科技局上半年工作總結和下半年工作規(guī)劃

　　今年以來，市科技局緊緊圍繞市委、市府辦“xxxx”工作思路，全力推進“創(chuàng)新平湖”行動計劃，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新投入拓展和創(chuàng)新環(huán)境提升五大工程建設，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在全市經濟轉型提升中的引領和支撐作用。

　　xxxx年上半年，小平湖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費投入x.xx億元，同比增長xx.x%，占GDP比重為x.xx%。x-x月，全市高新技術產業(yè)實現產值xxx.x億元，同比增長x.x%，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的比重xx.x%；全市高新技術產業(yè)（不含xx港區(qū)和xx電廠）實現產值xxx.xx 億元，同比增長x%，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的比重xx.xx%，同比增長x.xx%。小平湖工業(yè)新產品實現產值xxx.xx億元，占規(guī)上工業(yè)總產值的比重xx.xx%。上半年新增平湖市級研發(fā)中心xx家，省級企業(yè)研究院x家。x-x月，全市專利申請xxxx件，同比增長xx. x%，其中發(fā)明xxx件，同比增長xx.x%；專利授權xxxx件，同比增長xx.x%，其中發(fā)明xxx件，同比增長xxx.x%，萬人發(fā)明專利擁有量x.xx件。

　　一.xxxx上半年工作總結

　�。ㄒ唬┳�“創(chuàng)新平湖”推進，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展軟實力。一是完善科技創(chuàng)新政策。年初，會同市相關部門對科技人才等六大產業(yè)政策進行全面整合，出臺《平湖市推進經濟轉型升級創(chuàng)新發(fā)展若干政策意見》，在科技政策方面，重點扶持主體培育、技術成果轉化和產業(yè)化、重大重點科技項目研發(fā)，提高政策的精準和扶持的力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二是強化“創(chuàng)新平湖”考核。制定出臺《“創(chuàng)新平湖”三年行動計劃（xxxx~xxxx）年》，全力推進創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新投入拓展和創(chuàng)新環(huán)境提升五大工程，不斷提升我市創(chuàng)新能力，圍繞xxxx年創(chuàng)新平湖各項重要任務，制定出臺《xxxx年度“創(chuàng)新平湖”行動計劃工作目標考核辦法》，將全市x個鎮(zhèn)街道及xx個市級有關部門年度工作目標責任進行量化考核，并實行雙月考，加大對“創(chuàng)新平湖”三年行動計劃重點工作和完成情況的督查力度，提高部門單位工作積極性和主動性，確保“創(chuàng)新平湖”各項工作落到實處。

　�。ǘ�）抓科技平臺打造，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展承載力。一是科技孵化器擴容提質。市科創(chuàng)中心今年二期工程竣工投運，新增建筑面積xxxxx.xx平方米，其中新建x層研發(fā)樓一幢xxxxx.xx平方米，建設x層科技孵化及產業(yè)化廠房四幢，共計xxxxx.xx平方米，目前科創(chuàng)中心合計xxxxx平方米，切實加強選商引資和招才引智工作，截止目前，中心在孵企業(yè)xx家。二是借力x交大平湖科技園筑巢引鳳�？萍紙@占市科創(chuàng)中心x萬平方米，重點依托x交大優(yōu)質資源，挖掘x各大高校、科研院所科技資源，加強項目和人才引進，目前已引進項目x個。三是眾創(chuàng)空間實現“兩創(chuàng)”新主張。今年x月，xx市級第一批認定的眾創(chuàng)空間慧谷·蜂巢創(chuàng)客空間正式開業(yè)，建筑面積xxx多平方米，設有xxx余個辦公卡座和xx平方米的咖啡吧。目前已成功引進x個項目入駐，創(chuàng)業(yè)人數在xx人以上。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺有序推進。當湖街道平湖品牌服裝創(chuàng)業(yè)園、鐘埭街道光機電創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、臨滬產業(yè)園機電創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心正在積極建設中，獨山港經濟開發(fā)區(qū)智能裝備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心正在開工前準備工作，計劃x月底或x月初開工建設。張江長三角科技城（平湖科技園）不斷拓展發(fā)展空間，營造氛圍，加強項目準備。

　�。ㄈ�）抓創(chuàng)新主體培育，提升創(chuàng)新驅動發(fā)展競爭力。一是拓寬省科技型企業(yè)培育面。重點挖掘在科技創(chuàng)新路上剛起步的新對象，做好知識產權申報和研發(fā)費用核算的有關輔導，引導引進新技術、培育新人才，今年上半年新增省科技型企業(yè)xx家，培育科技型中小企業(yè)xx家，向上推薦高成長性省科技型企業(yè)xx家，全年目標新增科技型企業(yè)xx家。二是加強高新技術企業(yè)管理。建立xxxx-xxxx高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)三年培育庫，目前進庫企業(yè)xx家。實施高企培育創(chuàng)建責任考核制，通過開展培訓、上門指導，宣傳政策，實施“一對一”高企培育幫扶措施，提升企業(yè)高企申報和研發(fā)經費規(guī)范建賬能力。開展高新技術企業(yè)申報及管理實務專題輔導，參加人員xxx多人次；排摸培育對象xx家，并逐一進行走訪。 三是大力建設企業(yè)研發(fā)中心。組織申報莎普愛思、鴻禧能源兩家企業(yè)成功列入xxxx年度省企業(yè)研究院，目前我市累計擁有省級企業(yè)研究院x家。開展今年第一批平湖市級企業(yè)研發(fā)中心申報工作，受理企業(yè)xx家，完成紙質材料初審，并組織財政局、經信局相關專家完成實地考察。

　�。ㄋ模┳ト瞬艡C制建設，激發(fā)創(chuàng)新驅動發(fā)展源動力。一是招才引智鑄創(chuàng)新高地。以科創(chuàng)中心為載體，赴x、x、x、x、x、x等地開展招才引智工作，截至xxxx年x月底，科創(chuàng)中心累計引育國家千?人才xx名，已對接項目xx個，接待了袁一卿、張人航、李強、秦嶺四位國千專家和十多個人才項目團隊，新引進項目xx個，成功辦理企業(yè)入駐x家。目前確認聯(lián)系x個項目準備申報省千。二是牽線合作鑄資源洼地。推動x大學蘇洲教授與恒業(yè)電子在智能電表領域的科技人才合作。并前往考察x一xx有限xx和同心創(chuàng)客空間，洽談無人機遙感技術項目合作；推動平湖市職業(yè)中等專業(yè)學校與蜂巢創(chuàng)客空間達成“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”合作協(xié)議，共建校企合作平臺，為企業(yè)提供智力資源。

　　（五）抓科技成果轉化，提高創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)斗力。一是科技大市場建設再深化。年初科技大市場整體搬遷至科創(chuàng)中心二期。組織科技大市場入駐機構年終考核評審、評優(yōu)工作，評出優(yōu)秀機構x家。完成科技大市場管理和考核辦法修訂，制定《科技大市場服務大廳值周制度》，出臺《中介機構文明服務自律公約》。目前，科技大市場入駐機構xx家，其中現場入駐xx家，網上掛牌機構x家。二是產學研用協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)實施與滬同城戰(zhàn)略，開展多層、寬領域的科技合作，平湖市企業(yè)轉型升級研究院上半年與我市企業(yè)歐迪恩洽談合作研發(fā)“基于DOE技術的等速萬向節(jié)驅動軸研發(fā)設計項目”，并初步確定合作意向，為平湖企業(yè)轉型升級提供個性化、專業(yè)化服務。推動醫(yī)療成果對接，繼續(xù)深化與中國科學院x硅酸鹽研究所平湖新材料中心合作，加強x醫(yī)療專家團隊與我市醫(yī)療單位臨床技術交流，聯(lián)合市衛(wèi)計局、新材料中心、xx光電xx在中醫(yī)院行政樓四樓報告廳舉辦“退行性骨關節(jié)炎診斷和中醫(yī)臨床治療”技術講座x場，參加人員xx余人。通過該活動，對由我市新材料中心牽頭研發(fā)的“數字多路電熱敷儀”進行了一次科技成果宣傳和推廣。目前，我市曹橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心已與市新材料中心和xx光電xx就數字多路電熱敷儀臨床使用達成合作協(xié)議，設備已正常投入臨床應用。與市中醫(yī)院目前已進行x次對接洽談，即將完成合作簽約。三是科技進步獎顯成效。受理各類科技成果登記xx項；組織英厚機械、莎普愛思、泛亞生物、晨光電纜申報省科學技術獎x項；推薦企事業(yè)單位申報xx科技進步獎xx項；開展平湖市級科技進步獎申報受理工作，推薦項目xx項，共評出擬將項目xx項，其中一等獎x項，二等獎x項，三等獎xx項，目前正在公示中。

　�。�六）抓科技金融統(tǒng)籌，加強創(chuàng)新驅動發(fā)展執(zhí)行力。一是積極推進科技創(chuàng)新券。制定出臺《平湖市科技創(chuàng)新券使用及兌現實施細則（試行）》，進一步細化明確了服務類和投入類科技創(chuàng)新券使用及兌現有關要求，對檢驗檢測、科技查新、發(fā)明專利代理、專利價值評估、新產品鑒定、高企申報咨詢等科技服務規(guī)定了創(chuàng)新券支持額度。召開中介機構推廣使用科技創(chuàng)新券工作座談會，布置推廣使用工作。舉辦創(chuàng)新券政策解讀及系統(tǒng)操作演示培訓一期，參訓人員xxx余人。召開投入類創(chuàng)新券企業(yè)申請工作會議，開展xxxx年第一批企業(yè)投入類創(chuàng)新券申請受理工作，共受理申請x項。完成xxxx年第一批創(chuàng)新券兌現材料受理匯總，擬兌現金額xxx萬元。今年上半年，全市已有xxx家企業(yè)申領創(chuàng)新券xxx.xx萬元，實際使用創(chuàng)新券xx家企業(yè)xxx.xx萬元。二是積極推進專利質押。上半年已有x項專利獲得專利質押貸款近xxxx萬元，兌現xxxx年專利權質押貸款貼息補助xx.x萬元。同時，積極探索推行科技型中小企業(yè)專利侵權執(zhí)行保險制度。

　�。ㄆ撸┳タ萍蓟菝窆ぷ�，發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展親和力。一是推進防震減災體系建設。擬平湖市防震減災十三五發(fā)展規(guī)劃草案，積極籌備開展創(chuàng)建防震減災示范城市工作，并開展“x•xx”防災減災科普宣傳周系列活動，組織地震應急裝備展示、科普圖片展，開展防災減災技能競賽、科普報告會、應急疏散演練，舉辦科普講座，觀看防震減災電影等。整個科普宣傳周期間，舉辦活動xx多次，參加人數x萬余人。二是推進“五水共治”科技支撐。聯(lián)合新倉鎮(zhèn)開展巡河工作，梳理出“放港河”需要整治的七項工作任務，并與治水辦聯(lián)合發(fā)文，落實聯(lián)掛河長單位及責任單位。組織人員參加全市“五水共治”工作專題培訓班。組織我市里仁環(huán)保等x家企業(yè)赴xx參加中科院“五水共治”技術成果現場推薦會，并考察相關治水工程。

　�。ò耍┳�機關作風建設，保障創(chuàng)新驅動發(fā)展公信力。一是創(chuàng)新教育載體，開展深入學習。以“兩學一做”為契機，認真學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話精神，召開黨規(guī)黨紀、廉政專題教育、上黨課、談心談話活動等十余次，組織全體干部觀看警示教育片，并通過手機短信、微信微博等網絡平臺傳達廉政精神，不斷提醒教育局全體干部職工提高廉潔意識，激發(fā)科技系統(tǒng)全體干部投身科技工作事業(yè)的熱情。二是梳理權力清單，打造陽光科技。按照“職權法定，權責一致，精簡效能”的原則，甄別權力清單實施依據，明確權力事項名稱與類別，厘清權力行使權限與范圍，實行一崗雙責，落實黨風廉政責任制，重新調整科室的職能，實施三權分立，建設科技計劃項目網上監(jiān)管平臺，推行“痕跡化”監(jiān)管模式，優(yōu)化業(yè)務流程，推進權力公開透明運行。

　　二.工作中存在的問題

　　1.創(chuàng)新驅動力度稍顯疲軟。根據統(tǒng)計數據顯示，第一季度，我市（小平湖口徑）高新技術產業(yè)投資為xx.xx億元，下降xx%，增幅列xx各縣市區(qū)末位，與xx考核要求來看差距較大，未能得分。高新技術產業(yè)增加值占比為xx.xx%，占比同比下降x.xx個百分點，兩項指標均列xx第七位，壓力巨大，急需加快高企培育步伐，進一步鼓勵企業(yè)加快轉型升級，提升產業(yè)層次，鼓勵當前屬于高新技術產業(yè)的企業(yè)增加有效投入。

　　2.企業(yè)自主創(chuàng)新主體尚不突出。特別表現在研發(fā)投入、專利申報和科技成果轉化方面還有待加強，在研發(fā)投入上，xxxx年一季度，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費投入共計x.xx億元，同比增長xx.x%，雖然增速高于xx平均x.x%，占GDP比重為x.xx%，但仍處于xx五縣二區(qū)第四位，低于xx全市x.xx個百分點，比占比最高的海寧市低了x.xx個百分點。在專利申報上，截止xxxx年我市萬人專利擁有量為x.xx件，列全省xx位，遠遠低于全省平均萬人發(fā)明專利擁有量的xx.xx件�？萍汲晒�轉化上，科技同經濟的結合不夠緊密，科技經濟“兩張皮”的現象還沒有根本性改變，科技成果數量增長不快、質量不高，有重大影響的科技成果和轉化項目的企業(yè)幾乎沒有。

　　3.國家高新技術企業(yè)偏少。由于我市產業(yè)制約及前幾年培育發(fā)展緩慢形成的歷史欠賬，xxxx年前，我市平均每年新增加高新技術企業(yè)僅在x至x家左右。xxxx年度雖然領導高度重視，在有關部門的大力支持下，新增國家高新技術企業(yè)xx家，但目前全市累計擁有高企只有xx家，與周邊縣市差距依然較大，在xx位于最后。xxxx年高企新認定辦法出臺，雖然降低入門門檻，但提高了評分標準，對突擊培育企業(yè)申報高企難度加大。通過走訪發(fā)現xx家較為成熟的培育企業(yè)中八成企業(yè)需要國稅調賬，需要協(xié)調國稅部門進一步跟進服務。

　　4.科技招才招商人員不足，力量不強。一方面，缺少常態(tài)化招才招商體制機制和專業(yè)化招才招商人員隊伍建設，導科技招才招商整體性力量欠缺。另一方面，市科創(chuàng)中心缺少區(qū)位優(yōu)勢，周邊缺乏相應的基礎配套設施，且優(yōu)惠政策不明顯，從而難以滿足高層次人才的生活、娛樂需求，導致吸引力不足。

　　5.技術成果轉化推動難。一是企業(yè)申報xx市研發(fā)中心積極性低。因政策調整已享原平湖市級研發(fā)中心補助升級xx市級將不再享受新補助，因此企業(yè)申報機關市級研發(fā)中心積極性大大降低。二是技術成果產業(yè)化低。經對xxxx、xxxx年平湖市技術成果競價專場拍賣會上xx項成功競拍技術成果追蹤調查，發(fā)現其成功產業(yè)化的項目不足三分之一，成效不理想，大部分企業(yè)僅為完成任務參拍，自身參與度不高，科技創(chuàng)新投入不足。

　　三.xxxx下半年工作打算

　　（一）著力優(yōu)化創(chuàng)新主體與投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是進一步加大高新技術企業(yè)培育力度。加快高新技術企業(yè)倍增行動計劃，加強市高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組領導力量，修訂完善高企培育規(guī)劃，建立高企培育創(chuàng)建責任考核制度，實施“一對一”高企培育幫扶措施，合力加強高企培育企業(yè)的指導；邀請省級專家舉辦高企培育及財務專題培訓，提升企業(yè)高企申報和研發(fā)經費規(guī)范建帳能力；做好到期高企的復審初審和高企申報初審工作。二是進一步引導企業(yè)加大科技投入。積極加強部門協(xié)調，切實用好企業(yè)技術開發(fā)費稅前加計扣除政策和國家高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開展新產品、新技術和新工藝的研發(fā)，加大力度鼓勵企業(yè)新產品申報和成果產業(yè)化，進一步壯大高新技術產業(yè)規(guī)模，力爭省級新產品申報xxx項以上，全社會R&D投入占GDP比例達到x.xx以上。三是進一步推廣科技創(chuàng)新券實施和政策兌現。完成第一批xx家企業(yè)創(chuàng)新券的政策兌現共計xxx萬元，抓好第一批x項投入類創(chuàng)新券審批發(fā)放，開展第二批創(chuàng)新券的政策兌現和投入類創(chuàng)新券申請受理工作，全年力爭完成xxx萬創(chuàng)新券使用任務。

　�。ǘ�）著力優(yōu)化創(chuàng)新平臺與載體，加快成果轉化產業(yè)化。一是開展做好各類申報考核。組織推薦企業(yè)申報省研發(fā)中心、xx市研發(fā)中心、開展平湖市第二批研發(fā)中心申報，同時做好各級研發(fā)中心檢查考核工作。力爭完成xx市研發(fā)中心xx家，平湖市研發(fā)中心xx家。二是加強科技計劃項目申報及管理。修訂完善平湖市科技發(fā)展資金管理辦法，進一步加強科技項目管理和廉政風險控制，提高財政科技項目資金績效；嚴格按照規(guī)定的“三審一決策”程序做好本市級科技計劃項目立項、經費配置，繼續(xù)抓好到期科技計劃項目驗收結題工作，規(guī)范和加強項目日常管理。三是舉辦第三屆技術成果競價（拍賣）會。下半年將繼續(xù)舉辦第三屆平湖技術成果競價（拍賣）會。在前期調研、征集項目的基礎上，進一步開展企業(yè)調研走訪，征集技術成果，力爭上拍項目達到xx項以上。四是繼續(xù)推進專利權質押貸款。繼續(xù)推進發(fā)明專利清零行動計劃，將專利相關知識、政策送到企業(yè)，提高企業(yè)申請專利積極性，擴大規(guī)模以上企業(yè)專利申請的覆蓋面，提升科技型企業(yè)發(fā)明專利產出率，積極與銀行、企業(yè)溝通，確保全年專利權質押貸款放貸額達到xxxx萬元以上。

　�。ㄈ�）著力優(yōu)化創(chuàng)新人才與項目，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新寶貴資源。一是拓寬招商渠道。積極收集科技人才活動資訊，有針對性地制訂招商活動計劃，積極參加高科技交流會、投資貿易洽談會等重大活動，特別是x地區(qū)的人才對接會。二是推進“以商引商”。聯(lián)系和對接平湖慧谷科技園和“蜂巢”眾創(chuàng)空間，及時掌握項目入駐信息和運營情況，加大對創(chuàng)業(yè)成功典型人物和企業(yè)的宣傳，充分利用創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動作用，促進科創(chuàng)中心集聚更多的人才項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　�。ㄋ模┲�力優(yōu)化創(chuàng)新??創(chuàng)新平湖”考核。以“創(chuàng)新平湖”為引領，進一步加強與成員單位的溝通聯(lián)系，加強輿論宣傳和扶持政策的宣講，形成工作合力，并進一步加強日常跟蹤協(xié)調，加強通報考核，加強工作督促，確保“創(chuàng)新平湖”各項工作落到實處。二是強化知識產權服務。完善平湖市專利專項資金網上申報系統(tǒng)建設，創(chuàng)新資金申報制度，實施網上常規(guī)受理。加強知識產權中介服務機構建設，提升服務能力。根據上級統(tǒng)一部署，深入開展保護專利權專項行動，指導企業(yè)加強專利維權工作，增強企業(yè)自主知識產權保護能力。加強知識產權宣傳，開展多種形式知識產權宣傳活動，營造良好的知識產權輿論氛圍。三是深化技術市場試點建設。做好網上技術市場新版與舊版銜接工作，為企業(yè)做好培訓輔導，推薦申報xxxx省網上技術市場產業(yè)化項目。做好科技大市場日常運行工作，加強科技中介隊伍建設，規(guī)范大市場服務大廳相關制度，確保順利通過省科技廳組織的科技大市場建設試點驗收。

　　（五）著力優(yōu)化防震減災體系建設，加快提升科技惠民水平。一是努力實施創(chuàng)建防震減災示范城市工作。根據《創(chuàng)建防震減災示范城市》的工作要求，結合平湖實際，提出建設意見報市政府，在市政府領導下擬制開展創(chuàng)建工作計劃、創(chuàng)建工作實施細則，開好創(chuàng)建動員會，下達創(chuàng)建工作任務，力爭在x年半時間內完成創(chuàng)建工作任務。二是進一步做好地震基本烈度區(qū)劃圖標準的貫徹落實工作。計劃對市級有關部門、鎮(zhèn)街道村鎮(zhèn)建設辦、科技助理、市級建筑設計單位有關人員培訓一次。三是認真總結地震小區(qū)劃的工作經驗和科研成果。認真分析地震小區(qū)劃工作對全市地震基本烈度x度區(qū)、x度區(qū)的區(qū)別，對城市和一般工民建筑在建設中的貢獻情況，為下一步平湖市經濟開發(fā)區(qū)在建設過程中組織實施地震小區(qū)劃工作，使防震減災工作更好的為經濟建設服務。

　�。�六）著力優(yōu)化隊伍建設，爭做合格黨員。一是繼續(xù)開展“兩學一做”。 在已有黨內教育成果的基礎上，繼續(xù)添火加力，為廣大黨員干部在思想上再充電、精神上再補鈣、行為上再劃線，鞏固和發(fā)展全面從嚴治黨的良好態(tài)勢，進一步錘煉黨員堅強黨性、推進思想政治建設常態(tài)化、制度化。二是繼續(xù)加強權力制衡。進一步完善科技綜合服務平臺建設，在科技項目申報和科學技術進步獎申報已有的這兩個平臺建設基礎上將加入知識產權和紀檢監(jiān)察平臺，確保實現全覆蓋、全流程“痕跡化”管理，進一步加強監(jiān)督，強化風險防控。三是繼續(xù)開展廉政引導教育。進一步加強廉政教育，開展崗位風險自查，明確崗位風險責任，認真做好市紀委等上級部門落實的各項工作、主動配合第八紀檢組布置的相關工作，督促干部自覺的用工作規(guī)范和法律約束自己，切實筑牢防止廉政風險的防火墻。

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