xxxx年，“十四五”規(guī)劃實施進入沖刺階段，城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展迎來窗口期，必將大有可為，xx區(qū)城市管理工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，充分領(lǐng)會省市黨代會精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一區(qū)三城垂直崛起 三江四湖錦繡xx”宏偉藍圖，牢固樹立“慢進是退”“唯快不破”的思想，向x等“一流”“頂流”看齊，秉持“功成不必在我、功成必定有我的”信念，忠誠擔當、奮勇爭先，為人民城市建設(shè)貢獻城市管理智慧和力量。
主要思路：圍繞《加強城市管理工作若干舉措》中明確的智慧治理、精細治理、系統(tǒng)治理、親情治理、長效治理，大處著眼、小處著手、難處著力，聚焦城市管理重點、難點、痛點，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，實施“xxxxx”工程，即以習(xí)近平總書記叮囑的“人民城市人民建、人民城市為人民”為目標，安好精細化管理和隊伍建設(shè)“兩翼”，堅守黨風廉政、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保三個底線，突出智慧城市建設(shè)、服務(wù)能力提升、公園城市打造、生活垃圾分類提質(zhì)四項特色工作，提升停車秩序管理、違法建設(shè)查處、城市水環(huán)境治理、廣告亮化優(yōu)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施管護五項重點工作能級，不斷提升群眾的幸福感、安全感、獲得感。
一、明確黨領(lǐng)導(dǎo)一切，做到旗幟鮮明、立場堅定
如饑似渴補足精神之鈣。夢想從學(xué)習(xí)開始，事業(yè)從實踐起步。堅持并不斷豐富黨組會議“第一議題”制度，始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要政治任務(wù)來抓，特別是習(xí)近平總書記最新講話、指示批示精神，緊緊跟隨總書記思想燈塔之光指引。結(jié)合城市管理工作實際，科學(xué)制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，推動理論學(xué)習(xí)透徹、調(diào)查研究實際。明確理論學(xué)習(xí)為局長辦公會、干部大會、“三會一課”、部門會議的核心內(nèi)容。關(guān)注干部指尖“一小時”，深度挖掘?qū)W習(xí)強國、愛黨建、xx共讀計劃等平臺在思想引領(lǐng)上的作用。以學(xué)固本、以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)興業(yè)，讓廣大干部在學(xué)習(xí)中樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，真心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務(wù)實作風把黨的各項決策部署落到實處。
千錘百煉構(gòu)筑戰(zhàn)斗堡壘。欲筑室者，先治其基�；鶎狱h支部是城市管理工作地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾，堅持局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨支部制度，以提升組織力為重點，突出政治功能，優(yōu)化基層黨支部組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，提升基層黨支部組織的虹吸力。實施“育苗”計劃，引導(dǎo)指導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部向組織靠攏。開展“領(lǐng)航”行動，梯次推動市政園林管理所黨支部、環(huán)境衛(wèi)生管理所黨支部品牌支部創(chuàng)建。嚴肅“三會一課”紀律，嚴格執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活原則，嚴防過場式、運動式的組織生活。發(fā)揮“雙聯(lián)系”橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好黨支部對口聯(lián)系制度，通過“串門”“談心”拉近與企業(yè)社區(qū)距離，真心實意用心用情解發(fā)展難題。
不遺余力促精神文明建設(shè)。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)。服務(wù)全國文明城市建設(shè)，從嚴從緊管理戶外宣傳陣地，創(chuàng)新節(jié)點小品、城市雕塑等宣傳載體，緊隨主旋律、傳播正能量。深化校園護學(xué)崗作用，全力維護好校園周邊安全，為祖國未來健康成長保駕護航。深入踐行群眾工作路線，做好做優(yōu)“城管小事”，加大群眾牽腸掛肚和天天有感事情的梳理和解決，善于從投訴建議和信訪中找出改進方向，解決好群眾“急難愁盼”問題。大力推廣文明xx，與黨建活動有機融合，打造志愿服務(wù)新陣地。注重典型引領(lǐng)，處理好形式與內(nèi)容、載體與常態(tài)、初衷與效果、整體與局部關(guān)系，壯大網(wǎng)宣員隊伍，加大培訓(xùn)教育，理直氣壯把城管故事說的更接地氣、更暖人心。繼續(xù)高標準做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。支持共青團、婦女兒童、工會、雙擁、健康衛(wèi)生等工作，維護好干部的切身合法利益，擦亮文明單位、雙擁單位、衛(wèi)生單位等金字招牌。
嚴管厚愛鍛造城管鐵軍。歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風霜而本色依舊。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，把牢干部使用的政治關(guān)，注重在基層一線和攻堅克難的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，爭取機會選派優(yōu)秀干部赴先發(fā)地區(qū)實踐，源源不斷發(fā)現(xiàn)使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，打造敏銳、果敢、執(zhí)著的干部隊伍。把“人民的勤務(wù)員”意識貫徹工作每個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”作風，弘揚“四千萬”精神，以“干就干最好、做就做一流”標準，辛勤耕耘、勇往直前。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用模式，允許失敗、寬容失敗，堅決打消干部“洗碗越多、摔碗越多”顧慮，為干部迅速成長營造寬松環(huán)境。深化“強轉(zhuǎn)樹”專項行動，完善干部教育培訓(xùn)制度，實現(xiàn)全員輪訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。
朝前夕惕守好安全屏障。生命重于泰山。弘揚生命至上、安全第一的思想，分管領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任，堅持管業(yè)務(wù)必須管安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實、同督查。進一步細化完善城市管理領(lǐng)域應(yīng)急管理總體預(yù)案，根據(jù)實際情況，充實防汛排澇、除雪防凍等專項應(yīng)急工作方案，以大概率準備應(yīng)對小概率事件。加大在建項目、代管市場、有限空間和戶外廣告等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查力度，對排查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改工作臺賬，限期整改閉環(huán)管理。將安全生產(chǎn)工作貫穿項目建設(shè)、日常管理全過程，將安全生產(chǎn)與項目考核和資金撥付掛鉤，倒逼服務(wù)單位履職盡責。
二、穩(wěn)住精細提升方向，做到持之以恒、圭步千里
實現(xiàn)精細治理提質(zhì)擴面。鞏固示范路、示范街區(qū)創(chuàng)建成果，總結(jié)已有工作經(jīng)驗和模式，突出“兩高一場”、全馬路線等重點區(qū)域，開展“行走xx”行動，擴大精細化管理覆蓋區(qū)域，繼續(xù)實施問題清單、責任清單制度，發(fā)揮城管委協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查作用，推動部門在城市管理中守土有責、守土盡責。往前站一步，切實履行城市管理工作行業(yè)主管部門職責，加大物業(yè)服務(wù)主體、學(xué)校、商場超市、專業(yè)市場、窗口單位等主體城市管理工作落實情況監(jiān)督指導(dǎo)。用市場的邏輯謀事，城市秩序管理領(lǐng)域加大社會化服務(wù)輔助力量引入，革新人員和公司考核監(jiān)督模式。探索“城管+N”模式，發(fā)揮行政執(zhí)法有效促進環(huán)衛(wèi)、市政領(lǐng)域規(guī)范管理，推行非接觸執(zhí)法和“非訴執(zhí)行”工作模式。按照“道路美、側(cè)石挺、綠化美、排水暢、銜接順”標準實施城區(qū)帶路整治。開展環(huán)衛(wèi)保潔“席地而坐”創(chuàng)建，推動環(huán)衛(wèi)深度保潔，加大機械化清洗覆蓋面。深化區(qū)級“星級”公廁評選，持續(xù)放大公廁管理品牌效應(yīng)。發(fā)揮建筑垃圾運輸平臺及工地出入口視頻監(jiān)控作用，從嚴監(jiān)管建筑垃圾運輸全流程。持續(xù)用力抓好餐飲油煙日常巡查，督促餐飲經(jīng)營單位定時規(guī)范清洗油煙凈化裝置，嚴禁小煤爐使用，圍繞學(xué)校、居民集聚區(qū)等重點區(qū)域，部門協(xié)作著力解決反復(fù)性餐飲油煙投訴。
實施項目驅(qū)動重點提升。打破發(fā)展的思維定式、工作慣性，通過項目建設(shè)加速精細化管理步伐，服務(wù)人民城市建設(shè)，爭取實施不少于x個政府性投資項目。高質(zhì)量完成中型垃圾中轉(zhuǎn)站一期建設(shè)，提升城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，爭取啟動二期規(guī)劃設(shè)計。全面摸清城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱點，重點圍繞校園、醫(yī)院、商業(yè)中心和窗口單位周邊等區(qū)域開展市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，著力解決城市基礎(chǔ)設(shè)施破損、檔次不高等問題。依托國有綠化公司，發(fā)揮專業(yè)建設(shè)隊伍優(yōu)勢，節(jié)約高效使用政府資金，繼續(xù)開展街角綠地、渠道景觀等綠地體育公園打造，重點做好九子湖、世紀大道、濱湖大道、東湖岸線等區(qū)域綠化改造提升工作。
三、突出改革創(chuàng)新基調(diào)，做到取法乎上、融會貫通
推動智慧管理走深走實。運用互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，建設(shè)視頻調(diào)度中心，推動視頻監(jiān)控融通共享，注重管理軟件開發(fā)，提高視頻自動采集問題精度。充分預(yù)估科技發(fā)展趨勢，視頻調(diào)度平臺做好各類管理場景接入及運行端口開放，做好與區(qū)級城市運行中心平臺無縫銜接，做到“一張網(wǎng)、一個平臺”。聚焦部門需求，繼續(xù)開展非法捕魚、秸稈焚燒、疫情防控等“菜單式”采集，即時發(fā)現(xiàn)大城管問題，進而推動解決。制定科學(xué)合理高效視頻采集問題派遣、處置、反饋、通報工作機制，提高問題處置效率。
提升服務(wù)能力便企利民。樹立管理的核心就是賦能的理念，持續(xù)做好“x%工作法”“雙聯(lián)系”等服務(wù)，按照時效最短、流程最簡、服務(wù)最優(yōu)原則，在已有的xx項行政審批事項實行告知承諾制辦理基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動涉企事項承諾制改革，完善全流程監(jiān)管機制，構(gòu)建政府信任、企業(yè)守信良性循環(huán)。指導(dǎo)鎮(zhèn)做好已賦權(quán)事項的規(guī)范行使，確保放得下、接得住，繼續(xù)推動向經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層高效治理。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)新趨勢，繼續(xù)簡化審批流程和壓縮審批材料，推動受理審批事項當日辦結(jié)。不斷健全信用懲戒修復(fù)工作機制，發(fā)揮信用在城市管理中的積極作用�？茖W(xué)設(shè)置和增加季節(jié)性蔬果臨時售賣點，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。用資本的力量干事、用平臺的思維成事，加速引進建筑垃圾綜合利用企業(yè)，有為政府和有效市場融合，提升建筑垃圾綜合利用水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需求。
打造公園城市宜居宜業(yè)。抓住城市“大綠化”建設(shè)工作為契機，修訂城市綠地發(fā)展藍圖，以提升城市綠量為基礎(chǔ)，以景觀打造為亮點，開展未建設(shè)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)，逐步建立完善完整的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高城市綠化的整體性與完整性。推動城市靚化彩化升級，加強四季花卉和主題綠雕建設(shè)，豐富綠化層次色彩，增花量，添花景，啟動“小老樹”整治，實現(xiàn)“常年見綠 四季有花”，打造“花樣xx”。強化公園日常管護，摸清群眾真正需求，完善公園功能服務(wù)設(shè)施。城市綠地融入休閑功能，形成多元復(fù)合的“公園+”體系，發(fā)揮建筑小品、城市雕塑展現(xiàn)城市文化的窗口作用，推動法制宣傳、精神文明建設(shè)、傳統(tǒng)文化、體育健身等元素巧妙融合，打造城與景的深度融合。
提標垃圾分類行穩(wěn)致遠。通過戶外宣傳陣地、新媒體等載體，加大宣貫《x省生活垃圾分類工作管理條例》，重點做好居民小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、學(xué)校企業(yè)等主體。繼續(xù)鞏固提升公共機構(gòu)、居民小區(qū)生活垃圾分類質(zhì)效。以規(guī)范生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)為抓手，做好新增、改建小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作，因地制宜加速居民小區(qū)生活分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。以堅持城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振為目標，發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域垃圾分類示范帶引領(lǐng)作用，在鞏固提升現(xiàn)有示范帶的基礎(chǔ)上，做好延長、擴面充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四、聚焦管理難點痛點，做到同力協(xié)契、盡銳出戰(zhàn)
協(xié)同開展停車秩序整治。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，因地制宜制定城市停車秩序整治工作方案，明確部門職責、時間路徑等。按照方便群眾原則，全面排查并完善城市停車標線施劃薄弱區(qū)域，加大部門聯(lián)動，突出機動車違法占用非機動車道、人行道、城市綠化帶等行為整治推動城市非機動車規(guī)范停放。協(xié)同開展“車窗拋物”等行為治理，推動城市文明行車。合理設(shè)置共享單車投放點，加大運營單位的督促指導(dǎo)，加快電子圍欄等技術(shù)運用，推動共享單車服務(wù)群眾出行最后“一公里”。繼續(xù)利用城市閑置地塊開展公共停車場建設(shè)，深度挖掘背街巷等區(qū)域停車泊位潛力，目標新增公共停車泊位不少于xxx個。堅持群眾更加受益、更加滿意，整合全區(qū)公共區(qū)域停車泊位，做大停車泊位資源盤，穩(wěn)妥開展公共區(qū)域停車泊位社會化運營，激發(fā)市場主動參與的內(nèi)生動力，構(gòu)建智慧+城市停車體系，實現(xiàn)公共資源和社會資本雙贏。
統(tǒng)籌推動違法建設(shè)治理。堅守嚴控新增、穩(wěn)銷存量的工作主線，完善預(yù)防和查處違法建設(shè)機制，進一步明晰部門工作職責，壓實部門工作責任，推動違法建設(shè)“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處”閉環(huán)管理。借助城管中隊與xx鎮(zhèn)聯(lián)合開展工作的契機，全面開展城區(qū)違法建設(shè)情況摸底，做到底數(shù)清，建立違法建設(shè)工作臺賬，為化解存量提供本底資料支撐。支持對違法建設(shè)頻發(fā)的小區(qū)堅定開展行政執(zhí)法工作，從嚴管理新交付小區(qū)違法建設(shè)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、快處置、構(gòu)震懾。指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)做好賦權(quán)事項中的違法建設(shè)查處，確保賦權(quán)事項運行順暢。
加大改善城市水環(huán)境質(zhì)量。人不負青山，青山定不負人。常態(tài)化開展東湖等城市水體、截流點位水質(zhì)監(jiān)測，科學(xué)分析結(jié)果，準確掌握現(xiàn)有截流點位運行情況，服務(wù)東湖等城市水系調(diào)蓄。繼續(xù)開展城區(qū)雨污水混排點復(fù)核整治工作，確保分流制區(qū)域?qū)崿F(xiàn)雨污分流。推進市政管網(wǎng)及泵站市場化專業(yè)管理，規(guī)范管道泵站運維養(yǎng)護，提升市政管道泵站的運維水平。強化市政管網(wǎng)接駁復(fù)核，堅持方案審查為指導(dǎo)，管道接入復(fù)核為保障，規(guī)范接駁底圖留存，逐步實現(xiàn)地下“一張圖”動態(tài)更新。逐步完善水體生態(tài)功能，適時投放栽植水生動植物，輔助改善水體水質(zhì)。
優(yōu)化廣告亮化設(shè)置管理。守好城市“天際線”，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，爭取專項資金開展迎賓大道等重點門戶路段專項設(shè)置規(guī)劃。繼續(xù)開展城市戶外廣告整治工作，以法治亂，逐步改善戶外廣告設(shè)置秩序。進一步精簡審批手續(xù)，強化事中、事后監(jiān)管，實現(xiàn)廣告許可審批和設(shè)置驗收有機銜接。落實“碳中和碳達峰”要求，合理調(diào)整市政照明亮化啟閉時段，優(yōu)化能效管理。打造智慧亮化建設(shè)，逐步實現(xiàn)東湖、迎賓大道等路段亮化智能支路控，提升亮化智能管理水平。改善城市亮化“心臟”，分年度啟動城市照明變壓設(shè)備維修更新工作，確保亮化高質(zhì)量運行。
打造市政設(shè)施管護專精快。堅持“安全”這一主線，依照行業(yè)標準規(guī)范和實際，細化完善管護及考核辦法，堅持靜態(tài)動態(tài)相結(jié)合，推行“步巡”計劃，用腳步丈量城市，確保群眾放心出行、安全出行。以自然災(zāi)害普查和城市生命線專項工作為契機，制定市政道路、橋涵、管渠的中長期維護方案并付諸實施。統(tǒng)籌老舊小區(qū)周邊附屬設(shè)施改造，開展人行道、非機動車道及窨井的專項整治。加強市政橋涵維護，有序開展市政橋涵檢測加固工作。推動市政管道泵站長效化管護，逐步實現(xiàn)“智慧+”。
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