縣政務(wù)辦2021年工作總結(jié)與2022年工作計劃

　　在市委市政府、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政務(wù)辦緊扣省市縣中心任務(wù)目標，以提高辦事效率、改善投資環(huán)境、完善服務(wù)體系為重點，抓牢數(shù)字化改革契機，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制、拓展服務(wù)方式、提高服務(wù)效率、提升隊伍素質(zhì)，努力為我縣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行樣板地貢獻政務(wù)服務(wù)力量。

　　一、xxxx年主要工作情況回顧

　�。ㄒ唬┮詣�(chuàng)新破難為抓手，不斷推進改革重點工作深化

　　1.促進“一件事”集成應(yīng)用改革延伸擴面。

　　一是做好辦事指南梳理工作。深入落實“六減”要求，積極推進“一件事”系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享，把“網(wǎng)上可辦”變成“網(wǎng)上好辦”。目前，省定的第一批xx項公民個人和企業(yè)全生命周期“一件事”，均已實現(xiàn)“一窗、一網(wǎng)”可辦。

　　二是創(chuàng)新推出特色“一件事”。在協(xié)調(diào)推進省級新增及迭代升級的xx個“一件事”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出具有xx特色的“檔案協(xié)查一件事”“建筑工程檔案歸檔一件事”。進一步完善辦事指南和操作流程，對縣級行政服務(wù)中心與鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，不斷提升人員工作水平，實現(xiàn)就近查檔、身份變更等“最多跑一次”，有效促進我縣特色“一件事”提質(zhì)增效。

　　三是建立“一件事”改革“三張清單”。對省定涉及我縣的xx個“一件事”梳理匯總形成“一件事”改革“三張清單”，多次召集相關(guān)部門召開推進會，明確各“一件事”目標和職責，完善“一件事”辦事指南和操作流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的各類困難與問題。截止目前，已實施推進xx個“一件事”，實現(xiàn)“網(wǎng)辦”xx個。

　　2.深化“無證明化”改革。

　　一是動態(tài)調(diào)整取消和保留證明事項清單。對標中央和省市新版辦事指南，進一步落實證明事項清單動態(tài)調(diào)整機制。在市級部門統(tǒng)一安排部署下，公布下發(fā)新版《取消證明材料清單》（xxx項）和《保留證明材料清單》（xx項），確保部門及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有效落實“無證明化”改革要求，做到“清單之外無證明”。

　　二是動態(tài)調(diào)整告知承諾制事項清單。按照省市最新工作部署，對告知承諾制證明事項清單進行規(guī)范清理，明確事項范圍，完善設(shè)定依據(jù)，規(guī)范事項名稱，并針對動態(tài)調(diào)整后實行告知承諾的證明事項，制定和公布統(tǒng)一規(guī)范的告知承諾書格式文本，進一步確定核查方式，同步修改完善線上線下辦事指南。

　　三是常態(tài)化開展“無證明化”督查暗訪。以“紀檢監(jiān)察部門+政務(wù)辦”督查、“部門隨機抽查+鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”反向檢查的方式，多渠道多形式督查證明取消落實情況，嚴防證明事項反彈，確保群眾和企業(yè)辦事證明材料除保留清單外xxx%清理取消。

　　3.助推營商環(huán)境“xx+N”便利化行動。聚焦用水、用氣、用電、消防、安檢、運輸?shù)戎攸c涉企服務(wù)事項簡化審批流程，穩(wěn)步推進營商環(huán)境“xx+N”便利化行動。對推進便利化行動中存在的有關(guān)困難和問題進行梳理分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門逐個解決，如針對企業(yè)開辦便利化電子證照使用率低問題，與市場監(jiān)管一起加大對電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章和電子發(fā)票的應(yīng)用宣傳；在不動產(chǎn)登記便利化方面，針對與司法部門平臺暫時無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享問題，進一步加強與相關(guān)部門的對接協(xié)調(diào)，推進司法處置不動產(chǎn)登記一件事改革。目前，xxxx家企業(yè)實現(xiàn)x.x個工作日常態(tài)化開辦；辦理簡易注銷登記企業(yè)xxx家，占比xx.x%；用水報裝xx件，用氣報裝xx件；立案查處知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法案xx起，罰沒款xx.xx萬元。

　　4.提升機關(guān)數(shù)字化運行效能。在“告知承諾+一表通辦”工作模式基礎(chǔ)上，進一步將機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”與數(shù)字化改革深度融合，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部審批線上化、申報承諾一表化、辦事流程規(guī)范化、監(jiān)管體系集成化。在省、市核發(fā)事項基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，動態(tài)更新高頻辦理事項。目前平臺已包含xx個部門的xxx個事項，其中xxx個事項實現(xiàn)“告知承諾+一表通辦”，完成xx縣xx、公務(wù)用車、人事綜合等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通。建立每月反饋、季度通報機制，切實提高機關(guān)內(nèi)跑平臺使用率，今年平臺總辦件量為xxxxx件。

　�。ǘ�）以便民利企為宗旨，不斷推動行政服務(wù)中心數(shù)字化建設(shè)優(yōu)化

　　1.加強大廳智慧化布局。

　　一是推動政務(wù)服務(wù)事項“一站式”辦結(jié)。通過對xxxx個辦事事項進行逐一梳理、層層篩選，除不宜進駐、下放鎮(zhèn)街（基層站所）等xx個事項外，其余xxxx個事項均已進駐縣級行政服務(wù)中心（分中心），進駐率xxx%。各部門向派駐窗口審批人員依法依規(guī)充分授權(quán)，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項xxx%“一站式”辦結(jié)。引入工商銀行服務(wù)事項，拓展大廳存取款、銀行賬戶查詢、回單打印等業(yè)務(wù)，并以工商銀行代繳的形式解決窗口繳費事項的現(xiàn)金支付問題，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。

　　二是推進大廳智慧化建設(shè)。建立xx小時自助服務(wù)大廳，配置不動產(chǎn)證打印、交通違章處理、護照領(lǐng)取、政務(wù)服務(wù)綜合、自助辦稅、商事登記等xx臺自助服務(wù)一體機，可辦理政務(wù)服務(wù)事項xx大類。在大廳設(shè)立“掌辦”“網(wǎng)辦”區(qū)，大力推廣“浙里辦”APP、x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用，并配備自助辦代辦幫辦員，逐步引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自助“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的辦事習慣，有效提高政務(wù)服務(wù)智慧化、高效化運行。

　　2.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。

　　一是科學設(shè)置綜合窗口。xx個部門的xxxx個事項分設(shè)至xx個窗口，通過“x+x”模式，設(shè)立了不動產(chǎn)、商事登記、公安、醫(yī)保、投資項目、稅務(wù)和社會事務(wù)x大綜合受理板塊。目前除社會事務(wù)板塊以外，其它各板塊基本實現(xiàn)“一窗通辦”。在不動產(chǎn)、醫(yī)保、公安等業(yè)務(wù)量多、專業(yè)性強的窗口，推行窗口工作人員輪崗實踐制，還分別設(shè)立了咨詢專窗，為群眾提供更精準、更高效的服務(wù)。

　　二是加強人員隊伍建設(shè)。針對窗口負責人、一線窗口人員、新進人員分類開展服務(wù)力與領(lǐng)導(dǎo)力、政務(wù)禮儀與服務(wù)意識等綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。編制《政務(wù)服務(wù)禮儀規(guī)范手冊》，建立可視化的窗口服務(wù)標準。

　　三是開展常態(tài)化監(jiān)督管理。建立“日巡查、月公示、季考核、年評定”的管理機制，成立由政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)、科室長、窗口負責人組成的專項督導(dǎo)小組，通過每日進行窗口巡查和監(jiān)控監(jiān)察，實時收集、反饋窗口存在的紀律、態(tài)度、環(huán)境維護等各類問題，及時提出整改意見，督促窗口落實，確保標準化管理的精細化、精準化。截至xx月中旬，共開展常態(tài)化督導(dǎo)工作xx余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題 xxx余個，現(xiàn)場化解辦事矛盾xx余起。

　　3.提升線上政務(wù)服務(wù)能力。積極推進政務(wù)服務(wù)x.x平臺向基層延伸應(yīng)用，全縣各相關(guān)部門、xx個鎮(zhèn)（街道）、xxx個村（社區(qū)）已全部運行使用“一網(wǎng)通辦”x.x線上大廳。推動各部門事項下沉、服務(wù)下沉，做到“宜延盡延、應(yīng)放盡放”，實現(xiàn)公安、民政、人力社保、公積金、衛(wèi)健等xx個部門xxx個高頻x.x事項在鎮(zhèn)（街道）受理，人力社保、民政等x個部門的xx個事項直接在村里收件，在不增加窗口工作人員和不改變審批權(quán)限的前提下，做到“就地收件、遠程審批”，進一步促進政務(wù)服務(wù)事項線上線下融合辦理。至本月，全縣x.x平臺的收件量已達xx萬余件。

　　4.推進大廳智能化管理。探索謀劃行政服務(wù)中心數(shù)字駕駛倉建設(shè)，現(xiàn)今已制定集大廳人流監(jiān)測、車輛管理、預(yù)約取號、各部門業(yè)務(wù)辦理等數(shù)據(jù)匯聚分析于一體的平臺建設(shè)方案，旨在通過對辦件量、辦件效能、好差評、大廳管理等政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)全方位地分析研判，推動政務(wù)服務(wù)咨詢、好差評、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等各項機制的建設(shè)和完善，為政務(wù)服務(wù)運行管理提供了科學的監(jiān)測分析與預(yù)警決策，有效加強了行政服務(wù)中心的精細化管理。

　　5.完善區(qū)域通辦服務(wù)機制。進一步拓展長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，梳理出首批xxx個高頻政務(wù)服務(wù)事項，以互設(shè)線下專窗、運用x.x平臺、建立釘釘群等形式，搭建起新市鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)便民服務(wù)中心高頻政務(wù)服務(wù)事項的互辦通道。

　　（三）以規(guī)范高效為準繩，不斷促進公共資源交易監(jiān)管強化

　　1.迭代升級系統(tǒng)，實現(xiàn)交易“零跑腿”。在原有公共資源交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)進行全方位迭代升級，實現(xiàn)審批、服務(wù)、監(jiān)管全過程的電子化。全新的xx縣公共資源交易x.x系統(tǒng)，將入庫登記、項目報名、文件備案、場地預(yù)約、專家抽取、公告答疑、繳費支付等全部交易環(huán)節(jié)，按照“一件事”的要求進行梳理、優(yōu)化和整合，實現(xiàn)全流程“網(wǎng)上辦理”，大大降低了交易的制度成本。同時，借助系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能，自動核驗投標單位的標書制作、工程量清單等信息是否存在一致或雷同，投保文件是否出自同一臺電腦或同一個IP，有效打擊違法串標行為。截至xx月，已完成工程建設(shè)項目xxx個，涉及中標金額xx.xx億元；政府采購xxx個，涉及交易額x.xx億元。

　　2.攜手阿里拍賣，實現(xiàn)競價“背靠背”。在有序推進工程建設(shè)領(lǐng)域招投標數(shù)字化改革的同時，聯(lián)合縣國資辦同步推進在國有資產(chǎn)處置領(lǐng)域的數(shù)字化改革創(chuàng)新。充分借鑒司法拍賣的成熟經(jīng)驗，與阿里拍賣合作，建設(shè)完成“xx縣國有資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺”，借助淘寶流量優(yōu)勢和支付寶便捷優(yōu)勢，有效擴大國有資產(chǎn)交易對象的參與面，有力地實現(xiàn)了國有閑置資產(chǎn)的保值增值。截止目前，已成交國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)競價標的xxx個，成交金額xxxx.xx萬元，溢價xxx.xx萬元，平均溢價率xx.x%，最高溢價率高達xxx%。

　　3.夯實采購管理，實現(xiàn)政府采購“零投訴”。堅持“項目負責人制”，制作標書、發(fā)布公告、組織開評標，全程服務(wù)。嚴格“標前保密制”，開標前對報名情況、專家信息一律保密，禁止泄露。實行疑難問題“集體會商制”，集思廣益，杜絕擅作主張。筑牢廉政防火墻，提高采購人員思想防線。今年以來，優(yōu)質(zhì)完成xx個采購委托項目，涉及金額xxxx萬元；未受到一起投訴。

　　4.強化交易規(guī)范，實現(xiàn)中介超市“有序化”。為進一步加強中介超市交易管理，調(diào)整發(fā)布《關(guān)于進一步加強xx縣網(wǎng)上中介超市交易管理的通知》，明確了相關(guān)限額變更、適用情形及交易注意事項，有效提升中介超市交易活動的規(guī)范化與高效化水平。當前，已審核入駐中介機構(gòu)xxxx家，發(fā)布公告xxxx個，涉及交易資金xxxx萬元，其中合同金額xxxx萬元，節(jié)約金額xxx萬元。

　　5.加強專項檢查，實現(xiàn)項目招標管理“規(guī)范化”。隨機抽取x個鎮(zhèn)（街道）和x個國有集團開展工程建設(shè)項目招投標工作專項檢查。結(jié)合監(jiān)督檢查，通過檔案查閱、座談交流等方式對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查研究和梳理歸類，并將問題逐一反饋至各責任單位主要負責人，要求其抓好問題整改，以及對相關(guān)責任人員的處理。

　　二、xxxx年工作計劃

　　xxxx年，縣政務(wù)辦將緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃總體要求和省市縣重點工作部署，以“精力更集中、思想更統(tǒng)一、作風更扎實、措施更有效”的原則，進一步創(chuàng)新便民利企舉措、優(yōu)化交易營商環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)事業(yè)再上新臺階。

　�。ㄒ唬┛v深推進改革重點工作。

　　一是持續(xù)推進公民和企業(yè)全生命周期“一件事”。按照“六個一”標準，進一步梳理細化第一批省定“一件事”辦事流程，力爭“網(wǎng)上、掌上”可辦事項實現(xiàn)xxx%全流程線上高效便捷辦理。加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度和實施范圍，探索更多的“一件事”。對第二批省定“一件事”，分步實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、掌上可辦、一窗辦理，爭取更多的“一件事”成為全省“領(lǐng)跑、競跑”典型案例。繼續(xù)關(guān)注與群眾、企業(yè)關(guān)系密切，且量大面廣的聯(lián)辦事項，探索推出更多特色“一件事”，努力爭取納入數(shù)字化改革應(yīng)用場景試點。

　　二是持續(xù)深化“無證明化”改革。拓展改革范圍，在政務(wù)服務(wù)、水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)和銀行、保險等金融領(lǐng)域全面推廣“無證明化”改革。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，動態(tài)調(diào)整取消和保留證明事項清單，實時更新辦事指南，方便群眾辦事。常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場督查、事項抽查等方式，深入實地督查證明取消落實情況，嚴防證明事項反彈，做到“無證明是常態(tài)，有證明是例外”。

　　三是持續(xù)加強機關(guān)內(nèi)跑平臺的應(yīng)用和管理。加大對機關(guān)內(nèi)跑平臺的日常督查，堅持每月反饋，季度通報機制，提高內(nèi)跑平臺使用率。加大數(shù)據(jù)互通力度，特別是機關(guān)內(nèi)跑平臺與各部門內(nèi)部審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，從根本上解決平臺內(nèi)外融合、上下貫通等難題，實現(xiàn)黨政機關(guān)內(nèi)部高效協(xié)同。

　　（二）縱深推進行政服務(wù)中心數(shù)字化建設(shè)。充分運用數(shù)字化手段，推進政務(wù)大廳智慧化改造，著力打造“xx小時自助服務(wù)區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”（“網(wǎng)辦”“掌辦”）體驗區(qū)、政務(wù)服務(wù)綜合受理區(qū)和后臺集中審批協(xié)同中心的“三區(qū)一中心”功能布局。建立專兼職輔人員隊伍，引導(dǎo)群眾形成“線上辦”的行為能力和辦事習慣。深化應(yīng)用“政務(wù)服務(wù)x.x平臺”，優(yōu)化升級智能導(dǎo)服、統(tǒng)一出件等服務(wù)專區(qū)，探索休閑、金融、母嬰等服務(wù)更精細、更貼心的區(qū)域設(shè)置，逐步推進政務(wù)大廳向智慧化“政務(wù)綜合體”轉(zhuǎn)型。建設(shè)完善交易市場主體注冊、信息發(fā)布、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用，配合x市開展“市域一體”建設(shè)工作。加快推進縣交易系統(tǒng)“一站式”整合服務(wù)，完善數(shù)據(jù)數(shù)字化歸檔工作，建立智慧“檔案館”。加強對鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，規(guī)范基層便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)體系。深化政務(wù)服務(wù)x.x平臺延伸應(yīng)用維度，進一步完善自助服務(wù)一體機便民功能，健全全域幫辦機制，推進政務(wù)服務(wù)縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全域通辦、跨省通辦”。

　　（三）縱深推進公共資源交易監(jiān)管。

　　一是深度融合大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)云智慧分析。梳理公共資源工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易四大板塊，整合公共資源交易系統(tǒng)、“不見面”開標系統(tǒng)、電子保函系統(tǒng)、采購登記系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)項目登記、信息發(fā)布、結(jié)果歸集等“一站式”服務(wù)。將已有企業(yè)庫、項目庫、監(jiān)管庫等信息集成化，確保數(shù)據(jù)“一次錄入、全程共享”。對平臺訪問量、公告量、成交量、企業(yè)量等數(shù)據(jù)動態(tài)實時統(tǒng)計、分析、展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“駕駛艙”一覽無余。

　　二是深度融合“區(qū)塊鏈”，實現(xiàn)云智慧檔案。根據(jù)交易流程及環(huán)節(jié)，梳理歸集項目結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和音視頻資料，建成標準化、先進化、特色化的公共資源交易信息化檔案管理系統(tǒng)，滿足企業(yè)對交易數(shù)據(jù)檔案的查詢、調(diào)閱等業(yè)務(wù)需求，進一步強化檔案規(guī)范管理。應(yīng)用“區(qū)塊鏈”技術(shù)，實現(xiàn)對每個交易環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的固化存證，為行業(yè)監(jiān)管部門提供一套完整可信的證據(jù)鏈。有效厘清各方交易主體責任，進一步確保交易記錄來源可溯、監(jiān)督留痕、責任可究。

　　三是深度破解矛盾，實現(xiàn)發(fā)包運作規(guī)范高效。通過指導(dǎo)價預(yù)算、程序化實施、多方式發(fā)包、工匠庫遴選、全過程監(jiān)督、雙隨機評估等六大措施，實現(xiàn)線上線下同步、制管智管同頻，解決村級小額工程成本高、管理亂、周期長、轉(zhuǎn)包多、質(zhì)量低、風險大等問題。

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