住建局關(guān)于“十三五”時期工作情況及“十四五”工作謀劃情況匯報

　　一、“十三五”期間工作情況

　　（一）“十三五”工作回顧。

　　1.致力改善生態(tài)環(huán)境。沙溝河生態(tài)修復(fù)工程啟動建設(shè)并基本完工。累計鋪設(shè)污水主干管x.xx公里，鋪設(shè)污水支管網(wǎng)、雨水管道xx.x公里。兩岸x公里范圍交通體系全線貫通。建成xx個游園廣場，配套綠地、濕地、標(biāo)準(zhǔn)停車位、社區(qū)服務(wù)中心、公廁、橋梁等。左右岸雨污分流工程啟動實施，累計鋪設(shè)污水干管xx.x公里，鋪設(shè)污水支管網(wǎng)、雨水管道xx公里、建設(shè)提升泵站x座，疏通排水渠、涵x.xx公里。xx個污水處理廠提標(biāo)改造完成，運行規(guī)范，出水水質(zhì)由原來的一級B出水標(biāo)準(zhǔn)提升至一級A以上。

　　2.大力建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。打通金崗山隧道。建成右岸水廠。疏通兩岸路網(wǎng)，新建天柱路等x條道路，改造龍胥路等x條背街小巷，新建改建市政道路x.xx公里。城區(qū)xx個老舊小區(qū)進(jìn)行提標(biāo)。改造丹江電影院。安裝遠(yuǎn)程智能控制設(shè)備xxx臺，實現(xiàn)路燈遠(yuǎn)程智能化監(jiān)控，城區(qū)xx%路燈使用新型節(jié)能光源，背街小巷和老舊小區(qū)亮化全覆蓋。

　　3.全力創(chuàng)建國家園林城市。大力開展公園游園建設(shè)和增綠補(bǔ)綠工程，提升管護(hù)水平。建成西城山公園，分兩期改造金崗山公園。續(xù)建滄浪洲濕地公園。延伸一江兩岸景觀帶。建成桃花苑、水之廉廣場等xx個游園廣場，新增游園面積xx.x萬平方米。xxxx年被成功授予“國家園林城市”稱號。

　　4.住房保障和房地產(chǎn)業(yè)快速增長。在城區(qū)及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施棚戶區(qū)改造xxxxx戶，改造面積xx.x萬平方米。建設(shè)公租房（含廉租房）xxxx套，配租率達(dá)xx%。房地產(chǎn)開發(fā)快速增長。碧桂園、觀瀾港灣等xx個房地產(chǎn)項目累計開發(fā)商品住宅xxx萬平米。

　　5.建筑市場發(fā)展強(qiáng)勁。建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)從xx家曾至xx家，其中施工總承包新增xx家，專業(yè)承包及勞務(wù)企業(yè)新增xx家，“十三五”期間，我市累計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，較“十二五”期間增長xx%。建筑市場秩序日趨規(guī)范，質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提升。

　　6.村鎮(zhèn)建設(shè)取得突破。改造農(nóng)村危房xxxx戶，補(bǔ)助資金xxxx萬元。完成xx座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公廁建設(shè)改造任務(wù)。大力開展傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，xx村等x個村被列入“中國傳統(tǒng)村落”名錄。xx村等xx個村被省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“宜居村莊”。xx鎮(zhèn)被列為全省“擦亮小城鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)。先后多方籌措資金x.xxx億元，用于農(nóng)村生活垃圾治理，已形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”模式。

　　7.燃?xì)夂凸┧�基礎(chǔ)設(shè)施再上臺階。建設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)xxx公里，涵蓋人口近xx.xx萬人，用氣戶數(shù)xxxxx戶，供氣量x億多方。建成右岸新城區(qū)水廠。加快推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造。完成漢江集團(tuán)“三供一業(yè)”供水分離改造工程。

　　（二）xxxx年工作進(jìn)展。

　　1.城市設(shè)施不斷完善。沙溝河改造基本完工，兩岸管網(wǎng)截污、道路貫通，生態(tài)面貌發(fā)生根本性變化。實施丹趙路辦事處漫水橋等x個片區(qū)xx棟樓的老舊小區(qū)改造，惠及xxxx戶居民。啟動高鐵小鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成x個垃圾中轉(zhuǎn)站一體化公廁。新建右岸砂廠公園北側(cè)污水管網(wǎng)工程、大壩一路片區(qū)污水管網(wǎng)工程、右岸馬灣村潘家?guī)r片區(qū)雨污分流工程。有序推進(jìn)公園游園和綠化建設(shè)，“一江兩岸”左岸景觀向下游延伸xxxx米，完成麻紡廠游園、武當(dāng)大道景怡園等xx個游園建設(shè)，實施金崗山公園二期工程。推進(jìn)漢江集團(tuán)“三供一業(yè)”供水改造，xx個小區(qū)、xxxxx戶居民實現(xiàn)分離移交。成功創(chuàng)建全國無障礙城市。

　　2.村鎮(zhèn)面貌明顯改善。積極開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，對賈寨村等x個傳統(tǒng)村落實施掛牌保護(hù)。常態(tài)化開展xx個鎮(zhèn)（辦、區(qū)）人居環(huán)境檢查考評，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水規(guī)范化運行和管理，嚴(yán)格在線監(jiān)測，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。積極支持村莊配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)綠化、亮化、美化建設(shè)，村鎮(zhèn)面貌明顯改善。

　　3.精細(xì)化管理成效明顯。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市工作為契機(jī)，大力開展市政、園林、路燈精細(xì)化管理。加強(qiáng)巡查和管護(hù)力度，修補(bǔ)破損瀝青路面xxxx多平米，修整人行道xxxx平方米，更換安全文明護(hù)欄xxx多米，及時維修阻車擋、隔離柱、路側(cè)石、雨污水管道、各類檢查井、雨水篦子、蓋板等，保證設(shè)施完好。做好公園、游園、廣場、綠地、綠化帶的養(yǎng)護(hù)。

　　4.建筑和房地產(chǎn)市場規(guī)范有序。重點抓好未批先建、未經(jīng)驗收擅自交付使用等違反法定基本建設(shè)程序的違法違規(guī)行為的查處。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平提升。人防監(jiān)管和消防審驗有序開展，實施人防警報系統(tǒng)升級改造，科學(xué)維護(hù)人防工程。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，認(rèn)真實施《x省城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動方案》。

　　5.認(rèn)真編制“十四五”專項規(guī)劃。積極主動與上級部門對接溝通，水污染防治、城市基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、供水、燃?xì)獾葂x個項目得到批復(fù)實施。先后完成了重大課題研究、“十四五”總體思路研究、“十四五”項目庫謀劃等，結(jié)合今年疫情后國家、省投資政策，策劃包裝了七大類xx個項目總投資xxx億元，充實到“十四五”規(guī)劃項目庫中。目前，專項規(guī)劃已進(jìn)行了專家論證，正在做最后的修訂。

　�。ㄈ�）存在的主要問題。

　　1.城市缺乏特色。城市建設(shè)缺乏“匠心”，打造“精品”、“亮點”意識欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單一，缺少特色風(fēng)貌。

　　2.投資渠道單一。市政基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)投資渠道主要依賴融資和市級資金，投融資渠道單一，單純依靠“供血”“輸血”模式支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.管理有待加強(qiáng)。隨著左右岸城市道路的擴(kuò)展，我市城市框架拉開，同時，大批廣場、游園、綠地投入使用，市民休憩空間擴(kuò)大。城市環(huán)境得到改善的同時，城市管理任務(wù)不斷加重，現(xiàn)有城市管理模式難以適應(yīng)逐步加大的道路、綠化管理需求。

　　4.內(nèi)部問題突出。全市xx個村建服務(wù)中心，隊伍極不穩(wěn)定，村鎮(zhèn)建設(shè)缺少機(jī)構(gòu)人員支撐。

　　二、“十四五”重點工作

　　    “十四五”時期，我市住建工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在新形勢下，我們將積極調(diào)整思路，研究政策，繼續(xù)跟蹤“四個三重大生態(tài)工程”、“三大攻堅戰(zhàn)”、“補(bǔ)短板十大工程”、“擦亮小城鎮(zhèn)”、“中國傳統(tǒng)村落”保護(hù)、國家扶持老舊小區(qū)改造、新基建工程等政策，抓住“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動等機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造“均州新區(qū)”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、康養(yǎng)新城，推進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜旅的生態(tài)濱江城市發(fā)展，實現(xiàn)我市“十四五”時期新跨越。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化。明確“一主兩副三帶”新型城鎮(zhèn)化格局。“一主”：大力建設(shè)丹江口市中心城區(qū)和均州新區(qū)，實施“東擴(kuò)西進(jìn)”，東部向丹趙路—東環(huán)路發(fā)展，西部向三官殿—安樂河—土關(guān)埡發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大城市空間，增大城市規(guī)模，完善城市設(shè)施。“兩副”：加速發(fā)展六里坪鎮(zhèn)、習(xí)家店鎮(zhèn)兩個市域副中心，打造我市新的增長極。“三帶”：助推發(fā)展沿漢十公路、襄渝鐵路的一級城鎮(zhèn)發(fā)展帶，沿丹鄖公路的二級城鎮(zhèn)發(fā)展帶，環(huán)丹江口水庫旅游康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

　�。ǘ�）全面提升城市品質(zhì)。堅持樹立以人民為中心的城市發(fā)展理念，按照破難題、補(bǔ)短板、提品質(zhì)的要求，強(qiáng)力整治城市病，加快補(bǔ)齊城市道路、住房保障、城市空間、供水供氣、公共服務(wù)、環(huán)境改善、基層治理等方面的短板，充分發(fā)掘我市移民城市、調(diào)水城市、水電城市、道教文化、均州文化特色，建設(shè)海綿城市，智慧城市，改造老舊小區(qū)，消滅黑臭水體，實施綠化亮化美化，優(yōu)化提升城區(qū)功能，切實改善人居環(huán)境，實現(xiàn)城市綠色高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)城市品質(zhì)提升。

　　（三）規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)實施政策調(diào)控，及時糾正企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益和市場秩序。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理和商品房項目管理，全面推進(jìn)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)。鞏固供給側(cè)改革取得的良好成果，控制商品住房庫存消化周期在xx個月以內(nèi)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場開發(fā)節(jié)奏，精準(zhǔn)調(diào)控全市商品房銷售價格在合理區(qū)間。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層社會治理，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。

　�。ㄋ模┐罅χС纸ㄖ�業(yè)發(fā)展。以行業(yè)引導(dǎo)促建筑業(yè)發(fā)展壯大，培育幫扶本地x—x家龍頭建筑企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級增項、提升競爭力。完善基本建設(shè)程序，充分利用巡查檢查、建筑市場執(zhí)法等形式，以治理整頓促市場環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)化檢測行業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮檢測對工程質(zhì)量安全的保障作用，以規(guī)范監(jiān)管帶動質(zhì)量安全。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能減排管理體制，全面推廣綠色建筑。加強(qiáng)消防審驗和人防工程管理。

　�。ㄎ澹┎粩嗵嵘�村鎮(zhèn)管理水平。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。整治城市環(huán)境，補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善城鎮(zhèn)功能，提升管理水平，培育特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，開展農(nóng)村房屋安全隱患的排查整治，保障農(nóng)村住房安全，有序推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)試點工作，有計劃、有步驟地實施農(nóng)房風(fēng)貌改造，打造特色民居。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)要有明顯改善。

　�。�六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。不斷優(yōu)化各項工作制度、辦事流程和辦事指南，通過規(guī)范辦事流程，優(yōu)化辦事要件，縮短辦事時間，切實服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面落實政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化供水和用氣的報裝，實行“綠色通道”、“容缺辦理”新機(jī)制，大膽探索工業(yè)項目的檔案驗收新方式，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

　　三、xxxx年工作謀劃

　　xxxx年是十四五規(guī)劃起步之年，我們將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊抓住中央支持x、x支持縣市發(fā)展的政策機(jī)遇，謀劃重點項目，實施重點工程，推進(jìn)重點工作，引領(lǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺階。xxxx年，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作可以概括為“xxxx”目標(biāo)：

　　（一）圍繞一個中心工作：全力提升城市品質(zhì)。

　　落實《丹江口市第七屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”縣城品質(zhì)提升創(chuàng)建工作方案》各項工作任務(wù)。開展精細(xì)化管理，補(bǔ)齊設(shè)施短板，治理城市通病，規(guī)劃啟動一街一景建設(shè)，塑造城市風(fēng)貌，推動城市品質(zhì)形象提升。

　　（二）抓住兩條主線。

　　1.助推村鎮(zhèn)建設(shè)。按照《x省“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動實施方案》要求，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，力爭有x—x個小城鎮(zhèn)成為全省、x市亮點。培育特色小鎮(zhèn)。開展一鎮(zhèn)一品、一村一景建設(shè)。排查整治農(nóng)村房屋安全隱患，保障農(nóng)村住房安全。有序推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)試點工作。對表對標(biāo)整治農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全達(dá)標(biāo)、農(nóng)村污水處理全覆蓋。

　　2.創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。不斷優(yōu)化各項工作制度、辦事流程和辦事指南，通過規(guī)范辦事流程，優(yōu)化辦事要件，縮短辦事時間，切實服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面落實政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化供水和用氣的報裝，實行“綠色通道”、“容缺辦理”新機(jī)制，大膽探索工業(yè)項目的檔案驗收新方式，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

　�。ㄈ�）夯實三大管理。

　　1.夯實建筑和房地產(chǎn)市場管理。提升建筑市場質(zhì)量安全管理水平，推廣綠色節(jié)能建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)和物業(yè)秩序，依法依規(guī)做好房地產(chǎn)市場管理，落實紅色引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)工作。

　　2.夯實消防審驗和人防管理。規(guī)范消防審驗流程，深入開展人防領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治�?/p>

　　3.夯實公用服務(wù)管理。規(guī)范供水、供氣市場行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高市民滿意率。

　　（四）建設(shè)七項工程。

　　1.市政工程。建設(shè)天柱路東段、槐蔭路北段。對環(huán)城南路、丹江大道、人民路、大壩二路四條道路實施提標(biāo)升級。改造x條道路特色街景。實施城區(qū)光源改造。對部分未安裝路燈的老舊小區(qū)加裝路燈。

　　2.園林綠化工程。在城區(qū)拆遷空地建設(shè)大河片生態(tài)智慧停車場、老聯(lián)通路社區(qū)游園、消防隊游園、均州小區(qū)游園、幸福路游園等xx個游園。啟動羊山生態(tài)公園建設(shè)，用招商引資方式引進(jìn)市場主體，利用“羊山紅葉”休閑觀光資源，建設(shè)集觀光、休閑、娛樂為一體的羊山公園。打造三官殿民俗文化片區(qū)花海長廊。舉辦秋季菊花展。

　　3.一江兩岸景觀帶工程。滄浪洲濕地公園提檔升級，重要景觀節(jié)點增綠補(bǔ)綠，增設(shè)兒童娛樂和市民健身設(shè)施。實施公園智能化改造，提升服務(wù)與管理水平。搶抓引江補(bǔ)漢工程機(jī)遇，建設(shè)濕地公園駁岸、環(huán)島景觀長廊、瞭望塔等。延伸漢江左岸景觀帶到漢江大橋，建設(shè)xx萬平方米玉蘭景觀主題園。開展?jié)h水街招商引資。

　　4.老舊小區(qū)改造工程。按照《丹江口市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》，對紡織廠下院家屬樓、姚溝路片區(qū)等xx個老舊小區(qū)xx棟樓、xxxx戶進(jìn)行改造。

　　5.排水防澇工程。舊城區(qū)防澇改造及支溝治理xx公里，設(shè)移動抽排設(shè)備設(shè)施一套，流管清淤、管網(wǎng)改造、新增雨水管、檢查井、水篦子等。

　　6.供水工程。擴(kuò)建第一水廠。實施三官殿集鎮(zhèn)供水一體化工程。城區(qū)老舊管網(wǎng)改造xx.xx公里，戶表改造xxxx戶。部分地點進(jìn)行二次供水改造。

　　7.城鎮(zhèn)污水垃圾治理工程。實施丹江城區(qū)沿漢江片區(qū)污水治理工程，建設(shè)污水管道xx公里，污水檢查井xxxx座，化糞池xx座。建設(shè)大溝林區(qū)等三座林區(qū)污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸項目、鹽池河等三座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程、六里坪垃圾填埋場二期工程。

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