區(qū)財(cái)政局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)和工作打算

　　一、xxxx年財(cái)政工作情況

　　xxxx年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，保障改善民生，深化財(cái)稅改革，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，有力地保障了區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署落實(shí)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化征管，財(cái)政實(shí)力逐步壯大。

　　x-xx月份，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，占全年預(yù)算的xxx.xx%，比上年增加xxxx萬元，增長x%。稅收收入完成xxxxxx萬元，比上年增長xx.x%。稅收占比xx.x%，高于上年同期x.x個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支出保障加減有方。

　　以開展“增收節(jié)支”活動為抓手，壓一般、保重點(diǎn)、提績效。x-xx月份，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成xxxxxx萬元，占全年預(yù)算的xxx.x%，比上年增加xxxxx萬元，增長x.x%。

　�。ㄈ�）精準(zhǔn)施策，新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。

　　一是落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)增值稅稅率簡并降低、小規(guī)模納稅人調(diào)整、xx個(gè)行業(yè)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策。全面落實(shí)降費(fèi)政策，完善涉企收費(fèi)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制和覆蓋收費(fèi)項(xiàng)目全過程公示體系。二是積極籌集新舊動能轉(zhuǎn)換資金。對接省市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，建立基金備投項(xiàng)目庫，遴選通力輪胎、迪一電子、海鈺生物等xx家企業(yè)列入x市新舊動能轉(zhuǎn)換基金備投項(xiàng)目庫。設(shè)立完善政府投資基金專項(xiàng)子基金�？苿�(chuàng)鑫融股權(quán)投資基金專項(xiàng)用于投資首次募股集資（IPO）后備企業(yè)，明匠智能股權(quán)投資基金專項(xiàng)用于投資優(yōu)質(zhì)企業(yè)智能化改造提升；新設(shè)鑫安成科股權(quán)投資基金，專項(xiàng)用于投資新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目。三是多方搭建融資增信平臺。“興兗”應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金大力幫助企業(yè)周轉(zhuǎn)續(xù)貸。xx有限公司助力金融機(jī)構(gòu)處置企業(yè)不良資產(chǎn)。xx有限公司助力中小企業(yè)解決融資難題。xx有限公司注冊成立，重點(diǎn)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供準(zhǔn)公益性擔(dān)保，為大中型企業(yè)提供市場化擔(dān)保。依托“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款。四是加大對上爭取力度。根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策精神，充分利用上級支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，積極配合主管部門為企業(yè)申請各類上級財(cái)政補(bǔ)助資金，有效促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展

　�。ㄋ模┥罨�改革，財(cái)政管理日趨規(guī)范。

　　一是進(jìn)一步降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低社會成本，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理，支持推進(jìn)國地稅征管體制改革，穩(wěn)妥有序劃轉(zhuǎn)非稅收入征管職責(zé)。二是深化預(yù)算管理制度改革。完善政府綜合預(yù)算管理，強(qiáng)化各類政府預(yù)算統(tǒng)籌銜接，將各類財(cái)政存量資金、上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金全部納入預(yù)算。推進(jìn)國庫集中支付改革，將財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺升級為x.x系統(tǒng)。規(guī)范行政事業(yè)單位會計(jì)核算，開展政府會計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)。三是強(qiáng)化債務(wù)和融資管理。嚴(yán)格規(guī)范政府性債務(wù)管理，清理甄別隱性債務(wù)，制定政府性債務(wù)防控化解方案，科學(xué)測算重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求和到期債務(wù)規(guī)模。適應(yīng)國家融資形勢變化，嚴(yán)格按照政策規(guī)定市場化融資，保障了棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目順利實(shí)施。吸引社會資本投入PPP項(xiàng)目，兗顏路道路提升工程PPP項(xiàng)目正在建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電、市民中心、采煤塌陷地綜合治理、顏店生態(tài)新城等PPP項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。提升政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，推行采購網(wǎng)上備案制。針對各級巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，開展資金及資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理活動。五是深化“放管服”改革。協(xié)調(diào)稅務(wù)、國土部門實(shí)行不動產(chǎn)二手房交易“一個(gè)窗口受理、多部門集成辦理”的工作制度。動態(tài)調(diào)整財(cái)政領(lǐng)域行政權(quán)力清單，xx項(xiàng)許可服務(wù)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，x項(xiàng)許可服務(wù)制作二維碼，x項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零跑腿、xx項(xiàng)業(yè)務(wù)只跑一腿。

　�。ㄎ澹┩黄齐y點(diǎn)，資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　一是強(qiáng)化國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。調(diào)整充實(shí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建區(qū)國資局。制定了《xx區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借。抓好xxxx年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查后續(xù)工作，扎實(shí)開展全區(qū)事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)清查活動，理清了國有企業(yè)、破產(chǎn)改制企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。二是利用信息平臺動態(tài)管理資產(chǎn)。編制xxxx年度行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)年報(bào)。督促部門分門別類建立資產(chǎn)臺賬，及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。xx有限公司開發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息化平臺動態(tài)掌握土地、房屋租賃期限、租金價(jià)格情況。三是運(yùn)用市場化手段盤活資產(chǎn)。收回、確權(quán)并盤活區(qū)蔬菜服務(wù)中心房屋資產(chǎn)。拍賣處置區(qū)民政局軍休所xx套閑置房產(chǎn)。重新評估小商品市場、四方商場、糧食局幼兒園、皇城園市場等資產(chǎn)租金，督促租戶按市場價(jià)格簽訂新的租賃合同。收繳大統(tǒng)礦業(yè)xxxx年度國有股分紅。推進(jìn)原肉聯(lián)廠地上資產(chǎn)搬遷處置。協(xié)調(diào)辦理口腔醫(yī)院改制資產(chǎn)移交手續(xù)。嚴(yán)格按程序協(xié)議轉(zhuǎn)讓區(qū)xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司國有資產(chǎn)。四是推進(jìn)“三供一業(yè)”改造移交。協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)落實(shí)改造資金，完成興隆莊煤礦、xx有限公司、xx鐵路房建所等xx家駐兗中央、省、市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）、物業(yè)及市政和社區(qū)管理分離移交工作。

　�。�六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，機(jī)關(guān)建設(shè)全面提升。

　　一是加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識”和“抓好黨建就是最大政績”理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委重大決策部署。定期召開局黨組會議，研究分析全面從嚴(yán)治黨工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會一課”制度，召開xxxx年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展雙重組織生活，黨總支書記帶頭開展講黨課活動。二是加強(qiáng)思想建設(shè)。結(jié)合財(cái)政改革發(fā)展和干部思想實(shí)際，利用道德（文化）講堂陣地，通過集中培訓(xùn)、專題講座等多種形式，貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價(jià)值觀。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動、“思想境界大提升、紀(jì)律作風(fēng)大整治、服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化”活動和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，促進(jìn)黨員干部思想境界提升、工作思路創(chuàng)新、工作能力增強(qiáng)、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了《xxxx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《xxxx年度黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和紀(jì)檢組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書》，建立完善干部廉政檔案，簽訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突承諾書》。用好廉潔教育講堂陣地，深化機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，開展《監(jiān)察法》專題宣講，學(xué)習(xí)新修訂的《紀(jì)律處分條例》，參加講好廉潔家風(fēng)（家書）故事朗誦比賽。加強(qiáng)警示教育，及時(shí)傳達(dá)各級紀(jì)委通報(bào)精神，集體觀看廉政警示教育片。主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全委會作述責(zé)述廉報(bào)告，認(rèn)真回答詢問質(zhì)詢問題。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)委巡察辦對巡查發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)和《王宏偉書記在全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)大會上的講話》，進(jìn)一步樹立黨風(fēng)政風(fēng)，推進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，修訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律提升機(jī)關(guān)效能的通知》，進(jìn)一步明確工作紀(jì)律、公車管理等制度。開展“馬上就辦、精益求精”專題教育活動，強(qiáng)化“馬上就辦”服務(wù)模式，按照“說了算、定了干、按期完”的要求，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展趨勢，全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，支持創(chuàng)建全國文明城市，順利通過省市級文明單位復(fù)查。貫徹《國家通用語言文字法》，促進(jìn)語言文字工作規(guī)范化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理暨“平安xx”建設(shè)，積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、普法、雙擁等各項(xiàng)工作。

　　二、xxxx年財(cái)政運(yùn)行中存在的問題

　　xxxx年財(cái)政運(yùn)行情況良好，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。但也面臨著許多困難和問題。一是財(cái)政增收形勢更加嚴(yán)峻。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期，新的動能無法在短期內(nèi)形成稅收，加之政策性減收因素增加及中美貿(mào)易摩擦影響，財(cái)政收入增速放緩。二是財(cái)政保障壓力更加凸顯。隨著國家融資政策的不斷收緊，我區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)保治理、債務(wù)還本付息等方面的資金缺口進(jìn)一步加大，棚改等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)困難，致使財(cái)政收支矛盾日益突出。三是財(cái)政資金使用效益有待提高。部門預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，重分配輕管理、花錢不問效的現(xiàn)象依然存在。支出項(xiàng)目固化格局沒有根本性改變，資金統(tǒng)籌整合力度不大，資金碎片化問題亟待破解。

　　三、xxxx年工作打算

　�。ㄒ唬┛傮w形勢與收入目標(biāo)預(yù)期

　　總體來看，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，煤炭業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)稅收難以持續(xù)快速增長，個(gè)別行業(yè)稅收依然會出現(xiàn)零增長、負(fù)增長，加之xxxx年國家將實(shí)施更大規(guī)模、更實(shí)質(zhì)性的減稅政策，財(cái)政收入低速增長態(tài)勢不會改變。但我區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，造紙業(yè)、橡膠制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定，將支撐明年稅收增長�？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、收入增長、消化虛收等因素，預(yù)計(jì)xxxx年一般公共預(yù)算收入增幅在x%左右。

　　（二）主要工作安排：重點(diǎn)抓好六個(gè)方面

　　1.全力做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)力保障。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，科學(xué)研判減稅降費(fèi)等政策因素影響，進(jìn)一步加大收入調(diào)度、分析、督導(dǎo)力度，解決征管中存在的問題，暢通收入渠道。深化綜合治稅措施，健全完善涉稅信息互通共享機(jī)制，繼續(xù)完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握、認(rèn)真分析重點(diǎn)稅源變化情況，做到依法征收、應(yīng)收盡收。以增收節(jié)支為抓手繼續(xù)深入開展稅收清理清查活動，抓清欠、挖潛力、堵漏洞。進(jìn)一步做大稅收總量，壓減財(cái)政虛收，提升收入質(zhì)量。

　　2.聚力推動新舊動能轉(zhuǎn)換。研究吃透中央、省市扶持政策導(dǎo)向，積極申報(bào)項(xiàng)目爭取更多資金支持。立足我區(qū)比較優(yōu)勢，制定更加完善的新舊動能轉(zhuǎn)換財(cái)政支持政策，支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目、新一代信息技術(shù)融合發(fā)展、重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。用足用好財(cái)政園區(qū)政策，支持創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強(qiáng)入園企業(yè)競爭力。用足用好人才發(fā)展基金，支持科技創(chuàng)新和人才建設(shè)，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供智力支撐。深入挖掘財(cái)政金融結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。用足用好國家對我省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)輕裝發(fā)展加油助力。

　　3.著力提升財(cái)政支出效能。深入貫徹厲行節(jié)約反對浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，壓縮非剛性支出、壓縮非預(yù)算支出，把有限的財(cái)力全部用在刀刃上。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理分配財(cái)力，保障人員工資津貼正常發(fā)放、保障基本民生政策落實(shí)到位、保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。繼續(xù)調(diào)整取消超出上級規(guī)定、超越地方財(cái)力的民生政策，解決民生保障不平衡問題。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步盤活存量資金，整合支持方向相同、扶持領(lǐng)域相近的專項(xiàng)資金。清理支出掛鉤事項(xiàng)，建立資金分配與績效結(jié)果掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)資金分配的科學(xué)性和合理性。

　　4x.縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，推動預(yù)算編制的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好預(yù)算評審作用。繼續(xù)拓展預(yù)算公開的內(nèi)容和范圍，優(yōu)化預(yù)算公開方式，全面提高預(yù)算透明度。推進(jìn)國庫集中支付電子化改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)范圍。深化政府采購改革，提高采購質(zhì)量和效率。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，積極培育社會組織，改進(jìn)公共服務(wù)供給方式。對列入xxxx年部門預(yù)算xxx萬元（含）以上的業(yè)務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行績效目標(biāo)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績效目標(biāo)編制范圍，同時(shí)啟動部門整體績效目標(biāo)編報(bào)試點(diǎn)，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。

　　5.持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出。強(qiáng)化政府性債務(wù)預(yù)算管理，單獨(dú)編制年度政府性債務(wù)收支預(yù)算（計(jì)劃）表，并以年度預(yù)算草案附表方式提交本級人大審查批準(zhǔn)，詳細(xì)列示政府性債務(wù)舉借、使用、償還預(yù)算（計(jì)劃）及余額變動等內(nèi)容。年度執(zhí)行中，新增限額內(nèi)政府債務(wù)要編制預(yù)算調(diào)整方案草案，年度終了，政府債務(wù)收支要編入財(cái)政決算草案，按程序報(bào)本級人大常委會審查批準(zhǔn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，加快推進(jìn)xx有限公司轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從預(yù)算購置、占有使用到處置核銷的全過程監(jiān)管，加快盤活處置宜租宜售的閑置資產(chǎn)。全面完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，推動國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政投資評審工作流程，加強(qiáng)財(cái)政性資金項(xiàng)目評審和跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)部門的溝通聯(lián)系，抓好財(cái)政收支質(zhì)量、扶貧領(lǐng)域等涉農(nóng)民生重點(diǎn)資金使用、單位財(cái)務(wù)管理制度的檢查。全面整改落實(shí)各級巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題。

　　6.堅(jiān)持不懈抓好黨的建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。加大干部集中學(xué)習(xí)及培訓(xùn)力度，著力提升干部綜合素質(zhì)。切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)廉政教育。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高政務(wù)公開水平，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。統(tǒng)籌做好綜治、掃黑除惡、信訪、普法、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、語言文字等工作。

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