今年以來,在上級司法行政機關(guān)的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們以“平安護航十九大大會戰(zhàn)”為工作主線,主動發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,著力夯實司法行政基層基礎(chǔ),努力做好促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生的各項工作任務(wù),為全力打造“科教新區(qū)、山水xx”提供強有力的法律服務(wù)和法律保障,F(xiàn)將xxxx年工作總結(jié)和xxxx年工作思路匯報如下:
xxxx年工作總結(jié)
一、大力實施“七五”普法規(guī)劃,推進“法治xx”建設(shè)
今年以來,我局以落實“七五”普法規(guī)劃為抓手,緊貼中心服務(wù)大局,不斷增強全民法治觀念,全力推進“法治xx”建設(shè)。xx月份,我區(qū)被省普法辦和省委法治辦推薦為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進單位。
一是完善普法工作機制,夯實工作基礎(chǔ)。
1.落實普法責(zé)任制。堅持“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責(zé)”的普法責(zé)任制,進一步明確各鎮(zhèn)街、各部門法治宣傳教育的任務(wù)、職責(zé)及分工。對下發(fā)重點單位法治宣傳教育責(zé)任清單,確保各項法治宣傳教育任務(wù)落到實處。
2.健全考核評價機制。今年,區(qū)委區(qū)政府繼續(xù)將法治宣傳工納入年度鎮(zhèn)街與區(qū)屬單位考績法考核,區(qū)普法辦科學(xué)制定考核標(biāo)準,健全考核方案,強化對普法工作的客觀評價和監(jiān)督推動。
3.完善“以案釋法”制度。推動建立典型案例研判、發(fā)布、報備工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,專門編印《村級組織換屆選舉十大典型案例》、《大拆大整執(zhí)法保障“十個一律”典型案例》、《剿滅劣V類水十大案例》等手冊x萬份,組織區(qū)“以案釋法”工作講述隊伍開展宣講xx余次,通過“說身邊事,育身邊人”,發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
二是加強法治宣傳教育,營造法治氛圍。
1.圍繞中心工作開展法治宣傳。堅持“法治宣傳跟著重點工作走”的原則,圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展專項法治宣傳活動,為重點工作推進營造良好的法治氛圍。廣泛組織發(fā)動普法講師團、普法志愿者等xxx余人,集中時間、集中力量開展送法下鄉(xiāng)活動xxx余次,通過專題講座、法律咨詢、法律知識有獎競答、法治文藝演出等群眾喜聞樂見的方式,將有關(guān)法律、法規(guī)和政策宣傳到村、到戶、到人。
2.抓住重點對象開展法治宣傳。繼續(xù)推行非人大任命區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試,截至xx月中旬,今年已有三批次共xx人參加并通過了考試。舉辦由全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的“xx講壇”暨憲法知識專題講座,與多家部門聯(lián)合組織開展公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動”。聯(lián)合xx團區(qū)委、瞿溪街道在配電箱上繪制“青少年違法犯罪十大誤區(qū)”系列宣傳漫畫,積極打造青少年普法亮點。聯(lián)合公檢法等政法部門在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展“政法志愿者在身邊”專項法治宣傳活動,向企業(yè)員工傳播法律知識。組織全區(qū)換屆后的新任村(社區(qū))主職干部進行集中法治培訓(xùn),進一步提高新任村(社區(qū))干部的法治意識。
3.發(fā)揮法治文藝巡演品牌效應(yīng)。年初,我局繼續(xù)以政府購買服務(wù)的形式,與xx區(qū)原聲法治和平安建設(shè)藝術(shù)團簽訂合同,按照每月一鎮(zhèn)街、每月一主題的演出計劃,委托藝術(shù)團在全區(qū)xx個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))開展各類主題法治文藝巡回演出xx場次,成為我區(qū)特色鮮明、影響廣泛的本地普法新品牌。值得一提的是,藝術(shù)團的副團長兼主持人宋玲華同志以黨代表身份參加了十九大,從而進一步提高了藝術(shù)團的知名度和影響力。
三是推進法治文化建設(shè),落實公益普法責(zé)任。
1.繼續(xù)拓展法治文化陣地建設(shè)。今年,我局結(jié)合省、市級“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上,選址xx街道xx村和xx街道xx社區(qū)新建x處法治文化陣地,擴建仙巖街道獅山法治文化公園。截至xx月中旬,全區(qū)共建成xx處法治文化陣地,實現(xiàn)了xx個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))法治文化陣地全面覆蓋。
2.不斷豐富法治文化傳播載體。開展xx“普法卡通形象”評選、法律知識有獎競猜等活動,形成公眾廣泛參與、銜接互動的法治宣傳新格局。分別在區(qū)住建局、區(qū)民政局服務(wù)大廳和新建成的區(qū)司法服務(wù)中心新增x臺LED普法終端機,目前在全區(qū)人員密集、流動量大的公共場所共設(shè)有LED普法終端機xx臺,全天候不間斷滾動播放由區(qū)普法辦統(tǒng)一審核編排的普法內(nèi)容和最新時訊,滿足不同層次社區(qū)群眾的法律需求。
3.加強法治文化作品創(chuàng)作。x月底,聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局拍攝完成《剿滅劣V類水,共建山水xx》普法公益廣告,從爭當(dāng)剿滅劣V類水的宣傳者、監(jiān)督者、踐行者三方面入手,讓公眾知曉如何參與到污水治理中來。同時,落實媒體公益普法責(zé)任,分別在溫州都市生活頻道、公交數(shù)字電視頻道和我區(qū)各相關(guān)部門的微信公眾號上插播法治公益廣告,進一步擴大宣傳的覆蓋面和影響力。xx月份,在溫州都市生活頻道開設(shè)《xx司法》專欄,拍攝系列專題片,大力宣傳xx區(qū)司法行政工作的亮點和成效。
二、全面鋪開人民調(diào)解服務(wù)中心工作,打造xx“楓橋經(jīng)驗”升級版
今年以來,我們積極發(fā)揮人民調(diào)解的獨特優(yōu)勢,全面鋪開全力服務(wù)我區(qū)中心工作,成功打造xx“楓橋經(jīng)驗”升級版。截至xx月底,全區(qū)各級人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛xxxx件,其中鎮(zhèn)街人民調(diào)解組織調(diào)處xxxx件,警調(diào)銜接調(diào)處糾紛xxxx件、交調(diào)銜接調(diào)處糾紛xxxx件、訴調(diào)銜接調(diào)處糾紛xxx件、檢調(diào)銜接調(diào)處糾紛x件,勞調(diào)銜接調(diào)處糾紛x件,其中非正常死亡糾紛xx件。
一是完善大調(diào)解體系建設(shè)。
1.做大區(qū)級調(diào)解中心。根據(jù)我區(qū)人民調(diào)解工作實際,以“最多跑一次”為目標(biāo),打造具有xx特色的區(qū)司法服務(wù)中心(區(qū)調(diào)解中心)。該中心承擔(dān)全區(qū)各級和各行業(yè)(專業(yè))人民調(diào)解組織的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);矛盾糾紛的現(xiàn)場(線上)受理調(diào)處、分流、指派;訴訟案件訴前、訴中、訴后全過程調(diào)解以及組織專家調(diào)處重大疑難矛盾糾紛等職能。
2.做強鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))調(diào)解中心。x月x日,與區(qū)綜治辦聯(lián)合出臺《進一步加強我區(qū)鎮(zhèn)街、村居人民調(diào)解工作方案》,xx個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))成立調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊x名以上專職調(diào)解員,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難糾紛調(diào)處和一般性突發(fā)事件的善后處置等,真正改變了“一鎮(zhèn)街一調(diào)解員”調(diào)解力量薄弱的現(xiàn)狀。同時,在梧田街道汽車城、潘橋街道物流城等矛盾多發(fā)或復(fù)雜區(qū)域建成調(diào)解組織,目前全區(qū)已有個人品牌調(diào)解室xx個。
3.做實村居人民調(diào)解組織。今年,我們以村級組織換屆選舉為契機,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好村居人民調(diào)解員選聘及調(diào)委會成員調(diào)整工作。舉辦全區(qū)村居人民調(diào)解員培訓(xùn)班,對全區(qū)xxx名村居人民調(diào)解員進行上崗培訓(xùn)。繼續(xù)推行村居人民調(diào)解“x+X”模式,提升村居矛盾糾紛化解率。截至xx月底,全區(qū)共調(diào)處糾紛xxxx件(交調(diào)銜接除外),村居調(diào)處xxxx件,占比為xx.x%,切實提高了村居矛盾糾紛化解率。
二是推進人民調(diào)解護航中心工作。
1.全面開展流動調(diào)解工作。自xxxx年xx月成立人民調(diào)解服務(wù)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我們一直采用派遣專職調(diào)解員以流動調(diào)解方式,駐扎一線開展矛盾糾紛精準化解,獲得了很好的反響。為此,我局及時總結(jié)經(jīng)驗做法,在全區(qū)全面鋪開運作。按照“哪里矛盾糾紛多,化解工作就延伸到哪里”的要求,針對“大拆大整”重點村居(社區(qū)),積極發(fā)揮流動調(diào)解的精準性,前移調(diào)處陣地,在最需要的地方派駐專職調(diào)解員。今年,在三垟街道應(yīng)潭村和園底村拆遷的關(guān)鍵時間,選派x名經(jīng)驗豐富的資深調(diào)解員駐扎一線;x月份,指派x名資深調(diào)解員駐扎南白象街道南湖村、橫港頭村攻堅組,開展矛盾糾紛化解工作。截至xx月底,全區(qū)各級調(diào)解組織共參與調(diào)處涉及“大拆大整”、城中村改造工作的各類矛盾糾紛案件xxxx起。
2.打造人民調(diào)解服務(wù)拆遷工作樣板。澤霞社區(qū)危房改造工作從禁租禁住開始,不可避免地產(chǎn)生了一大批房東與租客之間關(guān)于租金、房屋裝修費、店面轉(zhuǎn)讓費和經(jīng)營損失費的矛盾糾紛。我局及時組建法律服務(wù)攻堅團隊,分成法律咨詢組、現(xiàn)場受理組,案件調(diào)解組和綜合協(xié)調(diào)組,團隊分工明確又協(xié)同作戰(zhàn),從x月xx日至x月xx日,僅短短的xx天時間內(nèi),就xxx%完成了xxx件矛盾糾紛的化解工作。
3.全方位推進人民調(diào)解服務(wù)城中村改造。舉辦人民調(diào)解服務(wù)城中村改造專題培訓(xùn)會,對城中村改造涉及相關(guān)法律問題以及調(diào)解文書規(guī)范制作等方面進行詳細解讀與說明,明確調(diào)解流程及城中村改造類調(diào)解案件文書的制作,并根據(jù)城中村改造推進過程中遇到的新的糾紛類型,研究新的調(diào)解案件模板。推廣人民調(diào)解服務(wù)梧田澤霞危房整體改造成功經(jīng)驗,配強鎮(zhèn)街專職調(diào)解員力量,組建鎮(zhèn)街人民調(diào)解攻堅組,實現(xiàn)全區(qū)xx個城中村改造項目調(diào)解力量全覆蓋。
三是深化人民調(diào)解銜接機制改革探索。x.試點道路交通糾紛“xx上數(shù)據(jù)一體化”綜合改革,在原先交調(diào)、訴調(diào)各自銜接的基礎(chǔ)上,將兩個調(diào)解銜接機制進行數(shù)據(jù)資源共享,并增設(shè)市保險行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會甌,打造“交調(diào)”、“訴調(diào)”和“保調(diào)”三調(diào)合一。x.試點“警調(diào)銜接”延伸涉僑糾紛調(diào)解工作,借助“警僑之家”平臺,在我區(qū)擁有x.xx萬華僑的麗岙街道成立“涉外糾紛調(diào)解室”,對發(fā)生地在我區(qū)范圍內(nèi),當(dāng)事人系中國公民或華僑,且當(dāng)事人一方或多方現(xiàn)居國外的矛盾糾紛進行調(diào)解。x.成立區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會。選舉梧田街道人民調(diào)解委員會駐派出所調(diào)解室的專職調(diào)解員李海燕當(dāng)選協(xié)會會長。協(xié)會具備承接政府購買人民調(diào)解服務(wù)、總結(jié)交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗、開展人民調(diào)解理論研究、推動人民調(diào)解制度改革發(fā)展等職能,并致力于我區(qū)人民調(diào)解工作開展,維護社會穩(wěn)定。
四是加強基層司法所建設(shè)。
1.推廣運用“x+x”基層人民調(diào)解工作模式。截至xx月底,我區(qū)現(xiàn)有xxx個村(居)和xx個社區(qū),村(居)、社區(qū)人民調(diào)解組織化解糾紛總數(shù)為xxxx件,村、社區(qū)人民調(diào)解組織作用發(fā)揮率分別達到xx.x%和xxx%;村級人民調(diào)解組織糾紛化解糾紛數(shù)量占糾紛總量的xx.x%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下人民調(diào)解組織化解糾紛數(shù)量占糾紛總量的xx.xx%。
2.提高司法所星級建設(shè)水準。積極與各司法所所在鎮(zhèn)街溝通,為司法所爭取業(yè)務(wù)用房。今年,已新落實新橋司法所辦公場地,并著手裝修布局。同時對今年預(yù)申報五星級規(guī)范化司法所的潘橋司法所和申報四星級規(guī)范化司法所的婁橋司法所進行指導(dǎo)和完善。
3.提升司法所隊伍整體水平。今年x月份和x月份,分別組織兩批司法所工作人員和調(diào)解員赴省司法行政培訓(xùn)中心學(xué)習(xí);x月中旬和下旬分別選派x名優(yōu)秀司法所負責(zé)人參與省司法廳組織的司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提升司法所帶頭人的能力水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
三、強化兩類特殊人員管控,確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。
今年以來,我們緊緊圍繞“為黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境”這一政治任務(wù),積極創(chuàng)新社區(qū)矯正管理方法和管理模式,引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)矯正工作,全力確保社區(qū)矯正工作的絕對安全。截止xx月中旬,全區(qū)在冊社區(qū)服刑人員xxx人,其中緩刑xxx人,假釋xx人,暫予監(jiān)外執(zhí)行xx人。開展社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查活動x次,辦理審前調(diào)查xxx件,警告xx件,收監(jiān)執(zhí)行x人,重新違法犯罪x人,脫漏管x人。全區(qū)幫教期內(nèi)刑釋人員共計xxxx人,安置了xxxx人,幫教了xxxx人,安置率為xx%,幫教率xx%。
一是圍繞一個中心,全力做好維穩(wěn)安保工作。
1.開展安全隱患大排查,做好分析研判。成立社區(qū)矯正維穩(wěn)安保工作組,嚴格落實“日收日解”制,與市局、司法所視頻連接,召開社區(qū)矯正安全形勢分析研判會。開展安全隱患排查整治大行動,對涉訪涉訴、涉賭涉毒等xx類社區(qū)服刑人員進行排查,做到“五清”,共累計排查出xx名重點人員,并嚴格落實“六個一”管控措施、“雙列管”措施,實行局領(lǐng)導(dǎo)“定人包案”責(zé)任制。加強應(yīng)急管理工作,深入剖析和查找維穩(wěn)安保風(fēng)險點,按照《xx區(qū)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》建立預(yù)案庫,開展服刑人員個人極端事件應(yīng)急預(yù)案演練。
2.加強部門合作,切實掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)。推動矯正工作多方合力,及時更新兩類特殊人員名單至“綜治一張xx”,實行xx格化管理,將排查出的重點人員名單抄送區(qū)綜治辦和公安分局,建立快速聯(lián)絡(luò)通道,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通,協(xié)調(diào)落實共管措施。全年共走訪相關(guān)單位xxx家,與公檢法對接xx次。通過公安核查比對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為x例,與衛(wèi)生局共同落實x名精神疾病社區(qū)服刑人員入院治療。
3.深化科學(xué)管理理念,實現(xiàn)監(jiān)管教育全覆蓋。強化信息化監(jiān)管手段,要求各司法所每日對管轄的所有社區(qū)服刑人員進行一次定位手機抽查,工作小組再進行隨機抽查,開展全區(qū)集中點驗活動x次,對x名未到社區(qū)服刑人員給予書面警告。督促基層司法所對社區(qū)服刑人員請假進行合理性與真實性的雙重審查,并實行“每日報平安”制度,確保對象不脫管、不漏管,期間共開展督查xx次,發(fā)布督查通報x期。開展警示教育,以社區(qū)服刑人員違法違紀、被收監(jiān)執(zhí)行案例等反面教材進行針對性警示教育,將安保期間x例因吸毒被收監(jiān)執(zhí)行、x例因未假外出被書面警告的典型案例在社區(qū)服刑人員中進行通報學(xué)習(xí)。
二是推進兩大建設(shè),著力夯實社區(qū)矯正發(fā)展基礎(chǔ)。
1.推進區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)。目前我區(qū)社區(qū)矯正中心“三區(qū)十室”設(shè)置齊全,社區(qū)矯正指揮中心監(jiān)管教育幫扶“三平臺”有效運行,重點社區(qū)服刑人員每日信息化核查覆蓋率達xxx%。今年我們利用區(qū)司法行政大樓建設(shè)的契機,預(yù)留xxx平方米作為社區(qū)矯正中心建設(shè),目前建設(shè)方案已上報,社區(qū)矯正中心建設(shè)與司法行政大樓裝修同步進行,全力打造xx區(qū)社區(qū)矯正中心升級版。
2.加強隊伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)配齊配足協(xié)理員,目前我區(qū)已有協(xié)理員xx名,與社區(qū)服刑人員的比例為x:xx,已達到x:xx的要求。進一步落實社區(qū)矯正協(xié)理員隊伍社會化激勵機制,推進協(xié)理員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化,今年共有xx名協(xié)理員報名參加國家社會工作者職業(yè)水平考試,x名協(xié)理員報名參加國家心理咨詢師考試。加強社區(qū)矯正工作人員思想政治建設(shè)、隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),開展社區(qū)矯正隊伍紀律作風(fēng)專項整治活動,補查隊伍短板,確保隊伍清廉。
三是創(chuàng)新三項舉措,凸顯社區(qū)矯正人文化關(guān)懷。
1.搭建多元化社區(qū)服務(wù)平臺。與區(qū)文廣新局探索合作模式,整合雙方資源,借助我區(qū)x家城市書房、x家甌悅書屋這一大眾學(xué)習(xí)平臺,成立社區(qū)矯正文化志愿服務(wù)基地,率全省之先組建以社區(qū)矯正人員為主的“向陽樹”文化志愿者隊伍。合理安排轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員參與書籍分類整理、閱讀秩序提醒、室內(nèi)衛(wèi)生打掃等志愿服務(wù),目前已吸納文化志愿者人數(shù)xxx余人,參與服務(wù)總量達xxxx余人次。
2.推廣多方位公益勞動模式。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)級社區(qū)矯正公益基地(萬客豐甌柑文化園)的作用,分期分批安排社區(qū)服刑人員入園集中開展社區(qū)服務(wù),將勞動經(jīng)濟收益反哺社會,并增設(shè)培訓(xùn)部,邀請律師、心理專家在勞動間隙進行集中上課,將公益勞動、心理矯治、學(xué)習(xí)教育融為一體。繼續(xù)利用好“雨花齋”、“ 三樂亭”等公益機構(gòu)平臺開展社區(qū)服務(wù),形成互融型社區(qū)矯正工作模式。
3.創(chuàng)新多渠道靈活幫扶形式。對社區(qū)矯正人員、歸正人員、在監(jiān)服刑人員家屬進行困難救助。聯(lián)合勞動部門對x名失業(yè)人員開展一次性生活困難補助xxxxx元;對xx名生活困難的人員進行救助,共計發(fā)放救助金xxxxx元。落實服刑人員未成年子女結(jié)對幫扶工作,與團區(qū)委聯(lián)合排摸出xx名在監(jiān)服刑人員未成年子女,安排結(jié)對幫扶單位進行家訪,建立幫扶檔案。組成區(qū)政府伸幫教團,到十里豐監(jiān)獄、x監(jiān)獄監(jiān)獄開展延伸幫教活動,收回xx份在監(jiān)人員基本情況反饋表,提早介入幫扶解困。加強監(jiān)地銜接,聯(lián)系幫助接回刑釋人員x名。
四、發(fā)揮律師社會能動作用,加大法律服務(wù)供給力度。
今年以來,我們以惠企便民為切入點,發(fā)揮律師在“法治xx”建設(shè)中能動作用,堅持拓展與規(guī)范、服務(wù)與管理并舉,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會有序發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
一是推動律師隊伍健康發(fā)展。
1.重機制強監(jiān)管,提升律師行業(yè)規(guī)范性。健全委托代理制度,明確律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理檔案,防止律師失信行為發(fā)生;建立利益沖突審查制度,避免因發(fā)生利益沖突而影響律師誠信形象;完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度,采用辦案質(zhì)量“一案一卡”的調(diào)查形式,全方位監(jiān)管律師服務(wù)質(zhì)量和誠信狀況。強化律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,嚴格律師事務(wù)所年檢考核和日常監(jiān)督管理,完善律師投訴查處機制,確保律師投訴案件查處依法依規(guī)。今年以來,分別對律所、律師開展了兩次隨機抽查活動,抽取xx名律師xx個業(yè)務(wù)卷宗進行評查,開展百分制考核初審,各項檢查中均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
2.重實踐強培訓(xùn),提升律師隊伍競爭力。繼續(xù)采用政府購買服務(wù)的方式,與x嘉瑞成律師事務(wù)所簽訂協(xié)議,為青年律師提供專業(yè)培訓(xùn)。搭建學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗傳播交流平臺,今年以來已舉辦“大嘉講堂”xx期,參與人數(shù)xxx人次;舉辦檢察官與律師座談會x期。打通實踐渠道,選派律師擔(dān)任xxx個行政村、xx個社區(qū)的農(nóng)村法律顧問,為村級組織換屆選舉把好法律關(guān),共開展村務(wù)“法律體檢”xx次,對各種影響換屆工作突出矛盾的法律問題進行集中梳理,提出改進和完善的意見和建議共xx條。安排律師輪流坐班接待來訪,每周進駐看守所、法院、檢察院等法律援助工作站參與日常值班和信訪接待。
3.重成效強引導(dǎo),提升律師服務(wù)影響力。選派律師擔(dān)任區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以及xx個部門、xx個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))的法律顧問,為我區(qū)中心工作開展保駕護航。今年以來,各法律顧問分別為瞿溪街道國際真皮大世界建設(shè)、郭溪街道浦北村大拆大整、新橋街道高翔村三產(chǎn)安置房建設(shè)等重點工作推進提供法律服務(wù)。鼓勵律師積極參政議政,推薦優(yōu)秀律師參加人大代表、政協(xié)委員選舉,全區(qū)律師中擔(dān)任市人大代表x人,市政協(xié)委員x人,區(qū)政協(xié)委員x人;每年推薦一名律師擔(dān)任該區(qū)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對區(qū)有關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督工作,有力保障人民群眾的合法權(quán)益。
二是推進惠企便民法律服務(wù)。今年,我們積極響應(yīng)省廳惠企便民法律服務(wù)工作部署,發(fā)揮司法行政職能,通過強化資源整合、平臺建設(shè)、購買服務(wù)、便民措施等,實現(xiàn)法律服務(wù)惠企便民質(zhì)效雙提升。
1.強化資源整合。精心編印《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”法治宣傳手冊》x萬份,結(jié)合案例對創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進行梳理解析,引導(dǎo)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)人士和企業(yè)經(jīng)營管理人員依法依規(guī)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營。建立法律專業(yè)人才庫和法治文化人才庫,組建知識產(chǎn)權(quán)、電商維權(quán)等專業(yè)法律服務(wù)團隊,注重利用專業(yè)特長開展惠企便民法律服務(wù)。鼓勵各律師事務(wù)所及律師研發(fā)、創(chuàng)新、提煉適應(yīng)惠企便民發(fā)展需求的法律服務(wù)產(chǎn)品共x個。
2.強化平臺建設(shè)。全力推廣“xxxxx”法律援助熱線咨詢服務(wù),進一步完善xx個公共法律服務(wù)站、xxx個公共法律服務(wù)點建設(shè)。增設(shè)惠企便民服務(wù)平臺,分別與國智電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、溫州市國家大學(xué)科技園等x個園區(qū)、x個商會簽訂法律服務(wù)框架協(xié)議。全面完成“之江法云”微信塔群建設(shè),依托公共法律服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級平臺,推進線上線下法律服務(wù)同步發(fā)展。
3.強化購買服務(wù)。將公共法律服務(wù)列入政府購買服務(wù)計劃,爭取資金xxx多萬元,保障公共法律服務(wù)有序開展。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,相繼成立重點工程法律服務(wù)團、大拆大整法律服務(wù)團等,為各級政府決策提供精準的法律服務(wù)保障。選拔優(yōu)秀律師參與全區(qū)涉法涉訴信訪案件接待,由律師引導(dǎo)信訪群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益,推動案件依法得以解決。
4.強化便民措施。扎實推進“最多跑一次”改革,將我局保留的行政審批事項進行全面梳理,最終根據(jù)省廳指導(dǎo)目錄,對x項審批事項進行“最多跑一次”承諾并向公眾公開,接受公眾監(jiān)督。并在此基礎(chǔ)上,編制該x項事項的審批流程圖、辦事指南、表格填寫范本等材料,在xx絡(luò)、窗口公開,供群眾使用,并與省廳指導(dǎo)目錄做到“八統(tǒng)一”。
三是開展法律服務(wù)五進活動。
1.開展法律服務(wù)進鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進社區(qū)。我們將農(nóng)村(社區(qū))法律顧問工作與“法律服務(wù)五進”緊密結(jié)合,擴大服務(wù)范圍,豐富服務(wù)內(nèi)容,組織律師、法律服務(wù)工作者參加法治宣傳活動等,現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢,獲得群眾一致好評。建立微信e服務(wù)群,讓法律顧問為群眾提供線上法律服務(wù)。
2.開展法律服務(wù)進機關(guān)。區(qū)政府法律顧問自xxxx年x月成立以來,采取分組對口服務(wù)的方式,為全區(qū)xx個部門、鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),在促進政府依法行政、依法管理、依法辦事方面取得了一定實效。開展針對性服務(wù),參與審查行政規(guī)范性文件,促進政府及部門規(guī)范行政行為。舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》等法制講座,對行政敗訴案件進行分析評議,提高行政執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平。
3.開展法律服務(wù)進校園。為進一步提高在校學(xué)生的自我防范意識和法制觀念,提高學(xué)生的辨別是非能力,讓法治精神浸潤校園,我們采取政府購買法律服務(wù)的形式,邀請全區(qū)x家律師團隊開展“法治宣傳校園行”活動,通過律師上法治課、法治圖片展、法治主題班會等活動,激發(fā)學(xué)生學(xué)法熱情。
4.開展“法律進企業(yè)”活動。鼓勵律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展走訪、法律體檢,為企業(yè)經(jīng)營提供法律服務(wù),促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。為x商會、桐鄉(xiāng)商會、x商會、xx個行業(yè)協(xié)會、臺商等企業(yè)配備法律顧問;組建“僵尸企業(yè)”法律服務(wù)團隊,為破產(chǎn)重整企業(yè)提供法律服務(wù)。
五、深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)法律援助惠民便民
今年以來,我們以深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)為著力點,優(yōu)化平臺建設(shè),創(chuàng)新體制機制,努力實現(xiàn)法律援助便民惠民。全年法律援助中心共受理、指派援助案件xxxx件,同比增長xx.x%。其中刑事案件xxxx件次,民事案件xxx件,申請率達xx.x%,司法所初審率達xx.x%,為當(dāng)事人獲得經(jīng)濟賠償xxxx.xx萬元,切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。通過“xxxxx”法律服務(wù)專線解答來電咨詢xxxx件,來訪咨詢xxxx件,xx絡(luò)咨詢xxx件,共計xxxx件,代書xxx件。
一是推進三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。依托區(qū)法律援助中心建立區(qū)級公共法律服務(wù)中心,設(shè)法律援助、法律咨詢、公證咨詢、司法鑒定咨詢、人民調(diào)解等x個窗口,每天安排兩名律師坐班接待來訪咨詢和xxxxx法律服務(wù)熱線咨詢,安排兩位專職工作人員分別受理民事、刑事法律援助。規(guī)范推進區(qū)級公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)街級公共法律服務(wù)站、村級公共法律服務(wù)點三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè),制定《三級公共法律服務(wù)平臺考核辦法》。目前我區(qū)已建有鎮(zhèn)街級公共法律服務(wù)站xx個,村級公共法律服務(wù)點xxx個。
二是開展以審判為中心的司法行政體制機制改革。
1.在區(qū)看守所設(shè)立法律援助工作站,建立律師值班制度,并采取上門宣傳、上門受理、上門監(jiān)督等“三上門”工作方式,實現(xiàn)刑事法律援助申請“零跑動”,自工作站設(shè)立以來共受理刑事法律援助案件申請xxxx件。在區(qū)人民法院設(shè)立法律援助工作站,于每周一到周五全天候,為來訪群眾提供免費法律服務(wù),設(shè)站以來共接待咨詢xxxx件,代書xx件。
2.聯(lián)合區(qū)人民檢察院簽發(fā)《關(guān)于未成年人刑事案件適用法律援助的實施辦法》,將刑事案件中因強奸、猥褻、組織賣淫等犯罪行為遭受性侵害及因其他犯罪行為遭受人身損害的被害人納入法律援助范圍,實現(xiàn)了對未成年人法律援助刑事訴訟的全覆蓋。
3.積極落實刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,與區(qū)人民法院聯(lián)合出臺《xx區(qū)刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作實施細則》,進一步擴大通知辯護范圍,將適用普通程序?qū)徖淼、適用簡易程序?qū)徖淼牧啃淘谌暌陨系囊粚彴讣燃{入通知辯護范圍,試點半個月以來受理擴大范圍案件xx件。
三是加強監(jiān)督管理,確保法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組建法律援助人才庫,招募援助律師xx人,執(zhí)業(yè)五年以上律師達xx人,平均執(zhí)業(yè)年限為x年,增強援助力量,提高隊伍素質(zhì)。以政府購買的形式,和x嘉瑞成律師事務(wù)所、x浙合律師事務(wù)所續(xù)簽《法律援助案件承辦簽約合同》,兩家律師事務(wù)所繼續(xù)以團隊的形式參與法律援助中心值班、案件辦理等工作,同時承擔(dān)聽庭、質(zhì)量評估等辦案質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。開展案件第三方質(zhì)量抽查質(zhì)量評估x次;邀請人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員、執(zhí)業(yè)律師參加聽庭評議xx次;開展民事案件電話回訪xxx件,刑事案件監(jiān)區(qū)回訪xxx件,合計回訪xxx件。訴訟階段援助案件百分制評估xxx件,評估率xxx%,做到一月一評估。全年法律援助質(zhì)量指數(shù)為 xx.x分,高于全市質(zhì)量指數(shù)。
六、強化干部隊伍“五力”建設(shè),提升司法行政整體形象
今年以來,我們以強化干部隊伍理論武裝為重點,以塑造干部隊伍服務(wù)大局本領(lǐng)為抓手,加強隊伍素質(zhì)能力建設(shè),堅持內(nèi)鼓士氣外塑形象,著力打造“xx司法行政鐵軍”,為完成司法行政工作的各項任務(wù)提供堅實的隊伍保證。
一是落實黨建責(zé)任,增強機關(guān)凝聚力。年初,結(jié)合司法行政工作實際,及時制定局黨組xxxx年度黨建工作要點及支部年度工作計劃,進一步健全和完善黨建工作責(zé)任制,形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、保障到位的工作機制。積極開展以陣地標(biāo)準化、活動制度化、工作規(guī)范化、服務(wù)常態(tài)化為主要內(nèi)容的“四化”黨支部創(chuàng)建活動。大力開展機關(guān)黨員志愿服務(wù)活動,圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,建立服務(wù)城中村改造調(diào)解攻堅團隊和公共法律服務(wù)志愿服務(wù)隊,該工作受到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,在今年的區(qū)委慶祝中國共產(chǎn)黨成立xx周年大會上,我局派駐梧田澤霞生活區(qū)危舊房改造調(diào)解攻堅團隊獲區(qū)委黨內(nèi)一級嘉獎,攻堅團隊負責(zé)人聞彬輝同志獲區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。繼續(xù)開展“三聯(lián)三促”共建活動,申報潘橋街道xx村法治文化陣地建設(shè)為本年度“三聯(lián)三促”服務(wù)項目,為我區(qū)中心工作的推進營造良好法治氛圍。
二是嚴格法制監(jiān)督,完善工作自糾力。今年年初,我局將依法行政工作列入本單位年度工作計劃,出臺《xxxx年度溫州市xx區(qū)司法局依法行政工作要點》,全面部署安排本年度行政執(zhí)法工作。健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制,并由局法制科負責(zé)開展機關(guān)日常法制工作,確保目標(biāo)管理考核責(zé)任落實。
1.強化社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督。對依法辦理警告處罰、提請治安處罰、提請撤銷緩刑、提請撤銷假釋、提請收監(jiān)執(zhí)行、提請減刑等六類重大執(zhí)法行為進行核審;開展執(zhí)法監(jiān)督活動,進行執(zhí)法考評,抽檢、評查案卷,并進行打分排名,督促執(zhí)法科室規(guī)范執(zhí)法行為;于x月參與市局組織的各縣市案卷互評;并于今年xx月,開展了社區(qū)矯正執(zhí)法案卷評查活動,通過到各司法所實地抽查以及由法制科牽頭組織其他科室進行案卷評查,對評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了總結(jié)反思。截止今年xx月中旬,共審核審前調(diào)查案卷xxx件,退回重新調(diào)查xx件,審核警告案卷xx件,表揚案卷xxx件,提請撤銷緩刑x件,提請撤銷監(jiān)外執(zhí)行x件。
2.落實人民監(jiān)督員管理協(xié)調(diào)工作。我局嚴格按照市局關(guān)于做好人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點工作的部署要求,加強與xx片區(qū)人民監(jiān)督員溝通聯(lián)系,主動對接,周密安排,扎實做好人民監(jiān)督員各項工作;積極對接各部門單位,并參與“最多跑一次”改革的監(jiān)督工作,充分發(fā)揮人民監(jiān)督員職能。今年共組織人民監(jiān)督員參與xx區(qū)檢察院聽證會x場,參加市局組織監(jiān)督案件活動x次,座談會x場,法律援助案件評議x次,開展人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)講座x場。
3.加強學(xué)習(xí),提升執(zhí)法隊伍水平。積極組織執(zhí)法處室人員參加省廳、市法制辦、區(qū)法制辦組織開展的各類行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試,將培訓(xùn)參加率、考試通過率與個人年度考核進行掛鉤。嚴格落實持證上崗制度,截止目前我局已持有行政執(zhí)法證xx人,執(zhí)法崗位人員持證率達xxx%。
三是加大對外傳播,提高宣傳服務(wù)力。
1.利用xx絡(luò)優(yōu)勢做好正面宣傳。今年截止xx月底,信息被司法部、新浪xx等國家級xx站錄用xx篇,被x省人民政府、省司法廳等省級xx站錄用xx篇,被溫州政府法制xx、市司法局等市級xx站錄用xxx篇。同時,《x法制報》、《溫州日報》、《今日xx》等省市縣主流媒體共刊發(fā)我局新聞xx篇,形成了xx上xx下、線上線下相互補充、銜接互動的宣傳模式。
2.增強媒體互動擴大對外影響。完善新聞發(fā)言人制度,根據(jù)崗位變動和職責(zé)調(diào)整,重新確定局新聞發(fā)言人,并配備專門聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。主動回應(yīng)xx友關(guān)切,今年x月份,局黨組書記、局長金菊飛做客溫州xx,圍繞“xx司法 服務(wù)萬家”這一主題對話xx友,有效提升了司法行政工作的知曉率和影響力。
3.鞏固宣傳陣地提升輿論引導(dǎo)。每年選派優(yōu)秀xx評員參加宣傳部門舉辦的xx絡(luò)文化傳播培訓(xùn)班,及時對涉及我局的xx絡(luò)輿情作出回應(yīng),切實打好xx絡(luò)輿情主動仗。連續(xù)四屆組織xx評員隊伍參加全市時政評論挑戰(zhàn)賽,獲得二等獎x人次,優(yōu)秀獎x人次,累計撰寫xx評文章xxx余篇。積極參與xxxx年度全國“五個一百”xx絡(luò)正能量精品評選活動,選取三篇xx評作品和一個Hx作品參賽,其中簡寧靜撰寫的《城市轉(zhuǎn)型,請等一等文化靈魂》入圍“百項xx絡(luò)正能量文字作品”。
四是加強干部培養(yǎng),提升崗位競爭力。
1.強化干部隊伍科學(xué)理論武裝,把深入學(xué)習(xí)黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略作為干部職工的“必修課”,落實意識形態(tài)領(lǐng)域主體責(zé)任。充分發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)的示范和引導(dǎo)作用,以中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)學(xué)習(xí)會、“三會一課”、專題黨課、演講比賽、xx絡(luò)學(xué)堂等載體,結(jié)合不同時期重點,有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容,努力增強學(xué)習(xí)的時效性和實效性。今年以來共組織各類政治學(xué)習(xí)3場次。
2.推進隊伍作風(fēng)建設(shè),實事求是分析隊伍現(xiàn)狀,制訂專項整治實施方案,對活動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容及措施等作出明確規(guī)定,并成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查組,精心組織實施并同步開展巡查督查活動。制定《干部職工“十個嚴禁”》制度,規(guī)范八小時外工作人員的行為;實行“逐日記載、定期檢查”的工作方法,持續(xù)推進“日志式”管理制度。
3.積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),著眼干部事業(yè)發(fā)展和干部成長發(fā)展需要,堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向分類分層開展教育培訓(xùn),今年獲組織部批準,抽調(diào)x名年輕干部參加市委黨校年輕干部培訓(xùn)班。支持機關(guān)干部職工參加高層次學(xué)歷教育和司法考試,今年新通過司法考試x名,目前全局累計有xx名同志通過司法考試;廣泛動員本系統(tǒng)符合條件的工作人員報考社工資格考試,今年我局有xx名同志取得初級或中級社工資格。
五是盤活隊伍資源,激發(fā)干事驅(qū)動力。
1.健全選人用人機制。積極配合組織部門做好干部中層干部選拔任用情況自查和專項檢查工作,今年我局xx位干部被提拔為中層正職或副職崗位。完善選人用人機制,積極發(fā)掘并向組織推薦優(yōu)秀年輕干部,今年我局x名中層干部被區(qū)委提任為副科級領(lǐng)導(dǎo),打通了基層司法所的晉升通道;另有一位中層正職被選調(diào)到省司法廳辦公室。
2.多渠道培養(yǎng)鍛煉干部。選派x名干部到司法所工作、x名干部被抽調(diào)至區(qū)委綜合部門工作;選派x名局機關(guān)干部參加梧田澤霞危舊房改造并組建調(diào)解攻堅團隊,目前已順利完成調(diào)解工作任務(wù),得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;選派x名干部參與瞿溪城中村改造攻堅。
3.配合做好鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)。落實基層司法所的執(zhí)法編制數(shù)為xx名,梳理局本級與司法所、司法所工作人員與xx格員之間的職責(zé)分工并征求了各鎮(zhèn)街意見。此外,與區(qū)委政法委聯(lián)動,扎實開展以開展談話談心、“政法風(fēng)采”主題攝影、先進典型選樹等“六個一”為載體的文化建設(shè)活動,逐步提高司法行政機關(guān)的軟實力。
xxxx年是我局各項事業(yè)取得實質(zhì)性進展的一年,也是各項工作成績突出、碩果累累的一年。時間和實踐證明,我們xx司法行政隊伍是一支有擔(dān)當(dāng)、能干事的生力軍,善于發(fā)揚團隊作戰(zhàn)精神,敢于克難攻堅,啃下了一次次關(guān)鍵的“戰(zhàn)役”,贏得了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。但根據(jù)十九大報告中關(guān)于法治論述的新表述、新定位、新論斷,以及對全面依法治國作出的新的戰(zhàn)略部署,當(dāng)前我區(qū)司法行政工作現(xiàn)狀,與人民群眾對法律服務(wù)的需求相比,還存在以下三點矛盾。
一是人民群眾與時俱進的信息獲取渠道與傳統(tǒng)單一的法治宣傳方式之間的矛盾。
一方面,法治宣傳的方式比較傳統(tǒng)單一。當(dāng)前各鎮(zhèn)街主要圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼谆顒雍椭攸c節(jié)日節(jié)點,通過分發(fā)宣傳資料、提供法律咨詢、法治講座、巡回演出等形式開展法治宣傳活動,群眾的新鮮感、關(guān)注度和參與度不強。且每次開展活動都需要花費一定量的人力和物力,但宣傳效果有限。今年以來,我區(qū)共舉辦各類法治宣傳活動xxx場次,投入經(jīng)費xx余萬元。
另一方面,“兩微一xx”等新媒體的作用發(fā)揮仍有空間。目前我區(qū)正積極構(gòu)建“互聯(lián)xx+”法治宣傳新格局,發(fā)揮以“xx普法”微博、微信和xx法治xx站為核心的“兩微一xx”新媒體普法矩陣的示范帶動作用,但由于信息內(nèi)容較為呆板缺乏創(chuàng)新,導(dǎo)致新媒體覆蓋率不高。截至xx月底,“xx普法”微博、微信的粉絲數(shù)分別為xxx人、xxxx人。
二是人民群眾對矛盾糾紛化解需求與調(diào)解員數(shù)量和能力之間的矛盾。
一方面,矛盾糾紛數(shù)量呈大幅增長趨勢。隨著我區(qū)“大拆大整”、城中村改造工作的全面鋪開,矛盾糾紛數(shù)量同比明顯增加。截至xx月底,全區(qū)各級人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛xxxx件,其中涉及城中村改造相關(guān)矛盾糾紛案件xxxx起,占比達xx.xx%。
另一方面,基層人民調(diào)解員數(shù)量及能力有待提高。我區(qū)現(xiàn)有行業(yè)性和各鎮(zhèn)街專職調(diào)解員xx人,各村居、社區(qū)兼職調(diào)解員xxx人,存在人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識欠缺、素質(zhì)能力低下等問題,且由于專職調(diào)解員工作收入有限(年人均x.x萬),導(dǎo)致優(yōu)秀調(diào)解人才流入困難。
三是困難群眾對法律援助的需求與援助力量難以實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的現(xiàn)狀之間的矛盾。
一方面,近年來我區(qū)進一步擴大法律援助范圍、放寬審查標(biāo)準、簡化審批程序,法律援助案件數(shù)量逐年攀升年。而隨著刑事案件律師辯護全覆蓋工作的開展,法律援助案件數(shù)量將繼續(xù)大幅增長。
另一方面,法律援助人力資源不足。作為法律咨詢解答和承辦法律援助案件的主體,我區(qū)現(xiàn)有援助律師xx人。由于案件補貼和律師的正常性收入相距較大(其中每件民事案件補助xxxx元,刑事案件偵查、審查起訴、審批階段分別為xxx元、xxxx元、xxxx元,律師值班補貼僅每次xxx元,遠遠低于律師服務(wù)收費標(biāo)準),導(dǎo)致援助律師辦案和值班的積極性不高,而案多人少的現(xiàn)狀也造成援助案件質(zhì)量難以得到保障。
xxxx年工作思路
xxxx年,我區(qū)司法行政工作要認真貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略,指導(dǎo)和推進司法行政事業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,努力為人民群眾提供多層次、多領(lǐng)域、個性化、體現(xiàn)公平正義價值的公共法律服務(wù),為實現(xiàn)“科教新區(qū)、山水xx”打造新亮點、創(chuàng)造新業(yè)績。
一要打造新老融合法治宣傳新模式。
1.圍繞中心,打造傳統(tǒng)特色普法品牌。深入開展憲法主題宣傳教育工作,把憲法學(xué)習(xí)宣傳融入普法教育全過程,結(jié)合“xx·x”國家憲法日開展憲法宣傳月系列活動,推動憲法知識家喻戶曉、深入人心。圍繞我區(qū)“十三五”規(guī)劃和區(qū)委區(qū)政府各項中心工作,深入宣傳與全面深化改革、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合民俗活動和重點節(jié)日廣泛組織開展群眾性法治文化活動,打造富有xx特色的法治文化品牌。繼續(xù)推進法治文化陣地建設(shè),構(gòu)建我區(qū)普法“大花園”。組織區(qū)原聲法治與平安建設(shè)藝術(shù)團奔赴全區(qū)各鎮(zhèn)街(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))開展法治文藝巡回演出。
2.增強互動,構(gòu)建“互聯(lián)xx+”法治宣傳新格局。發(fā)揮以xx普法微博、微信和xx法治xx站為核心的“兩微一xx”新媒體普法矩陣的示范帶動作用,運用互聯(lián)xx、移動通訊終端、公共視聽載體等新媒體新技術(shù)開展“全屏式法治宣傳”,推動新聞媒體的法治頻道、法治欄目建設(shè),擴大新媒體普法覆蓋面。組織、參與法治文藝節(jié)目、法治動漫、法治微電影等治文藝作品的創(chuàng)作和傳播。
二要創(chuàng)新內(nèi)外銜接社區(qū)矯正監(jiān)管新方式。
1.對內(nèi)發(fā)揮社區(qū)矯正中心作用,強化教育管理。總結(jié)推廣十九大安保工作經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向,針對制度落實不到位、執(zhí)行不規(guī)范等問題進行整改。嚴格執(zhí)行報到報告、外出管理、信息化核查等制度,嚴防脫管失控及重新犯罪。規(guī)范審前調(diào)查、矯正接收、外出管理、居住地變更等審批環(huán)節(jié),真正做到監(jiān)管到位。進一步落實兩個“八小時”制度,加大社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)和拓展力度,結(jié)合社區(qū)矯正中心的職能作用,做精做細社區(qū)服刑人員教育管理,加強每月教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)的規(guī)范與落實,提高社區(qū)服務(wù)和集中學(xué)習(xí)的覆蓋面。
2.對外進一步加強部門溝通,完善矯正銜接制度。與公安機關(guān)加強在報備管理,收監(jiān)執(zhí)行、治安處罰和在逃追捕等執(zhí)法環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合;配合檢察機關(guān)開展社區(qū)矯正全程監(jiān)督,完善社區(qū)矯正的法律監(jiān)督機制;加強與審判機關(guān)在審前調(diào)查,交付執(zhí)行等環(huán)節(jié)的銜接配合。
三要推行線上線下人民調(diào)解服務(wù)新機制。
1.線下完善區(qū)司法服務(wù)中心(區(qū)調(diào)解中心)建設(shè)。以“最多跑一次、最多跑一地”為目標(biāo),理順中心運行機制,讓人民群眾切實感受人民調(diào)解服務(wù)的免費、便捷、高效,實現(xiàn)第一道防線(人民調(diào)解)和最后一道防線(司法審判)的無縫銜接。繼續(xù)推進人民調(diào)解護航中心工作,堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào)原則,把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。完善區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會制度建設(shè),探索建立政府購買人民調(diào)解服務(wù)機制,逐步提高人民調(diào)解員待遇,增強調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)化和針對性。
2.打造人民調(diào)解線上平臺。完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級調(diào)解組織和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織互聯(lián)互通運行機制建設(shè),推進人民調(diào)解信息化建設(shè),實現(xiàn)線上、線下優(yōu)勢互補、數(shù)據(jù)互通,為當(dāng)事人提供多種形式的調(diào)解服務(wù),緩解線下調(diào)解壓力。
四要探索點面結(jié)合公共法律服務(wù)新路徑。
1.積極開展“法律五進”活動、“惠企便民”法律服務(wù),引導(dǎo)律師打出圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的組合拳,為本地經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)劃、重大項目建設(shè)等提供精準法律服務(wù)。以司法行政大樓搬遷投用為契機,加強區(qū)級司法行政法律服務(wù)中心建設(shè),不斷完善工作機制,提升服務(wù)的廣度和深度,將中心建設(shè)成為公共法律服務(wù)綜合樞紐和指揮協(xié)調(diào)平臺。同時,不斷充實法律援助力量配置,建立法律援助經(jīng)費和辦案補貼動態(tài)增長機制,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對法律援助需求增長,同步提高辦案補貼,增加法律援助專項經(jīng)費。
2.整合各轄區(qū)內(nèi)公共法律服務(wù)資源,法律服務(wù)范圍向相鄰鎮(zhèn)街輻射,形成多點式法律服務(wù)xx,全面鋪開法律服務(wù)工作,讓群眾根據(jù)自身需求選擇法律服務(wù)資源。推進刑事法律援助全覆蓋工作,擴大刑事案件通知辯護范圍,完善律師值班制度,實行非普通程序法律幫助制度。
五要強化嚴實相濟隊伍建設(shè)新舉措。
1.認真開展“鑄魂提質(zhì)強隊伍”專項教育和司法行政文化建設(shè),切實增強干部職工的政治意識、大局意識,把學(xué)習(xí)成果具體落實到嚴于律己上、勇于擔(dān)當(dāng)上。按照科學(xué)、務(wù)實的原則,加強日常監(jiān)管,繼續(xù)推行“日志式”管理制度,不斷創(chuàng)新管理模式。圍繞區(qū)組織人事部門的要求,進一步落實考績考核制度,注重考核結(jié)果的運用。以激活干部隊伍活力為抓手,嚴格把好中層干部的選人用人關(guān)。
2.根據(jù)司法行政業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作實踐中遇到的難點、熱點,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題討論;鼓勵并支持干部職工參加司法考試、社工資格考試和高層級學(xué)歷教育,提升干部職工的業(yè)務(wù)理論水平。認真做好公務(wù)員職級晉升工作,最大限度地調(diào)動和發(fā)揮干部的工作積極性和工作優(yōu)勢。開展先進典型選樹活動,切實發(fā)揮其激勵、導(dǎo)向和示范作用。
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