xxxx年將召開黨的二十大,三農這塊“壓艙石”必須夯得實之又實,農產(chǎn)品質量安全工作不容有失。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”和“保數(shù)量、保多樣、保質量”等重要指示,落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件、全國農業(yè)農村廳局長會議和農業(yè)農村部一號文件精神,按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,“守底線”“拉高線”同步推,“保安全”“提品質”一起抓,確保治違禁、控藥殘取得更明顯成效,農產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展提升到更高水平,不斷鞏固農產(chǎn)品質量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢,努力護航農業(yè)農村高質量發(fā)展,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”行動
。ㄒ唬┏掷m(xù)嚴打禁限用藥物使用。始終保持高壓態(tài)勢,鞏固近三年禁限用藥物違法使用問題持續(xù)減少的良好勢頭。扎實開展監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪,督促基層監(jiān)管隊伍規(guī)范開展日常巡查,切實增強問題發(fā)現(xiàn)能力,及時采取措施消除風險隱患。嚴格實行“雙隨機、一公開”,及時公布監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品信息。加大執(zhí)法查處力度,強化檢打聯(lián)動,制定出臺農產(chǎn)品質量安全領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法,做到有案必移。廣泛開展禁限用藥物違法警示教育,公布一批農產(chǎn)品質量安全領域行刑銜接重大案件和典型“小案”。健全農產(chǎn)品質量安全投訴舉報受理核查機制,鼓勵社會監(jiān)督。
。ǘ﹪揽爻R(guī)藥物殘留超標。堅持強化監(jiān)管與指導服務并舉,深入推進常規(guī)藥物殘留超標問題治理。印發(fā)規(guī)范農獸藥殘留速測的指導意見,遴選推介一批常規(guī)農藥殘留速測方法。率先在國家農產(chǎn)品質量安全縣探索推動農藥銷售檔案中記錄施藥對象及用途。強化“產(chǎn)”“管”兩方面力量聯(lián)動,加強科學用藥宣傳指導,推動種植養(yǎng)殖者落實“三年行動”中xx個重點品種的質量安全管控技術性指導意見。
。ㄈ┰鷮嶉_展農資打假。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供,扎實開展農資打假專項治理。針對網(wǎng)絡銷售假劣農資問題,會同工信、市場監(jiān)管等部門組織對涉及農藥獸藥經(jīng)營和宣傳情況開展自查整改,打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣農資行為。舉辦放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動。
。ㄋ模┍U现卮蠡顒愚r產(chǎn)品質量安全。做好x冬奧會食品供應安全保障工作,加強供冬奧會和賽區(qū)城市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查,落實供冬奧基地“一企一檔”“一品一人”駐點監(jiān)管制度,指導生產(chǎn)主體規(guī)范開具承諾達標合格證,確保全部產(chǎn)品帶證供應。保障黨的二十大等重要活動和重要節(jié)慶期間農產(chǎn)品質量安全,加大巡查檢查和專項抽查力度,堅決守住農產(chǎn)品質量安全底線。
二、加強風險監(jiān)測評估
(五)科學有效實施風險監(jiān)測。實施國家農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測計劃,堅持大宗產(chǎn)品不放松,特色小宗不落空,重點品種持續(xù)監(jiān)測,其他品種輪動監(jiān)測。構建部省聯(lián)動、各有側重的監(jiān)測機制,選擇部分省份開展數(shù)據(jù)共享試點。強化監(jiān)測工作全過程信息化管理,提高結果分析研判時效性,推動風險預警通報實時動態(tài)化。針對問題突出的農產(chǎn)品,會同行業(yè)部門深挖問題成因,提出系統(tǒng)性解決方案。各。▍^(qū)、市)要落實屬地責任,確保完成定量檢測x.x批次/千人任務。
。┥钊腴_展風險評估。加強對未知風險的危害識別和分析,重點針對糧油產(chǎn)品生物毒素、種植養(yǎng)殖跨領域用藥、收貯運環(huán)節(jié)防腐保鮮類化學物質使用等開展風險評估。強化風險評估與標準制定相銜接,再梳理提出一批標準制修訂建議。推動地方圍繞區(qū)域特色產(chǎn)品開展風險評估,加強風險會商研判和風險防控技術示范應用。加強國家農產(chǎn)品質量安全風險評估專家委員會建設。
。ㄆ撸┘訌娸浨楸O(jiān)測和應急處置。立足穩(wěn)字當頭,堅決打好風險防控主動仗。做好重要時間節(jié)點的應急值守工作,督促各地對負面輿情和突發(fā)事件做到快報、快核、快處置,最大限度降低負面影響,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。組織專家團隊研判預測年度輿情潛在熱點和發(fā)展態(tài)勢,全天候開展輿情監(jiān)測,對涉冬奧會、冬殘奧會和“三年行動”xx個重點品種的輿情進行重點監(jiān)測。研究修訂農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案。
(八)廣泛開展科普宣傳。開展“食品安全宣傳周”農業(yè)農村部主題日和農產(chǎn)品質量安全知識進校園等系列宣傳活動,組織部級檢測中心、風險評估實驗室和相關科普基地舉辦公眾開放日活動。依托專家團隊,以群眾喜聞樂見的方式廣泛普及農產(chǎn)品質量安全知識,提升公眾消費信心。
三、實施農業(yè)標準化提升計劃
。ň牛嫿ㄞr業(yè)高質量發(fā)展標準體系。制修訂xxx項農獸藥殘留等國家和行業(yè)標準,推進特色小宗作物、小品種動物限量及檢測方法制修訂,構建以安全、綠色、優(yōu)質、營養(yǎng)標準為梯次的農業(yè)高質量發(fā)展標準體系。完善農獸藥殘留標準相關基礎數(shù)據(jù),加強標準宣貫培訓。建立健全農藥、農田等農業(yè)農村標準工作機構。組建國際食品法典(CAC)農業(yè)專家委員會,做好CAC會議跟蹤和技術性貿易措施官方評議,加強相關信息預警和指導服務。
。ㄊ┩七M現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。圍繞提質增效,加快構建部地聯(lián)動、產(chǎn)學研協(xié)同的標準化推進機制。繼續(xù)開展現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點,編制一批貫穿全程、簡明適用的標準綜合體,持續(xù)推進試點基地建設,打造一批可復制、可推廣的發(fā)展典型。出臺管理辦法,開展農業(yè)高質量發(fā)展標準化示范創(chuàng)建,打造xxx個國家級現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。選樹企業(yè)標準“領跑者”,帶動小農戶按標生產(chǎn)。推進農產(chǎn)品全程質量控制技術體系建設,擴大良好農業(yè)規(guī)范認證規(guī)模。
。ㄊ唬╅_展農產(chǎn)品品質評價。以糧油、果蔬、畜禽等品種為重點,探索開展特色優(yōu)質農產(chǎn)品品質評價,制定一批農產(chǎn)品分等分級標準。推進地理標志農產(chǎn)品品質評價中心建設,構建地理標志農產(chǎn)品特色品質指標體系,開展特色品質指標監(jiān)測,建立地理標志農產(chǎn)品品質數(shù)據(jù)庫。加快發(fā)展名特優(yōu)新農產(chǎn)品。
四、推進農產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展
。ㄊ┘訌娋G色優(yōu)質農產(chǎn)品認證管理。從嚴認證和登記一批綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品。開展生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”,督促獲證企業(yè)嚴格按標生產(chǎn),建設一批綠色食品原料標準化基地。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品,減免相關認證費用。開展“春風萬里,綠食有你”綠色食品宣傳月活動,辦好中國綠色食品博覽會。強化證后監(jiān)管,加大獲證農產(chǎn)品抽檢力度,對農獸藥殘留超標等問題“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并撤銷證書。
(十三)實施地理標志農產(chǎn)品保護工程。支持xxx個地理標志農產(chǎn)品發(fā)展,健全完善“省級統(tǒng)籌、縣級實施、部門督導”工作機制。建設一批地理標志農產(chǎn)品核心基地,制定一批質量控制標準,發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)影響力報告,遴選一批發(fā)展典型案例。開展地標農品中國行和公益性培訓活動,舉辦農交會地標專展和全國農產(chǎn)品地理標志品牌推介會。推動國家地理標志農產(chǎn)品展示展覽館建設。出臺地理標志農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。部署實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。落實中歐地理標志保護與合作協(xié)定,做好地理標志專門立法論證相關工作。
(十四)推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。壓實種植養(yǎng)殖者質量安全主體責任,推動落實自控自檢要求,將質量安全貫通種植養(yǎng)殖全過程,規(guī)范開具承諾達標合格證。加快承諾達標合格證推廣應用,各地要將承諾達標合格證與參加展示展銷,參評各類品牌、獎項和項目支持等相掛鉤,推動新型農業(yè)經(jīng)營主體應開盡開。積極與電商平臺、學校食堂、大型商超、集團采購相對接,推動產(chǎn)地直銷農產(chǎn)品帶證銷售。將承諾達標合格證制度落實情況納入食品安全等考核。加強對開證主體的監(jiān)督管理,確保承諾達標合格證真實開具、有效使用。
。ㄊ澹┙∪r產(chǎn)品“三品一標”推進機制。出臺發(fā)展農產(chǎn)品“三品一標”指導意見,推動建立承諾主體的“自律”、質量認證的“他律”和嚴格監(jiān)管的“國律”相結合的農產(chǎn)品質量安全治理機制,打造一批農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同發(fā)展典型。積極推進x綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地和x綠色有機農產(chǎn)品基地試點省建設,全域打造推行農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展樣板。
五、創(chuàng)新監(jiān)管制度機制
。ㄊ┘涌臁掇r產(chǎn)品質量安全法》修訂。積極配合全國人大對《農產(chǎn)品質量安全法(修訂草案)》進行深入研究和修改完善,加快推動法律修訂出臺。做好法律實施宣貫和相關配套制度出臺等準備工作。
。ㄊ撸┨剿魍七M農安信用工作。研究制定農產(chǎn)品質量安全信用體系建設基本規(guī)范和信用評價準則。健全完善農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,加強日常信用信息歸集共享,組織部分地區(qū)探索開展農產(chǎn)品質量安全信用監(jiān)測和動態(tài)評價。拓寬“信用+監(jiān)管”“信用+金融”等服務場景應用,提高生產(chǎn)經(jīng)營主體立信、守信、用信的積極性。
(十八)推進生產(chǎn)過程可視化和監(jiān)管信息化。借鑒“明廚亮灶”經(jīng)驗,推廣農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄自動識別、便捷化采集,實現(xiàn)生產(chǎn)過程管控可視化,擴大“陽光農安”試點。創(chuàng)新探索新型農產(chǎn)品質量安全智慧監(jiān)管模式,推動地方農產(chǎn)品質量安全綜合監(jiān)管平臺建設,強化大數(shù)據(jù)管理和應用,加快提升監(jiān)管信息化水平。
。ㄊ牛⿲嵤┺r產(chǎn)品全程追溯促進行動。加強部門協(xié)作、政企協(xié)同,探索在學校食堂、農貿批發(fā)市場、大型商超率先開展追溯試點,京津冀、長三角等重點地區(qū)先行先試。推動落實追溯“四掛鉤”意見,加強對參展產(chǎn)品現(xiàn)場核查和第三方暗查暗訪,結果納入考核。發(fā)布一批追溯典型案例。
。ǘ┥罨瘒肄r產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建。健全完善國家農安縣管理制度。探索利用線上直播方式組織答辯,驗收命名第三批國家農安縣,遴選確定第四批國家農安縣創(chuàng)建單位,開展國家農安縣跟蹤評價,對達不到標準要求的采取摘牌措施。組織開展國家農安縣指導交流活動、國家農安縣與鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣農產(chǎn)品質量安全結對幫扶活動。
六、夯實基層監(jiān)管基礎
。ǘ唬⿵娀l(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化管理。建立健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管員、協(xié)管員隊伍,鼓勵地方建立村級協(xié)管員補貼機制。制定基層農產(chǎn)品質量安全教育培訓大綱,組織開展業(yè)務技術培訓。加快推進監(jiān)管對象清單化、監(jiān)管人員職責明晰化,探索農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社質量安全風險分級、動態(tài)公示管理。探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全公共服務機構星級創(chuàng)建,遴選推介一批“農安衛(wèi)士”,激發(fā)基層工作活力。
。ǘ┘訌娛锌h檢測機構能力建設。穩(wěn)定農產(chǎn)品質量安全檢測機構隊伍,面向市縣兩級農產(chǎn)品質量安全檢測人員,組織開展全覆蓋培訓,著力提高抽樣和上機操作能力。結合各地實際,采取組建專家服務團、建立“一對一”幫扶機制等措施,推動市縣檢測機構加快通過“雙認證”。舉辦第五屆全國農產(chǎn)品質量安全檢測技能競賽活動。研究修訂《農產(chǎn)品質量安全檢測機構考核辦法》。
。ǘ⿵娀熑温鋵。貫徹《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》要求,督促落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任、地方屬地責任和部門監(jiān)管責任,把農產(chǎn)品質量安全工作抓實抓細。嚴格開展食品安全工作評議、質量工作、“菜籃子”市長負責制等考核,優(yōu)化考核指標,創(chuàng)新考核方式,健全完善結果考核和過程考核相結合的考核機制。建立《“十四五”全國農產(chǎn)品質量安全提升規(guī)劃》實施機制,推動相關任務落實。
。ǘ模┏掷m(xù)強化作風建設。堅持抓黨建、帶隊建、促業(yè)務,組織開展學習交流活動,推進隊伍作風轉變,打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的監(jiān)管干部隊伍。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績,解決問題是政績”的理念,敢于較真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,不回避矛盾問題,不怕紅臉出汗,以優(yōu)良作風推動農產(chǎn)品質量安全持續(xù)向好,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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