關于加強文旅結合，推進全域旅游工作發(fā)展調(diào)研總結報告

　　我區(qū)在旅游方面先后獲評“美麗中國十佳旅游區(qū)（縣）”、“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位、央視網(wǎng)“全國十大全域旅游目的地”、人民網(wǎng)“全域旅游魅力指數(shù)排行榜”十強。

　　一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　陸地面積僅為×平方公里的×半島擁有A級景區(qū)×個，其中×A級景區(qū)×個，單位面積A級景區(qū)密度為全國之最，旅游資源豐富；旅行社×家、占全市的×%，星級賓館飯店×家、占全市的×%，兩江游船×艘，三峽五星豪華游輪×艘，建成×個市級旅游集散中心、×個區(qū)級游客中心，旅游設施配套完善。×年以來，連續(xù)三年大幅度持續(xù)增長×%以上，僅×年上半年接待游客×萬人次，同比增長×%，旅游收入×億元，同比增長×%。×年×月，被國家文化和旅游部評為“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位。×年榮獲央視網(wǎng)“全國十大全域旅游目的地”、×年榮獲人民網(wǎng)“中國全域旅游指數(shù)排行榜×強”、×年榮獲新華網(wǎng)“全國首批大眾休閑旅游勝地”，×成為各地游客最熱打卡旅游目的地之一。

　　×區(qū)成立區(qū)級領導掛帥的文化旅游高質量發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，制定《×區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展清單》，重點突出體制機制改革創(chuàng)新，圍繞母城文化資源打造特色旅游品牌，加強政策資金保障，升級文商旅城消費服務，不斷完善全域旅游公共設施。×區(qū)按照“多規(guī)合一”的思路，在國內(nèi)首次提出“全域景觀提升、全時業(yè)態(tài)配置、全史文化展示、全景綠化升級、全程智能服務、全區(qū)氛圍營造”的“六全理念”，受到國家文化和旅游部領導的肯定，中國旅游報給予專題報道。

　　二、存在的問題

　　（一）旅游統(tǒng)籌能力需進一步強化。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及到吃住行游購娛等眾多環(huán)節(jié)，很多事情都超出了旅游部門的職責范圍，要專題研究、多方學習，進一步發(fā)揮旅游發(fā)展領導小組和協(xié)調(diào)機構的統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的良好局面和強大合力。

　�。ǘ�）旅游消費拉動需進一步提升。全區(qū)拳頭旅游產(chǎn)品不夠強，旅游人均花費還不高，“過境游”“一日游”“閃電游”比重較大，需將美食、購物、休閑、娛樂等元素有機融合，面向市場、面向游客，深度挖掘文化旅游融合的消費潛力。

　�。ㄈ�）旅游文化內(nèi)涵需進一步挖掘。景區(qū)景點不能僅僅滿足于人氣旺、名氣足，還要再增“文氣”、添“味道”，經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起品。作為重慶“母城”，巴渝文化等大量特色文化基因未能深入挖掘，迫切需要進一步提升文化旅游附加值。

　�。ㄋ模┞糜苇h(huán)境需進一步優(yōu)化。×作為建成區(qū)、老城區(qū)，現(xiàn)實條件已難以很好地滿足游客日益增長的旅游消費需求，部分景區(qū)及周邊存在空間狹窄、入廁難、停車難、排隊難等問題，“快旅慢游”服務體系還不健全。熱門景點周邊存在“羊兒客”“人偶拉客合影”等不良現(xiàn)象，市內(nèi)“一日游”存在合同簽訂不規(guī)范等問題，“黑車”“黑導”“黑社”還不同程度存在，需要進一步加強行業(yè)監(jiān)管。

　　三、下一步工作舉措和建議

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，堅持以旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，推進文商旅城深度融合，推進文化旅游業(yè)高質量發(fā)展，努力把×打造成為品質之城、國際知名旅游目的地。到×年，重點文化旅游載體及×個傳統(tǒng)風貌區(qū)、×個山城老街區(qū)建設基本成型，力爭國家×A級以上景區(qū)達到×個，過夜游客突破×萬人天，旅游綜合收入年均增長×%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過×%，成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

　�。ㄒ唬┘訌娢纳搪贸侨诤习l(fā)展的統(tǒng)籌力度。按照“文化引領、商業(yè)支撐、旅游帶動、產(chǎn)城融合”的原則，在政府層面成立區(qū)領導掛帥的×區(qū)文商旅城融合發(fā)展領導小組，在企業(yè)層面成立龍頭企業(yè)牽頭的×區(qū)“文商旅城”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把文商旅城融合發(fā)展作為“十三五”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略任務來抓，優(yōu)化資金投入，發(fā)揮好旅游重點企業(yè)在推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的骨干作用，吸引更多社會資本投向文化旅游領域。強化政策引導，制定×區(qū)文商旅城融合發(fā)展專項政策，有效利用文化產(chǎn)業(yè)立項、文化旅游推介等各種形式爭取上級支持，對接全市旅發(fā)大會已明確即將出臺旅游項目水電氣優(yōu)惠等上級政策，做好貫徹落實。

　�。ǘ�）打造動靜結合的城市旅游消費空間。推進傳統(tǒng)觀光游向都市休閑游、體驗游、互動游轉變，實施“旅游+”，實現(xiàn)“動靜結合”。積極發(fā)展“旅游+醫(yī)養(yǎng)”，圍繞體檢、美容等醫(yī)療游需求，開發(fā)培育一批健康旅游示范項目；“旅游+體育”，堅持辦好CBD城市登高樓大賽等群眾參與度較高的知名體育賽事；“旅游+教育”，深度挖掘、重點打造愛國主義教育題材，吸引全國各地游客前來開展紅色主題教育。打造一批文化旅游重點項目，重點加快建設×個文商旅城融合發(fā)展示范點，建設文旅特色園區(qū)和樓宇。推出一批“叫得響、看得見”的特色品牌，植入母城文化元素，推出代表重慶母城文化的旅游駐場演藝，打造“×好禮”旅游商品品牌。

　　（三）推出特色鮮明叫得響亮的旅游招牌。挖掘文化內(nèi)涵，立足“山水城橋”稟賦，彰顯“山城”“江城”“不夜城”和“美食之都”等獨特魅力，打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的旅游景區(qū)，推出更多的“萬里長江第一索、重慶旅游第一站”等特色鮮明、叫得響亮的旅游招牌景區(qū)。緊扣“吃住行游購娛”和“商養(yǎng)學閑情奇”等旅游元素，提檔升級洪崖洞、李子壩觀景平臺等熱門景點，美化景觀景點面貌；提升改造朝天門、鵝嶺公園等傳統(tǒng)景區(qū)，突出×特色和獨特魅力；串聯(lián)打造母城文化游、抗戰(zhàn)文化游、巴渝風情游、山城徒步游等精品線路，把散落在街巷的珍珠串成項鏈，形成眾星拱月的品牌引領效應。深入開展景區(qū)升級工程，全力支持紅巖聯(lián)線爭創(chuàng)×A景區(qū)，將山城夜景、兩江游整體打造為世界級夜景名片，將魯祖廟、十八梯等打造成為最具“老重慶”味道的體驗區(qū)。

　�。ㄋ模┡嘤�全國知名的旅游龍頭企業(yè)。加大對旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)扶持力度，支持規(guī)上企業(yè)跨越發(fā)展，營造“親商安商”環(huán)境。支持酒店、餐飲企業(yè)連鎖發(fā)展、品牌輸出，培育形成一批具有全國影響力的酒店餐飲集團。支持重點旅行社開發(fā)旅游精品，豐富旅游線路，“走出去”拓展國外市場，培育更多全國百強旅行社。發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加速智能化、大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的應用。加強招商引資，重點吸引國內(nèi)外品牌酒店、旅游電商和跨國旅游集團投資×。鼓勵旅游企業(yè)引進國內(nèi)外高端策劃、經(jīng)營管理等領軍人才，著力加大導游、司機、服務員等一線從業(yè)人員的服務技能，讓各類旅游人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

　　（五）構建快旅慢游的休閑旅游格局。建設一流的旅游基礎設施，完善“快旅慢游”交通體系，暢通內(nèi)外交通，高水平打造山城步道、濱水岸線等慢行交通網(wǎng)絡，多措并舉改善涉旅場所停車環(huán)境。順應散客自助游較多的趨勢，有針對性的設置標識標牌，增設一批旅游咨詢服務點，推進菜園壩旅游集散中心提檔升級。深入開展“廁所革命”，合理化布局、高標準管護旅游廁所，未來三年新建改建旅游廁所×座，確保建得足、管得好、找得到、用得舒心。搭建×旅游出行云平臺，建設旅游大數(shù)據(jù)中心，推動免費WIFI、電子地圖、自助語音講解A級景區(qū)全覆蓋，努力實現(xiàn)精準管、便捷行、輕松游。

　�。�六）抓好全域旅游的大環(huán)境提升。堅持“大城智管、大城細管、大城眾管”，全面落實城市綜合管理“五長制”，大力整治“臟亂差”等城市管理頑疾，常態(tài)化推進主次干道、背街小巷衛(wèi)生和秩序精細化管理，讓游客留得住、住得好。持續(xù)重拳綜合整治“熱門景點”滋生亂象，旅游、公安、工商、城管、建交等相關部門加強聯(lián)動，堅持明查與暗訪，堅持治理與督查，實施嚴打、吊銷、暫停經(jīng)營、罰款等強制措施，依法嚴查價格欺詐、虛假宣傳等旅游市場“常見病”，依法打擊“黑車、黑導、黑社、羊兒客、發(fā)卡族”等旅游市場“頑疾”，優(yōu)化旅游環(huán)境。引導行業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營，提升服務質量，開展文明旅游活動，提升游客滿意度。加強旅游安全監(jiān)管，強化職能部門監(jiān)管責任，完善高峰期客流應對處置等預案，做好熱點景區(qū)景點承載量警示和安全風險提示，加強旅游安全日常監(jiān)督檢查和節(jié)假日專項檢查；強化旅游企業(yè)安全主體責任，健全應急處置機制和應急預案，加大旅游安全自查整改，嚴防涉旅安全事故發(fā)生。

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