市行政服務中心扎實推進五項重點工作總結暨工作打算

　　xxxx年，xx市行政服務系統以整治“怕、慢、假、庸、散”等干部作風問題為突破口，深入推動“一次辦好”便民行動落地，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感，著力抓好政策落實、入企幫扶，努力營造良好營商環(huán)境，為我市榮獲xxxx年度全國營商環(huán)境百強縣、綜合實力百強縣（市）、綠色發(fā)展百強縣（市）、投資潛力百強縣（市）、幸福百強縣（市）等x項全國性榮譽，做出了貢獻。

　　全年，市行政服務中心共接待服務對象xx萬余人次，辦結各類證件xxxxx件，收取各類稅費基金xxxxx.x萬元。組織應用網上審批和電子監(jiān)察系統辦公辦結xxxxx件。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心共辦結各類服務xxxxx件。市xxxxx服務熱線平臺共辦結各類工單xxxx件次。市公共資源交易中心完成交易xxx場，交易金額xx.xx億元，增收節(jié)支x.xx億元。全市累計為企業(yè)減負xx.xx億元。

　　一、xxxx年主要工作特色

　�。ㄒ唬┥罨�“一次辦好”，實現五個“一次辦”。一是群眾就近“一次辦”。全面梳理縣鄉(xiāng)村三級政務服務事項，繼率先編制市本級“一次辦好”服務清單xxx項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務清單xx項，xxxx年，率先梳理編制村、社區(qū)服務清單各xx項。二是企業(yè)開辦“一次辦”。優(yōu)化商事登記服務流程，設立商事登記一站式服務窗口，將市管、稅務、公安、印章刻制企業(yè)等統一進駐市行政服務中心辦公，實行“一窗受理、后臺流轉，一次申報、一站辦結”。同時，在市行政服務中心專門設立了企業(yè)注冊幫辦點，免費提供表格填寫、公司章程、股東決議等文書材料的指導咨詢代辦服務和快遞代寄服務�，F企業(yè)注冊登記，半天可辦好。三是房產登記“一次辦”。整合不動產登記、房屋管理和辦稅業(yè)務流程，設置房產交易綜合受理窗口，推行不動產交易登記、管理和辦稅“一次叫號、一套資料、一窗受理、一站辦結”。將不動產交易登記涉及到的查詢、網簽、繳稅、登記等服務事項集中進駐市行政服務中心，讓辦事群眾只進“一扇門”，享受“一站式”服務�，F持有不動產權證書進行二手房交易的登記業(yè)務x小時辦結（繼承、遺贈、贈與除外），抵押登記x個工作日辦好。四是工程報建“一次辦”。將工業(yè)企業(yè)投資項目審批流程整合成項目備案、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、驗收發(fā)證登記x個階段，每個階段都明確了牽頭單位和責任單位，并分類優(yōu)化，推行“一窗受理、并聯審查、一站辦結”服務模式。在項目備案階段，實施企業(yè)投資項目審批承諾制和容缺受理制，實現x個工作日辦好。在用地審批階段，強調由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭負責，確保項目“凈地出讓”，做到通水通電通路，在x個工作日辦結。在規(guī)劃許可和工程報建階段，建立健全了相關職能部門參與的代辦隊伍，實行包括環(huán)評、安評、地勘、施工圖設計審查等中介服務在內的全程代辦服務。同時，強調由市行政服務中心管委會會同項目推進辦牽頭協調推行聯合會審、聯合踏勘等并聯審批服務，并嚴格界定各審批部門單項審批時限，實現從申請工程規(guī)劃許可到取得建筑工程施工許可在xx個工作日內辦完（不含中介服務時間）。五是勞動保障“一次辦”。將勞動保障的業(yè)務進行重新優(yōu)化整合，按業(yè)務類別設立社會化服務管理、五險統征（個人）、五險統征（企業(yè)）、社保關系轉移、退休待遇申報核算、機關事業(yè)單位養(yǎng)老、就業(yè)失業(yè)登記證辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓報名、失業(yè)保險待遇審核等綜合受理窗口，實現辦事群眾“取一次號、排一次隊”便“一次辦好”勞動保障業(yè)務。

　�。ǘ�）對標對表上級要求，扎實推進五項重點工作。一是穩(wěn)步推進標準化建設。堅持高位推進、高標準落實，始終嚴把培訓關、錄入關、審核關，加強工作中的協調配合，完成xx個部門單位xxxx項政務服務事項標準化錄入工作，為推進“一網通辦”夯實了基礎。二是積極落實“減證便民”專項行動。按照“取消廢止一批、告知承諾一批、信用查驗一批、證件代替一批、部門核查一批、信息共享一批”的原則，積極對涉及企業(yè)和個人的證明材料進行清理規(guī)范。目前，已在不動產登記、學生入學轉學等領域取消不必要的證明材料xxx項。三是認真解決群眾辦事堵點問題。以推進政務信息系統整合共享為突破口，通過壓實責任、細化分工，優(yōu)化辦事流程、簡化辦事材料、縮短辦事時限等措施，認真梳理解決群眾辦事xx個難點堵點問題。四是扎實推進xxxxx熱線平臺建設。通過印發(fā)《關于進一步提高xxxxx政府服務熱線處置效率的通知》，建立健全關于物業(yè)管理和噪音擾民等聯合處置工作機制，落實月報制度，加強跟蹤督辦等措施，確保xxxxx工單事事有落實、件件有回音。xxxxx運行至今，承辦的xxxx余件工單，全部及時辦結。五是扎實落實錯時延時預約服務。組織市行政服務中心和公安出入境、交警、公積金、稅務、民政、醫(yī)保等x個專業(yè)大廳，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在xxxx年x月x日起，如期實現為群眾服務“不打烊”。市行政服務中心四大類x個窗口xx項事項實行錯時延時服務，xx個窗口xxx項事項實行了預約服務。

　�。ㄈ�）從嚴執(zhí)行四項制度，公共資源交易更加規(guī)范有序。一是嚴格執(zhí)行電子化交易制度。專門印發(fā)《關于修改完善xx市建設工程招投標實施辦法的決定》文件，明確凡符合x省公共資源交易網交易條件的項目，必須采用該系統完成招投標工作，全部實行網上報名，資格后審；開標前禁止任何形式提交誠信承諾書；將原來縣級特有的土地平整、農業(yè)開發(fā)、高標準良田改造，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局監(jiān)管，解決了這部分項目不能進行省網交易的特殊情況；投標保證金全面實行網上電子化繳退。二是嚴格執(zhí)行在線瀏覽下載制度。對目前省網不支持的項目，通過“xx市公共資源交易網”，開放招標文件免費在線瀏覽、下載功能，潛在投標人可以足不出戶，免費在網上閱讀招標文件。并根據項目要求，結合自身特點，判斷是否參與該項目投標，避免了因情況不明，往返報名、購買標書造成的各項損失。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范招標代理制度。印發(fā)《xx市代理機構庫管理暫行辦法》，規(guī)范代理機構從業(yè)行為，做到從嚴要求，要求代理人員必須辦理備案手續(xù)；從嚴管理，把代理公司的詳細信息編印成冊印發(fā)，并將所有公司人員情況制成展板，在開標室進行公示，接受監(jiān)督；從嚴監(jiān)督，對代理機構開展業(yè)務情況進行定期和不定期督查，存在問題的，限期整改。四是嚴格執(zhí)行服務重大項目制度。在項目未開展招標前，加強與項目建設單位（招標人）的溝通聯系，為招投標當事人提供政策咨詢、程序引導、業(yè)務指導等服務，及時協調處理工程招投標、政府采購過程中的困難和問題，加快項目招投標速度，確保重大項目既符合法規(guī)要求，又穩(wěn)步快速推進。

　�。ㄋ模﹥冬F五大惠企政策，全力營造良好營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境百日行動，全面落實五大惠企政策：一是兌現招才引智政策。出臺了《關于實施創(chuàng)新驅動、人才支撐戰(zhàn)略促進企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xx市招才引智“新五條”實施辦法（試行）》等政策，每年財政安排資金xxxx萬元，從住房、社保、交通補貼等方面，支持鼓勵企業(yè)引進人才、留住人才，幫助企業(yè)引進人才xxxx名（大專以上學歷）。二是兌現金融支持政策。先后出臺了《xx市企業(yè)直接融資獎勵扶持辦法》《xx市金融支持企業(yè)發(fā)展“十二條”意見》等政策，破解企業(yè)融資難題。全市銀行業(yè)金融機構各項貸款余額xxx億元，比年初增加xx.x億元，增長xx.x%。此外，強化了“無縫續(xù)貸”，全市xx家銀行全部執(zhí)行了無還本續(xù)貸政策，份發(fā)放倒貸xxx筆，倒貸金額xx.xx億元。三是兌現科技創(chuàng)新政策。出臺了《關于促進機器智能化應用推動產業(yè)轉型升級的實施意見》，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，由市財政每年拿出xxxx萬元獎勵資金，對工業(yè)企業(yè)“機器換人”進行獎補。同時市財政專門設立了企業(yè)發(fā)展基金，對效益好、貢獻大的民營企業(yè)進行獎勵，每年獎勵民營企業(yè)資金xxxx多萬元，有效激發(fā)了民營企業(yè)加快發(fā)展、做大做強的熱情。同時，出臺《關于鼓勵企業(yè)“走出去”，積極開拓國際市場的辦法（試行）》等一系列優(yōu)惠政策的出臺，極大力度吸引了xxx有限公司等一批外向型企業(yè)落戶我市。四是兌現降成本政策。在最大限度用足用好省政府“xx條”的政策基礎上，制訂出臺了xx條有特色、有創(chuàng)新、效果好的具體舉措，全年預計可減負xx.xx億元。五是兌現入企幫扶政策。繼續(xù)執(zhí)行市領導領銜推進，部門單位參與的入企幫扶制度，做到全市xxx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，定期到企業(yè)調研走訪，了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時收集、梳理企業(yè)訴求，共梳理解決各類問題xxx個，主要涉及資金、招工、用地、基礎設施等。

　　回顧xxxx年工作，雖然在推進政務服務便民化，優(yōu)化營商環(huán)境上取得了一定成效，但對照上級要求，還有不少差距，有些問題還比較突出，如在加強窗口管理方面，措施存在弱化；部分窗口服務態(tài)度有待改進、服務效率有待進一步提高；由于數據不共享、標準不統一、流程不優(yōu)化等原因，造成“一次辦好”存在個別地方落實不到位的情況，如辦理工程報建審批服務時限仍較長，中介服務較多，需要反復提交材料等，這些問題都有待我們在今后的工作中切實加以解決。

　　二、xxxx年工作打算

　　xxxx年，我們將深入學習貫徹徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進我市新行政服務中心整體搬遷為契機，全力推動我市“雙優(yōu)”工作再上新臺階。

　�。ㄒ唬┱�務服務大廳方面。對標“一門”“一窗”“一網”“一次”的要求，全面提升辦事效率和服務水平，切實提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，努力把新行政服務中心打造成政務服務“便民超市”。重點抓好六項工作：一是豐富服務功能。聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注度高的重點領域、重點事項，推動市本級審批服務事項進駐新行政服務中心統一辦理，實現大廳之外無審批。二是優(yōu)化服務流程。以標準化建設和“減證便民”為突破口，進一步取消整合不必要的辦事環(huán)節(jié)和材料，做到審批材料最簡、審批時限最短，努力方便企業(yè)和群眾辦事。三是加快推進“一網通辦”落地，杜絕群眾反復提交材料和“來回跑”現象發(fā)生。四是實行相對集中改革。從行政審批事項少、業(yè)務少的單位著手，逐步將分散在各部門單位的行政審批事項集中到一個機構辦理，實行一個部門管審批，節(jié)約人力成本，提高行政審批效率。五是推行自助服務。從查詢、預約、繳費、復印等簡單自助服務開始，請專業(yè)開發(fā)商對我市審批服務自助終端平臺進行開發(fā)建設，在市行政服務中心布設自助終端機，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心和社區(qū)延伸，讓群眾在家門口體驗自助服務的便利。六是建設中介超市。清理規(guī)范中介服務，健全中介服務標準化服務體系，全面放寬中介市場準入，建立統一的中介服務“網上超市”，實現網上展示、網上競價、網上中標、網上評價。

　�。ǘ�）公共資源交易方面。堅持公平、公正、公開，運用現代監(jiān)管措施，加強對招投標過程程序監(jiān)管，努力公共資源交易中心打造成“公平交易超市”。把重點抓好四項工作：

　　一是加強省電子交易平臺的對接，推進交易項目全部納入省公共資源交易電子平臺規(guī)范化交易；二是完善相關軟、硬件配套建設，推進遠程電子評標和遠程電子化開標工作。三是進一步加強中介代理行為的規(guī)范管理；四是加強工作人員業(yè)務培訓，提高專業(yè)化水平。

　�。ㄈ�）xxxxx平臺建設方面。堅持以人民為中心，加強工單跟蹤督辦，切實提高處置效率和滿意度，努力把xxxxx熱線打造成暢通群眾訴求的“連心線”。重點抓好三項工作：一是加強與三級承辦單位溝通聯系機制，切實提高 “xxxxx”熱線處置效率；二是加強培訓和指導，切實提高工單辦理質量； x、加強督查考核，推行xx小時響應制度，確保第一時間回應服務對象關切。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化營商環(huán)境建設方面。通過開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動為抓手，持續(xù)抓好“放管服”改革、行政執(zhí)法、涉企收費等x個方面的專項整治，進一步提升政務效能、規(guī)范法治環(huán)境，力促部門職能、干部作風轉變，努力營造文明、有序、高效、便捷、活力的營商環(huán)境。

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