市財稅局2021年公共財政建設工作總結報告

　　xxxx年，面對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)偏緊的形勢，我局在市委、市政府和上級廳局的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力克服多重利空因素對我市經(jīng)濟的影響，堅持抓好財源建設，大力組織收入，深化財稅改革，維護財經(jīng)秩序，重視民生投入，不斷優(yōu)化支出結構，有力地促進了我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市共完成財政總收入xx.xx億元，比上年凈增收x.xx億元，增長x.x%。其中完成地方財政收入xx.xx億元，比上年凈增收x.xx億元，增長xx.x%。地方財政收入占財政總收入的比重為xx.x%，比上年提高x.x個百分點。財政支出累計執(zhí)行xx.xx億元，比上年增長xx%，實現(xiàn)了全年財政收支平衡。

　　一、服務大局積極主動，促進經(jīng)濟發(fā)展有新作為

　　面對xxxx年復雜的經(jīng)濟形勢，我市財稅工作緊緊圍繞市委市政府整體工作部署，認真落實上級精神要求，切實樹立主動為經(jīng)濟發(fā)展服務的理念，充分發(fā)揮財稅職能，創(chuàng)新財稅服務舉措，努力促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　一是積極落實經(jīng)濟發(fā)展扶持政策。配合中央擴大內(nèi)需措施，積極向上爭取杭-長線等國債（債券）資金等各類獎勵補助x.x億元。通過財政貼息獎勵等形式鼓勵企業(yè)推進自主創(chuàng)新，推動項目投資，市財政安排x億元資金獎勵激勵企業(yè)轉型升級，比上年增加xxxx萬元。對列入年度市級重點投資項目、建設科技創(chuàng)新平臺和加大研發(fā)投入等的企業(yè)實施專項獎勵，不斷完善創(chuàng)業(yè)投資市場機制，全年累計兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展的技改獎勵、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等各項市本級財政貼息獎勵資金xxxx.xx萬元，兌現(xiàn)上市政策xxxx萬元。穩(wěn)步推進家電、汽車下鄉(xiāng)，共對x.xx萬件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品兌現(xiàn)補貼資金xxx.xx萬元，對xxxx戶兌現(xiàn)汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金xxxx.xx萬元。同時發(fā)揮稅收政策的導向和激勵作用，鼓勵企業(yè)加快技術改造，落實高新技術企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除政策，對xx戶高新技術企業(yè)減征企業(yè)所得稅xxx萬元。

　　二是及時落實稅費優(yōu)惠政策。將上級有關扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會等方面的政策信息不折不扣地傳遞給企業(yè)，全年共審批有關稅費減免xxxx戶次，減免各類稅收x.x億元，減免水利建設專項資金xxx萬元。積極貫徹省政府關于調(diào)整用人單位養(yǎng)老金繳費比例精神，將養(yǎng)老保險費的企業(yè)繳費比例從xx%下降至xx%，落實社會保險費集中減征一個月政策，共減征社會保險費xxxx萬元，惠及企業(yè)xxxx戶。貫徹落實清費減負政策，減少規(guī)費審批環(huán)節(jié)，累計減免緩各種行政事業(yè)性收費xxxx.x萬元，切實減輕了企業(yè)負擔，有力地支持了企業(yè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。

　　三是積極推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。全年新增xx戶企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，其中分離出法人企業(yè)xx家，項目分離企業(yè)x家，完成了省局下達的xxxx年企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的目標任務，xx市十強工業(yè)規(guī)模企業(yè)中有x家企業(yè)實施了分離發(fā)展服務業(yè)，如海亮集團分離出升捷貨運，xx有限公司等，已分離出來的服務業(yè)企業(yè)全年新增地方稅費xxxx萬元。

　　四是注重提升財稅服務水平。充分發(fā)揮財稅部門的職能優(yōu)勢，在培植地方稅源上為市委市政府做好參謀。在加強稅收征管的同時，強化服務創(chuàng)新意識，深入開展“春雨”行動，全局上下成立政策服務組、優(yōu)化納稅服務組開展專題納稅輔導，召開稅企懇談會和政策解讀會，上門“聽意見、聽需求、送政策、送服務”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難。立足針對性稅法傳遞、通知通告、溫馨提醒等功能打造信息直通平臺，斥資在店口鎮(zhèn)設立電子報亭宣傳有關稅收政策法規(guī)，建立稅企直通車“QQ群”和“短信交互平臺”，向企業(yè)免費贈送稅企“直通郵箱”xxxx個。積極推行“一次性告知制”、“補證承諾制”、“稽查預先告知”等新舉措，使服務工作更加貼近形勢。積極創(chuàng)新會計繼續(xù)教育模式，試行網(wǎng)上培訓教育新機制，充分發(fā)揮會計服務網(wǎng)的作用，通過網(wǎng)站“會計論壇”解難釋疑，全年有x萬多人次訪問會計服務網(wǎng)，釋疑近千個。

　　二、迎難而上加強征管，依法聚財能力有新提高

　　xxxx年受宏觀環(huán)境影響，我市經(jīng)濟增速趨緩，組織財政收入難度增大，面對困難我們積極有為，努力實現(xiàn)“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結構、調(diào)控有力”的組織收入目標，確保財政收入持續(xù)增長和結構不斷優(yōu)化。地稅部門共組織各項收入xx.x億元，增長xx.xx%，增收x.x億元。其中：稅收收入xx.xx億元，增長xx.xx%。非稅收入xx.xx億元，增長xx.xx%。

　　一是完善重點稅源管理機制。進一步擴大重點稅源監(jiān)控面，確定xxx戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)，監(jiān)控面達xx%左右。強化重點稅源監(jiān)控的廣度和力度，細化分行業(yè)、分稅種管理，極大提高了稅源調(diào)控能力。完善基礎管理平臺，全面完成省局不動產(chǎn)建筑業(yè)項目管理軟件在我局的推廣應用。加強重點稅源企業(yè)各主要稅種、稅目收入與相關經(jīng)濟指標之間的彈性比較分析，把握其稅收變化規(guī)律。跟蹤稅負率變動情況，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取應對措施。

　　二是抓“兩稅一費”管理創(chuàng)新。xx年我局進一步推廣應用“營業(yè)稅差額管理創(chuàng)新”項目和“企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)”項目，同時根據(jù)我市的實際情況，確定了“運用PDCA模式，建立健全房產(chǎn)稅稅源管理長效機制”、“生產(chǎn)性房屋出租預警價格的形成及應用”、“建立營業(yè)稅預警式管理機制”等新的管理創(chuàng)新項目。通過夯實房產(chǎn)稅稅源信息，細化和建立房產(chǎn)稅稅源管理監(jiān)管機制，構筑并逐步完善第三方信息交流、資源共享平臺和工作機制等措施，預計每年可新增房產(chǎn)稅xxx萬元左右。

　　三是利用第三方信息強化部門協(xié)作。一是實現(xiàn)與國稅征收數(shù)據(jù)的實時聯(lián)網(wǎng)，實時取得國稅征收數(shù)據(jù)，并依托TFxxxx的分析比對，強化對在國、地稅有申報差異的納稅人的征管，有效堵塞征管漏洞。二是與保險機構建立車船稅代征關系。三是落實城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理，建立與土管部門信息互通機制，對信息差異情況進行實地稅源調(diào)查。四是與工商數(shù)據(jù)的實時聯(lián)網(wǎng)，實時取得工商登記信息，有效遏制了漏管戶出現(xiàn)。

　　四是切實加強非稅收入征管。貫徹落實中央、省市企業(yè)減負政策，減少非稅減免緩審批環(huán)節(jié)。加強行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)出租出售收入、河道采砂收入等國有資源（資產(chǎn)）有償收入管理，全面實施國有風景區(qū)門票收入納入財政專戶管理，努力拓寬非稅收入領域。規(guī)范土地出讓金征收管理，適度提高征地調(diào)節(jié)金征收比例，全年共征收征地調(diào)節(jié)金x.xx億元、社會保障資金xxxx.x萬元、廉租房保障金xxxx.x萬元、教育償債資金xxx.xx萬元，對保證被征地農(nóng)民權益、促進社會經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。

　　三、支出結構不斷優(yōu)化，公共財政建設有新完善

　　按照公共財政和統(tǒng)籌發(fā)展的要求，我們在確保政府機構正常運行和法定支出的前提下，調(diào)整好財政支出的保障重點，更加關注民生和和諧社會建設，切實將有限的財政資金用于群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的方面。全年一般預算支出共投入民生項目xx.xx億元，比上年增長xx.x%。

　　一是著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對新農(nóng)村建設的投入。在財政資金十分緊張的情況下，多方籌集資金支持新村建設、農(nóng)村飲用水、農(nóng)民素質(zhì)培訓等實事工程，實施新勝溪山區(qū)中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保預算內(nèi)財政支農(nóng)支出法定增長。同時通過項目整合、政策整合和資金整合，提高財政支農(nóng)資金使用效益。全年財政支農(nóng)支出達x.xx億元，比上年增長xx.x%，其中新農(nóng)村建設專項資金支出x.xx億元，有力地保障了農(nóng)林水各項事業(yè)的發(fā)展。

　　二是著眼于統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對民生事業(yè)的投入。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，全面落實城鄉(xiāng)老年居民生活補貼等制度，社會保障和就業(yè)支出達x.xx億元，增長x.x%。全年教育文化支出x.x億元，增長xx.x%，籌措教師績效工資x.x億元，保障了義務教育績效工資的改革，扶持了公益性文化事業(yè)發(fā)展。

　　三是著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大對基礎設施建設的投入。財政投入資金x.xx億元，用于xx省東復線xx段工程等道路建造、安保工程、浦x航道疏浚、城市公交等。生態(tài)環(huán)境保護支出x.xx億元，比上年增長x%，確保了百里清水河道建設及水庫除險加固等工程的資金需求。逐年增加對城市建設的投入，xx年市財政投入xxxx萬元用于城市道路修造、園林綠化工程與污水排放、老小區(qū)改造與經(jīng)濟適用房建設，進一步提升了城市建設品位。

　　四、積極實踐“三個子”管理，深化財政改革有新進展

　　一年來，我們按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的財政管理思路，積極創(chuàng)新財政精細化科學化管理理念、思路和舉措，進一步推進財政改革，不斷提升管理效能。

　　一是加快國庫集中支付改革。確定國庫改革最終清算模式，從xx月底開始，我市所有單位轉入國庫集中支付系統(tǒng)報送用款計劃，xx月份全面實行國庫集中支付。同時按照國庫集中支付改革的要求，進一步明確職責，理順關系，制訂出臺了《機關集中支付制度》，為預算執(zhí)行精細化提供了制度和組織上的保證。

　　二是深化部門預算改革。細化預算指標管理，對部門項目預算按AB類實行分類管理，實行重點工程項目預算單獨編制。規(guī)范和加強部門財政撥款結余資金和省補助資金管理，優(yōu)化財政資源配置。嚴格收支管理和預算執(zhí)行管理，擬定了《會議培訓經(jīng)費管理辦法》、《辦公設備和車輛配備標準》等制度。

　　三是嚴格控制行政開支。按xxxx年行政公用經(jīng)費預算安排三個“零增長”的要求，減少會議、接待、差旅和公車使用等日常支出，提高人員經(jīng)費標準，壓縮一般性項目支出，公務用車不列入部門預算計劃，部門預算中未安排干部出國經(jīng)費。全市部門可用項目金額比上年減少xxxx萬元，核減率達xx%。規(guī)范政府采購行為，擴大采購規(guī)模，將財政投資建設工程納入政府采購監(jiān)管，全年政府采購規(guī)模達x.xx億元，節(jié)約資金xxxx萬元，節(jié)資率為x%。

　　四是加快推進財政績效評價。強化績效評價的事前管理，促使評價工作關口前移。完善委托中介機構實施績效評價招投標程序，圍繞民生和社會熱點，確定xx個項目實施績效評價，其中財政組織評價xx個。強化績效評價結果的運用，將績效評價報告中反映出來的問題和意見建議向市政府、市人大、相關單位和財政科室反饋，xx市長已連續(xù)二年予以肯定批示。

　　五是加強財政監(jiān)督檢查。建立財政審計聯(lián)席會議制度，加強與審計局的工作溝通，做到二家的大部分監(jiān)督檢查對象不重復，個別對象則由二家聯(lián)合進行監(jiān)督審計，較好地整合了資源。參與xx家單位的“小金庫”治理重點檢查階段工作，通過檢查共糾正各類違規(guī)金額xxx.xx萬元。實施政府采購、財政補貼資金、土地出讓金等xx個項目的專項檢查，對xx個企業(yè)單位實施會計信息質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)金額xxxx.xx萬元。

　　六是加強政府投資項目監(jiān)管。制訂出臺《xx市政府投資項目工程變更審查規(guī)定》，努力破解政府項目“超概”難題。按輕重緩急合理安排各項政府投資項目，概算審價重視前期實地調(diào)查，促使項目“瘦身減肥”，通過現(xiàn)場踏勘，各項目“高估冒算”的現(xiàn)象得到有效遏制，全年共審核工程概、預算項目資金xx.xx億元，凈核減資金x.xx億元，凈核減率為x.xx%。

　　七是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。全力配合完成舊城改造整體開發(fā)建設戰(zhàn)略合作，xx有限公司被批準為xx公司增資擴股投資者。嚴格實施國有公司經(jīng)營者年薪考核，對xx年度的考核辦法進行了修訂完善。規(guī)范開展國有產(chǎn)權交易工作，共開展x宗產(chǎn)權交易，切實防范國有資產(chǎn)流失風險。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化建設，“國資管理系統(tǒng)”運行的機制保障得到了進一步加強。

　　五、大力推進“陽光工程”，依法理財治稅有新舉措

　　一年來，我們堅持在依法規(guī)范上下工夫，在嚴格執(zhí)行財政地稅ISO質(zhì)量管理的基礎上，進一步完善工作制度和業(yè)務流程，積極推進陽光執(zhí)法、陽光財政、陽光政務，不斷提升依法理財治稅水平。

　　一是積極推進“陽光執(zhí)法”。落實擴權強縣改革，落實到位省廳下放的擴權事項xx項。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，對財政地稅共xx項即辦或限辦事項進行匯總并統(tǒng)一了工作流程，做到辦事項目依據(jù)正確、處罰標準裁定適當、操作程序精簡高效。繼續(xù)實施和完善“預警式稽查工作模式”，審時度勢，更加注重和突出以查促管、以查促收的職能，管查之間、部門之間良性互動的機制進一步健全。全面完成年初確定的x項專項檢查計劃，稽查查補收入占比x.x%，其中純地方財政收入比重達到了xx%，完成省局下達的稽查十項指標。

　　二是積極推進“陽光財政”。推進部門預算向人代會報告制度，進一步拓展預算公開深度，配合推進人大審查財政預算的制度化、規(guī)范化建設。進一步深化預算報告內(nèi)涵，定期報告有關預算盤子、調(diào)整預算和收支執(zhí)行情況，增強預算執(zhí)行的約束力和透明度。

　　三是積極推進“陽光政務”。不斷規(guī)范內(nèi)部工作制度，完善財政地稅ISO質(zhì)量管理體系，強化內(nèi)審和質(zhì)量控制，出臺了《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)定》、《政府非稅收入征收管理考核辦法》等工作制度，持續(xù)推進財稅工作的規(guī)范化、標準化。

　　六、文化建設卓有成效，財稅社會形象有新提升

　　堅持以人為本的帶隊理念，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，不斷推進財稅文化建設，進一步提升了財稅干部理財治稅的能力，提升了財稅形象。

　　一是文化更濃厚。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，參與上級組織的迎接建國六十周年書法、繪畫、攝影作品征集評選和征文比賽，在全體干部職工中開展“我為財稅發(fā)展獻計策”活動，共收到獻計xxx條。匯總干部職工文化教育需求，分層分類分時間推出教育培訓總體計劃，第二次組織干部赴x稅院業(yè)務培訓，xxx名干部通過了EXCEL國家計算機三級考試，全局xx歲以下干部已全部取得大專以上學歷，其中本科以上已占xx%。

　　二是管理更規(guī)范。新成立行政審批服務科，設立了國庫支付中心，分設社會保障科，將財政投資預決算審核中心的單位性質(zhì)由自收自支調(diào)整為全額撥款。進一步加強人力資源管理，xxxx年共招錄干部x人，提拔任用了x名中層副職，并及時做好干部的崗位交流調(diào)整工作，優(yōu)化了人力資源配置。進一步強化行政后勤管理，積極推進大樓物業(yè)管理等后勤保障工作的精細化，完善消防、衛(wèi)生、車輛等安全管理制度，完成對局本級及下屬單位的資產(chǎn)清理。對基層分局的辦公樓和其他房產(chǎn)進行維護修繕，店口辦稅服務廳基礎工作已通過驗收，完成對城區(qū)分局和稽查局購置辦稅用房以及財稅大樓置換等前期工作。

　　三是作風更過硬。堅持不懈抓好黨風廉政建設，通過組織干部赴省六監(jiān)現(xiàn)場警示教育、上廉政黨課、節(jié)前短信提示等方式，對干部進行多方位的廉政教育，牢固樹立廉政思想防線。進一步注重制度規(guī)范和責任落實，從源頭推進反腐倡廉工作，完善資金審批撥付、經(jīng)費報銷、稅費減免等等各項制度，堅持以制度管人，按程序辦事，確保干部干成事，不出事。

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