這次全市商務(wù)工作會議的任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全國、全省商務(wù)工作會議精神，總結(jié)xxxx年商務(wù)工作，分析商務(wù)發(fā)展形勢，部署xxxx年重點工作。韓副市長百忙之中親臨會議，并將作重要講話。我們要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我代表市商務(wù)局作工作報告。
一、xxxx年工作回顧
剛剛過去的xxxx年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，加上新中國成立以來最強臺風影響，我市商務(wù)發(fā)展困難重重，但在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，較好地完成了各項工作任務(wù)。全年合同利用外資xx.x億美元、實際利用外資xx.x億美元，分別增長xx.x%和x.x%；境內(nèi)招商引資xxxx億元，增長xx.x%；境外投資xx.x億美元，增長x.x倍；進出口總額xxxx.x億元，下降x.x%，其中出口xxxx.x億元，下降x.x%，進口xxxx.x億元，增長x.x%；社會消費品零售總額xxxx.x億元，增長x.x%；限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額xxxx億元，增長xx.x%。
一年來的主要工作和成效是：
（一）對外開放步伐加快
外貿(mào)在困難中轉(zhuǎn)型。面對嚴峻復雜的國際貿(mào)易形勢，出臺促進外貿(mào)回穩(wěn)向好xx條措施，打出支持民營企業(yè)、重點外貿(mào)企業(yè)、重點物流企業(yè)、重點生產(chǎn)企業(yè)擴大出口的“組合拳”，強化關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)、險貿(mào)協(xié)作，深入開拓市場，提升通關(guān)效率，加快退稅進度，降低信保費率，減免涉企收費，有效遏止出口下滑態(tài)勢，外貿(mào)也在困難中不斷轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。進口增幅高出全國、全省水平x.x和x.x個百分點，順差率減少x.x個百分點，貿(mào)易更趨平衡；一般貿(mào)易比重提高x.x個百分點，加工貿(mào)易國內(nèi)增值率提高x.x個百分點，服務(wù)貿(mào)易比重提高x.x個百分點，貿(mào)易附加值進一步提高；外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、融資租賃、保稅進口展示等新型貿(mào)易方式成為外貿(mào)新增長點，全年新型貿(mào)易方式出口增長xx.x%、拉動全市出口增長x.x個百分點，嘉晟入選全國首批外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，“一達通”正式落戶xx，跨境電商貨值增長xx%，已開展xx架租賃飛機業(yè)務(wù)，已開業(yè)xx個進口商品展示交易平臺。
雙向投資領(lǐng)跑全省。圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展精準招商，挖掘項目來源，拓展招商引資渠道，搭建投資促進工作平臺，完善自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動招商機制和招商引資考核獎勵機制，全市招商合力進一步增強。全年利用外資規(guī)模穩(wěn)居全省首位、份額進一步提升，合同利用外資和實際利用外資占全省比重分別達xx.x%和xx.x%，較上年分別提高xx.x和x.x個百分點；外資不斷向產(chǎn)業(yè)高端集聚，服務(wù)業(yè)合同利用外資增長x.x倍，商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資增長迅猛；制造業(yè)實際利用外資逆勢增長xx.x%，祥達光學、電氣硝子等先進制造業(yè)加快增資步伐。境內(nèi)招商引資規(guī)模迅速擴大，注冊資金超x億元項目達xx個，形成民企產(chǎn)業(yè)對接項目xxx個、總投資額xxx.x億元，“三維”項目開工率達xx.x%。“走出去”公共服務(wù)體系進一步完善，建立了“xx境外投資服務(wù)平臺”和“xx走出去服務(wù)聯(lián)盟”，新設(shè)南非約翰內(nèi)斯堡海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，全年境外投資額連跨xx、xx、xx億美元關(guān)口，占全省比重達到xx.x%，跨國并購迅猛增長，投資結(jié)構(gòu)向多領(lǐng)域齊頭并進，區(qū)域性“走出去”集聚區(qū)初步形成。
口岸通關(guān)提速增效。常態(tài)化開展關(guān)檢“三互合作”和一站式查驗。國際貿(mào)易“單一窗口”x.x版本加快建設(shè)，已上線xx項系統(tǒng)，直接服務(wù)企業(yè)近xxxx家，間接服務(wù)企業(yè)x.x萬家，日單證處理量xx萬票，成為首個對接質(zhì)檢總局報檢申報通道的城市，率先全國實現(xiàn)檢驗檢疫業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”申報，獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，國家口岸辦稱之為“xx模式”。加快推動海陸空港口岸建設(shè)，建成我國第一個全智能、安全、環(huán)保的全自動化集裝箱碼頭；外輪首次穿越xx航道金門水域航段，靠泊劉五店南部港區(qū)散雜貨泊位開展生產(chǎn)作業(yè)；郵輪母港出入境xx艘次、xx.x萬人，分別增長xx.x%和xx.x%；新增了墨爾本、溫哥華、西雅圖等洲際航線，完成了對歐洲、大洋洲、北美洲的覆蓋。
“海絲”合作日益深化。積極融入國家“一帶一路”倡議，策劃生成一批“海絲”經(jīng)貿(mào)合作項目，在境外投資、開拓市場、跨境電商等扶持政策中突出了對“海絲”沿線國家的支持力度。與“海絲”沿線國家雙向投資均實現(xiàn)成倍增長，與“海絲”重點九國雙向貿(mào)易逆勢增長x.x%。中歐（xx）班列開行已超過百列，貨值達xx.x億元，并通過海鐵聯(lián)運延伸至x。開通巴厘島、宿務(wù)、胡志明市等“一帶一路”航線。xx大學馬來西亞分校項目正式辦理對外投資備案手續(xù)，成為我國高等院校首個走出去項目。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著
流通現(xiàn)代化步伐加快。國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作成效顯著，在創(chuàng)新開放共享、內(nèi)外聯(lián)通的流通發(fā)展機制方面形成了一批可復制推廣經(jīng)驗。獲批全國商貿(mào)物流標準化試點城市。《xx食品冷鏈物流系列標準》加快在全市推廣，并列入全國試點城市區(qū)域聯(lián)盟首批標準立項。完成城市共同配送試點工作，城區(qū)共同配送覆蓋率超過xx%、提高xx個百分點。出臺全國首部老字號法規(guī)，新增x個省級老字號品牌。 “互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式不斷發(fā)展，建成“廢品大叔”再生資源交易平臺，率先統(tǒng)一回收門店建設(shè)標準。
服務(wù)外包中心地位凸顯。出臺《xx市“十三五”期間促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展工作措施》，成立xx服務(wù)貿(mào)易與外包研究中心，首次認定x個市級服務(wù)外包示范園區(qū)，x家企業(yè)獲評x省文化出口重點培育企業(yè)。全年離岸服務(wù)外包合同金額xx.x億美元、執(zhí)行金額xx.x億美元，分別增長xx.x%和xx.x%，增幅分別高出全國平均水平xx和x個百分點，規(guī)模占全省比重分別達xx.x%和xx.x%，區(qū)域性服務(wù)外包中心地位更加凸顯。全市服務(wù)外包企業(yè)增至xxx家、從業(yè)人員增至x.xx萬人，分別增長xx.x%和xx.x%，服務(wù)外包企業(yè)納稅超過xx億元。自貿(mào)片區(qū)、軟件園等服務(wù)外包示范園區(qū)進一步做大做強，軟件和信息系統(tǒng)運營維護外包、工業(yè)研發(fā)設(shè)計外包、供應(yīng)鏈管理外包、專業(yè)業(yè)務(wù)外包、動漫游戲研發(fā)和運營外包、金融保險外包等特色服務(wù)外包業(yè)務(wù)加快集聚。
電子商務(wù)向縱深發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)布局，出臺《xx市電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃》，引導各區(qū)規(guī)劃出專門的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)辦公、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。培育電商主體，特步、安踏、匹克等一批網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)逐步成長壯大，美團、美柚、又一城等一批垂直型電商平臺脫穎而出，xx互聯(lián)、xxx集團、浪淘沙等一批電商專業(yè)服務(wù)平臺服務(wù)范圍快速拓展。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，信達xx公司創(chuàng)建xxx多個冷藏自助配送終端，“逛了么”獨創(chuàng)“消費分紅”模式，“云創(chuàng)智谷”成為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。拓展電商領(lǐng)域，引入風信子、海搗網(wǎng)、沃洋優(yōu)品等跨境電商線上線下體驗中心，“螞蟻金服”首創(chuàng)農(nóng)村淘寶店，美團網(wǎng)訂餐平臺迅速崛起。強化電商招商，京東區(qū)域物流中心、谷歌體驗中心相繼在廈落戶。全年電子商務(wù)交易額超過xxxx億元，增長xx%；BxC網(wǎng)絡(luò)零售額xxx億元，增長xx%，其中限額以上電商企業(yè)零售額xxx.x億元，增長xx.x%；電子商務(wù)發(fā)展水平位列全國“電商百佳城市”第八位。
�。ㄈ┲攸c改革縱深推進
“放管服”改革扎實推進。“放”的力度進一步加大，外商投資管理體制改革持續(xù)深化，全面實施普遍備案制與負面清單下的審批制；取消“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批”等x項行政審批事項，進一步清理、規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，取消了一批無謂證明和申報材料。“管”的質(zhì)量進一步提升，開展商務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，加強事中事后監(jiān)管，全面實施“雙隨機一公開”，建立“一單兩庫一細則”，對融資租賃企業(yè)開展風險排查、對酒類批發(fā)商事主體開展跨部門隨機抽查聯(lián)合執(zhí)法行動等。“服”的實效進一步增強，全面推行網(wǎng)上審批，進一步壓縮審批服務(wù)時限，提高“馬上就辦”比例，即時辦結(jié)率達到xx.x%。
兩岸綜改工作不斷深化。兩岸貿(mào)易中心一期入駐企業(yè)及商協(xié)會已達xxx家，二期項目建設(shè)加快推進。廈臺海運快件通道建設(shè)日益完善，臺方系列監(jiān)管辦法相繼出臺。全年新設(shè)臺資企業(yè)xxx家，增長xxx%；合同利用臺資xx.x億美元，增長xx.x%；實際利用臺資x.x億美元，增長xx.x%。對臺一般貿(mào)易xxx.x億元，逆勢增長x.x%，其中x水果進口量連續(xù)x年位居大陸首位，x食品進口批次占大陸一半以上。x輸大陸商品快速驗放機制不斷完善，查驗比率進一步降低。兩岸展會交流不斷深入，新增兩岸家具用品展和婦幼用品展x個常年展。廈金“小三通”運送旅客xxx.x萬人，依然是廈臺往來旅客最便捷、最省時的黃金通道。
降成本改革精準有效。扎實推進“降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔”工作，調(diào)減企業(yè)參加廣交會、華交會的展位費和綜合服務(wù)費xxx萬元；對查驗沒問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用共計xxxx.x萬元；減免報關(guān)行申報環(huán)節(jié)代理報關(guān)數(shù)據(jù)傳輸費，為企業(yè)節(jié)省xxxx多萬元；實行船舶出口岸聯(lián)系單無紙化通關(guān)，每年約可帶來數(shù)千萬元的經(jīng)濟效益。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，新認定和復審通過xx家技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按xx%征收企業(yè)所得稅；為xx家企業(yè)出具xxx份《離岸服務(wù)外包合同確認書》，享受增值稅零稅率，全年服務(wù)外包企業(yè)獲稅收減免近xx億元。
�。ㄋ模┥虅�(wù)惠民持續(xù)改善
市場供應(yīng)保障到位。加強“菜籃子”工程建設(shè)和管理，制定《xx市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金管理辦法》，積極應(yīng)對蔬菜、豬肉等主要副食品價格波動，確保市場平穩(wěn)運行。出臺《xx市蔬菜保供穩(wěn)價工作方案》、《xx市蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)預案》，建立蔬菜供應(yīng)應(yīng)急保障三級響應(yīng)機制，有效應(yīng)對我市蔬菜市場供應(yīng)過程中的各種突發(fā)事件，提高對蔬菜市場的調(diào)控能力。全力迎戰(zhàn)全國性強寒潮和強臺風“莫蘭蒂”，全力做好保供穩(wěn)價工作，市場價格總體穩(wěn)定、供應(yīng)充足。出臺商貿(mào)業(yè)災(zāi)后重建扶持政策，共有xxx家企業(yè)申報，申報扶持資金超過xxxx萬元。重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)加快推進，酒類流通領(lǐng)域溯源監(jiān)管機制基本形成。
消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。跨境電商、保稅展示銷售、進口商品直銷、市內(nèi)離境退稅店等新型商業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，進口酒類、乳制品、水海產(chǎn)品等消費品快速增長，有效滿足了市民多樣化、高品質(zhì)的消費需求。磐基中心二期、建發(fā)灣悅城、山姆會員店等高端商貿(mào)項目正式開業(yè)，流通供給水平不斷提升。推廣“社區(qū)智能便利店+末端智能配送柜”社區(qū)商業(yè)模式，高品質(zhì)連鎖便利店布局加快，城市便利店發(fā)展指數(shù)位列全國第二位。xx家企業(yè)獲評x省示范性家政服務(wù)站，家政服務(wù)企業(yè)規(guī)�；⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平不斷提高，生活服務(wù)業(yè)供需有效對接。積極引導綠色消費，推進xxxx輛黃標車提前報廢，開展新能源汽車促銷活動。交通通信和教育文化娛樂等服務(wù)消費占居民支出比例首次超過衣著支出，躍升到第x和第x位，僅次于食品、居住消費。
行業(yè)管理規(guī)范有序。落實商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)責任，全年保持安全生產(chǎn)無事故，超額完成商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作顯著進步，“雙打”綜治考評位列全省設(shè)區(qū)市排名第二。商務(wù)信用體系建設(shè)扎實推進，創(chuàng)新酒類流通、家政服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。直銷、單用途商業(yè)預付卡、報廢汽車等行業(yè)監(jiān)管有效到位。拍賣市場進一步規(guī)范，全年實現(xiàn)拍賣成交額約xx億元。
�。ㄎ澹C關(guān)建設(shè)不斷加強
深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院約法三章，完成公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費支出進一步減少x%。強化黨風廉政建設(shè)，加強對專項資金等“三重一大”的監(jiān)督檢查，嚴防廉政風險，違紀違法案件得到嚴肅查處。持續(xù)強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)，嚴格選拔任用程序，強化干部教育培訓，新選拔任用xx名干部，干部隊伍年輕化、專業(yè)化水平進一步提升。積極開展文明單位、青年文明號、巾幗文明崗、紅旗窗口、軍民共建、志愿服務(wù)等精神文明創(chuàng)建活動，局機關(guān)高分通過省級文明單位屆中復查。扎實推進依法行政，全面推行行政權(quán)力清單和責任清單制度，健全重大行政決策合法性審查及集體決策制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理省人大代表建議x件、省政協(xié)提案x件、市人大代表建議x件、市政協(xié)提案xx件，辦復率為xxx%。全年局機關(guān)獲評市級以上先進集體榮譽x項、先進個人榮譽xx人。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好商務(wù)工作意義重大。綜合分析，今年商務(wù)發(fā)展面臨的形式依然嚴峻復雜：從國際上看，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，西方國家“逆全球化”思潮抬頭，貿(mào)易保護主義升溫，美國新政府內(nèi)外政策不明朗，歐洲一體化遭遇重大挫折，地緣政治風險加深，經(jīng)濟問題引起的社會矛盾和政治動蕩還會繼續(xù)，這將對我市外向型經(jīng)濟造成不利影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，實體經(jīng)濟仍較困難，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。從我市看，商務(wù)發(fā)展面臨的瓶頸制約短時也難有根本改變，主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是要素瓶頸問題，包括城市發(fā)展空間受限、環(huán)境資源約束日益趨緊、勞動力成本上升等等；二個是三期疊加、經(jīng)濟下行對我們的招商引資、外貿(mào)出口、商品銷售等方面形成了壓力和挑戰(zhàn)，這就是我市商務(wù)發(fā)展面臨的新常態(tài)。面對嚴峻復雜的形勢，我們要高度重視，切實做好應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)的充分準備。但也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮�，擁有諸多優(yōu)勢和有利條件，市委、市政府主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等機制和政策優(yōu)勢明顯，這些都是商務(wù)發(fā)展的有利因素。
認清商務(wù)發(fā)展的大勢，既要增強憂患意識，更要堅定做好工作的信心。根據(jù)全國、全省商務(wù)工作會議精神和市委、市政府的部署，做好今年商務(wù)工作的指導思想是：深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深化創(chuàng)新驅(qū)動，強化項目帶動，統(tǒng)籌做好商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
根據(jù)這一指導思想，今年商務(wù)工作的主要預期目標是：外貿(mào)出口增長x%；實際利用外資比上年目標增長x%；社會消費品零售總額增長xx%，限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長xx%。做好xxxx年商務(wù)工作，要堅持一個總基調(diào)，把握三個著力點，抓好四個方面重點工作。
堅持一個總基調(diào)，就是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。“穩(wěn)”，就是繼續(xù)保持商務(wù)工作主要指標穩(wěn)定增長；“進”，就是力爭在商務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好。
把握三個著力點，就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、項目挖掘”三個著力點，深挖經(jīng)濟增長點，力求全市商務(wù)發(fā)展企穩(wěn)向好。著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要圍繞“x+x+xx”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，狠抓招商選資，壯大出口產(chǎn)業(yè)，搞活現(xiàn)代流通，做強商貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；著力業(yè)態(tài)創(chuàng)新，就是要深化創(chuàng)新驅(qū)動，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點；著力項目挖掘，就是要強化項目帶動，以培育、引進一批帶動性強的重大項目、龍頭企業(yè)為突破口，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展后勁。
抓好四個方面的重點工作：
（一）把握新機遇，融入經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局
一是融入“一帶一路”建設(shè)。在貿(mào)易暢通、雙向投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域策劃生成一批重大平臺和項目。做大做強中歐（xx）班列，打造國家物流新通道。加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面合作，提高通關(guān)效率。推動設(shè)立“海絲”投資基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本支持我市企業(yè)的境外投資，提升我市跨國企業(yè)的國際競爭力，吸引有實力的企業(yè)在廈設(shè)立“走出去”區(qū)域總部。在“一帶一路”沿線國家增設(shè)x-x個海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點。
二是深化對臺交流合作。加快建設(shè)兩岸貿(mào)易中心，持續(xù)做強涉臺交易平臺，做大x水果、水產(chǎn)品等特色商品進口。不斷創(chuàng)新口岸便利化措施，加快廈臺物流通道建設(shè)與合作。繼續(xù)支持有條件的機構(gòu)或者企業(yè)赴臺舉辦經(jīng)貿(mào)展會，吸引x相關(guān)機構(gòu)來廈辦展、參展。爭取商務(wù)部海峽經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會在我市設(shè)立分會，并舉辦x-x場相關(guān)推介對接活動。加快五通碼頭三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，拓展兩岸�？湛拓涍\直航、海上滾裝、海運快件等業(yè)務(wù)。
三是打造一流營商環(huán)境。繼續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，力爭實現(xiàn)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)全流程覆蓋，開展“貨物通關(guān)物流信息系統(tǒng)建設(shè)試點”工作。進一步深化關(guān)檢“三互”合作，推動區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，簡化通關(guān)程序，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升貿(mào)易便利化水平。逐步實現(xiàn)出口退稅無紙化，進一步提高出口退稅函調(diào)效率。全面推進通關(guān)作業(yè)全程無紙化和“一站式查驗”，優(yōu)化出境貨物口岸查驗方式，逐步提高非侵入式查驗比例和機檢比例。進一步推進支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)試點，提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平。建立常態(tài)化的企業(yè)溝通服務(wù)機制，做好重大項目的跟蹤服務(wù)。保障內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，積極營造親商清商環(huán)境。推進商務(wù)誠信體系建設(shè)，開展實施守信激勵、失信懲戒，在線上、線下促銷活動中舉辦“誠信興商”宣傳、“信用消費進萬家”等專題活動。開展商務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推進“雙隨機”工作。大力推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品工作。
�。ǘ┐蛟煨买�(qū)動，推動商務(wù)發(fā)展穩(wěn)中有進
一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺《加快提升外貿(mào)綜合競爭力的實施意見》，著力穩(wěn)定出口市場份額，不斷優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)、進出口商品結(jié)構(gòu)和國際市場布局，鞏固一般貿(mào)易份額，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率，擴大新型貿(mào)易比重。鼓勵先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口，打造酒類、水果、乳制品等消費品進口集散中心。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，依托運輸服務(wù)、維護和維修服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包領(lǐng)頭企業(yè)。引導有條件的加工貿(mào)易企業(yè)增加服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍，承接研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流配送、財務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向“產(chǎn)品+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。圍繞“新城+基地+眾創(chuàng)”等招商平臺，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)以及世界xxx強企業(yè)、x百強企業(yè)、民營旗艦式企業(yè)的招商力度。著力實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，引導生產(chǎn)資料流通企業(yè)提高信息化水平，融入供應(yīng)鏈管理，提高供給效率。以流通現(xiàn)代化為方向，以信息技術(shù)和智慧物流為依托，加快商品交易市場信息化應(yīng)用、定制化服務(wù)和平臺化發(fā)展，推進商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。著力培育石材、水暖衛(wèi)浴、節(jié)能照明、體育器材等有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)市場，推動內(nèi)外貿(mào)市場融合發(fā)展。支持實體商業(yè)與旅游、文化和娛樂產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，延長服務(wù)鏈條，繁榮市場，增強活力。
二是鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、融資租賃、旅游購物、出境加工等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。推動國際中轉(zhuǎn)集拼分撥和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)在我市設(shè)立亞太中轉(zhuǎn)集拼中心，支持物流企業(yè)開展大宗商品和中間品國際分撥業(yè)務(wù)。引導境外企業(yè)和股權(quán)基金以股權(quán)并購、資產(chǎn)并購等方式，參與傳統(tǒng)企業(yè)重組兼并，扶持在境外上市融資的企業(yè)返廈投資。推動設(shè)立創(chuàng)投基金，通過政府投資吸引海外投資，培育優(yōu)質(zhì)項目。支持具備條件的購物中心、百貨店、家居市場、汽車銷售中心調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，豐富體驗業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗、家庭消費、綜合服務(wù)體驗、文化消費中心等轉(zhuǎn)變。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，引導實體零售企業(yè)加快技術(shù)改造，由銷售商品向引導生產(chǎn)、提升服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
三是深度挖掘項目潛力。著力抓好第三產(chǎn)業(yè)招商工作，以擴大增量為中心，通過引進新項目促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級。加大對已批未到資企業(yè)跟蹤促進力度，重點跟蹤xxxx-xxxx年設(shè)立的合同外資超xxxx萬美元項目，制定出臺跟蹤促進工作方案，敦促各區(qū)、開發(fā)區(qū)專人跟蹤，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)到資的困難和問題，定期報告項目進展情況，促進企業(yè)盡快到資。推動京東、千滋百味、閩南古鎮(zhèn)、中航紫金廣場等重點商貿(mào)項目加快建設(shè)進度，形成銷售增量。強化對減產(chǎn)大戶、大型出口型工業(yè)企業(yè)、重點外貿(mào)企業(yè)、重點物流企業(yè)的“一對一”服務(wù)機制，及時采取有針對性的措施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，支持其搶訂單、攬貨源，力促銷售企穩(wěn)回升。
（三）探索新機制，激發(fā)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力
一是抓好改革試點工作。貫徹落實國務(wù)院擴大開放積極利用外資xx條措施，持續(xù)深化外商投資管理體制改革，優(yōu)化外資企業(yè)設(shè)立及變更備案程序，提高網(wǎng)上審批比重，進一步完善“提前介入”、“延時服務(wù)”、“預約服務(wù)”、“容缺受理”等特色審批服務(wù)模式，提升投資便利化水平。繼續(xù)推動物流標準化試點工作，以標準化托盤及其循環(huán)共用為切入點，帶動上下游物流設(shè)施設(shè)備和包裝標準化水平提升，提高物流運作效率。加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立三級追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)肉、菜、酒類、進口食品、藥品及茶葉等產(chǎn)品來源可追、去向可查、責任可究，提高產(chǎn)品質(zhì)量及安全管理水平。積極申報國家第三批跨境電商綜合試驗區(qū)。繼續(xù)推進城市共同配送體系建設(shè)、冷鏈物流標準化推廣等工作，強化我市區(qū)域商貿(mào)物流中心功能。
二是強化工作機制創(chuàng)新。設(shè)立商務(wù)發(fā)展新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)龍頭項目扶持基金，加大財政支持力度。建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，按照“穩(wěn)妥推進、責權(quán)相當、風險可控”的原則，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供便利措施。創(chuàng)新招商機制，進一步修改和完善招商引資考核獎勵辦法，加強市區(qū)招商統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；強化與普華永道、德勤等專業(yè)中介機構(gòu)合作，嘗試借助外腦、購買服務(wù)，拓寬引資渠道。健全內(nèi)貿(mào)流通高效管理體制，創(chuàng)新政府協(xié)同管理模式，規(guī)范和推進政府購買服務(wù)等公共服務(wù)提供方式，探索建立“市場機制指引，政府管理服務(wù)，社會協(xié)同共治”的內(nèi)貿(mào)流通新型治理模式。
三是增強風險防范意識。加強對國內(nèi)外市場監(jiān)測預警，認真研判全球政治經(jīng)濟格局發(fā)展變化對我市商務(wù)工作的影響，提前做好應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的預案。引入第三方機構(gòu)對xxxx年度企業(yè)走出去的效能進行評估，堅持對外投資服務(wù)實體經(jīng)濟的大方向，把握走出去的節(jié)奏和力度，加強對企業(yè)對外投資真實性審查，規(guī)范企業(yè)境外投資合作和經(jīng)營行為。加強資金績效評價和監(jiān)督檢查，委托第三方機構(gòu)對已撥付完成的專項資金項目進行事后跟蹤回訪、績效抽查，掌握扶持資金的使用效果，進一步提高資金政策制定的針對性和有效性。
�。ㄋ模╆P(guān)注新需求，提升商務(wù)利企惠民水平
一是持續(xù)降低企業(yè)成本。進一步加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、重點出口企業(yè)、中小微外貿(mào)企業(yè)等的支持力度，在開拓市場、信保保費、信貸、退稅滯后貼息等方面給予相應(yīng)的資金扶持。建立外貿(mào)應(yīng)急資金池和貸款風險補償金，加強對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。推動實施對外貿(mào)企業(yè)收費的正面清單，全面落實對進出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費用，推動陸路口岸集裝箱查驗費免除，繼續(xù)免除企業(yè)參加廣交會、華交會的綜合服務(wù)費，切實減輕企業(yè)負擔。鼓勵流通企業(yè)擴x鎖經(jīng)營規(guī)模，引導中小流通企業(yè)通過聯(lián)合采購、平臺聚集等方式提高流通組織化程度，持續(xù)有效降低企業(yè)流通成本。
二是加強市場運行保障。繼續(xù)推進“菜籃子”調(diào)控基地建設(shè)，狠抓菜籃子標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，完善市場保供穩(wěn)價機制，試行第三方對供應(yīng)量的核定方式，增強規(guī)模企業(yè)對市場的穩(wěn)定作用，增加有效供給。不斷健全完善重要商品儲備制度，適時調(diào)整儲備品種結(jié)構(gòu)，探索建立耐儲蔬菜短期儲備。
三是做好消費供需對接。實施消費升級戰(zhàn)略，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，壯大家政養(yǎng)老、休閑娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、體育健身等新興消費，鼓勵信用消費、大眾化消費、綠色消費，推進舊貨行業(yè)發(fā)展，促進二手商品和庫存積壓商品流通，打造多點支撐的消費增長格局。針對汽車、家電、建材等重點商品，市區(qū)聯(lián)動開展系列促消費活動。合理布局消費網(wǎng)點設(shè)施，加快建設(shè)地鐵沿線商圈，新增一批民生商業(yè)設(shè)施，創(chuàng)造更加便利實惠的消費環(huán)境。加強電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點融合互動，開展物流分撥、快遞收取、電子繳費等服務(wù)，促進社區(qū)生活性服務(wù)智能化、便利化。
同志們！中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作之中，全市經(jīng)濟工作會議也做了具體的要求和部署。全市商務(wù)系統(tǒng)要按照市委、市政府的要求，切實加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨中央的方針政策、改革方案和決策部署，以釘釘子精神狠抓各項工作落實。要強化從嚴治黨的責任擔當，認真貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》，堅定不移加強作風建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，深化商務(wù)系統(tǒng)廉政教育，提高系統(tǒng)干部廉潔從政意識。要提高引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)水平，深入調(diào)研，多聽取企業(yè)和基層的意見建議，提高政策措施的針對性和可操作性，全力以赴抓好明年商務(wù)領(lǐng)域各項工作。
同志們！xxxx年商務(wù)工作繁重艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，迎難而上，努力完成各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
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