深化財(cái)政改革財(cái)政工作總結(jié)和財(cái)政工作計(jì)劃

　　今年以來(lái)，我局全體干部職工認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力克服收支雙重壓力，在財(cái)源培植上求突破，在征管方式上求創(chuàng)新，在監(jiān)督管理上求精細(xì)，在資金安排上保重點(diǎn)，積極組織收入，完善預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，有力地促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、xxxx年財(cái)政主要工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┲�力培植壯大財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　立足xx區(qū)地域狹小的現(xiàn)狀，適時(shí)提出 “零地增長(zhǎng)”發(fā)展思路，致力財(cái)源建設(shè)，xxxx年預(yù)計(jì)完成公共財(cái)政總收入xx.x億元。一以招商促增收。出臺(tái)《xx區(qū)招商選資工作方案》，對(duì)現(xiàn)有閑置樓宇數(shù)量、面積進(jìn)行詳細(xì)造冊(cè)登記，建立招商資源庫(kù)。成功引進(jìn)百來(lái)太陽(yáng)能、峰億輕紡、輝銳觸控、安邦通信、東方克拉管業(yè)、閩星奔馳、中爵汽車(chē)、建發(fā)汽車(chē)等較大型企業(yè)。二以金改促增收。xx有限公司發(fā)展，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx%，其中：xx有限公司xxxx萬(wàn)元、xx有限公司xxxx萬(wàn)元。三以項(xiàng)目促增收。狠抓“三舊”改造、“五大戰(zhàn)役”、“城市建設(shè)管理年”項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)南益·鯉景灣、卓輝·金色外灘、盛世領(lǐng)墅和濱江翡翠苑等項(xiàng)目的建設(shè)。預(yù)計(jì)xxxx年房地產(chǎn)稅收將達(dá)到x.x億元，建安稅收達(dá)到x.x億元。其中：南益·鯉景灣稅收將超x億元，卓輝·金色外灘超xxxx萬(wàn)元，盛世領(lǐng)墅xxxx萬(wàn)元，南俊巷北拓xxxx萬(wàn)元。

　　（二）千方百計(jì)組織收入，多措齊下保增長(zhǎng)

　　今年的財(cái)稅形勢(shì)是行政區(qū)劃調(diào)整以來(lái)最為艱難的一年，全區(qū)上下強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，責(zé)任壓力逐級(jí)傳遞，采取以旬保月、以月保季、以季保年的倒逼機(jī)制，確保公共財(cái)政預(yù)算收入完成人大收入預(yù)算。一是完善考核機(jī)制。適時(shí)調(diào)整激勵(lì)措施，進(jìn)一步完善收入考核激勵(lì)機(jī)制，制定《x市xx區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整街道辦事處財(cái)政體制增超收分成的補(bǔ)充通知》，按照“守土有責(zé)”的要求，加大對(duì)街道按月、按季、按年完成序時(shí)進(jìn)度情況的獎(jiǎng)懲力度，逐月嚴(yán)格考核通報(bào)，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面抓收入的積極性。二是完善稅收征管。通過(guò)加強(qiáng)收入分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的把握和預(yù)判能力；通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，對(duì)稅負(fù)水平偏低企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)稽查，減少稅收跑冒滴漏現(xiàn)象。三是完善非稅征繳。不斷完善“以票管收，源頭控收”機(jī)制，確保行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入足額收繳入庫(kù)，預(yù)計(jì)非稅收入入庫(kù)x.x億元。

　�。ㄈ�）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出

　　進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出財(cái)力，保障水平民生支出。xxxx年預(yù)計(jì)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降xx%。一是加大教育投入。投入教育x.x億元，占公共支出的xx%。進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)教育的投入力度，落實(shí)好義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、家庭困難學(xué)生生活救助、學(xué)前教育、職業(yè)教育等補(bǔ)助政策。二是加大科技投入。投入科技支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，助推企業(yè)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。三是加大社會(huì)保障投入。投入社會(huì)保障x(chóng).x億元，占公共支出的xx%。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保三項(xiàng)社會(huì)保障全覆蓋。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷加大財(cái)政對(duì)基層衛(wèi)生的投入。四是加快保障性住房建設(shè)步伐。投入保障性住房xxxx萬(wàn)元，支持廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性安居工程建設(shè)，努力改善中低收入群眾的居住條件。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度，提升財(cái)政資金使用效益

　　不斷深化財(cái)政管理改革，完善管理機(jī)制，財(cái)政管理水平再上新臺(tái)階。一是全面推行國(guó)庫(kù)集中支付。對(duì)全區(qū)xxx家預(yù)算單位全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度。提高了財(cái)政資金的使用效率，財(cái)政支出更公開(kāi)、更透明，從制度上建立規(guī)范財(cái)政支出的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)和國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)的無(wú)縫銜接。對(duì)財(cái)政指標(biāo)的下達(dá)、審核、資金撥付實(shí)行分開(kāi)管理、交叉監(jiān)督，對(duì)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金撥付的全程監(jiān)控。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。嚴(yán)格按照《xx區(qū)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)全區(qū)國(guó)有房產(chǎn)出租，進(jìn)行實(shí)地查看，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定核準(zhǔn)出租底價(jià)，監(jiān)督各項(xiàng)招租程序。xxxx年共審批到期的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)租賃xx宗，增加租賃收入xxx萬(wàn)元；并盤(pán)活行政事業(yè)單位資產(chǎn)x.xx萬(wàn)㎡，合同年租金收入xxxx萬(wàn)元。

　�。ㄎ澹┫敕皆O(shè)法籌措資金，確保重點(diǎn)支出

　　財(cái)政資金供不應(yīng)求是當(dāng)前財(cái)政工作面臨的最大困難，為此，我局積極想方設(shè)法籌措資金，努力攻克資金瓶頸。一是積極做好企業(yè)債券發(fā)行工作。目前以xxxx園區(qū)為主體發(fā)行xx億元企業(yè)債券的各種材料已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并密切跟蹤進(jìn)展情況。二是積極催收土地出讓金。主動(dòng)加強(qiáng)與市國(guó)土局、規(guī)劃局、財(cái)政局聯(lián)系溝通，促使我區(qū)上繳土地款以最快速度回?fù)�。xxxx年預(yù)計(jì)土地出讓金收入xx億元，確保xx新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的資金需要。三是積極貸款融資工作。指導(dǎo)和配合可融資的重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位，完備融資基礎(chǔ)材料，主動(dòng)聯(lián)系金融部門(mén)積極爭(zhēng)取貸款，解決建設(shè)資金不足及歸還壓縮貸款的問(wèn)題，預(yù)計(jì)全年新增貸款資金xxxxx萬(wàn)元，歸還舊貸xxxxx萬(wàn)元。

　　二、xxxx年預(yù)算草案

　　xxxx年財(cái)政面臨的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，工業(yè)企穩(wěn)回升面臨較大壓力；二是載體緊缺，制約招商引資，可用的工業(yè)用地基本沒(méi)有，一些好的項(xiàng)目沒(méi)有載體可引進(jìn)。面臨的發(fā)展機(jī)遇：一是xx片區(qū)交通、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，房地產(chǎn)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)期，xx新城正在形成；二是工業(yè)園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)含增長(zhǎng)動(dòng)力不斷釋放；三是“金改”推動(dòng)金融行業(yè)發(fā)展，將帶動(dòng)我區(qū)中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

　　xxxx年的預(yù)算安排：一是積極穩(wěn)妥，收支平衡。財(cái)政收入預(yù)算的安排要按照積極穩(wěn)妥的原則，合理安排收入預(yù)算。公共總財(cái)政收入增長(zhǎng)xx%、公共財(cái)政預(yù)算收入x%。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。財(cái)政支出預(yù)算的安排按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的排序，分輕重緩急，合理安排財(cái)政支出。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和新增財(cái)力安排，從嚴(yán)控制一般性支出增長(zhǎng)，優(yōu)先保障基本需求和必保民生需求，加大對(duì)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的投入。

　　三、xxxx年財(cái)政工作思路

　　從目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及財(cái)源結(jié)構(gòu)看，我區(qū)xxxx年財(cái)政工作面臨更大困難和挑戰(zhàn)。新的一年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化財(cái)稅體制改革，繼續(xù)著力培植財(cái)源，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財(cái)政，切實(shí)保障和改善民生；著力深化財(cái)政改革，提升管理效能，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理；著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高財(cái)政執(zhí)行力，努力推進(jìn)財(cái)政趕超發(fā)展、提速進(jìn)位。

　�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政收入，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

　　發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和科技扶持等手段，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一要籌集資金xxxx萬(wàn)元，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，支持工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要安排出口獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼xxx萬(wàn)元，支持外向型企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)。三要安排科技專(zhuān)資金xxxx萬(wàn)元，積極落實(shí)科技投入政策，支持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)向研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、設(shè)計(jì)、品牌等環(huán)節(jié)延伸，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，保持技術(shù)領(lǐng)先。四要抓住“金改區(qū)”試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，力促進(jìn)金融行業(yè)加快，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五要加快xx新城的建設(shè)，力促中駿·四季陽(yáng)光、新天·城市廣場(chǎng)、御景嘉園、建發(fā)·瓏璟灣、溫陵商貿(mào)中心、左岸英郡等加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，xxxx年房地產(chǎn)稅收力爭(zhēng)突破x億元，建安稅收力爭(zhēng)突破x億元。

　�。ǘ�）科學(xué)安排預(yù)算，保證重點(diǎn)支出

　　科學(xué)安排預(yù)算，財(cái)力向公共財(cái)政支出傾斜。要壓減一般公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，集中財(cái)力保障民生支出。一要從嚴(yán)控制一般公共服務(wù)支出，接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)在xxxx年降幅較大的基礎(chǔ)上再下降一定比例。二要保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安排人員工資、街道社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等x.x億元，保證行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三要建立民生保障水平與財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)的投入機(jī)制，民生支出擬安排x.x億元，占預(yù)算財(cái)力的xx%。落實(shí)教育財(cái)政投入“三個(gè)增長(zhǎng)”，強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障；落實(shí)社會(huì)救助和優(yōu)撫安置政策，努力促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)；落實(shí)醫(yī)療保障，不斷提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平；增加農(nóng)業(yè)投.入，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四要保證政法、安全、維穩(wěn)等必要的經(jīng)費(fèi)支出，加大對(duì)城區(qū)綜合治理和的投入，支持 “平安xx”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（三）深化財(cái)政改革，促進(jìn)規(guī)范管理

　　要通過(guò)不斷深化財(cái)政管理改革，完善機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政管理水平。一要進(jìn)一步理順區(qū)與街道財(cái)政分配關(guān)系，合理界定事權(quán)和支出責(zé)任。要增提高街道財(cái)政供養(yǎng)人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保街道機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要將房地產(chǎn)稅收下放到街道級(jí)；要調(diào)整街道增超收分成辦法提高街道當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。二要深化部門(mén)預(yù)算改革，要不斷完善零基預(yù)算，科學(xué)合理地制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。三要進(jìn)一步加大公務(wù)卡增量擴(kuò)面力度。對(duì)公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行更全面、有效的審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。四要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，制定符合我區(qū)的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案。五要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，逐步建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。六要完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政支付體系。七要加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，為不斷完善財(cái)政體制機(jī)制提供技術(shù)支撐。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

　　一要認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和省市區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，精簡(jiǎn)會(huì)議，改革會(huì)議方式，推進(jìn)會(huì)議費(fèi)和公共行政中各類(lèi)物耗成本控制工作，清理慶典、研討會(huì)等活動(dòng)，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)支出；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，建設(shè)節(jié)約型政府，xxxx年，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)；二要實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督三分離，使預(yù)算全過(guò)程做到公正、公平、透明。三要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，建立保障民生工程資金的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算的日常監(jiān)督，逐步建立預(yù)算監(jiān)督信息共享和情況反饋機(jī)制。四要積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，切實(shí)做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。

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