縣應(yīng)急管理上半年工作總結(jié)與下半年工作思路

　　今年來，縣應(yīng)急管理局認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總 關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，堅持人民至上、生命至上理念，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，加強新形勢下應(yīng)急能力建設(shè)，全力抓好自然災(zāi)害防治工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為助力我縣“兩戰(zhàn)雙贏”，推進“重要窗口”建設(shè)提供有力的安全保障。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

　　一、安全生產(chǎn)總體形勢

　　x-x月，全縣工貿(mào)商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故x起，死亡x人；接報消防火警xxx起，其中火災(zāi)xx起，較去年同比分別下降x%、xx.xx%；接報森林火情x起，其中火災(zāi)x起，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　二、主要工作開展情況

　�。ㄒ唬┘訌娋C合監(jiān)管，始終把牢安全生產(chǎn)基本盤

　　一是安全責(zé)任落實再強化。加強研究部署。縣委常委會、縣政府常務(wù)會議x次學(xué)習(xí)習(xí)近平總 關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，研究部署�；�品安全監(jiān)管工作。x次召開全縣會議，部署今年安全生產(chǎn)和消防安全、防汛防臺及全國兩會期間工作。常態(tài)化開展督查巡查。 、xx縣長等縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展了春節(jié)、五一期間以及危化品行業(yè)安全生產(chǎn)專項督查。縣安委辦組織開展第二輪縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查工作，牽頭對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個部門、x個平臺xxxx年以來安全生產(chǎn)工作進行巡查。加強過程性考核，實行“一季一考”，以公正、科學(xué)考核推動屬地監(jiān)管責(zé)任落實。

　　二是安全風(fēng)險管控再深化。持續(xù)攻堅，合力打好八大攻堅戰(zhàn)。在消防、道路交通、旅游、危險化學(xué)品、建設(shè)施工、加工制造、城鎮(zhèn)燃氣和特種設(shè)備八個行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患大排查大整治，全縣共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx家次，排查隱患xxxx條，行政罰款xx家，停產(chǎn)停業(yè)xx家，關(guān)閉x家，行政拘留和移送追究刑事責(zé)任x人；專家會診，構(gòu)筑危化品生產(chǎn)企業(yè)安全防護網(wǎng)。按照“部門一家不漏嚴(yán)監(jiān)管、專家指導(dǎo)服務(wù)查隱患、企業(yè)舉一反三抓整改”的安全監(jiān)管檢查新模式，從x月開始，邀請專家對xx家�；�品生產(chǎn)企業(yè)進行“全覆蓋式體檢”，發(fā)現(xiàn)問題隱患xxx項，已整改xxx項；精準(zhǔn)發(fā)力，深入做好小微企業(yè)專項整治。通過試點企業(yè)引領(lǐng)、中介機構(gòu)服務(wù)、召開現(xiàn)場會推廣的方式，完成xxxx家小微企業(yè)安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患xxxx個，已整改xxxx個隱患；聚焦重點，滾動掛牌整改重點隱患單位。已掛牌整改兩批次xx家縣級安全生產(chǎn)重點隱患單位，第一批次xx家已按照“責(zé)任人、整改措施、完成時限”三個明確要求完成銷號驗收；重拳出擊，扎實開展打非治違行動。堅持以嚴(yán)防事故為導(dǎo)向，通過聯(lián)合執(zhí)法、隨機檢查、專項行動的方式，開展了“安盾”執(zhí)法行動、制磚行業(yè)專項檢查，嚴(yán)打安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，執(zhí)法檢查企業(yè)xx家次，立案查處xx起，罰款xx.x萬元，曝光典型案例x起，增強以案說法力度。

　　三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)再優(yōu)化。嚴(yán)把源頭強服務(wù)。按照“最多跑一次”改革要求，主動上門服務(wù)�；�品、煙花爆竹領(lǐng)域的行政許可證發(fā)放和審核工作，從源頭上把住安全條件準(zhǔn)入關(guān)，共審批煙花爆竹零售單位xx家，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)換證x家，變更x家；完善信息強監(jiān)管。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查全縣xxxx家企業(yè)的安全生產(chǎn)基本信息，全部錄入省級隱患排查治理平臺，努力推動隱患治理信息化監(jiān)控、精細化監(jiān)管；常態(tài)宣傳強氛圍。疫情期間開設(shè)復(fù)工培訓(xùn)網(wǎng)上課堂，免費為全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供從業(yè)人員線上安全培訓(xùn)服務(wù)，參訓(xùn)達xxxx多人次。推進“百萬員工安全大培訓(xùn)”，首期培訓(xùn)危險性較高企業(yè)負責(zé)人和管理人員xxx人。組織開展“x.xx”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“全國安全生產(chǎn)月”等活動，常態(tài)化、全方位、多途徑開展安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育。

　�。ǘ�）強化風(fēng)險防范，夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)

　　一是積極備戰(zhàn)防汛防臺工作。健全防汛工作機制。x月初公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛防臺責(zé)任人名單。制定《xx縣人民政府防汛防臺抗旱指揮部工作規(guī)程》《xx縣防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)操作手冊》《xx縣防汛防臺工作手冊》。及時修訂調(diào)整村級防汛形勢圖xxx張；強化隱患排查整改�？h防汛辦牽頭對水毀工程、中小河流整治工程、山塘水庫地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危舊房、避災(zāi)點、搶險物資儲備等場所進行了專項督查檢查，排查整改隱患xxx處，并開展了地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇和地下空間等風(fēng)險調(diào)查評估，積極制定風(fēng)險識別“一張圖”；配強救災(zāi)物資準(zhǔn)備。已撥付xxxx多萬元的自然災(zāi)害專項資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于購買防汛防臺應(yīng)急物資。目前全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xxx個行政村防汛物資“三大件”已全覆蓋，共配置衛(wèi)星電話xxx臺，水泵xxx臺，發(fā)電機xxx臺；完善防汛防臺預(yù)案。已修訂《xx縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》。x月上中旬，利用一周時間組織開展水庫泄洪、群眾轉(zhuǎn)移、塌方道路清障、堤防加固、水上救援等縣級防汛應(yīng)急演練。

　　二是規(guī)范提升避災(zāi)場所建設(shè)。全縣已建成規(guī)范化避災(zāi)場所xx家，進一步完善避災(zāi)場所指示牌、標(biāo)志牌，補充救災(zāi)物資和防疫物品等，對xxx家避災(zāi)安置場所的房屋安全性進行檢測，在xx個避災(zāi)安置場所安全可視化視頻監(jiān)控，提升規(guī)范化水平。

　　三是構(gòu)建森林消防安全屏障。元旦、春節(jié)、元宵、清明等重點時段，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣森防指組織人員對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、神xx景區(qū)、x家林場（苗遼、萍溪）、x家國家自然保護區(qū)（盂坑）進行實地督查，下發(fā)火情形勢分析通報x份、整改通知書xx份，張貼《xx縣人民政府森林消防禁火令》xxxx份。縣森防指發(fā)動全縣護林員、民間森林防滅火隊伍在清明前后全天候守在進山道口和重要路段，認真履行巡山管火職責(zé)，并逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)民間撲火隊，苦練滅火技能，提升實戰(zhàn)素養(yǎng)。

　　四是不斷建強應(yīng)急救援隊伍。建立以民兵預(yù)備役、消防救援隊伍為主，以社會救援力量為補充的應(yīng)急救援體系，制定軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。目前我縣共有民兵xxx余人；有社會救援隊伍x支，其中省級社會救援隊伍x支，有核心救援人員xxx人，志愿人員xxx人。全縣共有沖鋒舟xx艘、橡皮艇xx艘。

　�。ㄈ�）強化科技支撐，不斷提升數(shù)字應(yīng)急能力

　　發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，著力在推進數(shù)字應(yīng)急，提升應(yīng)急救援能力上下功夫。

　　一是加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)。成立工作專班，倒排時間進度，已完成總體規(guī)劃設(shè)計，進行公開招投標(biāo)，x月份開工建設(shè)，x月底前投入使用，預(yù)計建設(shè)資金xxx萬元。項目建成后將極大提升我縣安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險防控以及應(yīng)急救援指揮集成化、信息化、可視化水平。

　　二是建成可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)。購置移動單兵、布控球、車載云臺、無人機等設(shè)備，實現(xiàn)與省、市應(yīng)急部門的互聯(lián)互通，基本滿足對事故災(zāi)害現(xiàn)場遠程可視化指揮調(diào)度。

　　三是完善預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機制。加強與水利、氣象、自然資源等部門的聯(lián)動協(xié)作，x次開展災(zāi)害形勢分析，入汛以來聯(lián)合發(fā)布重要氣象報告x期、地質(zhì)災(zāi)害和山洪氣象風(fēng)險預(yù)警信號xx多條。

　　四是推廣“x安全碼”賦碼工作。目前，全縣共排查地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、危舊房等應(yīng)轉(zhuǎn)移人員基礎(chǔ)信息xxxxx人，已錄入系統(tǒng)xxxx 人，對有智能手機的xxx人直接進行賦碼，無智能手機xxxx人統(tǒng)一制作安全碼掛件進行發(fā)放，實現(xiàn)避災(zāi)人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)化管控。

　　三、工作中存在的問題和不足：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。通過今年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二輪安全生產(chǎn)巡查、八大攻堅戰(zhàn)行動督查等，發(fā)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱，比較突出的是被巡查單位存在監(jiān)管責(zé)任落實不夠到位、監(jiān)管人員不足等問題。危化品、消防、交通運輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險還沒有全面防控，污染防治、城市建設(shè)、旅游等新行業(yè)不斷涌現(xiàn)新風(fēng)險新問題。工藝品行業(yè)、橡塑行業(yè)低散亂的現(xiàn)象仍然突出，小微企業(yè)安全防范能力不足，主體責(zé)任不落實，管理和從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高，低水平隱患反復(fù)出現(xiàn)。

　�。ǘ�）汛期風(fēng)險隱患依然存在。xx山區(qū)小流域眾多，永安溪主要支流有xx條，容易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害。去年“利奇馬”臺風(fēng)之后，我縣新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點xx處，目前已核銷x處，排除險情x處，另外還有xx處已制訂治理方案實施工程治理，目前需進一步落實人防、技防措施，確保安全度汛。此外，城市內(nèi)澇點x處，目前已完成改造治理x處，x處未改造。農(nóng)村危舊房依然較多，一些在建工程、施工項目的安全度汛措施不夠完備需要加強。

　�。ㄈ�）防汛防臺能力亟需提升。我縣部分重點河流防洪標(biāo)準(zhǔn)依然偏低，流域性大洪水防御能力低。防汛隊伍建設(shè)還有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)、核災(zāi)報災(zāi)專業(yè)人員缺乏，防汛預(yù)案實用性和可操作性需要進一步提升，鎮(zhèn)村兩級需結(jié)合實戰(zhàn)開展應(yīng)急演練，防汛物資的管理和使用有待進一步規(guī)范化。

　　四、下半年工作思路：

　　下半年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總 關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，進一步推進應(yīng)急管理體制改革，完善大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)體系，確保全年億元GDP死亡率低于全市平均水平，全力防范化解重大風(fēng)險隱患，堅決遏制安全事故。重點做好以下工作：

　�。ㄒ唬┻M一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強化考核引導(dǎo)落實屬地責(zé)任。完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)考核辦法，加強過程考核，實行“一季一考”，以公正、科學(xué)考核推動屬地監(jiān)管責(zé)任落實。二是開展安全生產(chǎn)巡查“回頭看”。對前階段巡查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行清單式督辦，銷號式整改，確保問題全部整改到位，通過巡查真正落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，提升安全基礎(chǔ)。三是壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。計劃制定出臺《xx縣生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任實施意見》，全面推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)開展安全隱患自查自改自報閉環(huán)管理。對于企業(yè)重大安全隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，通過執(zhí)法檢查、掛牌督辦、問題曝光等方式倒逼企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　�。ǘ�）進一步深化隱患排查治理。一是長效抓三年整治行動。抓緊研究出臺全縣安全生產(chǎn)綜合整治三年行動計劃，明確工作目標(biāo)、整治重點、工作措施、責(zé)任單位、整治步驟和工作要求。成立工作專班，集中精力解決一批安全生產(chǎn)老大難問題。二是合力抓安全生產(chǎn)八大攻堅行動。繼續(xù)在八大行業(yè)領(lǐng)域開展“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。計劃建立實施“月會商、月通報”制度，牽頭各部門開展工作會商和綜合督查，加強風(fēng)險研判，落實管控措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。三是重點抓�；�行業(yè)專項整治。嚴(yán)格督促�；�企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過領(lǐng)導(dǎo)督查、專家會診、一線檢查等多種方式排查整改安全隱患。四是滾動抓重點隱患單位掛牌督辦。計劃制定《xx縣安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦工作規(guī)程》，通過納入考核、向社會公布、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、加強督查等措施開展掛牌督辦工作。全年計劃掛牌整改x家市級重點隱患單位和x批次xx家縣級重點隱患單位，嚴(yán)格做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，逐家走訪驗收，確保按期銷號。五是嚴(yán)格抓執(zhí)法懲戒。堅持把執(zhí)法貫穿于安全檢查的全過程，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“釘釘掌上執(zhí)法”，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，全年立案處罰案件數(shù)達到xxx件，同比增長xx%以上，案均罰款數(shù)同比增加xx%。

　�。ㄈ�）進一步完善應(yīng)急管理體制機制。一是健全應(yīng)急指揮體系。x月底前建成縣級應(yīng)急指揮中心平臺，進一步打通與公安、水利、氣象、自然資源等各部門的信息端口，整合相關(guān)數(shù)據(jù)平臺。并以應(yīng)急指揮中心平臺為依托，完善應(yīng)急指揮、應(yīng)急聯(lián)動、防汛防臺等各項工作機制，建成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮體系。二是健全應(yīng)急預(yù)案體系。加快預(yù)案編制進度，修訂完善應(yīng)急救援總體預(yù)案，調(diào)整防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善各領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系。三是建好應(yīng)急救援隊伍。全面加強消防綜合救援隊、民兵應(yīng)急連、村居志愿消防隊伍、社會應(yīng)急救援隊等多種形式應(yīng)急救援力量建設(shè)，出臺社會應(yīng)急救援力量管理辦法，將全縣救援隊伍全部納入集中統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，并以實戰(zhàn)為導(dǎo)向開展大培訓(xùn)、大演練、大比武等活動，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。四是配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急力量。加強基層應(yīng)急管理辦公室實體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進基層消防執(zhí)法常態(tài)化，配強安全和消防監(jiān)管力量，納入全科網(wǎng)格及“四個平臺”，形成監(jiān)管合力。

　�。ㄋ模┻M一步加強汛期安全防范工作。一是繼續(xù)開展汛期隱患檢查。組織力量對山洪危險區(qū)、病險水庫山塘、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危舊房、低洼易澇區(qū)、涉水臨崖旅游景點等危險區(qū)域和薄弱部位開展再排查再整治，建立臺賬，掛牌銷號。二是做好救災(zāi)物資儲備工作。加強與商務(wù)、水利等部門對接，指導(dǎo)做好物資儲備和調(diào)運工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范使用上級救災(zāi)資金，建立鄉(xiāng)村兩級救災(zāi)物資儲備倉庫，完善搶險物資儲備。三是提升避災(zāi)場所規(guī)范化水平。對全縣避災(zāi)場所開展全面調(diào)查，分級分類做好指導(dǎo)工作，規(guī)范建設(shè)縣避災(zāi)中心，完成全縣避災(zāi)場所安裝視頻監(jiān)控工作。四是繼續(xù)推進“安全碼”賦碼工作。對地質(zhì)災(zāi)害點、危舊房等危險區(qū)域人員進一步排摸，核實人員信息，加快賦碼進程，對賦碼人員開展培訓(xùn)演練。

　　（五）進一步深化應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。一是完善園區(qū)安全管理。加快園區(qū)“五個一體化”建設(shè)和園區(qū)外醫(yī)化生產(chǎn)企業(yè)綜合整治工作，做好關(guān)停企業(yè)停產(chǎn)拆除環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加快危險工藝和危險車間的自動化改造，提高本質(zhì)安全水平。二是加強社會共治。深化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，大力提升中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)在高危行業(yè)領(lǐng)域推x全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，形成政府、市場和金融綜合治理的安全生產(chǎn)格局。扎實推進“智慧用電”“智慧消防”等智慧工程建設(shè)，進一步建強xx公共安全監(jiān)管中心，打通各類智慧平臺之間的數(shù)據(jù)壁壘。三是筑牢全民安全防線。全面推進�；�品、非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)一線員工培訓(xùn)工作，年底培訓(xùn)人數(shù)達xxxx人。持續(xù)推進安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理知識“七進”活動，強化災(zāi)害防治和安全自救知識宣傳，凝聚全社會安全發(fā)展共識。

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