財政局財政工作總結及財政工作打算

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，財政部門堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，將“提質量和防風險”作為今年財政工作的主要抓手，一項項推進，一件件落實，強化管理、深化改革、狠抓收入征管，深挖增收潛力，各項財政工作扎實推進，財政經濟運行平穩(wěn)，財政支出按照預算基本達到“保工資、保運轉、保民生”要求。x-x月全區(qū)累計完成財政總收入xx.xx億元，同比增長x.xx%，完成全年預算目標的xx.xx%，超序時進度x.xx個百分點，稅收收入占財政總收入比重達到xx.xx%，同比提高x.x個百分點；在防風險方面，通過大力增收節(jié)支，堅持“三保”底線，嚴防支付風險，今年以來我區(qū)平均庫款保障水平為x.xx倍，高于省定x.x倍的最低保障要求，較好地實現(xiàn)了加快財政支出進度穩(wěn)增長與兜住“三保”低線防范支付風險相結合。按照中央、省市要求，結合我區(qū)在舉債和化解債務中存在的問題，舉一反三，認真清理甄別債務類別。按照“先防后化、守住底線，加速轉型、穩(wěn)妥推進”的原則，積極采取“降、改、化、轉”等措施，嚴防了債務風險發(fā)生，確保我區(qū)債務在合理的區(qū)間運行、確保全區(qū)重點項目建設資金得到保障。xxxx年工作總結如下：

　　一、支持經濟發(fā)展不動搖，切實壯大財源。

　　大力支持實體經濟發(fā)展。主動協(xié)調碧桂園與國源基礎土地交易費用清算、辦證問題，全力支持碧桂園在xx項目順利推進。短期融通資金，大力支持遠達新材料渡過流動資金短缺難關。引導金融行業(yè)加大對財源建設項目的支持力度。全力協(xié)調建行、華融湘江銀行、交通銀行、x銀行以及保險機構在我區(qū)納稅，做“活”土地文章，突出以地生財。

　　二、落實收入指標不打折，確保實現(xiàn)目標。

　　全年預計可完成xx.xx億元。增幅為x%，稅比xx%。一是密切跟蹤財政經濟形勢落實各項指標，強化工作措施，及時解決組織收入工作中突出矛盾與問題，全力抓好稅收，保證實現(xiàn)目標。二是強化綜合治稅信息對比作用，組織開展重點稅源大調查，建立實體企業(yè)基礎稅源臺賬，實行企業(yè)納稅一月一對比制度；多措并舉推動綜合治稅進入實質。加強對建筑材料行業(yè)的稅收稽查，加強對房地產項目欠繳稅收的清收力度。三是加強工業(yè)稅收管理，預計全年完成工業(yè)稅金x.x億，同比增長xxxx萬，增長xx.x%。

　　三、保障民生支出不放松，社會和諧發(fā)展。

　　堅持以“三保”為目標，集中財力辦大事、辦實事，全面提升財政保障能力，xxxx年民生達出xx.x億元，占總支出的xx%。一是解決民生實事，確保人員工資性支出及時兌付。二是支持扶貧攻堅，促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收，大力持農村基礎設施建設，改善農村生活環(huán)境和村容村貌。三是保證各項運轉支出，提高保障各項事業(yè)發(fā)展能力。四是加大教育科技投入，完善農村義務教育經費保障機制，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)全面進步；五是設立工業(yè)和旅游發(fā)展基金，促進經濟增長方式轉變。

　　四、防范財政風險不手軟，資金保障有序。

　　全力提高政治站位，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，嚴控債務增量，化解債務存量，嚴防資金斷鏈，全面提高財政管理水平，切實規(guī)范國庫管理秩序，積極穩(wěn)妥地化解債務存量 一是繼續(xù)實施“停、緩、調、撤”，不新上項目，不增新債務；二是加快完成融資平臺的整合和轉型，建立“產權清晰、資本充足、權責明確”的現(xiàn)代企業(yè)；三是加強與銀行部門協(xié)調，達到降息延期；四是增強預算剛性，加強財政庫款管理，通過支出 “有保有壓”，科學調度，實現(xiàn)庫款余額保障水平持續(xù)平穩(wěn)；五是加快出讓土地和處置閑置資產進度。

　　xxxx年財政工作打算

　　財政形勢不容樂觀，財政運行中不確定、不穩(wěn)定因的因素依然存在，收支矛盾還相當突出。xxxx年我們將正視困難，繼續(xù)圍繞目標任務堅守初心，為xx區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的財力保障。xxxx年財政收入增幅預計x%左右，爭取達到xx.xx億元，稅比達xx%以上。

　　一、貫徹全區(qū)財源建設總體規(guī)劃，實現(xiàn)稅源建設爭新突破。

一是進一步完善招商引資評估體系。堅持把抓產業(yè)、促升級、扶實體、拓財源作為“雙百億園區(qū)”建設的核心目標，正確處理當前與長遠、引資與增稅并重的關系，建立健全招商引資項目財源評價制度，著眼全區(qū)優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)重點引進能完善我區(qū)產業(yè)鏈、科技含量高、市場前景廣、投資總量大、附加值高、有利于擴大財源建設的大項目、好項目，努力實現(xiàn)項目建設大突破、三次產業(yè)大融合，切實將園區(qū)打造成全區(qū)的財源洼地。堅持招大引強，把招引工業(yè)項目的“畝均稅收”作為重要考核指標，提高項目稅收貢獻率，強化獎優(yōu)劣法效應，推動低效能企業(yè)有序退出。二是創(chuàng)新產業(yè)資金投入管理方式。改進財政性涉企資金分配方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用。堅持把產業(yè)類資金使用質效擺在財源建設的首位，重點支持稅收貢獻大、成長性好、社會效益高、安全生產與節(jié)能減排達標的企業(yè)，形成“以財稅看發(fā)展、憑貢獻定支持”的財源培植新格局。三是實施精準幫扶助力企業(yè)發(fā)展。以問題為導向，以企業(yè)需求為目標，切實為骨干財源企業(yè)解決各類困難和問題。梳理年繳稅額xx萬元和xxx萬以上的實體企業(yè)名單，建立骨干財源企業(yè)信息庫，并實行動態(tài)化調整常態(tài)化扶持。四是鞏固建筑業(yè)和房地產業(yè)的財源地位。全力支持我區(qū)建筑企業(yè)（含房屋建筑、市政、園林綠化等建筑企業(yè)）轉型升級，提升市場競爭力，同等條件下政府性投資項目優(yōu)先交由本地建筑企業(yè)承建，大力支持企業(yè)積極開拓x市場，形成xx建筑行業(yè)“品牌效應”。五是要大力培植地方稅體系。要及時研究國家稅制改革的政策和方向及對地方財力的影響，依托國家歷史文化名城的“金字招牌”和我區(qū)農業(yè)、異蛇、礦產資源豐富的特征，大力發(fā)展觀光旅游、商貿物流、現(xiàn)代服務等三產業(yè)，做大地方稅收總量和基數(shù)，爭取在中央和省稅制改革中占得先機；對屬于中央稅種或地方分成比例較小的產業(yè)，要努力延長產業(yè)鏈、帶動相關產業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)上多做文章。以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)培植新的地方主體稅源。支持企業(yè)綠色發(fā)展，制定促進物流業(yè)和保險業(yè)發(fā)展的扶持政第，推動產業(yè)轉型升級，壯大地方財政。六是做“活”土地文章，挖掘增收潛力。建立土地儲備金制度。嚴格規(guī)范及士地出讓收入安排的優(yōu)惠政策，超期的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，對因房地產企業(yè)自身原因導致土地閑置兩年以上的建設開發(fā)用地，依法予以收回。探索建立房地產用地供應規(guī)模適時調整機制，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

　　二、多措并舉加強財稅管理，突出提質擴量。

圍繞應收盡收“挖潛力”。深入組織開展稅源調査，全面掌握稅源分布及結構狀況。加強社會綜合治稅，規(guī)范稅收征管秩序，構建起齊抓共管治稅格局，稅收潛力得到充分挖掘。對于數(shù)據(jù)分析中屢現(xiàn)的漏征、少征應征點，無正當理由的，將嚴肅處理相關責任人。加強附加稅費征收管理，外地委托代開發(fā)票一律不得作為報銷憑證。加強建筑工程（非房地產業(yè)）耗用材料以及外來施工企業(yè)員工（含務工人員）個人所得稅管理，以稅收聯(lián)控證明方式確保稅收流失。財稅部門要聯(lián)合公檢法司等部門，嚴厲打擊偷稅行為，對偷稅的企業(yè)三年內不給予財政資金支持。組織開照財源建設大宣傳活動，大張旗鼓地宣傳納稅模范，每年評選“十大納稅大戶企業(yè)”建立納稅排行定時通報制度。將財政供養(yǎng)人員進行個人大額消費必須主動索要發(fā)票作為一項制度要求。采用“互聯(lián)網+有獎發(fā)票”等舉措增強市民消費開發(fā)票的自覺性，在全社會營造納稅光榮的良好氛圍。加強企業(yè)財務會計人員業(yè)務知識培訓，提高財務管理水平，保證會計信息真實可靠，強化誠信理念，增強依法納稅意識，以誠信創(chuàng)造xx競爭新優(yōu)勢。

　　三、大力優(yōu)化財源建設環(huán)境。

進一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督工作，嚴厲查處“吃、拿、卡、要、報”以及收過頭稅、提前征稅行為，嚴厲打擊“三強”行為和黑惡勢力。深化“放管服”改革，全力推進“一次辦結”改革。全面梳理財稅優(yōu)惠政策，編制財稅優(yōu)惠事項清單，向社會公開，并根據(jù)政策調整情況，及時動態(tài)更新。逐項細化財稅優(yōu)惠辦理流程，明確崗責權限，實行限時辦結承諾制，進一步縮短辦理時間。加強信息化建設，精簡財稅優(yōu)惠事項申報材料，減少中介服務事項。通過減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、轉作風、提效能，使財稅優(yōu)惠政策高效、快捷、足額落實到位，不斷釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　四、嚴格預算約束、規(guī)范管理。

要進一步健全財政運行管理機制，不斷提高財政資金使用效益、財政工作服務效能。x.完善預算編制，加強預算執(zhí)行管理。堅持按“量入為出，分類保障，總體平衡”的理財思路，按照“人員經費全額保障，公用經費分類限額，專項經費合并壓縮，項目經費切塊管理”的編制方法，完善預算管理，優(yōu)化支出結構，提高財政支出績效。全面貫徹落實《預算法》，進一步提高預算剛性，嚴控預算追加、預算外批條子，切實堅持“無預算不支出”，不斷增強預算約束；細化預算資金使用計劃，對涉企類專項資金、民生類專項支出、運轉類經費，采取及時撥付、提前預撥等措施，加快預算執(zhí)行進度；建立按月、按季存量資金收回清單制度，將結余資金及連續(xù)兩年未用完的結轉資金及時收回區(qū)政府統(tǒng)籌使用；完善國庫集中支付制度改革，穩(wěn)步推進國庫集中支付電子化改革。

　　五、有效防控債務風險。

（1）打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。按照黨中央、國務院和x省委、省政府的決策部署，根據(jù)《xx區(qū)化解政府隱性債務實施方案》的要求，確保資金不斷鏈，確保區(qū)域性金融債務風險不發(fā)生，逐步化解隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量；（2）探索融資平臺轉型新路子。進一步完善xx有限責任公司轉型工作，總結經驗，探索出經濟欠發(fā)達地區(qū)融資平臺轉型的新路子，將xx城建投和xx農旅投推向市場，建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為按商業(yè)化運行的獨立市場主體；（3）尋求化解隱性債務新途徑。將有收入，能形成現(xiàn)金流的棚改項目以片區(qū)開發(fā)等方式推向市場，將政府隱性債務轉移到企業(yè)或社會資本身上，減輕政府還債壓力，做到即化解了債務，又保證了政府公益性項目建設兩不誤；（4）推進優(yōu)質PPP項目早落地。選擇經營質量優(yōu)，特許經營收入全覆蓋的項目向社會資本招商，引導社會資本參與政府公益性項目建設，讓社會資本分擔部分政府債務。

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