縣司法局年度法治建設工作總結報告

　　xxxx年，在縣委、縣政府的堅強領導和市司法局精心指導下，xx縣司法局深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞縣委縣政府確立的“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照《xx縣縣xxxx年度全面依法治縣工作要點》的決策部署，積極履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮司法行政工作職能，扎實推進法治建設各項工作。xxxx年，縣司法局被縣委縣政府表彰為“全縣綜合考核先進集體”，獲得“雙招雙引工作先進獎”、“社會穩(wěn)定工作獎”、“雙包雙聯(lián)工作獎”。

　　一、xxxx年度法治政府建設的主要舉措和成效

　�。ㄒ唬┚劢�“四個著力”，完善依法行政制度體系，全力服務全縣中心工作。

　　一是著力擴大法制審核的覆蓋面，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。根據(jù)縣直部門和鎮(zhèn)街不同的工作實際和工作性質，分別采取不同的合法性審核模式，在縣直部門實行“部門+法律顧問模式”，在鎮(zhèn)街層面全面推行了法制審核制度，實行了司法所長列席有關黨政辦公會制度，建立了“司法所人員+鎮(zhèn)街（村居）法律顧問+鎮(zhèn)街業(yè)務骨干”三位一體的法制審核團隊。上半年出臺了《關于進一步加強鎮(zhèn)街合法性審核工作的意見》。x月x日，省廳通過簡報刊發(fā)了名為《x市xx縣司法局創(chuàng)新推行鎮(zhèn)街合法性審核制度》的文章進行了推廣；x月xx日，省司法廳黨委委員、副廳長齊延安對此項工作作了專門批示，并于x月x日親自帶隊到縣司法局調研，對xx縣合法性審核縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋的經(jīng)驗做法給予充分肯定。

　　二是著力做好縣政府規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作。圍繞縣委、縣政府及其部門重要政策文件的征求意見和會簽工作，積極推動有利于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放政策文件和決策措施出臺。截止目前，xxxx年共審核xx縣政府規(guī)范性文件x件，審查重大行政決策x件，會簽各類文件、公告xx件，審查合同、協(xié)議xx件；共清理現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件xx件，繼續(xù)有效xx件，完善修訂x件，廢止x件。

　　三是著力履行行政復議職責。進一步完善行政復議案件審理機制，實行“集中受理、集中審理、集中決定”三集中模式。通過開展xx縣行政復議委員會的換屆，引入聽證程序，邀請法律顧問參與行政復議案件討論會等措施提升復議公信力和權威性。截止目前，共收到行政復議申請xx件，其中受理xx件，維持xx件，申請人撤回申請x件，確認違法x件，撤銷x件，未審結x件。

　　四是著力規(guī)范行政應訴各項流程。xxxx年x月x日，我局啟用行政應訴專用章，簡化政府和部門行政應訴辦理流程。同時全面加強行政應訴案件報備、登記管理，嚴格規(guī)定報送備案范圍、報送備案內容、報送備案時間，報送備案監(jiān)督方式等內容。今年，共出庭應訴行政訴訟案件xx件，其中一審案件xx件，所有案件均實現(xiàn)了行政機關負責人出庭，行政機關負責人出庭率為xxx%。

　�。ǘ�）聚焦“四個持續(xù)”，堅持全面發(fā)力，嚴格規(guī)范依法行政。

　　一是持續(xù)開展證明事項清理工作。根據(jù)市放管服改革工作指揮部要求，為進一步減權放權、減證便民，切實減輕企業(yè)、群眾負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，在xxxx、xxxx年工作的基礎上，牽頭持續(xù)開展證明事項清理工作，經(jīng)過審核匯總，全縣共確定證明事項保留清單xxx項，取消清單xx項。

　　二是持續(xù)推進行政執(zhí)法隊伍建設。運用x省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺系統(tǒng)對全縣xxxx名行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理，以縣政府名義出臺了《關于對全縣行政執(zhí)法人員實行“黃橙紅”三牌管理的實施意見》，創(chuàng)新實施了行政執(zhí)法人員管理制度，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管力度，促進規(guī)范文明公正執(zhí)法。經(jīng)驗做法先后被司法部、省司法廳進行了宣傳報道；組織全縣xxx名行政執(zhí)法人員開展業(yè)務知識網(wǎng)上專題培訓，提升執(zhí)法人員的業(yè)務水平。

　　三是持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督活動。按照年初印發(fā)的《xx縣xxxx年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》，x月份，圍繞疫情防控、復工復產(chǎn)等重點工作，對縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局等全縣重點執(zhí)法單位的執(zhí)法活動進行了監(jiān)督檢查和指導，進一步規(guī)范了各執(zhí)法部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法案卷的制作標準化水平。

　　四是持續(xù)開展執(zhí)法信息公示。指導各執(zhí)法單位通過政府門戶網(wǎng)站《行政執(zhí)法公示專欄》、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)、部門自建系統(tǒng)全面公開部門行政執(zhí)法“三項制度”清單、行政權力事項實施清單、隨機抽查事項清單、權責清單和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單等執(zhí)法信息，及時編制、更新公示信息內容，方便行政相對人和社會公眾登錄查詢，促進依法行政能力提升。

　�。ㄈ�）聚焦“四個探索”，堅持法德同步，提升普法依法治理水平。

　　一是探索創(chuàng)建法治文化陣地景觀帶，點亮普法實體陣地。為全面實施“x+x+n”法德文化實體陣地工程，我局出臺了《關于實施“x+雙xx”工程建設的實施意見》，大力開展鎮(zhèn)（街）村建法德文化廣場建設。目前全縣已經(jīng)建設完成極具特色、內容豐富的鎮(zhèn)級法德文化廣場（公園）xx處，村（社區(qū)）法德文化廣場（公園）、法治驛站、法治長廊、法德講堂、法治小徑等法治宣傳教育景觀元素xxx余處，基本實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級法德文化實體陣地覆蓋。

　　二是探索推進農(nóng)村“法律明白人”工程，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。大力推廣以傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢、法律鄉(xiāng)賢、回歸鄉(xiāng)賢“三賢共治”為主體的“x賢”治理模式，從村居法律顧問和村干部、人民調解員、知法懂法村民中，培養(yǎng)“法律明白人”。各鎮(zhèn)街依托文化禮堂、祠堂、會議室等場所開展本轄區(qū)“法律明白人”培訓課程。xxxx年，全縣xx個鎮(zhèn)街xxxx名農(nóng)村“法律明白人”已開展兩輪培訓。

　　三是探索全民普法新品牌，用好普法網(wǎng)絡新媒體。由縣普法辦牽頭，多部門單位聯(lián)合開展專題法治宣傳活動。xxxx年，全縣各鎮(zhèn)街、各部門單位、各學校累計開展憲法和法律宣傳活動xxx場（次），累計制作發(fā)放各類各種普法宣傳彩頁、手冊、書籍xx余萬份，發(fā)放宣傳袋、圍裙、卡片、掛歷等實物x萬份。聯(lián)合縣廣播電視臺制作播出普法專題欄目《法治xx》，構建起“電視說法、全民學法”的普法新格局。繼續(xù)堅持推廣“法潤萬家”微信塔群普法模式，通過“從司法行政群到鎮(zhèn)（街）部門工作群再到村居（社區(qū)）微信群”接力轉發(fā)，實現(xiàn)了“三群層級聯(lián)動”。

　　四是探索實施法治文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)制xx“蒜小法”普法形象。xxxx年x月，縣司法局、縣普法辦精心設計制作了xx縣首個普法標識“蒜小法”普法形象“誠誠”和“信信”。“蒜小法”普法形象以“誠信”和“法治”為設計理念，以xx大蒜為主體，突出了xx本地特色，體現(xiàn)了我縣法治建設及全民普法的精神追求、價值取向和堅定信念。

　�。ㄋ模┚劢�“四個深入”，堅持全面覆蓋，推進公共法律服務體系建設。

　　一是深入完善公共法律服務實體平臺建設，夯實法治鄉(xiāng)村基層基礎。目前，已建成縣級公共法律服務中心x個、鎮(zhèn)（街）公共法律服務大廳xx個，村（社區(qū)）司法行政工作室xxx個，形成了較為成熟的“以縣公共法律服務中心為樞紐、鎮(zhèn)（街）服務大廳為支撐、村（社區(qū)）司法行政工作室為觸角”的三級體系；在鎮(zhèn)街公共法律服務大廳增設法律顧問工作點、法律援助申請點、法律服務代辦點，建立法律顧問輪流坐班、集中服務、定期座談、重大事項處置報告制度，為開展工作提供了有效載體，嚴格落實法律顧問每月工作x小時制度。

　　二是深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務資源精準配置。目前，我縣xx名律師和基層法律服務工作者擔任全縣xxx個村（社區(qū)）法律顧問，實現(xiàn)了法律顧問村（社區(qū)）全覆蓋。村（社區(qū)）法律顧問典型經(jīng)驗和亮點工作先后被新華社、農(nóng)民日報、農(nóng)村大眾報等中央和省級新聞媒體多次刊發(fā)推廣。在全市首創(chuàng)了法律顧問“入戶公式貼”，貼在居民門口、街角；制作xxxx多張《我們的貼心人村（社區(qū)）法律顧問》宣傳海報。法律顧問依托“法潤萬家”微信塔群在村民微信群內開展普法宣傳，近xx萬村民居民納入了普法傳播鏈。今年，我縣被省司法廳確定為全市唯一的“一村一法律顧問”服務信息系統(tǒng)試點縣。對于群眾遇到的法律問題，做到了“線上線下”的雙向交流，實現(xiàn)群眾“點單”服務。

　　三是深入發(fā)揮法律服務職能作用，主動為精準扶貧戶提供方便快捷的法律援助和公證服務。建立完善了以縣法律援助中心為紐帶，以xx個鎮(zhèn)（街）法律援助工作站及律師事務所、法律服務所為延伸，以村（居）法律顧問為終端的法律援助縱橫網(wǎng)絡。為全縣xxxx戶貧困戶xxxxx人全部發(fā)放了“xx縣法律援助精準扶貧綠卡”，開通綠色直通服務。今年，共辦理援助民事案件xxx件，刑事案件xxx件；共辦理各項公證業(yè)務xxxx件，其中國內民事xxx件，國內經(jīng)濟xxxx件，涉外公證xxx件，涉港澳臺x件，執(zhí)行公證xx件。

　　四是深入開展公共法律服務監(jiān)督獎評，切實做好工作保障。按照四級聯(lián)動，分類負責的工作職責要求，縣級層面，出臺了《xx縣村（社區(qū)）法律顧問“承諾制”考核辦法》，明確了對全縣村（社區(qū)）法律顧問的指導監(jiān)督、考核獎懲等；鎮(zhèn)街層面，由司法所對轄區(qū)內村（社區(qū)）法律顧問工作開展情況進行抽查，落實經(jīng)費的申報與發(fā)放等；村（社區(qū)）層面，由各村、社區(qū)指定專人負責聯(lián)系村（社區(qū)）法律顧問工作；律師事務所、法律服務所層面，各所對各自法律顧問業(yè)務開展進行指導和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，最大限度激發(fā)了全縣律師及法律服務工作者的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　�。ㄎ澹┚劢�“四個提升”，堅持多措并舉，依法有效維護基層社會穩(wěn)定。

　　一是提升基層司法所建設。按照“x+x+N”模式，繼續(xù)優(yōu)化司法所功能區(qū)域布局，積極打造五星級司法所王丕司法所，打造xx北大門司法行政新亮點胡集司法所，對xx街道司法所進行整體改造升級。目前，王丕司法所正在進行整體規(guī)劃，胡集司法所已完成四大功能區(qū)和相關功能室的整體布局規(guī)劃，xx街道司法所完成了提升改造。

　　二是提升人民調解組織建設。大力實施“金牌調解員”培養(yǎng)工程，年內為全縣各級調解組織培養(yǎng)新型調解人才xx名。目前，已經(jīng)完成全部推選工作，并于x月xx日舉辦首屆“金牌調解員”聘任儀式。強化行業(yè)性專業(yè)性調解委員會建設，大力推動涉企糾紛調解組織的建設，今年以來，積極與相關部門對接，相繼成立了xx縣總工會勞動人事爭議調解委員會、工商聯(lián)（總商會）人民調解委員會、知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會、農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛人民調解委員會，為非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。xxxx年，各類調解組織共化解各類矛盾糾紛xxx件，調解成功xxx件，調解成功率為xx.xx%，有力促進了社會和諧穩(wěn)定；

　　三是提升基層法律服務管理。今年，出臺了《xx縣基層法律服務工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》、《xx縣基層法律服務收費管理規(guī)范》和《xx縣法律服務收費標準》，并召開培訓會進行了專題學習。x月，組織對全縣x個法律服務所進行了一次全面檢查，并對檢查問題列出清單，督導問題整改，全面提升基層法律服務執(zhí)業(yè)水平。

　　四是提升安置幫教力度。堅決做好疫情防控期間刑滿釋放人員集中隔離和安置銜接工作。x月xx日，連夜建立了刑釋人員隔離點，對xx名刑滿釋放人員進行集中隔離，抽調公安、司法、消防、醫(yī)務、后勤保障等xx人，圓滿完成了上級交付的刑釋人員的隔離觀察任務。同時，對x月xx號以來刑滿釋放的xxx名重點人員進行了外圍穩(wěn)控，專門成立由鎮(zhèn)街領導、村居、司法所及刑滿釋放人員家屬組成的工作專班，明確管控責任。我局成立由局黨組成員帶隊，科室負責人為成員的督導組，督導各自包保鎮(zhèn)街刑滿釋放人員管控情況，確保了疫情防控期間我縣安置幫教工作的總體平安穩(wěn)定。

　�。�六）聚焦“四個落實”，堅持教育管控，嚴守特殊人群安全穩(wěn)定防線。

　　一是積極落實《社區(qū)矯正法》在我市的實施方案。x月x日，我局組織召開了貫徹學習《社區(qū)矯正法》專題會議；x月至x月，各鎮(zhèn)街司法所組織社區(qū)服刑人員集中學習《社區(qū)矯正法》，并對學習情況進行摸底考試。同時，我局還通過xx司法微信公眾號開展了《社區(qū)矯正法》有獎知識競賽，擴大《社區(qū)矯正法》的社會知曉率。

　　二是嚴格落實社區(qū)矯正對象監(jiān)管措施。針對“兩會”期間特殊時間段，制定下發(fā)了《xx縣司法局關于確保兩會期間社區(qū)矯正工作安全與穩(wěn)定的通知》，組織開展社區(qū)矯正安全隱患大排查活動，對全縣社區(qū)矯正對象進行“拉網(wǎng)式”、“地毯式”全面排查，并建立專門臺賬。持續(xù)做好社區(qū)矯正平安工作“零報告”制度，嚴格落實矯正對象請銷假制度，對申請請假進京的原則上不予批準。

　　三是創(chuàng)新落實社區(qū)矯正教育培訓模式，豐富教育學習形式。與縣人社局對接，探索建立xx縣社區(qū)矯正集中教育技能培訓中心，對所有在冊管理的社區(qū)服刑人員進行專業(yè)技能培訓，從而實現(xiàn)“每位社區(qū)服刑人員至少參加一次技能培訓，至少獲得一項專業(yè)技能”的目標。組織開展“誦讀經(jīng)典、矯正心靈”專項教育活動，加強疫情防控期間利用網(wǎng)絡平臺教育力度，教育社區(qū)服刑人員“守規(guī)矩、知禮儀、懂感恩、明道理”，提升教育矯治質量，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。

　　四是完善落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定動態(tài)分析研判機制，增強風險防控工作針對性和主動性。深入推進開展矯情分析會，建立確定及撤銷重點人員專檔。司法所每月召開兩次矯情分析會，縣局每月一次矯情分析會，建立確定及撤銷重點人員專檔，并實行動態(tài)化管理。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

　　xxxx年，縣司法局主要領導領帶頭深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持統(tǒng)籌推進縣委全面依法治縣委員會辦公室各項工作，認真履行推進法治政府建設的職能職責，為縣委縣政府全面推進法治政府建設出謀劃策、當好參謀助手，發(fā)揮積極作用，確保法治建設各項任務有安排、有部署、有落實。堅持司法行政工作與服務全縣中心工作相結合，與法治實踐相結合，全面履行推進法治建設第一責任人職責，認真履行依法治縣重要協(xié)調者、組織者、推動者和實踐者的職責。組織召開專題會議，親自研究法治政府建設工作，充分發(fā)揮了黨政主要負責人統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，確保法治政府建設各項工作的落實。把法治政府建設納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，將工作任務分解到每個科室部門，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。

　　三、存在的問題和不足

　　我局法治政府建設雖然取得一定成績，但仍存在：法治工作人員有待補足，專業(yè)能力需要進一步提升；行政執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督覆蓋面不廣，監(jiān)督效能有待提升；在增強全民法治觀念及落實“誰執(zhí)法（誰服務）誰普法”普法責任制方面，還需要加大對相關單位指導督導力度，進一步強化責任落實；村（社區(qū)）公共法律服務質量還需要進一步提升等問題。

　　四、下步工作計劃

　　xxxx年，縣司法局將牢牢把握為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障這個總基調，以爭創(chuàng)全省法治政府建設示范縣為目標，統(tǒng)領全縣司法行政工作，充分發(fā)揮依法治縣辦工作職能，凝聚各鎮(zhèn)街各部門工作合力，切實抓好法治政府建設這個系統(tǒng)性工程。主要做好以下幾個方的工作：

　　一是實施法治政府示范創(chuàng)建工程，打造依法治縣新樣板。進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，增強執(zhí)法部門依法執(zhí)法意識，促進公正文明規(guī)范執(zhí)法。進一步完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核（查）流程再造工作。出臺《關于進一步加強對規(guī)范性文件及重大行政決策審核流程再造的意見》，促進科學民主決策。創(chuàng)新建立行政復議參審員制度，增加案件審理透明度，保障人民群眾參與權，提高行政復議的公正性和公信力。實行行政復議與調解相結合，切實做到案結事了，將矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)�、消除在萌芽狀態(tài)。

　　二是實施公共法律服務提升工程，刷新法治惠民新高度。進一步完善法律服務體系建設，整合優(yōu)化法律服務資源，提升法律服務質效。

　　三是實施集約化非訴糾紛解決創(chuàng)新工程，構建矛盾糾紛化解新模式。健全完善非訴訟糾紛解決機制，鞏固擴大“金牌調解員”培養(yǎng)工程，健全行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛調解組織，持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+人民調解”新模式，加強“x智慧調解”信息系統(tǒng)的推廣應用，促進全縣社會和諧穩(wěn)定。

　　四是實施宣傳與普法一體化工程，譜寫法治宣傳教育新篇章。精心組織開展“八五”普法工作，實施法治文化精品戰(zhàn)略，健全和落實媒體公益普法制度。

　　五是實施精準教育矯正工程，創(chuàng)建xx社區(qū)矯正新品牌。結合工作實際和地域特點，大力實施“文化矯正”、“技能矯正”、“智慧矯正”，不斷提升矯正工作的實效。

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