習近平總書記深刻指出,民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。這一論述,闡明了民主集中制對于全面從嚴治黨的地位作用。但從實際情況看,根本原則“不根本”的問題還存在,黨內(nèi)政治生活“非正常”“不正常”“假正常”現(xiàn)象還有市場。挖其根源,主要是學、懂、用的問題。一是學而不懂。把民主集中制視為可選擇的、一般性制度來看待、來落實,對民主集中制本身是什么、制度設計為什么、貫徹落實靠什么很少深研細究,抓不住經(jīng)脈、弄不通要害。二是懂而不用。落實制度想當然,用征求意見代替?zhèn)別醞釀,以傳閱通氣代替會議研究,習慣將正副書記“碰碰頭”的緊急之策變?yōu)槌B(tài)執(zhí)行,習慣看調(diào)頭、猜來頭、順風頭,當“老好人”、念“糊涂經(jīng)”、唱“折子戲”。三是用而不準。對民主集中制拐彎過門的精髓命門掌握不透,程序不嚴謹、原則不堅持,事無大小盲目上,X政不分胡亂上,臨時動議匆忙上,致使議而不決、決而不行、行而不實;把行政身份帶入黨內(nèi),“當家人”放不下架子,“家里人”擺不正位子,導致氛圍淡化、責任軟化、權力異化。新形勢下貫徹全面從嚴治X要求,落實民主集中制,最為重要、尤為緊迫的就是學深、抓真、做實,讓變形走樣的復歸本真、變味失樣的回歸本源。
一是追根溯源學“深”,在強化認知認同中感悟新生態(tài)。
民主集中制貫徹不力,根子在認識不準、烙印不深。抓民主集中制,就要知為先、懂為要、行為上。首要的是不忘本來。不忘本來才能面向未來,注重回眸歷史,常學我X革命史、發(fā)展史,常思蘇聯(lián)解體、東歐劇變慘痛教訓,常讀經(jīng)典理論、經(jīng)典著作,切實懂得先輩為何輾轉(zhuǎn)萬里、敢冒肉體生命之險,前往聽取指示、反饋意見、領悟精神;明白先烈為何義無反顧、勇?lián)紊U,堅持仗義執(zhí)言、秉公較真、不屈不撓;弄清“定海神針”歷經(jīng)血與火的洗禮,歷久彌堅的現(xiàn)實意義,讓尊崇民主集中制內(nèi)化于心、外化于行、固化為魂。關鍵的是弄清本體。搞清民主集中制是什么、怎么辦、如何干等系列理論問題、現(xiàn)實問題,將其作為基因血脈來看待,視為治X法器來運用,納入新進班子成員集訓,列入各級領導干部輪訓,引入黨的書記隊伍培訓,逐條解讀抓小,逐日省悟抓常,逐步實踐抓新,讓民主集中制走心入腦、恒久見行。要害的是忠實本源?v觀“老虎”從圈子進籠子,審視“蒼蠅”從窗外進窗內(nèi),尤為致命的一條,就是罔視民主集中制這個護體“金鐘罩”。我們執(zhí)行民主集中制,就要以反面典型為教材,常思為所欲為之害,常想離經(jīng)叛道之弊,常懷遵紀守法之心,常行看齊緊跟之實。
二是撥云見日抓“真”,在純正黨性黨風中涵養(yǎng)新生態(tài)。
堅強的黨性、純正的黨風,是貫徹民主集中制的思想作風保證,離開這一條,講民主集中制就是水中月鏡中花。一是要抓批評質(zhì)量之真。把批評當作打火石,將自我批評變?yōu)槟サ妒,既友?ldquo;挑刺”,又善意“找茬”,既喊“向我看齊”,更喊“向我開炮”,立起靶子讓人轟,做出樣子讓人學,硬起腰桿讓人敬,把重民主、想民主、講民主體現(xiàn)出來、踐行下去,營造起敢于發(fā)聲講真話、勇于提議諫真言的較真氛圍。二是要抓守紀嚴格之真。注重“法無授權不可為”,看重“法有授權必須為”,尊重“法已授權依法為”,任何時候都始終把X紀條規(guī)銘記于心、挺立在前,講程序守規(guī)矩、講原則重規(guī)矩、講成效看規(guī)矩,以較真碰硬精神,把守規(guī)矩的人用好,讓壞規(guī)矩的事遁形,將毀規(guī)矩的行矯正,既以菩薩心腸說教轉(zhuǎn)化,更用雷霆手段強力扭轉(zhuǎn)。三是要抓大講民主之真。沒有民主,集中就容易跑偏出軌;沒有集中,民主就會偏向迷路。實踐反復證明,人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄,智慧源于群眾,高手就在民間,好的意見從群眾中來,好的決策到群眾中去,一來二去就是民主、就是集中、就是民主集中的實踐結晶。抓民主集中制,走實群眾路線,敞開胸懷、集納眾智,擺正位置、問計官兵,變推著走為領著跑,化不愿干為主動辦。
三是舉輕若重做“實”,在煥發(fā)威信威力中激揚新生態(tài)。
落實民主集中制,必須從具體事入手、朝重難點發(fā)力。首要的是把務虛的工作做實。貫徹執(zhí)行民主集中制,重要載體之一就是會議。開會本身是務虛,但目的是求實,是為把群眾意見聽全、大家思想聚攏、X委決策定準,F(xiàn)實中大家往往感到,最容易是開會,最不容易也是開會。這就需要認真研究我們X幾十年來,是怎樣通過會議凝神聚力的,是怎樣吸納眾智科學決策的,是怎樣在槍林彈雨中“用共產(chǎn)黨的會打敗國民黨的稅”的;這就要求我們認真研究每種會議的職責功能,弄清每個參會人員應該發(fā)揮的作用,定好每次會議的目的目標,理順每項會議程序要求,走實會議步驟、貫徹會議原則、實現(xiàn)會議初衷。重要的是把要命的環(huán)節(jié)抓實。民主集中制,程序就是規(guī)矩、原則就是生命,漏一環(huán)錯一步都要付出政治代價。把進門看風氣、出門看士氣作為衡量民主集中制貫徹成效的風向標,履行X委主體責任,落實書記第一責任,發(fā)揮紀委監(jiān)督責任,賦予X代表X情聯(lián)絡員、黨風監(jiān)督員、黨性引導員、X紀糾察員職責,上下結合、內(nèi)外一體、標本兼治,大抓執(zhí)紀監(jiān)督,讓“定海神針”定得住、立得穩(wěn)、顯威力。必要的是把一貫的要求落實。堅持“關鍵少數(shù)”發(fā)揮“關鍵作用”,領導層面彰顯領導職能,著力把民主產(chǎn)生的結果集中好,將集中形成的成果貫徹好,突出決議執(zhí)行,日常檢查關注常委會決議是否落地,階段總結審視全委會目標是否達到,定期梳理盤點X代會規(guī)劃是否兌現(xiàn),用實的措施、硬的手腕、鐵的擔當,走實“最后一公里”,踢準“臨門前一腳”,以實際行動踐行好、維護好、體現(xiàn)好民主集中制。
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