縣公共資源交易服務中心年度工作總結和下一年工作打算

　　xxxx年是我縣公共資源交易平臺建設加快發(fā)展的一年。這一年里，中心以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市交易中心的悉心指導下，全面貫徹落實農村產權制度改革和公共資源交易領域改革各項決策部署，再接再厲，勇于開拓，緊緊圍繞中心工作，以工作規(guī)范化、管理精細化和服務標準化為核心，進一步深化陽光交易平臺暖心服務體系建設，各項工作再上新臺階。xxxx年x月，被市委表彰為“優(yōu)秀基層服務型黨組織”。

　　一、圍繞中心，服務大局，暖心服務體系提速增效

　　助力追趕跨越。減支增值添效。今年以來，共受理各類項目xxx宗次，成交xxx宗次，交易金額xxxxx.x萬元，節(jié)約和增值資金共xxxx.x萬元，節(jié)資率為xx.x%，增值率為x.x%。支持小微企業(yè)。在交易文件編制中放寬資質要求，將“經年檢的組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照”的通用條件調整為“提供有效期內的證照”，業(yè)績要求僅設置x年期xx萬元以內，且該項分值控制在x%以內，今年以來，小微企業(yè)進場率達xx.x%。助推縣域發(fā)展。全面貫徹落實縣委、縣政府“產業(yè)突破年”決策部署，深入推進軟環(huán)境建設，認真落實省政府促進當前經濟穩(wěn)增長的十六條措施，在不設置任何傾向性條款和參數的前提下，同等條件優(yōu)先就近采購，今年以來，省內企業(yè)進場率和省內產品采購率均達到xxx%。

　　優(yōu)化資源配置。遵循市場規(guī)律。以市場調節(jié)促交易透明，依托城鄉(xiāng)公共資源交易咨詢協(xié)會，定向推介交易信息，文件編制前進行市場調查，廣泛咨詢論證需求，預公告階段積極采納相關供應商建議意見。確保應進必進。草擬了《xx縣公共資源交易目錄》，涵蓋政府采購、工程建設、資產資源等五大類別xx個分項共計xxx個細項，明確應進場集中統(tǒng)一交易的范圍。保障公平競爭。在交易活動中，給予每個參與交易的供應商平等的條件和競爭機會，無差別對待，讓資源的價值在公平、自由、充分的競爭中得到挖掘和提升。x月xx日，首宗政府特許經營權——xx縣部分河道砂石開采權拍賣，三處標的物共以xxx萬元起拍、xxxx萬元成交，增值xxxx萬元，增值率達xxx.x%。

　　打造高效服務。優(yōu)化程序，提高效率，建立了“一承諾二明確三跟進”暖心服務法。“一承諾”：為杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現(xiàn)象發(fā)生，全體干部職工簽訂了廉政承諾書，組織評標專家在評標前簽訂廉潔自律承諾書，向服務對象鄭重承諾在服務中不吃拿卡要、不推諉扯皮、不以權謀私。“二明確”：明時限。明確每個環(huán)節(jié)工作時限，建立“一三五”時限制，在受理環(huán)節(jié)，政府采購、工程比選辦理不超過x小時，土地拍賣和產權交易不超過x天；除復雜項目外，文件編制不超過x天。明職責。交易開始前制作工作流程清單，明確現(xiàn)場服務xx個環(huán)節(jié)xx個點位的責任人和工作內容。“三跟進”：跟進協(xié)調。項目受理后，明確一名領導牽頭，協(xié)調各科室按流程運行。跟進督辦。每個交易項目均明確一名工作人員全程跟進，督促各個環(huán)節(jié)按時完成。跟進指導。開展“主任進大廳”活動，值周領導深入交易現(xiàn)場指導服務。

　　二、整合資源，功能升級，陽光交易平臺分類推進

　　搭建兩大平臺。電子交易平臺建設加快推進。今年x月與農行、x建設網達成聯(lián)合建設電子交易平臺協(xié)議后，多次召開電子招投標系統(tǒng)開發(fā)推進會，嚴格按照時間節(jié)點推進工程隨機抽選系統(tǒng)和政府集中采購系統(tǒng)開發(fā)，已進入最后一輪測試，初步實現(xiàn)工程建設招投標和政府采購的網上下載標書、網上報名、網上競價、網上保證金收退等功能。農村產權交易平臺初步搭建。與縣農村產權交易中心合署運行，指導全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交易站，在xx個中心村設立了代辦點，其他村設了信息員。草擬了《xx縣農村產權交易實施辦法（試行）和《xx縣農村產權交易平臺建設方案》，制定了《xx縣農村產權交易信息發(fā)布暫行辦法》，x相關部門初步制定了《xx縣集體林權交易規(guī)則》等操作規(guī)程。依托x市農交所，搭建起省市縣同步推送的農村產權交易信息發(fā)布平臺。與農行、x建設網合作，開發(fā)xx縣農村產權交易信息網，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設網頁，在縣內初步實現(xiàn)互聯(lián)互通。xx月x日，首宗農村產權交易項目——xx縣xx鎮(zhèn)樂臺村八社集體經營性建設用地xxxx平方米使用權掛牌出讓項目進場；xx月xx日，首宗林權xxxxx畝進場交易。

　　配套三類專庫。綜合專家?guī)�。牽頭草擬了《關于建立xx縣公共資源交易服務縣級綜合專家?guī)斓耐ㄖ�》，整合我縣原地方評標專家?guī)�，收集整理全縣衛(wèi)生、教育、林業(yè)、農業(yè)、水利、文化等領域xxx名專家信息，按工程、貨物、服務三大類xxx個小類組建公共資源交易服務縣級綜合專家?guī)�，為我縣公共資源交易活動提供咨詢論證、專家評審、質疑解答和項目驗收等服務。拍賣機構備選庫。按程序擇優(yōu)組建了國有資產處置拍賣機構備選庫和特許經營權交易拍賣機構備選庫，通過績效評估、公正比選，x家拍賣xx進入國有資產處置拍賣機構備選庫，x家拍賣xx進入特許經營權交易拍賣機構備選庫。搶險隊伍儲備庫。協(xié)助完善《xx縣搶險救災項目工程隊伍儲備庫管理辦法》，通過公開招標，組建房屋建筑和市政、水利、交通、地質災害等x大類xx個小類搶險救災項目工程隊伍儲備庫。xx月xx日，完成x個標段公開招標，共xx家xx進入我縣搶險救災項目工程隊伍儲備庫，剩余x個標段正在進行第二次公開招標。

　　規(guī)范四項機制。制度約束。推動出臺了《關于進一步規(guī)范公共資源交易工作的通知》、《關于公共資源交易信息集中發(fā)布的通知》、《關于加強政府采購合同履約驗收工作的通知》等規(guī)范性文件，切實規(guī)范交易參與各方行為。流程運行。以x業(yè)主自主招標為方向，不斷優(yōu)化工程建設招標投、政府采購等六大類交易流程，并配套建立受理登記、文件編制、信息發(fā)布、保證金收退等xx項操作細則。雙崗定責。年輕職工設置工作崗和學習崗雙崗位，中層干部在本崗外可自選一崗，并明確了工作主責。分離監(jiān)督。組建交易文件編制、交易文件審核和交易現(xiàn)場監(jiān)督三個工作小組，交易文件審核小組對參數、評分辦法等關鍵內容進行內部審查，交易現(xiàn)場監(jiān)督小組對交易項目全過程進行監(jiān)督，實現(xiàn)內部分離式監(jiān)督。

　　三、鎖定源頭，定向發(fā)力，精準防控機制全域布局

　　標前“三關”嚴把入口。文件會審關。建立交易文件編制中心、業(yè)主和專家機構三方會審制度，重要參數、標準和評分辦法充分聽取行業(yè)專家的建議意見。信息公開關。全縣各類公共資源交易信息除通過原法定媒體發(fā)布外，集中統(tǒng)一在xx縣公共資源交易信息網發(fā)布，公開參數、標準、評分辦法等全部交易信息，接受社會監(jiān)督�，F(xiàn)場報名關。在多家銀行設定了保證金專戶，投標人自主選擇保證金轉入銀行，開標前一小時憑投標保證金銀行到帳通知單現(xiàn)場報名簽到，同時做到了報名資料全部密封、統(tǒng)一公開，有效防范報名信息被捕獲。

　　標中“三防”規(guī)避風險。防評標串通。政府采購項目創(chuàng)新實行分離式評標，每個評標專家在評審區(qū)分室獨立評標，有效杜絕了評標過程中相互干擾、相互串通的現(xiàn)象。防明標暗定。部分民辦公助項目參照比選的方式，采取隨機搖號方式確定中標候選人，杜絕招投標活動中的暗箱操作行為。防評審失誤。評標結束后，在監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督下對政府采購評審結果嚴格復核，對于不合理、帶傾向性或明顯錯誤的評審，要求原評審小組立即重評。

　　標后“三查”跟蹤把關。查信用。x縣檢察院建立行賄犯罪檔案查詢機制，將中標候選人參加交易活動前五年內無行賄犯罪記錄作為中標必要條件。查合同。業(yè)主與中標人簽訂合同后，嚴格對照招投標文件逐項審查，防范中標人有意更改或漏寫關鍵參數、付款方式和售后服務條款等關鍵內容。查質量。政府采購項目驗收提前制定方案，明確驗收重點和程序，邀請監(jiān)管部門全程監(jiān)督，在專家?guī)熘须S機抽取專家負責技術把關，嚴格對照招投標文件和中標樣品進行查驗，杜絕中標人以次充好、更換關鍵零部件、減少采購數量等違法違規(guī)行為。

　　四、以學為先，查改并重，群眾路線教育深入踐行

　　促學習強認識。分類輔導。訂發(fā)《黨的群眾路線教育實踐活動學習資料匯編》《各地聯(lián)系服務群眾經驗做法選編》《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》等學習資料xx冊，編輯信息輿情簡報共xx期。專家講學。x月xx日組織觀看了青島市委黨校副教授劉桂英在市委中心組學習會上的專題輔導報告，x月x日縣紀委副書記、監(jiān)察局長李力在中心組織了“清風廉韻”主題黨課。專題討論。組織黨員干部共xx人次，開展群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、“五好”干部怎么做三個專題討論，交流思想認識和心得體會。黨員干部普遍感受到經歷了一次深刻的思想洗禮，補了精神上的“鈣”，群眾觀點和宗旨意識進一步強化。

　　轉作風展形象。開門查擺。依托“每周一訪”，發(fā)放調查問卷xxx余份，走訪主管部門和服務對象xx余次，專題座談xx余次，干部職工相互談心談話xx余次，共征集有益意見建議xx余條，查擺出問題xxx條，其中班子xx條，班子成員xxx條。逗硬整改。針對查擺出的問題，制定整改方案和班子成員個人整改清單，提出了xxx條整改措施。開展“x會海”、“庸懶散浮拖”、“服務能力不強”等突出問題專項治理，制定整改措施xx條。鞏固長效。從聯(lián)系服務群眾、學習教育、隊伍建設、規(guī)范運行和內部管理等五個方面修訂完善制度xx個、新建制度x個。通過整改，精簡會議文件xx%以上，優(yōu)化交易流程x項，規(guī)范內轉程序xx項，服務提速xx%以上，工作作風得到進一步轉變。

　　惠民生促發(fā)展。送服務。共到xx鄉(xiāng)召開民情懇談會x次，組織干部職工xx余人次深入聯(lián)系群眾調研，并協(xié)助解決群眾關心熱難點問題x個。xx月xx日，xxx鄉(xiāng)開展下基層、解難題“大接訪”活動，現(xiàn)場接訪群眾xx余人次，認真解答農村產權交易相關政策。送技術。先后x次聘請縣農業(yè)局蔬菜種植專家、畜牧局家禽養(yǎng)殖專家深入蔬菜種植戶、家禽養(yǎng)殖戶家中上門指導、現(xiàn)場答疑。同時，因戶制宜，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力支持生豬養(yǎng)殖大戶殷秀林、蔬菜種植大戶岳尚沛和大鯢養(yǎng)殖戶李培勤等產業(yè)發(fā)展能人。送溫暖。在播種季節(jié)及時和縣農業(yè)局溝通協(xié)調，先后兩次向掛聯(lián)群眾送去優(yōu)質馬鈴薯種子共xxxx斤。深入掛聯(lián)村看望慰問困難黨員和困難群眾共計xx戶，送去生活物資和慰問金共計x萬元。對在走訪過程中發(fā)現(xiàn)的輟學兒童李媛媛，先后x次深入其家中慰問并了解情況，及時聯(lián)系碾盤中學幫助復學，全體干部職工累計捐助助學金xxxx元。

　　五、創(chuàng)新管理，固本強基，機關自身建設全面加強

　　深化黨風廉政建設。強化班子主責。認真落實“兩個責任”要求，班子切實履行廉政建設主體責任，主要領導常研究、常部署，制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系xxxx-xxxx規(guī)劃》、《xxxx年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》等文件，召開專題會議x次，研究部署有關工作xx余項。在認真落實縣紀委xx項規(guī)定動作的基礎上，結合工作實際，創(chuàng)新開展電子化交易、統(tǒng)一信息發(fā)布平臺等xx項自選動作。突出紀檢主業(yè)。紀檢組著力“三個轉變”，突出主業(yè)主責，深入業(yè)務一線靠前監(jiān)督。針對梳理排查出的xx個風險點，組織全體干部職工簽定了廉政承諾書，發(fā)放提醒卡xx余份，開展中層干部廉潔談話xx人次，實現(xiàn)重點監(jiān)督常態(tài)化。警鐘常敲長鳴。結合公共資源交易領域貪腐案例，定期對中心存在的廉政風險進行分析研判，及時從制度、流程和科技上進行查漏補缺。依托每周一講，組織黨紀國法專題學習多余次，分三批次組織干部職工到法紀教育基地接受廉政警示教育，觀看《陽光下的黑幕》等廉政警示視頻x部，訂發(fā)廉政教育讀物xx余本，切實增強拒腐防變思想防線。

　　著力一流隊伍塑培。抓黨建帶隊伍.以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極開展主題黨日、主題黨課等活動，切實讓黨員干部在黨內生活中增強黨性修養(yǎng)。抓管理強內控。進一步簡化“每周六個一”活動機制為“每周三個一”，優(yōu)化工作日報制和工作進度跟蹤制，完善考勤、辦公用品采購等內部管理制度。抓培養(yǎng)提素質。編印《公共資源交易法律法規(guī)政策選編（二）》xx冊，有序輪崗交流干部職工x人次，依托交易項目開展大練兵，每位干部職工均在業(yè)務一線得到了鍛煉。認真開展工會、團委、婦聯(lián)等各項工作，充分發(fā)揮群團組織的團結鼓勁作用。

　　堅持依法規(guī)范運行。深入法制宣教。依托中心網站、LED宣示屏和公開欄等陣地廣泛宣傳，并以xx月為“依法運行·陽光交易”十八屆四中全會精神宣傳月，集中開展法制宣傳教育，進一步提升中心干部職工的法治素質。規(guī)范流程機制。深入推進公共資源交易法制化建設，嚴格按照有關法律法規(guī)政策規(guī)定，修訂和完善各類交易流程共x項，逐環(huán)節(jié)優(yōu)化操作細則和內轉程序共xx項，做到每個交易環(huán)節(jié)、每項操作程序遵循“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”。強化監(jiān)督制約。依托現(xiàn)有信息平臺扎實開展黨務政務公開，建立重大事項和重大決策公眾參與、專家論證和風險評估機制，完善法律顧問制度，建立健全交易文件編制、交易文件審核和交易現(xiàn)場監(jiān)督三個工作小組相關工作機制。此外，貫徹落實縣委、縣政府“城市管理年”、“社會治理年”和“民生改善年”等決策部署，認真開展五創(chuàng)聯(lián)動、節(jié)能、保密、檔案等各項工作。

　　六、振奮精神，真抓實干，來年工作再創(chuàng)嶄新局面

　　xxxx年，中心將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真謀劃，再接再厲，努力推動各項事業(yè)再上新臺階。

　　一是切實加強黨的建設。嚴格按照“三嚴三實”要求，堅持黨建和業(yè)務兩手抓、兩手硬，健全黨建工作責任制和機關黨支部組織生活制度，扎實開展“三會一課”，狠抓黨性修養(yǎng)和理想信念教育。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)抓好問題整改，構建作風建設長效機制。

　　二是全面深化風險防控。貫徹落實“兩個責任”要求，健全完善黨風廉政建設和懲防體系建設各項工作機制。加強公共資源交易領域廉政風險研判和廉政案例分析運用，以事前預防為切入點和著力點，進一步優(yōu)化精準防控體系。

　　三是抓實抓細自身建設。進一步規(guī)范內部管理制度，優(yōu)化“每周三個一”、雙崗定責、分離監(jiān)督等內控機制，認真做好黨務政務公開，積極開展“陽光交易暖心服務公開日”、“主任進大廳”等活動。有序進行輪崗交流和組織外出學習，開展業(yè)務大練兵，切實提高干部職工業(yè)務素質。

　　四是進一步規(guī)范平臺運行。進一步優(yōu)化公共資源交易流程運行機制，規(guī)范完善各類交易操作規(guī)程和內轉程序。積極探索政府采購網上競價，優(yōu)化電子交易系統(tǒng)功能，建立健全相關操作細則，以工程建設招標和政府采購為試點，逐步實現(xiàn)電子化交易。進一步豐富完善公共資源交易服務縣級綜合專家?guī)旌涂h搶險救災工程隊伍儲備庫構成，并建立相關管理制度。

　　五是有序推進農村產權交易。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)產權交易服務站和村產權交易代辦點完善運行機制，優(yōu)化產權交易信息發(fā)布推介系統(tǒng)，探索產權交易項目精深包裝。以林權和集體經營性建設用地為試點，有序推進各類農村產權交易項目進場交易，探索符合我縣地域實際的交易模式。

　　六是著力提升綜合服務水平。著力服務標準化建設，堅持完善“一承諾二明確三跟進”暖心服務法，進一步優(yōu)化服務流程。圍繞服務對象需求打造個性化、“一站式”服務，提高服務質量和水平。指導xx縣城鄉(xiāng)公共資源交易咨詢協(xié)會規(guī)范運行，為交易各方搭建溝通、交流、研討、合作和行業(yè)自律的平臺。

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