這次全市機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)議，是經(jīng)市委編委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委重要改革部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和市委四屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)今年以來工作推進(jìn)落實(shí)情況，精準(zhǔn)把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，明確今后一個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作路徑方法，進(jìn)一步提升站位、統(tǒng)一思想、理清思路，著力為蹚出具有×特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路提供機(jī)構(gòu)編制保障，更好發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門職能作用。這次會(huì)議安排在×縣召開，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮，一是基于×縣的改革經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造和改革任務(wù)推進(jìn)的工作方法，二是基于為全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)吹響集結(jié)號(hào)和壓茬推進(jìn)縣級(jí)改革的再動(dòng)員，三是基于傳導(dǎo)市委有關(guān)精神，形成識(shí)變局、知大局、開新局的工作合力。下面，我結(jié)合自己到市委編辦工作7個(gè)月時(shí)間的體會(huì)和感受，講四個(gè)方面的意見。
一、要深刻體會(huì)和感受市縣X委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的高度重視，不斷增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制工作的信心決心
這是工作的成就感、對(duì)組織的感恩心、對(duì)事業(yè)的熱愛以及想干事、干成事的心理反應(yīng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不論什么時(shí)候，都要保持清醒，以飽滿的精神狀態(tài)、積極平和的心態(tài)和理性思維去工作、去處事。今年4月份，市委啟動(dòng)了第一批干部選任工作，這也是市委書記××同志來×履新的第一次任命干部，我有幸名列其中，于4月17日任命到了市委編辦主任的崗位上。這距離×書記到×也僅僅只有三四個(gè)月的時(shí)間。就在我上任的7個(gè)多月里，深切感受到了這屆市委，特別是×書記對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的用心和重視。
我初到編辦，就接觸深化事業(yè)單位改革任務(wù)。雖然在縣里擔(dān)任組織部長(zhǎng)，我分管編辦，也接觸了縣級(jí)的X政機(jī)構(gòu)改革，但多是面上掌握和面上指導(dǎo)。尤其是對(duì)事業(yè)單位改革這樣一項(xiàng)大的重要改革，可以講，我還是個(gè)門外漢。雖然，我反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作的重要講話重要指示精神，反復(fù)研究中央的指導(dǎo)意見和省委的實(shí)施意見，掌握了改革的大方向，但在如何結(jié)合我市的實(shí)際搞好頂層設(shè)計(jì)，如何體現(xiàn)重塑性改革的要求，還吃得不透、拿捏不準(zhǔn)。改革全面啟動(dòng)后，我多次向×書記匯報(bào)改革方案制定、改革推進(jìn)等情況，并且一次比一次有收獲，這也使我對(duì)事業(yè)單位改革不斷地從不熟悉到熟悉。在這個(gè)期間，市委和×書記給我的感覺和體會(huì)，一是抓改革的站位非常高。習(xí)近平總書記視察×時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分挖掘和利用豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源加強(qiáng)文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在限額非常少的情況下，×書記提出將市文物保護(hù)中心從副處級(jí)提升為正處級(jí)，并為市文化和旅游局增加了7名行政編制和2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；按照校團(tuán)合一的改革方向，提出三個(gè)研究所與×省蒲劇藝術(shù)院進(jìn)一步優(yōu)化整合的改革思路，確保XXX關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)的要求在×落實(shí)落地。二是抓改革的思路非常清。×書記對(duì)改革的每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都謹(jǐn)記于心，工作再忙都主動(dòng)協(xié)調(diào)時(shí)間，研究改革中的各項(xiàng)重要問題；對(duì)于改革中涉及的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)系統(tǒng)的工作都了如指掌，整體謀劃非常到位。在每次召開相關(guān)會(huì)議研究改革事項(xiàng)前，×書記都要對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行初審，對(duì)哪個(gè)行業(yè)哪里需要改、怎么改等一系列改革細(xì)節(jié)都能充分考慮到。比如將市緊急醫(yī)療救援中心，掛靠到市中心醫(yī)院，進(jìn)一步健全規(guī)范緊急醫(yī)療管理體制。三是抓工作的作風(fēng)非常實(shí)。×書記特別注重領(lǐng)導(dǎo)干部自身政治過硬、作風(fēng)過硬，特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要起關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用。同時(shí)他也以身作則，從來到×的第一天開始，每天都在工作，在《×日?qǐng)?bào)》、新聞上，幾乎每天都能看到關(guān)于×書記的報(bào)道。這也是×書記的一貫作風(fēng)。正因如此，×書記能夠高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，擔(dān)當(dāng)起市委編委主任的職責(zé)，主持召開了市委編委第二次會(huì)議，對(duì)機(jī)構(gòu)編制審批程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并且只要是編辦向他請(qǐng)示匯報(bào)，他都會(huì)開綠燈，讓其他工作和其他部門讓路，確保第一時(shí)間對(duì)機(jī)構(gòu)編制和改革方面的問題做出決策和安排。
與此同時(shí)，我還感覺到，市政府對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作也高度重視。市長(zhǎng)××同志無論主持哪一次政府常務(wù)會(huì)議，只要有與機(jī)構(gòu)編制相關(guān)的議題，都會(huì)邀請(qǐng)編辦的同志參加；只要是出席機(jī)構(gòu)編制工作和相關(guān)的改革會(huì)議，×市長(zhǎng)都會(huì)提出建設(shè)性、指導(dǎo)性的意見。實(shí)踐證明，沒有市委市政府和兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，我們的工作是很難推得開、做得好的。因此，各縣（市、區(qū)）委編辦一定要多請(qǐng)示、多匯報(bào)，盡一切可能爭(zhēng)取縣（市、區(qū)）委和縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，有了這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，我們的工作就有了方向，有了底氣，有了尚方寶劍。
機(jī)構(gòu)編制部門作為市委、縣（市、區(qū)）委直接領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，政治屬性是第一位的，講政治是根本要求。從細(xì)微之處能夠看到，×書記落實(shí)習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的堅(jiān)決態(tài)度和政治擔(dān)當(dāng)，也充分表明，×書記是一個(gè)兩個(gè)維護(hù)的忠實(shí)踐行者，市委是一個(gè)與XXX保持高度一致的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們要做到兩個(gè)維護(hù)，最直接、最有效途徑的就是與市委同頻共振，向市委對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到心往一處想、勁往一處使，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)市委的權(quán)威，堅(jiān)定堅(jiān)決執(zhí)行市委的意圖，做到市委的謀劃部署發(fā)展到哪里，機(jī)構(gòu)編制工作就跟進(jìn)保障到哪里。比如，市委把×要干的大事都與改革緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持向改革要思路、要辦法、要成效，那么，作為改革的實(shí)踐者和推動(dòng)者，我們?cè)诟母?a href="http://m.seogis.com/jihuazongjie/jihuafangan/" target="_blank" class="keylink">方案的修訂過程中，就要把市委和市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和關(guān)注的問題作為改革的方向，作為工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，用我們的政治態(tài)度和政治擔(dān)當(dāng)向市委、市委編委交一份負(fù)責(zé)任的答卷。
二、要不斷強(qiáng)化和深化對(duì)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的思想認(rèn)識(shí)，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求
黨的十九大開啟了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，機(jī)構(gòu)編制工作就此進(jìn)入新的時(shí)代。習(xí)近平總書記在中央編委第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出了政治定位，提出了六個(gè)堅(jiān)持的工作要求，昭示了機(jī)構(gòu)編制工作新的方位，指引了機(jī)構(gòu)編制工作前進(jìn)的航向。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的規(guī)劃《建議》，開啟了我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，這也要求我們機(jī)構(gòu)編制部門要在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界XX年未有之大變局這兩個(gè)大局中，識(shí)變局、知大局、開新局。我們一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平的重要講話中不斷強(qiáng)化和深化對(duì)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的認(rèn)識(shí)，把握其中新要求、新使命和新任務(wù)，守正創(chuàng)新、精業(yè)篤行，不斷開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。具體要把握好以下四個(gè)方面。
�。ㄒ唬┮浞终J(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制工作的極端重要性。習(xí)近平總書記在新一屆中央編委第一次會(huì)議上指出，機(jī)構(gòu)編制工作在加強(qiáng)X和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。這就是機(jī)構(gòu)編制工作的地位所在。習(xí)近平還指出，現(xiàn)在，許多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、生態(tài)環(huán)境等，背后都同管理體制機(jī)制相關(guān)，需要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面下功夫。這就是機(jī)構(gòu)編制工作的重要所在。我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)到，機(jī)構(gòu)編制工作絕不是本本主義、形而上學(xué)，也不是簡(jiǎn)單的批批機(jī)構(gòu)、上上編制，更不是無事可干、無所作為。我們的機(jī)構(gòu)編制工作必須與XX黨的決策部署相結(jié)合，必須與市委工作要求相結(jié)合，必須與本地的事業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，站位一定要足夠高，格局一定要足夠大，眼界一定要足夠?qū)挘胧┮欢ㄒ銐驅(qū)�，只有這樣，才能夠不斷地開創(chuàng)構(gòu)編制工作的新局面，才能夠充分彰顯機(jī)構(gòu)編制部門的重要地位和作用。也一定要清醒認(rèn)識(shí)到，問題是時(shí)代的聲音，解決機(jī)構(gòu)編制、體制機(jī)制方面存在的問題，就是我們的工作方向，就是我們必須抓的工作。我來到編辦工作后，對(duì)這個(gè)方面有較深的體會(huì)。在我到編辦工作的這7個(gè)月的時(shí)間里，我們陸陸續(xù)續(xù)收到了近100份要求調(diào)整編制的報(bào)告，雖然并不都是必須要辦的，但從某種意義上講，反映的是機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制上還有亟待完善的地方。這些問題解決不好，就會(huì)影響到一個(gè)部門、一個(gè)單位的職能作用發(fā)揮，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局。因此，我們對(duì)每一份報(bào)告都要上心，都要研究，在政策的范圍內(nèi)妥善解決。解決不了的，要建立完善報(bào)告回函制度，做到件件有答復(fù)。與此同時(shí)，我們還要善于從企業(yè)、群眾、基層中發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和突破口，著力破解影響人民利益的難題和深層次的矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在新時(shí)代、新發(fā)展階段踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，處處孕育著改革的生機(jī)；發(fā)展與安全，需要機(jī)構(gòu)編制這一執(zhí)政資源、政治資源發(fā)揮更大的作用。因此，我們的機(jī)構(gòu)編制工作大有可為，我們的機(jī)構(gòu)編制部門大有作為。
（二）要積極適應(yīng)編辦實(shí)行歸口管理后的變化。組織部歸口管理編辦，既是為各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門干事創(chuàng)業(yè)搭建的舞臺(tái)，同時(shí)也是為走在前、做表率提出的要求。歸口組織部管理后，我們各級(jí)編辦都在對(duì)標(biāo)對(duì)表組織口，但究竟如何對(duì)標(biāo)、怎樣對(duì)表，我認(rèn)為，首先，我們對(duì)組織部門的認(rèn)識(shí)要到位。習(xí)近平總書記2018年在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要努力把各級(jí)組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門；今年4月份，市委組織部部長(zhǎng)×同志在部機(jī)關(guān)X建暨X風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)市委組織部提出了強(qiáng)化政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝、強(qiáng)化組織力提升、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)五個(gè)強(qiáng)化要求，組織部也一直是這樣抓的，這樣做的。這也是大家一致感到組織部的每一個(gè)科室都很忙，組織部的每一名干部總加班的關(guān)鍵所在。也正因如此，組織部是一個(gè)政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、出干部的部門。相比之下，我們編辦就是那么一兩個(gè)科室忙，那么幾個(gè)人忙。為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況，這里面有能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)發(fā)展不適應(yīng)不吻合的原因，也有不善于創(chuàng)造性干工作的問題，還有精神狀態(tài)不足、敬業(yè)精神不強(qiáng)的因素。這些問題、這種現(xiàn)狀，對(duì)比組織口是有很大差距的。我們必須要在歸口管理的變化中，尋求自身的變化，轉(zhuǎn)變工作思維、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，向組織部門對(duì)標(biāo)對(duì)表。一是要在政治標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)標(biāo)對(duì)表。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，強(qiáng)化歸口意識(shí)，積極做好重要工作請(qǐng)示歸口、重大工作部署歸口，始終把機(jī)構(gòu)編制工作置于組織部門的大背景、大視野、大布局中來考慮，對(duì)標(biāo)組織部門的政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)編辦干部思想政治教育，著力打造政治過硬的機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍。二是要在工作標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)標(biāo)對(duì)表。牢固樹立對(duì)表組織部、對(duì)標(biāo)組織部、緊跟組織部的工作意識(shí)，努力把歸口組織部管理的體制優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自身工作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)組織部門工作標(biāo)準(zhǔn)，全面提升干部職工的能力素質(zhì)，加強(qiáng)與組織部門互動(dòng)銜接、請(qǐng)示報(bào)告，做到程序規(guī)范、職責(zé)明確、業(yè)務(wù)高效。三是在工作能力上對(duì)標(biāo)對(duì)表。對(duì)照組工干部政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)編辦干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練。要牢固樹立一盤棋思想，密切協(xié)作，形成工作合力，對(duì)牽頭的工作及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題；對(duì)參與的工作，要主動(dòng)跟進(jìn)，積極配合，著力培養(yǎng)提筆能寫、開口能講、問策能對(duì)、遇事能辦的合格編辦干部。四是在工作作風(fēng)上對(duì)標(biāo)對(duì)表。要大力培育組織口作風(fēng)，不斷提高編辦形象。堅(jiān)持把文交我辦無差錯(cuò)，事交我手請(qǐng)放心作為工作標(biāo)準(zhǔn)，無論什么崗位，都要一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，制定改革方案、研究管理舉措、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作落實(shí)，都要察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。五是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上對(duì)應(yīng)對(duì)口。XXX指出，機(jī)構(gòu)編制工作和干部人事工作聯(lián)系緊密，應(yīng)該放在X管干部、X管組織的全流程中統(tǒng)籌謀劃。這就要求機(jī)構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)科室職責(zé)和組織部門干部工作對(duì)應(yīng)銜接，也要求機(jī)構(gòu)編制部門的干部參與和了解組織部的干部工作。在這個(gè)方面，市委編辦將重新調(diào)整內(nèi)設(shè)科室結(jié)構(gòu)和職能，并抽調(diào)干部參與組織部的重點(diǎn)工作。
�。ㄈ┮袑�(shí)在服務(wù)編委上發(fā)揮好參謀助手作用。編辦作為編委的辦事機(jī)構(gòu)，要提高站位，忠誠履職，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用，當(dāng)好干將。××書記在四屆市委第170次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，就貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委書記××在我市調(diào)研重要講話精神作出了安排部署，提出了五個(gè)聚焦發(fā)力的要求：一是要在推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)精神往心里走、深里走和實(shí)里走上聚焦發(fā)力，二是要在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制十四五規(guī)劃《建議》《綱要》上聚焦發(fā)力，三是要在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上聚焦發(fā)力，四是要在構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地上聚焦發(fā)力，五是要在提高領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的能力和水平上聚焦發(fā)力。機(jī)構(gòu)編制部門在這五個(gè)聚焦發(fā)力中，要擔(dān)當(dāng)什么角色、做好哪些工作，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要思考和作答的課題。這其中，在提高能力和水平上聚焦發(fā)力是關(guān)鍵。一是在政治引領(lǐng)上要有更高站位。講政治是政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)要求。要不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，確保中央、省委和市委關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。要更加自覺地把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)構(gòu)編制工作的全過程和各方面，確保充分發(fā)揮X委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。二是在服務(wù)大局上要有更寬眼界。有眼界才有境界，有境界才有格局。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們不能墨守成規(guī)，更不能原地踏步，用老辦法老眼光辦一些事情已經(jīng)行不通了。要以更大格局、更寬眼界，自覺把機(jī)構(gòu)編制工作放在全市改革發(fā)展大局中去審示、去謀劃、去推進(jìn)，緊跟本地域發(fā)展大勢(shì)、緊跟X委編委決策部署，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作在服務(wù)大局上展現(xiàn)更多更大作為。三是在服務(wù)決策上要有更實(shí)舉措。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、圍繞市委和編委關(guān)注的問題確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究，為市委和編委決策提供第一手資料。要嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)X機(jī)構(gòu)編制工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行編委工作規(guī)則和編辦工作細(xì)則，涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的請(qǐng)示和方案，一律先調(diào)研分析，并與部門溝通磋商后，再提交編委研究或報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。四是在凝聚合力上要有更大成效。要注重發(fā)揮牽頭抓總作用，梳理細(xì)化各部門機(jī)構(gòu)編制情況，形成分類合理、結(jié)構(gòu)清晰的數(shù)據(jù)資源，為組織、人社、財(cái)政部門的干部任命、人員調(diào)整、財(cái)政保障提供編制依據(jù)，把好第一道關(guān)口。要建立健全部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，推動(dòng)編委各成員各盡其責(zé)、各司其職、相互配合、形成合力，共同為編委提供有效的服務(wù)保障。五是在發(fā)揮作用上要有更大作為。不僅要做好編委交代的各項(xiàng)事情，上下對(duì)接等工作，還要在制度的框架下去思考編委該干什么，形成問題導(dǎo)向思維，把工作做到前，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性。要將機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過編委解決，比如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)行評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)、或某一職能部門功能萎縮等情況，要及時(shí)向編委報(bào)告，既讓編委知道我們?cè)诟墒裁矗肿尵幬酪趺锤�，機(jī)構(gòu)編制部門決不當(dāng)八賢王。
三、要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作的形勢(shì)任務(wù)，著力提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障的工作成效
今年以來，全市機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署，圍繞服務(wù)×高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)鞏固深化X政機(jī)構(gòu)改革成果，做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，周密籌劃部署推進(jìn)事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，各項(xiàng)工作取得明顯成效。剛才，各縣（市、區(qū)）委編辦都匯報(bào)了本單位有特色、有亮點(diǎn)的工作，使我對(duì)各編辦的情況有了一個(gè)更進(jìn)一步的了解，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作有了一個(gè)更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。綜合各單位的工作情況，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)給我留下了深刻印象。
�。ㄒ唬┲v政治已經(jīng)成為機(jī)構(gòu)編制部門的思想和行動(dòng)自覺。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述和指示批示作為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的政治任務(wù)，堅(jiān)定地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。市委編辦對(duì)標(biāo)市委組織部，雷打不動(dòng)開展周一學(xué)習(xí)講堂和周一學(xué)習(xí)分享交流會(huì)，通過集中學(xué)習(xí)、講授專題X課、邀請(qǐng)專家教授作專題講座、與部分縣委編辦共同開展專題教育等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化X政機(jī)構(gòu)改革的重要講話和關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要論述、××書記在4月5日省委專題會(huì)上關(guān)于全省事業(yè)單位改革的講話以及中央改革試點(diǎn)精神、省委編委及省委編辦有關(guān)改革要求，準(zhǔn)確把握中央、省委決策部署，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終保持正確的政治方向。各縣（市、區(qū)）委編辦堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為機(jī)構(gòu)編制工作的生命線，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽從縣（市、區(qū)）委、編委的指揮，自覺服從組織部歸口管理，彰顯了堅(jiān)定的政治態(tài)度、政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。
�。ǘ┳龊脵C(jī)構(gòu)改革后半篇文章已經(jīng)成為一種常態(tài)。各級(jí)編辦能夠深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央編委第一次會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞優(yōu)化協(xié)同高效原則，扎實(shí)做好X政機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，加快從物理整合向化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變。一是協(xié)同推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照編隨事走、人隨編走要求，將市直19個(gè)部門的行政編制行政人員劃轉(zhuǎn)市行政審批服務(wù)管理局；將市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局的編制和財(cái)政撥款人員劃轉(zhuǎn)縣級(jí)行政審批服務(wù)管理局，確保了市縣兩級(jí)行政審批工作無縫銜接，正常運(yùn)行。二是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。根據(jù)中央、省委和市委有關(guān)文件精神，理順了我市國家安全工作的體制機(jī)制，完善了市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作，理順了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職責(zé)；結(jié)合實(shí)際，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，調(diào)整了市直相關(guān)部門（單位）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)。三是認(rèn)真做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整審查工作。X政機(jī)構(gòu)改革后，以X委政府部門新制定的三定規(guī)定和三定調(diào)整文件為依據(jù)，以厘清部門職責(zé)邊界和職權(quán)事項(xiàng)、理順部門權(quán)責(zé)關(guān)系為目標(biāo)，對(duì)擬調(diào)整劃轉(zhuǎn)和擬取消下放的行政職權(quán)事項(xiàng)清單進(jìn)行了依法審查，確保職權(quán)合法、權(quán)責(zé)明晰。
�。ㄈ┦聵I(yè)單位改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。深化事業(yè)單位改革是今年的一個(gè)頭等大事，是X政機(jī)構(gòu)改革后最大的后半篇文章，作為這項(xiàng)改革的主抓部門，各級(jí)編辦始終站在改革的最前沿，積極主動(dòng)作為，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。市級(jí)層面的改革得到了市委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委專門召開常委會(huì)會(huì)議和專題會(huì)議對(duì)改革作出安排部署，市委書記××同志不僅帶領(lǐng)編辦同志到改革一線調(diào)研，而且主動(dòng)學(xué)習(xí)中央、省委改革精神，把改革部署與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平視察重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與深化X政機(jī)構(gòu)改革，做好后半篇文章結(jié)合起來，不斷傳遞和釋放重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方面改革的強(qiáng)信號(hào)。市委副書記、市長(zhǎng)××同志就政府部門所屬事業(yè)單位改革作出安排部署，要求嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)限額，強(qiáng)化單位職能作用發(fā)揮，著力在強(qiáng)化公益屬性上做文章。市委常委、組織部長(zhǎng)××同志先后6次聽取改革進(jìn)展情況匯報(bào)，提出了多交流、多溝通、多調(diào)研等具體指導(dǎo)意見。市委組織部、市人社局、市財(cái)政局等部門主動(dòng)介入改革，各涉改單位X委（X組）主動(dòng)履行改革主體責(zé)任，為順利推進(jìn)改革任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。剛才，××同志傳達(dá)了省委編辦的通報(bào)，我市的事業(yè)單位改革排在了全省的第一方陣。××同志通報(bào)了省委編辦來×調(diào)研的情況和市級(jí)事業(yè)單位改革的情況，目前，市級(jí)層面的改革標(biāo)志性任務(wù)已經(jīng)得到大面積推進(jìn)落實(shí)，縣級(jí)層面的改革在各縣（市、區(qū)）委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，也進(jìn)入了謀劃、調(diào)研程序。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革有力有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）委編辦能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記××同志關(guān)于貫徹落實(shí)省委深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作按圖索驥、遵照?qǐng)?zhí)行要求和市委編委會(huì)議安排部署及市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，有力有序推進(jìn)改革。根據(jù)市委常委、組織部長(zhǎng)××同志安排，7月份，市委編辦組成兩個(gè)調(diào)研組對(duì)13個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)，并下發(fā)了通報(bào)，促進(jìn)了改革進(jìn)程。總的來看，各縣（市、區(qū)）站位較高、認(rèn)識(shí)到位、動(dòng)作較大。河津市、芮城縣出臺(tái)了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，明確了改革任務(wù)、責(zé)任部門及完成時(shí)限，行動(dòng)迅速，底數(shù)清楚，走在全市前列；×區(qū)、×市、×縣、×縣等縣（市、區(qū)）初步制定了改革任務(wù)清單，明確了任務(wù)完成時(shí)限。×縣按照要求組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任隊(duì)長(zhǎng)，分管副職兼任副隊(duì)長(zhǎng)，為一支隊(duì)伍管執(zhí)法提供了力量支撐。×縣×鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)中心設(shè)施齊全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、便民化程度比較高。×縣落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌，并建立了網(wǎng)格準(zhǔn)入清單，健全了退出制度，并且在整縣試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三定規(guī)定模板制定試點(diǎn)中取得了明顯成效。這也是為什么把這次會(huì)議安排在×縣的主要原因。
總體來講，年初以來，全市機(jī)構(gòu)編制部門在X委、編委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極克服新冠疫情造成的不良影響，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，推動(dòng)改革管理各項(xiàng)工作取得了明顯成效。過去各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是市委、市委編委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市機(jī)構(gòu)編制部門廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。大家勇于擔(dān)當(dāng)、自加壓力、埋頭苦干、高效服務(wù)，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌。市委編辦的工作也得到了在座各位的支持和理解，這里，我代表市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示親切問候和衷心感謝！
老話常說，成績(jī)不講跑不了，問題不講不得了。我們作為馬克思主義者，要辯證的分析形勢(shì)，看待問題。從我目前了解和掌握的情況看，對(duì)照新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)照市委提升站位、提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升狀態(tài)的四個(gè)提升要求，我們還有不小的差距，還有許多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)和反映在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┱握疚徊桓�，服務(wù)大局主動(dòng)性不夠。編辦的職能作用還停滯于過去單純地的設(shè)幾個(gè)機(jī)構(gòu)、辦幾個(gè)編制、×幾個(gè)人員的權(quán)力單位層面，不能夠把機(jī)構(gòu)編制工作與地方X委工作和要求，與本地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來，從政治性、全局性、戰(zhàn)略性高度考慮和謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)編制工作，去思考怎么樣更好服務(wù)大局，存在推一推就動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，不安排就不工作，有安排了又不會(huì)工作的情況。編辦是X委的工作機(jī)關(guān)，是政治機(jī)關(guān)，我們?cè)谶@個(gè)位置上，就必須要提高政治站位，主動(dòng)作為，創(chuàng)新作為，把從單純的業(yè)務(wù)中跳出來，把工作的觸角向調(diào)研、解決機(jī)構(gòu)編制和職能配置的深層次問題延伸，把我們編辦的職能作用發(fā)揮得淋漓盡致，把機(jī)構(gòu)編制工作的盤子做大，決不能當(dāng)懶機(jī)關(guān)、庸機(jī)關(guān)，更不當(dāng)死機(jī)關(guān)，要讓所有機(jī)關(guān)人員全面全效全速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
（二）業(yè)務(wù)能力不全，敬業(yè)奉獻(xiàn)主動(dòng)性不夠。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。我們很多工作推進(jìn)不力，不會(huì)干，浮皮潦草虛于應(yīng)付的干，就是不知責(zé)、不專業(yè)、不敬業(yè)。這一定程度反映的就是我們的機(jī)構(gòu)編制工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬、不全面，尤其是年輕干部應(yīng)該大力增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不僅僅......
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