市發(fā)改委年度工作總結(jié)及下一年工作計劃

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委緊緊圍繞市五次黨代會提出的“xxxxx”工作思路，堅持“穩(wěn)中求好、穩(wěn)中快進”的發(fā)展總基調(diào)，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，深入開展“六個年”活動，以黨建工作為引領(lǐng)，扎實推進投資與項目建設(shè)等各項工作，服務(wù)全市大局，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中快進的良好態(tài)勢。前三季度，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)均超額完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。x-xx月份全市預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資xxx.xx億元，同比增長xx.x%；全市主要建設(shè)項目xxx個，投資完成率xx.x%；x區(qū)層面重大項目投資完成率xxx.x%，全區(qū)排名第一；xxxx年中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率xx.xx%，全區(qū)排名第二。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資xxx.x億元，增長xx%，全區(qū)排名靠前。

　　一、重點工作推進情況

　　（一）狠抓項目建設(shè)和投資增長，強大經(jīng)濟發(fā)展引擎

　　緊緊牽住項目建設(shè) “牛鼻子”，圍繞“項目建設(shè)豐收年”目標(biāo)，緊盯全市xxx個主要建設(shè)項目不放松，始終把工作聚焦到項目上、把措施細化到項目上，加快推動項目建設(shè)。建立建全重大項目現(xiàn)場督辦機制，推行項目建設(shè)約談、紅黑榜、定期會商等六項制度，完善政府投資項目全流程管理，進一步落實責(zé)任，提高工作效率，加快建設(shè)進度，確保完成固定資產(chǎn)投資年增長xx%的目標(biāo)任務(wù)。

　　x-xx月份全市預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資xxx.xx億元，同比增長xx.x%。xxxx萬元以上項目為主要增長點，全市xxxx萬元以上項目xxx個，比上年同期增加xxx個，完成投資xxx.xx億元，同比增長xxx.x%，拉動全市固定資產(chǎn)投資增長xx.x個百分點。賽爾康工業(yè)園項目、鐵牛集團眾泰汽車項目和x至隆安高速公路（x段）等一批重點項目成為重要增長點。

　　今年全市主要建設(shè)項目xxx個，總投資xxxx.xx億元，年度計劃投資xxx.xx億元，預(yù)計xx月累計完成投資xxx.x億元，園博園、騰駿汽車等xxx個項目實現(xiàn)開工，美家居國際博覽城等xx個項目實現(xiàn)竣工，大藤峽水利樞紐工程、騰駿汽車等一批重大項目加快推進。x區(qū)層面重大項目：我市x區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目共xx個，總投資xxx.xx億元，xxxx年計劃投資xx.xx億元，預(yù)計xx月累計完成投資xx.xx 億元，占年度投資計劃任務(wù)xxx.x%，預(yù)計全區(qū)排名第一。市層面重大項目：市級層面統(tǒng)籌推進重大項目共xxx項，總投資xxxx.xx億元，xxxx年計劃投資xxx.xx億元。預(yù)計xx月累計完成投資xxx.x億元，占年度投資計劃任務(wù)xx.xx%。中央預(yù)算內(nèi)投資項目: 截止xx月底，我市爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目xxx個，總投資xx.x億元，共爭取中央預(yù)算內(nèi)資金x.x億元，主要涉及民生、“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，其中保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取到中央扶持資金x.xx億元。郁江左岸鯉魚江口防洪閘工程等xxx個項目實現(xiàn)開工，開工率xx.xx%，全區(qū)排名第二。

　�。ǘ�）加強項目前期和儲備工作，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

　　抓經(jīng)濟工作的核心是抓項目，項目是增量，項目是方向，全市工作推進最終都是落在項目上。其中，基礎(chǔ)性工作就是加強項目前期和儲備工作。市發(fā)改委繼續(xù)落實深化“放、管、服”改革，提前實現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”，建立并聯(lián)審批綠色通道、容缺審批、多證合一等審批服務(wù)大提速制度，建立投資建設(shè)項目網(wǎng)上預(yù)審批平臺，并聯(lián)審批從以往串聯(lián)審批需要xxx天以上縮短到xx個工作日以內(nèi)；同時，對重大項目進行集中預(yù)審，在啟動階段剔除國土、住建、環(huán)保、征地拆遷、財政資金等“一票否決”因素，確保重大項目的可行性和盡快落地。

　　通過創(chuàng)新項目前期工作，強化項目儲備。全市儲備“十三五”時期項目xxxx個，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、能源、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、社會服務(wù)、就業(yè)等領(lǐng)域，總投資約xxxx億元。下半年，市發(fā)改委進行了項目儲備庫的清理、核查工作，進一步核實項目可行性和含金量，精簡為xxx個，目前，在核查的基礎(chǔ)上，我們正在積極進行項目增補工作，指導(dǎo)項目業(yè)主做好相關(guān)前期工作，對有較強可行性的項目進行包裝，盡快策劃一批項目入庫，確保在數(shù)量和質(zhì)量上都要上一個新臺階，進一步完善項目儲備庫。

　　（三）加快服務(wù)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，提升整體經(jīng)濟水平

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)：我們開展了服務(wù)業(yè)百項重點工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，編制完成蘇灣現(xiàn)代物流園、西江科技產(chǎn)業(yè)城、羽絨交易中心等x個x區(qū)級集聚區(qū)控規(guī)草案，并列入《x區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（）》。值得一提的是，在培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域，發(fā)揮了專項資金的引導(dǎo)和撬動作用。今年以來，x市共獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和x區(qū)服務(wù)業(yè)百項重點工程專項資金共計xxxx萬元，分別為x市糧食儲備庫項目、蘇灣作業(yè)區(qū)一期工程項目、上億國際汽貿(mào)博覽城一期項目和美家居國際博覽城項目。目前，上億國際和美家居基本竣工，提高了我市汽車和建材商貿(mào)交易市場的專業(yè)化水平，促進我市商貿(mào)物流大發(fā)展。前三季度，全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長x.x%，預(yù)計全年增長x.x%。

　　加快現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)：市發(fā)展改革委編制完善《x市物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，籌劃編制《x市物流業(yè)中長期規(guī)劃》。貫徹落實市政府“四個一批，兩個亮點”的要求，出臺《關(guān)于加快推進x市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的工作方案》及任務(wù)分解表。截止xx月， xx個政府投資物流領(lǐng)域項目已經(jīng)通過市大額投資委員會審定，x個社會投資物流領(lǐng)域項目已經(jīng)通過市規(guī)委會審定，成功引進物流主體企業(yè)xx家。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，深化抓改革促發(fā)展活動

　　大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進PPP項目建設(shè)。xxxx年x月，我市獲國家發(fā)展改革委、住建部批復(fù)列入國家重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點城市，截止xx月份，市大額投資項目管理委員會審議通過xxxx年重點實施PPP項目共xx個，總投資約xxx億元。郁江兩岸綜合治理工程項目和十三五鎮(zhèn)級污水處理廠項目已開工，“九路兩橋”、“智慧城市”、“地下綜合管廊”共x個項目獲批實施方案進入招標(biāo)階段，西外環(huán)高速公路、黨建服務(wù)中心、西江職業(yè)教育教園區(qū)一期工程共x個項目正在編制“兩評估一方案”及辦理報批手續(xù)。其中，地下綜合管廊項目列入國家發(fā)展改革委PPP示范項目。

　　解放思想，大力推進智慧城市建設(shè)。我市于xxxx年x月成功申報“國家級智慧城市試點”，并于xxxx年x月與x區(qū)建設(shè)廳、國家住建部簽署創(chuàng)建任務(wù)書。當(dāng)前，我們努力克服技術(shù)要求高、資金投入大等困難，以PPP模式啟動智慧城市建設(shè)，完成項目可研批復(fù)并通過PPP項目 “兩評一案”審定程序，正在開展社會資本方采購，籌備項目實施建設(shè)。

　　（五）開展“縣域經(jīng)濟彰顯年”活動，提高縣域經(jīng)濟綜合實力

　　大力開展“縣域經(jīng)濟彰顯年”活動，市發(fā)改委圍繞x區(qū)縣域經(jīng)濟分類考核實施辦法的指揮棒，結(jié)合我市縣域?qū)嶋H情況，分類指導(dǎo)，實施差異化均衡發(fā)展戰(zhàn)略。各縣市區(qū)立足“工業(yè)強市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略，結(jié)合重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、主城區(qū)的不同功能定位，全面深入開展“縣域經(jīng)濟彰顯年”活動。

　　縣域工業(yè)提檔升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“老五樣”向“新三篇”的重大飛躍。桂平市：紡織服裝、船舶制造、通用設(shè)備制造x大行業(yè)工業(yè)增加值增長xx%以上，規(guī)模以上工業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長x個百分點。平南縣：華洋、華燕納米碳酸鈣項目竣工投產(chǎn)，xxx萬噸納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基本形成。港北區(qū)：電動車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落戶中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地電動車企業(yè)xx家，總投資xx.x億元，已形成年產(chǎn)xxx萬輛新能源電動車整車及配套生產(chǎn)能力，預(yù)計xxxx年產(chǎn)值達xx億元，同比增長xx%；電子信息和生物制藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其中，賽爾康電子提前投產(chǎn)，預(yù)計xxxx年產(chǎn)值達x億元。xx區(qū)：貝豐電子一期提前投產(chǎn)，嘉龍海杰順利開工，電子信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。覃塘區(qū)：x第二個汽車生產(chǎn)基地建設(shè)順利推進，騰駿汽車、華奧二期、久久二期建設(shè)如火如荼，預(yù)計新增汽車工業(yè)產(chǎn)值xx億元；化工園區(qū)和林產(chǎn)品加工區(qū)兩個專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，其中林產(chǎn)品加工區(qū)升級打造成為x首個林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟（核心）示范區(qū)，預(yù)計全年板材加工業(yè)稅收突破x億元。

　　縣域特色農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。推動富硒食品（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)認證，深度開發(fā)富硒農(nóng)業(yè)，我市與中國副食流通協(xié)會簽訂《發(fā)展富硒農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，著力實施“中國富硒農(nóng)副食品之都”行動。新增兩家企業(yè)品牌通過x區(qū)富硒認證，認證品牌累計達xx個，x排名第一。做好科學(xué)合理規(guī)劃，制訂了《x市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)行動方案》，統(tǒng)籌推進建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)xx個。

　　縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。完成x個x區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃草案。組織舉辦元旦花燈節(jié)、平天山自駕車游和登山賽、春節(jié)旅游文化節(jié)、元宵燈展、“三月三”民俗旅游、第四屆中國汽車露營大會等系列旅游節(jié)慶和主題活動，吸引了大批游客到我市旅游觀光，帶動了消費增長。其中，桂平市開展“創(chuàng)特”百日攻堅大會戰(zhàn)，接待游客xxx.x萬人次，實現(xiàn)旅游總收入xx.xx億元，分別增長xx.x%、xx%。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展步入快車道，各縣市區(qū)電子商務(wù)企業(yè)xxx多家，網(wǎng)店x萬多家。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯。以加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)為主題的第二十五屆中國城市化論壇在我市舉行，掀起我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)新高潮，桂平木樂、平南大安、港北根竹、xx橋圩、覃塘東龍等特色鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，各具特色。

　　二、存在的主要困難和問題

　　一是投資增長后勁乏力。具備開工條件的儲備項目少， 年全市招商引資新簽約項目xxx個，其中億元以上項目xxx個；但今年x-xx月，全市億元以上項目開工的只有xx個，竣工xx個，續(xù)建xx個。固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)下滑，由x-x月份增長xx.x%下降到x-xx月份的xx.x%左右，形勢較為嚴峻。

　　二是項目推進制約因素多。全市xxx個重大項目，有xxx個項目存在征拆等前期工作問題和資金短缺問題。部分縣市區(qū)對x區(qū)層面重大項目重視不夠，未能按時開竣工；個別xxxx、xxxx年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目投資完成率較低。

　　三是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。前三季度，全市服務(wù)業(yè)增加值增長x.x%，低于全年增長x.x%的目標(biāo)，“上限上規(guī)”服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫率低。同時，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對滯后。

　　四是縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡�？h域經(jīng)濟不強，發(fā)展不平衡。xxxx年度縣域經(jīng)濟核驗結(jié)果顯示，“十佳縣市區(qū)”、“進步縣市區(qū)”全軍覆沒，一個未得，除桂平市排第x名外（一票否決），港北區(qū)第xx名，其他縣市區(qū)都排在xx名以外�？h域工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)布局不合理；農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、特色旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展較為薄弱，且發(fā)展不平衡，特色旅游發(fā)展除桂平市較好外，其他縣市區(qū)都較為滯后。

　　五是人員不足問題突出。我委除了本委業(yè)務(wù)工作以外，還緊緊圍繞市委、市政府中心工作，承擔(dān)了十幾個專項工作小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，比如重大辦、物流辦、服務(wù)業(yè)辦、醫(yī)改辦、車改辦、PPP項目辦、智慧城市辦等等，人員不足問題突出，部分同志身兼數(shù)職，分身乏術(shù)，影響工作推進。

　　三、xxxx年工作思路

　　xxxx年是黨的十九大后的開局之年，市發(fā)改委將全面貫徹落實黨的十九大精神，做到“深學(xué)、細悟、力行”，努力踐行“宏觀經(jīng)濟平衡、重大戰(zhàn)略政策研究、重大工程策劃協(xié)調(diào)、改革發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)”四大職能，提升“戰(zhàn)略謀劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)”三大能力，圍繞市委“xxxxx”工作思路，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹大會精神，推動發(fā)展改革工作全面發(fā)展。組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以大會精神為指引，緊密聯(lián)系發(fā)展改革工作實際，堅決貫徹落實好中央各項決策部署。自覺貫徹新發(fā)展理念，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)為重點，推動形成我市開放發(fā)展新格局。

　　二是以項目建設(shè)為主抓手，打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗。緊緊牽住項目建設(shè) “牛鼻子”，圍繞“項目建設(shè)豐收年”目標(biāo)，緊盯全市主要建設(shè)項目不放松，始終把工作聚焦到項目上、把措施細化到項目上，加快推動項目建設(shè)。同時，要緊緊抓住中央預(yù)算內(nèi)資金投向重點及支持領(lǐng)域，結(jié)合我市專項規(guī)劃，做好項目儲備。建立建全重大項目現(xiàn)場督辦機制，推行項目建設(shè)約談、紅黑榜、定期會商等六項制度，完善政府投資項目全流程管理，進一步落實責(zé)任，提高工作效率，加快建設(shè)進度，確保完成固定資產(chǎn)投資xxxx年增長xx%的目標(biāo)任務(wù)。

　　三是以打造西江流域核心港口和新興工業(yè)城市為目標(biāo)，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。深入實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，持續(xù)深入開展“縣域經(jīng)濟彰顯年”、“企業(yè)服務(wù)量化年”活動，加強引導(dǎo)新能源汽車、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。重點支持華奧、騰駿、久久星等新能源汽車制造基地項目建設(shè)，全力打造“x第二個汽車生產(chǎn)基地”，中國-東盟新能源電動車生產(chǎn)基地。研究探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新路子，加大扶持力度，推進服務(wù)業(yè)重點工程項目建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值xxxx年增長x%的目標(biāo)。大力推進智慧城市建設(shè)，把智慧城市建設(shè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，讓群眾享受到更高效便捷的公共服務(wù)。

　　四是大力開展“大招商、招大商”活動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。充分發(fā)揮發(fā)改部門規(guī)劃、項目管理職能，進一步加強產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)項目策劃和儲備，為“大招商、招大商”活動夯實基礎(chǔ)。加強對全市重大項目跟蹤服務(wù)，提高招商引資簽約項目開工率和落地率。各級各部門不斷創(chuàng)新招商方式，促進專業(yè)化、多層次、寬領(lǐng)域招商。推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞拉長現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，確保招商引資工作再上新臺階。

　　五是強化改革創(chuàng)新驅(qū)動，為經(jīng)濟社會發(fā)展助力。繼續(xù)按照“放管服”的要求，推廣“多證合一”“全市通、就近辦”“聯(lián)審聯(lián)批”等制度，開辟行政審批“綠色通道”“直通車”， 深化商事制度改革。探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的產(chǎn)權(quán)制度改革，推動土地流轉(zhuǎn)、“小塊并大塊”，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和綜合利用，全面激活各類土地資源活力。發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，規(guī)范整合各級政府投融資平臺，支持開展基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點，深化投融資體制改革。發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧專項建設(shè)資金的引導(dǎo)和帶動作用，全面推行PPP模式，撬動社會資本參與建設(shè)。

　　六是立足實際補齊短板，做大做強縣域經(jīng)濟。大力實施縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動計劃，補齊我市縣域經(jīng)濟在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化率、宜居城市、農(nóng)業(yè)示范區(qū)等方面的短板。各縣市區(qū)要立足“工業(yè)強市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略，強化工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，立足本縣、本區(qū)實際，找準(zhǔn)自身定位，明確主攻方向，完善工作舉措，結(jié)合重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、主城區(qū)的不同功能定位，強優(yōu)勢，補短板。桂平市要“兩條腿走路”，一方面是要發(fā)展好旅游業(yè)，另一方面要敢于無中生有，謀劃一到兩個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；平南縣要重點發(fā)展出口加工、生態(tài)旅游、食品加工等產(chǎn)業(yè)；港北區(qū)要重點發(fā)展新能源電動車、電子信息和生物制藥產(chǎn)業(yè)；xx區(qū)要重點發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、林產(chǎn)品加工、羽絨等產(chǎn)業(yè)；覃塘區(qū)要重點發(fā)展新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)，做大做強化工園區(qū)和林產(chǎn)品加工區(qū)，走專業(yè)化建設(shè)道路，把這兩個專業(yè)園區(qū)打造成為x市的工業(yè)名片。

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