縣衛(wèi)生健康局“七五”普法宣傳工作總結(jié)報(bào)告

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》《xx縣xxxx—xxxx年依法治縣規(guī)劃》。按照縣全面依法治縣委員辦公室關(guān)于開展“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作要求和安排部署和《關(guān)于印發(fā)<xx縣“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施方案>的通知》具體要求，我局對(duì)本單位“七五”普法工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、全面的自查。現(xiàn)將我局“七五”普法工作總結(jié)自查情況報(bào)告如下:

　　一、“七五”普法工作進(jìn)展情況

　　自“七五”普法工作規(guī)劃實(shí)施以來，我局結(jié)合工作實(shí)際，全面推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真開展“七五”普法活動(dòng)，積極組織干部職工進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)加大普法、學(xué)法、用法力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工的法制觀念和法律意識(shí)，取得了一定成績。促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。縣衛(wèi)生健康局始終把加強(qiáng)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。成立以局長任組長，分管局長任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的的良好機(jī)制。結(jié)合我局工作實(shí)際，制定《普法工作規(guī)劃方案》和年度工作計(jì)劃，健全法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，細(xì)化普法工作，使每年的普法宣傳教育工作能有新內(nèi)容、新起色。

　�。ǘ�）依法履行部門職能�？h衛(wèi)健局嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各級(jí)關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥等工作的法律法規(guī)和方針政策，認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生健康方面相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，推行“先看病、后付費(fèi)”、“雙向轉(zhuǎn)診”，嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差價(jià)制度；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重大疾病實(shí)施防控與干預(yù)，組織實(shí)施免疫規(guī)劃工作；大力開展了職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的相關(guān)監(jiān)測、調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)督。落實(shí)全面兩孩政策，完善生育管理制度，依照新的計(jì)生條例規(guī)定實(shí)行生育登記制度，組織監(jiān)測計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)；全面推進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，努力降低出生缺陷人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)法治培訓(xùn)，大力開展法治宣傳。推進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法工作，通過專題講座、定期培訓(xùn)、微時(shí)間學(xué)習(xí)等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)，有效提升執(zhí)法人員法制觀念和法制意識(shí)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》精神要求，制定《關(guān)于印發(fā)<xx縣衛(wèi)生健康局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<xx縣衛(wèi)生健康局“以案釋法”工作實(shí)施方案>的通知》文件，并充分利用xx.x憲法日、世界衛(wèi)生日、護(hù)士節(jié)等重大節(jié)日，全面做好法制宣傳工作。

　　（四）積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”�？h衛(wèi)生健康局根據(jù)全省全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度制”會(huì)議精神，制定《xx縣衛(wèi)生健康局全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案》、《xx縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法信息公示辦法》、《xx縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《xx縣衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等文件，有效推進(jìn)局行政決策科學(xué)化、民主化、法治化進(jìn)程。一是全面推行政務(wù)公開制度。嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法信息公示制度》，在進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序和格式的基礎(chǔ)上，重新制作重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政處罰、行政檢查等服務(wù)指南和流程圖，并在門戶網(wǎng)站公開。對(duì)局的政務(wù)動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事信息、干部選拔、年度工作總結(jié)及計(jì)劃、重大建設(shè)事項(xiàng)、政策法規(guī)等信息，經(jīng)保密審查后，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄向社會(huì)進(jìn)行全方位的公開，并對(duì)外公布服務(wù)熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議。二是推行重大行政決策合法性審查機(jī)制。按照《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進(jìn)一步完善行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，明確重大執(zhí)法決定法制審核的主體、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和時(shí)限等，在重大決策作出前，積極開展重大決策社會(huì)問題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求聘任律師及社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，確保了重大行政決定合法性。三是完善規(guī)范性文件管理制度�？h衛(wèi)生健康局將制定的規(guī)范性文件，及時(shí)向縣司法局提報(bào)，并進(jìn)一步明確規(guī)范性文件要求標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)范性文件起草、征求意見、公文流轉(zhuǎn)、內(nèi)部合法性審查和集體決定等各制發(fā)環(huán)節(jié)的工作要求，從主體、程序、權(quán)限、內(nèi)容等方面對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行認(rèn)真審查。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件有效期的檢查評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，按照“誰制定、誰清理”的原則，及時(shí)對(duì)本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保規(guī)范性文件合法有效，從源頭上預(yù)防和減少行政違法行為的發(fā)生。四是建立完善法律顧問制度。常年聘請(qǐng)法律顧問，對(duì)重大決策、決定及工程項(xiàng)目合作模式、合作協(xié)議、合同等進(jìn)行法律咨詢和審查，并出具法律意見書。今年我局對(duì)實(shí)施的重大政策決策或涉及民生的決策都邀請(qǐng)法律顧問參加，充分發(fā)揮了法法律顧問在制定重大行政決策、推行依法行政中的參謀及法律保障作用。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，認(rèn)真做好申領(lǐng)、換領(lǐng)、注銷行政執(zhí)法證工作，嚴(yán)格遵循“執(zhí)法必持證、持證必培訓(xùn)、培訓(xùn)必考試”的原則，強(qiáng)化行政執(zhí)法行隊(duì)伍管理。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依托縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。三是強(qiáng)化制約機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)《x省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》和《x省行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格確定執(zhí)法責(zé)任，對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，故意或者過失造成的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，嚴(yán)格追究科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，并自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。四是強(qiáng)化矛盾化解，抓好行政復(fù)議和行政訴訟。嚴(yán)格按照新《行政訴訟法》的規(guī)定，化解社會(huì)矛盾尖銳糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件。積極組織學(xué)習(xí)行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效推進(jìn)我局依法行政工作的開展，切實(shí)提高辦案專業(yè)的水平和能力。

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法用法活動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”。

　　我局除了積極參與縣普法領(lǐng)導(dǎo)辦公室組織的活動(dòng)以外還結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，積極開展各類宣傳活動(dòng)，努力做好“結(jié)合”文章，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　一是與健康扶貧工作相結(jié)合。結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧工作和我局自身特點(diǎn)，進(jìn)村入戶走訪走訪貧困戶，為農(nóng)民宣傳解釋健康扶貧惠農(nóng)政策，使好的政策落到實(shí)處。

　　二是與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合。近年來，我局始終把提高依法行政水平和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)作為普法工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)擺上重要議事日程。通過學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴訟法》、等法律和《機(jī)關(guān)工作制度》制度，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

　　三是與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入法治學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)和集中觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育專題片，使大家深受教育。強(qiáng)化源頭上預(yù)防和治理，從而促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。

　　二、工作存在問題

　　在開在普法工作中，我局雖然取得了一定成績，但由于各種條件和人員所限，但工作中也存在許多問題不足。

　　一是普法宣傳的方式方法創(chuàng)新不夠，宣傳的廣度和深度有待加強(qiáng)。

　　二是我局推進(jìn)“七五”普法工作缺乏法律專業(yè)人員，行政執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平有待進(jìn)一步提高，

　　三是衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。

　　四是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的法律制度建設(shè)與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)際需要不相適應(yīng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員法治保護(hù)意識(shí)和法治思維有待增強(qiáng)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制工作部門不健全、法治人才匱乏，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)還很艱巨。

　　三、下步工作計(jì)劃

　　普法工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，我局將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊短板，高質(zhì)量、高效率地做好下步普法工作。

　　（一）強(qiáng)化法制文化建設(shè)。充分抓好年輕干部活力點(diǎn)和新媒體載體，積極探索組織開展法治征文、法治攝影比賽等新形式活動(dòng)，以此調(diào)動(dòng)干部職工積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)普法工作全面深入。

　�。ǘ�）深化開展法治宣傳教育。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要專項(xiàng)治理活動(dòng)，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務(wù)對(duì)象宣傳指導(dǎo)，加快普法陣地建設(shè)，繼續(xù)深入開展依法信訪宣傳工作。

　�。ㄈ�）繼續(xù)推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法。健全落實(shí)學(xué)法考法，促進(jìn)全體干部學(xué)法用法、依法履職，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

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