市場監(jiān)督管理局全年工作意見

　　一、深入實(shí)施簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境 

　　（一）深化商事制度改革。推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，將非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、分支機(jī)構(gòu)納入簡易注銷的適用主體范圍；簡易注銷的公告時(shí)間由xx天（自然日）壓縮至xx天（自然日）。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，推動各相關(guān)行政審批部門對納入改革的行政審批事項(xiàng)實(shí)施分類管理；對于“證照分離”改革后屬于“取消審批改為備案”的事項(xiàng)，逐步納入我市“多證合一”改革的整合事項(xiàng)。個(gè)體工商戶全程智能化登記實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。 

　�。ǘ�）加快產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入審批。推進(jìn)審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施菜單式服務(wù)。“特種設(shè)備使用登記”委托區(qū)局辦理。食品生產(chǎn)許可實(shí)施“一縣一策、精準(zhǔn)放權(quán)”，食品生產(chǎn)許可、藥品生產(chǎn)許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊等復(fù)雜審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的xx%以內(nèi)。探索推行低風(fēng)險(xiǎn)類食品生產(chǎn)許可“先證后查”、“自主聲明”、“公開承諾”。 

　�。ㄈ�）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“材料瘦身”、“減證便民”專項(xiàng)行動，建立民營企業(yè)訴求處理反饋機(jī)制，打通政策落地“最后一公里”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

　　二、深化實(shí)施質(zhì)量品牌提升戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

　�。ㄋ模┥钊雽�(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會開展質(zhì)量提升行動，共同推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的全面提升。組織開展第五屆市政府質(zhì)量獎評選，舉辦卓越績效公益培訓(xùn)班及政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)分享活動，引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，推動建立首席質(zhì)量官制度，公益培訓(xùn)xx家以上企業(yè)首席質(zhì)量官。深入開展“分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，組織質(zhì)量專家進(jìn)企業(yè)公益免費(fèi)巡診和宣講推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、模式等活動。繼續(xù)開展城市市民質(zhì)量滿意度、服務(wù)業(yè)顧客滿意度和制造業(yè)競爭力指數(shù)測評工作。 

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)、基本公共服務(wù)、營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用。積極推動我市企事業(yè)單位參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，引導(dǎo)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，全市力爭參與各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂xx項(xiàng)；抓好在建的xx個(gè)國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭更多新建項(xiàng)目落地我市。開展重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動，推動“xx制造xxxx”規(guī)劃的機(jī)械裝備、電子信息等制定行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，助推區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。創(chuàng)新深化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。 

　�。�六）筑牢計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。完善計(jì)量基礎(chǔ)體系，編制市級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)名錄，新建和完善一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭完成x項(xiàng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)任務(wù)，形成有效服務(wù)全市質(zhì)量提升的量傳溯源體系。推進(jìn)x省能源計(jì)量中心建設(shè)，完成xx市計(jì)量所北峰實(shí)驗(yàn)基地的整修改造，爭取參加x個(gè)國家級計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會、新增x-x名省級計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會委員。強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管，規(guī)范計(jì)量器具強(qiáng)檢和校準(zhǔn)工作，加強(qiáng)對授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及對民用“三表”（水表、電表、煤氣表）、加油機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤等重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。開展集貿(mào)市場電子秤和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)用計(jì)量器具的免費(fèi)專項(xiàng)檢定工作。 

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測。提高認(rèn)證監(jiān)管與服務(wù)水平，開展認(rèn)證專項(xiàng)整治和強(qiáng)制性產(chǎn)品監(jiān)管。開展新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動。加強(qiáng)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測活動事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展年度專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，督促資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)和年度自查。加快國家、省級質(zhì)檢中心等檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)，積極推動技術(shù)創(chuàng)新。 

　�。ò耍┥钊雽�(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，爭創(chuàng)具有xx特色的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。實(shí)施專利質(zhì)量提升及運(yùn)用工程，修訂《xx市專利獎評獎規(guī)定》，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，扶持知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)加快展示交易和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。提升xx商標(biāo)受理窗口服務(wù)水平，開展馳名商標(biāo)注冊預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息報(bào)告，持續(xù)推動地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展商標(biāo)、專利權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)。探索推動軍民融合知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，持續(xù)開展“雙打”工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。 

　　三、嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，持續(xù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境 

　�。ň牛�強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)” 和“五主責(zé)任”，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。鞏固深化食品網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控。在全市推廣網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全封簽。按照x.x批次/千人的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織開展食品安全監(jiān)督抽檢。推進(jìn)量化分級、風(fēng)險(xiǎn)分級管理，深入開展食品安全隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，提高重大活動食品安全保障能力。推行小作坊集約化管理，食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”和有因飛行檢查方式。全力推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)，x月x日起食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行入場查驗(yàn)、賦碼出場，年底前實(shí)現(xiàn)特定餐飲服務(wù)提供者、食品生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳全覆蓋，食品生產(chǎn)企業(yè)注冊率達(dá)到xxx%。 

　�。ㄊ�）強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管。鞏固深化藥械網(wǎng)格化監(jiān)管，健全藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，嚴(yán)格藥品企業(yè)監(jiān)督檢查，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級、信用等級和日常監(jiān)管頻次及處罰力度掛鉤。x月底前，全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。強(qiáng)化藥品零售企業(yè)對處方藥銷售管理。與衛(wèi)健部門建立協(xié)同治理工作機(jī)制，對疫苗配送、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。組織實(shí)施醫(yī)療器械經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)管計(jì)劃。 

　　（十一）強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。著力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，開展“清網(wǎng)行動”。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生、人員密集場所、氣瓶充裝、石油化工企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備的監(jiān)管，突出對交通樞紐和大型商業(yè)綜合體電梯、中央空調(diào)附屬壓力容器，景區(qū)、公園等場所的客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全檢查，確保日常監(jiān)督檢查清單所確定的xxxx家特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位xxx%巡查到位。完成全年xxxxx臺各類特種設(shè)備和xx萬只各類氣瓶、近千公里壓力管道的定期檢驗(yàn)任務(wù)。實(shí)行電梯定期檢驗(yàn)不合格單位（使用和維保單位）約談機(jī)制。 

　　（十二）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化對�；�品、電器產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)排查和問題整治。針對合格率較低的產(chǎn)品開展專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督抽查。 

　�。ㄊ�三）提升信用監(jiān)管水平。探索抽查監(jiān)管與信用監(jiān)管聯(lián)動，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。探索企業(yè)信用修復(fù)，引導(dǎo)培訓(xùn)信用企業(yè)。探索無證照經(jīng)營信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場主體責(zé)任。統(tǒng)一規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級版。牽頭起草推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查實(shí)施意見，推動跨部門聯(lián)合抽查制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，擴(kuò)大監(jiān)管協(xié)作范圍，推進(jìn)信用信息歸集共享運(yùn)用，完善守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。 

　�。ㄊ�四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”探索新業(yè)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)電子商務(wù)法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，開展網(wǎng)劍專項(xiàng)行動，落實(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)xx網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建xx區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。探索建立廣告監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告治理。 

　　四、堅(jiān)持以人民為中心思維，持續(xù)優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境 

　　（十五）加快推進(jìn)投訴舉報(bào)熱線和平臺整合。統(tǒng)一消費(fèi)訴求處置考核機(jī)制，構(gòu)建便民、高效、權(quán)威的市場監(jiān)管綜合服務(wù)熱線工作機(jī)制，繼續(xù)做好旅游投訴受理和分流轉(zhuǎn)辦。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進(jìn)駐全國xxxxx互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決。建立完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門協(xié)作機(jī)制，完善全市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴工作機(jī)制。 

　�。ㄊ�六）開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。圍繞“雙隨機(jī)、一公開”抽查、產(chǎn)品抽檢、群眾投訴舉報(bào)、部門轉(zhuǎn)辦、媒體曝光發(fā)現(xiàn)的突出問題，農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺、認(rèn)證領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度。培育一批放心消費(fèi)示范點(diǎn)、示范商圈。建立常態(tài)化消費(fèi)者滿意度調(diào)查評估機(jī)制。對老年人等特定群體加大消費(fèi)教育警示，深入開展反傳銷宣傳教育。 

　�。ㄊ�七）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理。開展“社會治理專業(yè)化提升年”活動，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲查處和點(diǎn)評披露一批典型案例。深入推進(jìn)保健市場“百日行動”。全面落實(shí)公平競爭審查制度，集中整治各類不正當(dāng)競爭行為。深入開展打擊假冒偽劣，針對農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺、認(rèn)證領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)打擊傳銷、規(guī)范直銷和各類違法廣告查處工作。推進(jìn)無證無照經(jīng)營綜合治理，構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)同共治格局。突出電力價(jià)格、鐵路專用線價(jià)格、廠房租金整治涉企違法違規(guī)收費(fèi)，開展教育領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域、電商領(lǐng)域以及停車收費(fèi)等專項(xiàng)治理。 

　　五、全面增強(qiáng)黨和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 

　�。ㄊ�八）強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，完善相關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，明確主體責(zé)任清單，全面加強(qiáng)廉政教育、紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，突出對“四風(fēng)”突出問題的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入抓好   巡視的全面整改。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以黨建帶群建，健全群團(tuán)工作制度。 

　�。ㄊ�九）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，深入實(shí)施食品藥品“領(lǐng)航人才”培養(yǎng)三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗(yàn)、審查業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才保障。持續(xù)開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把文明單位創(chuàng)建活動與創(chuàng)建“平安單位”、黨員先鋒崗、職工之家等有機(jī)結(jié)合起來，加大政務(wù)信息、新媒體宣傳力度，讓爭創(chuàng)一流成為常態(tài)。建立健全干部激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)、保密、安全、檔案管理等制度。 

　�。ǘ�十）及時(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)管改革。研究建立責(zé)任清單，建立“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的機(jī)制。梳理制定權(quán)責(zé)清單，明確各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施主體和責(zé)任主體。健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。改革完善條線監(jiān)管。統(tǒng)籌發(fā)揮好各項(xiàng)職能作用，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，重點(diǎn)建立相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題會商、橫向協(xié)同、聯(lián)動監(jiān)管的工作機(jī)制，打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程、全鏈條監(jiān)管。 

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