自然資源和規(guī)劃局上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

　　一、主要工作情況

　　（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)政治基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。加強(qiáng)理論武裝，突出學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想；建立健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述的制度機(jī)制，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議x次，集中學(xué)習(xí)研討x次。抓實(shí)意識形態(tài)工作，制定落實(shí)《xxxx年全市自然資源和規(guī)劃意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作要點(diǎn)》《xx市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”行動(dòng)，局屬x個(gè)基層黨組織被市直機(jī)關(guān)工委確立為基層黨建工作示范點(diǎn)，x個(gè)群體崗被確立為市級黨員示范崗。三是落實(shí)作風(fēng)建設(shè)。深化“三個(gè)以案”警示教育，開展基層腐敗專項(xiàng)整治工作，組織“強(qiáng)學(xué)習(xí)、找差距、明舉措、勇?lián)��?dāng)”學(xué)習(xí)研討。四是黨建引領(lǐng)群團(tuán)共建。結(jié)合支部“三會(huì)一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)團(tuán)員青年和干部群眾同心向黨；開展文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)和“結(jié)對共建進(jìn)小區(qū)攜手共創(chuàng)文明城”活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)社區(qū)服務(wù)xxx余人次。

　�。ǘ�）提升站位，落實(shí)疫情防控。一是落實(shí)上級部署，壓實(shí)防控責(zé)任。通過多種渠道及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神；開展“疫情就是命令，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)”主題黨日活動(dòng)；做好本單位疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作，教育干部職工不給防控大局添亂添堵。二是開展“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”疫情防控工作。局屬各支部在職黨員共計(jì)xxx人到社區(qū)報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)崗位，參與率達(dá)xxx%；駐村扶貧干部堅(jiān)守抗疫一線，部分同志主動(dòng)向扶貧點(diǎn)捐贈(zèng)物資；黨員干部職工為疫情防控捐款共計(jì)xxxxx元。三是拓寬服務(wù)渠道，助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工。對開竣工約定、出讓金繳納進(jìn)行合理順延；實(shí)施“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”等不見面審批；應(yīng)對復(fù)工后的辦件高峰，審批和登記窗口主動(dòng)延時(shí)下班、周末加班；開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)系包保企業(yè)x家；走訪、座談規(guī)上、四上企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目xx家，收集問題xx個(gè)；現(xiàn)場辦公，推動(dòng)多個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、十多個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

　�。ㄈ�）規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)布局。一是推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作。市級國土空間總體規(guī)劃初步成果正在完善，x縣、xx縣、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制單位的招標(biāo)工作已完成。二是推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。完成市域村莊數(shù)量摸底和村莊分類，各類村莊規(guī)劃評估和村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行，開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃調(diào)研并完成書面調(diào)研報(bào)告報(bào)省廳。三是加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格過渡期土地利用總體規(guī)劃管理，開展《xx市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，第二稿已完成。四是嚴(yán)格規(guī)劃審查。組織開展xx個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案（含動(dòng)態(tài)維護(hù)）初審、專家評審、報(bào)批，辦理x宗土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)分證用地規(guī)劃條件核對，完成xx宗土地用途審核。召開局規(guī)劃業(yè)務(wù)會(huì)xx次、專題規(guī)劃業(yè)務(wù)會(huì)x次、市規(guī)劃委員會(huì)x次、市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議x次。

　�。ㄋ模﹪�繞重點(diǎn)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是做好用地預(yù)審。完成x個(gè)項(xiàng)目xxxx.xxxx畝建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審、初審，其中x個(gè)重大穩(wěn)投資項(xiàng)目。二是強(qiáng)化用地保障。將省級預(yù)下達(dá)的xxxx畝建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、xxxx畝掛鉤指標(biāo)、xxx畝保障性安居工程用地指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。上報(bào)xx批次掛鉤，申請指標(biāo)xxxxx畝，獲得批復(fù)xx批次，批準(zhǔn)指標(biāo)xxxx畝；驗(yàn)收掛鉤x個(gè)批次，通過驗(yàn)收總規(guī)模xxxx畝，歸還掛鉤指標(biāo)xxxx畝；批準(zhǔn)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項(xiàng)目xx批次，獲得建設(shè)用地總指標(biāo)xxxx畝。三是堅(jiān)持節(jié)約集約，推進(jìn)閑置土地和批而未供土地處置。處置閑置土地xx宗，面積xxxx.xxx畝，完成省廳布置的年度任務(wù)；處置批而未供土地xxxx.xx畝，占年度任務(wù)的xx.xx%。四是抓好報(bào)批和供地。完成xxxx年度需按新《土地管理法》進(jìn)行補(bǔ)充完善批前程序的批次用地及日常建設(shè)用地報(bào)批，共計(jì)xx個(gè)批次合計(jì)總面積xxxx.xxxx畝，農(nóng)用地xxxx.xxxx畝（耕地xxxx.xxxx畝）。上半年，xx全市供應(yīng)各類建設(shè)用地xxx宗，xxxx.xxxx畝，出讓價(jià)款xxxxxx.xxxx萬元。

　�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，踐行綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)土地整治，堅(jiān)守耕地紅線。全面梳理分析、核實(shí)永久基本農(nóng)田劃定成果；立項(xiàng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目xx個(gè)，預(yù)計(jì)新增耕地xxxx畝；完成xxx個(gè)項(xiàng)目入庫前的復(fù)核工作。壽縣自然資源和規(guī)劃局先后對xx個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，增加耕地xxxxx.xx畝，目前全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫存結(jié)余xxxxx畝。二是開展生態(tài)保護(hù)紅線評估工作，我市生態(tài)保護(hù)紅線已據(jù)省第六次審查意見進(jìn)行修改上報(bào)。三是科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，各縣局成果已報(bào)送，形成市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界初步成果。四是加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，xxxx年度我市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃涉及項(xiàng)目xx個(gè)，其中轉(zhuǎn)他用項(xiàng)目xx個(gè)，自然修復(fù)項(xiàng)目xx個(gè)。已完成治理項(xiàng)目x個(gè)，轉(zhuǎn)他用和自然恢復(fù)項(xiàng)目xx個(gè)。五是在煤系固體廢棄物突出環(huán)境問題專項(xiàng)整改驗(yàn)收工作中，配合整改驗(yàn)收xx個(gè)項(xiàng)目，牽頭負(fù)責(zé)的x個(gè)堆場相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。六是開展礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域突出問題整治，代市政府起草的《xx市進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法開采山石資源行為工作方案》由市政府辦公室印發(fā)。

　�。�六）持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。一是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。上報(bào)xx條涉黑涉惡線索；進(jìn)行上窯林場xx宗違法用地案件的調(diào)查核實(shí)工作；調(diào)查核實(shí)徐巖、徐道文涉土問題線索；核查協(xié)查市掃黑辦轉(zhuǎn)交的違規(guī)違法涉土案件x例，協(xié)辦各級掃黑辦及公安機(jī)關(guān)核實(shí)涉黑涉惡線索共xx條。二是推進(jìn)違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)。全市共排查上報(bào)違建別墅項(xiàng)目xx宗（xxx棟xxx套），已經(jīng)全部完成拆除工作。三是完善自然資源執(zhí)法監(jiān)察體系。開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查xxxx次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索xx個(gè)，涉及土地面積xxx.xxx畝，制止到位x個(gè)，對xxx個(gè)衛(wèi)片遙感監(jiān)測圖斑開展內(nèi)外業(yè)核查工作。四是嚴(yán)肅土地違法案件查處。立案查處xx宗土地違法案件，涉及用地面積xxxx.x畝，其中耕地xxxx.x畝，基本農(nóng)田x.x畝。要求退還土地xxxx.x 畝，已退還xxxx.x畝，沒收建筑物xxxx.xx平方米。

　�。ㄆ撸┚劢垢母�，優(yōu)化營商環(huán)境。一是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)x.x版于xxxx年x月通過驗(yàn)收。二是推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革，制定合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)相關(guān)方案及辦事規(guī)程，印制新證書。三是完成不動(dòng)產(chǎn)電子證照開發(fā)集成，實(shí)現(xiàn)水、電、氣等聯(lián)動(dòng)過戶；優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一窗受理”模式，推進(jìn)“線上辦理”“多點(diǎn)布局、同城通辦”模式，配置自助查詢設(shè)備，初步實(shí)現(xiàn)“不見面”查詢。四是貼心服務(wù)發(fā)展。核發(fā)“一書兩證”xx份；完成國有土地使用權(quán)收回x宗，劃撥土地受理xx宗，個(gè)人劃撥補(bǔ)辦土地出讓金xx宗。制、發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》xxxxx本、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》xxxxx本，受理不動(dòng)產(chǎn)登記查詢xxxxx余次，開具不動(dòng)產(chǎn)查詢證明xxxxx余份，開通綠色通道xxxx余次，上門服務(wù)xx余次。對列入市房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題清單的項(xiàng)目出具《規(guī)劃處置意見》x份。

　�。ò耍┰鷮�(shí)高效，推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是持續(xù)推進(jìn)國土“三調(diào)”。八公山區(qū)、大通區(qū)、壽縣三調(diào)中集體土地所有權(quán)確權(quán)到組成果通過省級專家組復(fù)核檢查，在省首批xx個(gè)初始庫報(bào)部審查的縣區(qū)中，我市四個(gè)縣區(qū)在列。二是加強(qiáng)土地收儲(chǔ)。xxxx年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃共xx宗xxxx.xx畝，收儲(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是推進(jìn)確權(quán)登記工作。房地一體農(nóng)村宅基地登記發(fā)證xxxxxx宗、面積xxxxx.xx公頃，登記發(fā)證率xx.xx%；集體建設(shè)用地登記發(fā)證xxxx宗、面積xxx.xx公頃，登記發(fā)證率xx.xx%；《xx市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》初稿已形成。四是強(qiáng)化地災(zāi)防治。對全市xx處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行汛前調(diào)查，編制《xx市xxxx年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》；開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)演練x次；落實(shí)汛期xx小時(shí)值班制度。推進(jìn)x處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工作。

　　二、存在問題及建議

　　一是長期資源開采形成歷史欠賬較多，采煤沉陷照成的耕地滅失，給耕地保護(hù)和國土空間生態(tài)修復(fù)造成很大壓力；礦產(chǎn)企業(yè)長期“以租代征”，累積了較大的社會(huì)不安定風(fēng)險(xiǎn)，均需省市層面統(tǒng)籌解決。二是農(nóng)民建房違法用地還存在較大數(shù)量，在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中還占有較大比例，需要學(xué)習(xí)周邊地市經(jīng)驗(yàn)，在保持嚴(yán)厲打擊違法用地高壓勢頭的同時(shí)，探索堵疏結(jié)合的處置手段，重點(diǎn)開展好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。

　　三、下半年工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)理論武裝，推進(jìn)黨建工作清單管理，強(qiáng)化基層支部建設(shè)，發(fā)揮黨員影響和輻射、示范作用，抓好意識形態(tài)工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，健全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)專項(xiàng)治理和日常監(jiān)管，糾“四風(fēng)”嚴(yán)作風(fēng)。精簡各類會(huì)議、文件、檢查，進(jìn)一步為基層減負(fù)松綁。嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化效能建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

　�。ǘ�）嚴(yán)格強(qiáng)化資源保護(hù)。做好生態(tài)保護(hù)紅線評估，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完成市級國土空間總體規(guī)劃初稿的編制、修改完善。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、xxxx年省級美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃以及重要地區(qū)村莊規(guī)劃等編制工作。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和耕地保護(hù)考核制度，做好永久基本農(nóng)田核實(shí)整改，推進(jìn)土地開發(fā)整理，加強(qiáng)對永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的日常監(jiān)管。依法依規(guī)做好項(xiàng)目臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障。加大對重大典型違法違規(guī)案件的查處力度，實(shí)現(xiàn)違法用地消除存量、遏制新增和長效管控。

　　（三）積極助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭新增用地指標(biāo)，提高用地預(yù)審和報(bào)批效率，落實(shí)先行用地政策，暢通綠色通道，確保重大項(xiàng)目用地需求優(yōu)先保障。推進(jìn)增減掛鉤實(shí)施，加大挖潛力度，同步解決建設(shè)用地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡指標(biāo)。探索增存掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步消化批而未供土地。通過調(diào)整、置換盤活批而未用、批多用少的存量用地以及低效閑置土地。做好用地審批和土地收儲(chǔ)、供應(yīng)工作，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，實(shí)現(xiàn)土地資源滾動(dòng)發(fā)展。提升礦產(chǎn)資源管理水平，做好市級第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（xxxx～xxxx年）組織編制工作，開展年度礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實(shí)地核查工作，組織國家綠色礦山申報(bào)。持續(xù)推進(jìn)國土三調(diào)，做好土地變更調(diào)查和基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測。

　　（四）持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。全力推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，壓實(shí)在建生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理”責(zé)任。落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面排查煤矸石堆場情況，分類建立整改臺賬，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)整改任務(wù)。重視采煤沉陷區(qū)的歷史遺留問題，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間用途管制，加強(qiáng)對各縣區(qū)用途管制實(shí)施效果的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。加快構(gòu)建淮河（x）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)與環(huán)保、林業(yè)部門配合，深化林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建。抓好農(nóng)村土地綜合整治，細(xì)化政策研究，提前謀劃推動(dòng)整治任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃相銜接，研究整治結(jié)余鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)、資金注入鄉(xiāng)村振興等問題，爭取試點(diǎn)。

　�。ㄎ澹┯眯奶嵘�服務(wù)水平。推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保年底前完成登記發(fā)證率xx%的工作目標(biāo)。持續(xù)開展“一門、一網(wǎng)、一次”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度，對預(yù)售商品房全面開展預(yù)告登記，積極推進(jìn)存量房預(yù)告登記；開發(fā)稅費(fèi)“一卡（碼）”統(tǒng)繳系統(tǒng)，推行“零接觸式”稅費(fèi)統(tǒng)繳模式。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行推演，做好地質(zhì)災(zāi)害汛期巡查、汛后核查等工作。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各類違法用地犯罪行為，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃、土地利用、耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等政策，加大扶貧政策支持，對我局定點(diǎn)扶持的xx、xx、xx、xx村，持續(xù)加大幫扶力度。

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