xxxx年，市金融辦將認真貫徹落實中央和省市有關金融工作的一系列決策部署，緊緊圍繞金融服務實體經(jīng)濟、深化金融改革、防控金融風險三項任務，著眼破解融資難、融資貴，充分發(fā)揮國家級小微金改和中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革動力，打好金融高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，豐富小微金融“x模式”，努力打造最優(yōu)金融服務、最佳金融生態(tài)。
一、深入實施融資暢通工程，持續(xù)推動金融供給側(cè)結構性改革
深入實施融資暢通工作，完善xx條工作舉措，努力實現(xiàn)提高融總量和增量、提高融資覆蓋面、提高中長期制造業(yè)貸款增量、提高企業(yè)融資便捷性等“四個提高”以及降低小微企業(yè)貸款利率和綜合成本、降低企業(yè)流動性風險“兩個降低”的目標任務。
1積極做大金融總量。暢通金融供給的“源頭活水”，重點突破“資金、對象、激勵”等要素瓶頸，鼓勵引導銀行機構積極向上爭取信貸規(guī)模和信貸投放權限，用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具。完善產(chǎn)融對接平臺和機制，統(tǒng)籌做好銀行、保險、證券、基金等各類資金與重點行業(yè)、重點領域、重點工程的對接，進一步暢通融資渠道。拓寬融資渠道，提高直接融資比重，鼓勵民營企業(yè)發(fā)債，做好發(fā)債增信擔保，積極開展銀保、銀證合作，多渠道擴大全社會融資總量，確保xxxx年度社會融資增量達到xxxx億元，其中新增貸款超過xxxx億元。
2.努力優(yōu)化融資結構。優(yōu)化信貸結構，引導信貸投向，支持實體經(jīng)濟，積極加大對高新技術產(chǎn)業(yè)、“大灣區(qū)”“大花園”“大通道”建設等重大戰(zhàn)略及七大千億產(chǎn)業(yè)的金融支持，服務省市重大項目和重點工作，加大對 “三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資支持，服務好高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，做好對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等實體經(jīng)濟的融資對接。不斷擴大直接融資規(guī)模，力爭直接融資總量超過xxx億元。大力發(fā)展和培育各類股權投資，與人保財險、股交中心合作設立創(chuàng)新型投資基金和“雛鷹板”基礎上，推進對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點和可轉(zhuǎn)債試點。引導上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，積極參與優(yōu)質(zhì)項目引進或出資，實現(xiàn)留駐本地發(fā)展。
3.大力降低融資成本。落實《關于進一步降低我市企業(yè)融資成本的實施意見》，爭取國家投貸聯(lián)動試點，鼓勵銀行探索投貸結合等新融資模式。鼓勵和引導銀行開展金融債、信貸資產(chǎn)證券化、同業(yè)存單和大額存單等主動性負債業(yè)務，降低銀行資金來源成本；引導和鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場開展直接融資，幫助企業(yè)解決融資難題，持續(xù)助力企業(yè)降成本、去杠桿；積極構建新型小微企業(yè)融資輔導體系，為企業(yè)開展各類培訓輔導，提升企業(yè)資金融通和規(guī)范經(jīng)營能力。
二、以建設“三中心三基地”為著力點，努力打造國家級小微金改試驗區(qū)升級版
深入推進國家級小微金改試驗區(qū)建設，加強新獲批的中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市建設，不斷拓展x小微和民營企業(yè)金融服務品牌的廣度和深度，以“三中心三基礎”建設為著力點，全面提升、總結、推廣試驗區(qū)五年所取得成效。
1.建設國家級普惠金融人才培養(yǎng)中心，打造開放式小微金融研究基地。聯(lián)合地方法人金融機構，在x學院創(chuàng)建混合制 “普惠金融學院”，通過市場化運作，長短期結合，市內(nèi)外兼顧，理論與實踐緊密結合的特色金融學院，積極探索“訂單班”“定向就業(yè)班”“定向招生班”等模式，強化培訓課程開發(fā)、模擬場景建設、實訓平臺建設，多層次滿足金融機構對于小微金融專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，努力建設成為國內(nèi)“普惠金融”領域領先、有特色的專業(yè)學院。同時根據(jù)x小微金融發(fā)展歷程，建設成為集科學性、知識性、趣味性和觀眾參與性為一體的小微金融博物館，成為產(chǎn)業(yè)基地對外宣傳的標志性項目。
2.建設小微金融產(chǎn)業(yè)集聚中心，打造區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與服務基地。加強市（集聚區(qū)）區(qū)（椒江）規(guī)劃協(xié)同，加大招商引資力度，以中央商務區(qū)為中心打造全市金融產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)塊—x普惠金融小鎮(zhèn)，爭取設立投資管理型村鎮(zhèn)銀行試點和地方法人資產(chǎn)管理公司、租賃公司等；大力培育、引進和發(fā)展各類投資基金、機構以及為融資服務配套的會所、律所、評估咨詢公司等機構；聯(lián)合保險機構和區(qū)域股交中心等積極推動對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點和可轉(zhuǎn)債試點，探索發(fā)展供應鏈金融業(yè)態(tài)；不斷做大做強金融產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融服務鏈有效對接的新機制，優(yōu)化直接融資服務環(huán)境，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。積極引進省金控等機構打造第三方供應鏈金融服務平臺，引導銀行機構設立供應鏈金融專營機構，探索建立銀行機構與核心企業(yè)利益共享機制，努力在供應鏈金融服務方式上有突破。
3.建設科技金融路演服務中心，打造人才科技項目投融資綜合服務基地。推動市城投集團與浙大x研究院共同建設科技金融路演服務中心，組織協(xié)調(diào)交易所、科研院所、投資機構、銀行、券商、中介機構和媒體等機構資源，打造集投融資路演、招商引資、科技產(chǎn)業(yè)化、人才引進培育為一體的科技金融綜合服務平臺，打通我市人才新政、科技新長征和融資暢通工程三大重點工作之間的堵點。同時，在著眼大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，錯位發(fā)展、整體推進的原則下，鼓勵各縣市區(qū)大膽創(chuàng)新，積極探索建立多層面政府引導機制、全鏈條金融扶持機制、全領域機構合作機制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系和服務平臺。
三、以“顧問+雙基地”建設為重點，不斷深化金融“三服務”。
1.建立金融顧問團制度。建設市縣兩級金融顧問專家隊伍，計劃x市本級聘任xx名金融顧問，各縣（市、區(qū)）各xx名，為市、縣兩級政府和企業(yè)提供專業(yè)服務，為基層金融工作提供日常金融咨詢、指導健全風控體系、協(xié)助制定投融資規(guī)劃、促進政銀企溝通、提供專項融資支持等專業(yè)指導。
2.建設“投資者教育基地”。 以提升群眾的投資風險意識和能力為重點，由各縣（市、區(qū)）金融工作中心推動落實，屬地金融機構承辦，政府相關部門參與，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“投資者風險教育基地”，采取以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告等多種形式，面向社會公眾普及金融知識，開展風險提示和信息服務，幫助投資者認識投資風險并掌握風險防控措施，樹立理性投資理念，增強自我保護能力。
3.建設“企業(yè)融資服務基地”。每一個“投資風險教育基地”都加掛“企業(yè)融資服務基地”牌子，開展“雙基地”運行，主要發(fā)揮各金融機構自身特長，不定期組織小微企業(yè)進行融資培訓指導，規(guī)范企業(yè)財務管理和內(nèi)控機制建設，為企業(yè)設計、對接合適的融資產(chǎn)品，開展融資規(guī)劃輔導，幫助企業(yè)做好中長期融資規(guī)劃。
四、以發(fā)揮“兩員”作用為抓手，全力打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)
1.充分發(fā)揮“兩員”在金融風險防控“天羅地網(wǎng)”建設中的作用。推進金融風險網(wǎng)格化管理，積極督促金融指導員和網(wǎng)格員發(fā)揮作用，督促各縣（市、區(qū)）金融辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善機構網(wǎng)格化巡查機制，將類金融機構納入網(wǎng)格員日常巡查范圍，加強指導員和網(wǎng)格員培訓，提高他們對金融風險日常發(fā)現(xiàn)識別能力。提升 “天羅地網(wǎng)”功能，充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”在金融風險發(fā)現(xiàn)、預警、處置、反饋等方面的功能，加強大數(shù)據(jù)技術應用合作，打造我市金融風險監(jiān)控大腦，將我市“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)建設成省內(nèi)領先水平。
2.持續(xù)打好防范化解企業(yè)債務風險“組合拳”。加強上市公司規(guī)范發(fā)展，加強化圈解鏈力度，完善省市縣聯(lián)動的穩(wěn)企業(yè)防風險相關工作長效機制，對出現(xiàn)苗頭的上市公司及時制定和啟動債務風險處置預案，及時總結紓困基金成功經(jīng)驗，堅持市場化、法治化原則防范化解上市公司債務風險。
3.持續(xù)推進各類非法金融風險的專項整治。重點推動外地法人在x機構的整治，加大打擊力度，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展對股權眾籌、互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務、第三方支付業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告進行整治。持續(xù)深入打擊非法集資，建立健全工作機制，做好風險摸排、加強廣告咨詢等專項排查清理活動，擴大宣傳教育途徑，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。
五、以多渠道對接資本市場為重點，加快企業(yè)上市融資步伐
1 積極引導更多企業(yè)上市上柜。進一步完善上市專班服務、重點聯(lián)系、培訓輔導等工作機制，持續(xù)推進“規(guī)改股”、“股上市”、“市做強”工作。常態(tài)化精細化管理后備企業(yè)，完善“金種子庫”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，確保上市推進信息通暢。每月掌握更新xxx家“金種子庫”企業(yè)的xx項重點信息。緊盯科創(chuàng)板和注冊制相關政策變化和市場趨勢研判，加強與交易所、證監(jiān)局公司業(yè)務聯(lián)系，做好新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板后備資源對接，培育和引導更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)境外上市上柜。
2.繼續(xù)加強針對性業(yè)務培訓。深化上市公司高管學習交流制度，在董秘例會基礎上建立片區(qū)董秘、財務總監(jiān)學習制度和上市公司走進擬上市企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)機制。引導上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，積極參與優(yōu)質(zhì)項目引進或出資，實現(xiàn)做大做強做優(yōu)。與人保財險、股交中心合作設立創(chuàng)新型投資基金和“雛鷹板”基礎上，推進對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點和可轉(zhuǎn)債試點。依托證券期貨基金業(yè)協(xié)會等平臺，調(diào)動中介機構等資源，常態(tài)化組織相關從業(yè)人員、企業(yè)人員以及政府人員開展各類投融資、上市上柜等方面的信息交流和培訓。
3.用好各類債券融資工具。做大債券規(guī)模，定期組織發(fā)改、國資、人行以及相關協(xié)會等部門或機構，建立債券融資信息溝通機制，加強培訓、宣傳和引導，充分發(fā)揮銀行、券商的主導作用，不斷提升企業(yè)債券融資的意識。優(yōu)化“企業(yè)發(fā)債需求清單”，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)通過公司債、企業(yè)債、私募債、短期融資券、中期票據(jù)等不同的債券工具，募集更多發(fā)展資金，努力爭取債券融資擴面增量。
六、以加強自身建設為根本，著力提升地方金融監(jiān)管能力
1.扎實開展地方金融監(jiān)管工作。按照省市統(tǒng)一部署，積極開展“雙隨機一公開”，利用電子化信息系統(tǒng)，做好典當、融資擔保、小額貸款、民資中心等地方金融組織的現(xiàn)場監(jiān)管。積極理順全市金融監(jiān)管體制，依法依規(guī)開展地方金融組織的日常變更事項審批和非現(xiàn)場監(jiān)管。會同相關縣市區(qū)，爭取落實一批僵尸公司的退出，提升類金融行業(yè)的整體形象。用好用足扶持政策、補償資金，爭取提高小貸公司風險補償比例。研究小貸協(xié)會升級工作，推動成立“地方金融組織協(xié)會”，為更多地方金融組織提供更好服務。
2.加強金融人才隊伍建設。多渠道、多形式引進各類金融人才，組織金融機構到全國各大金融院校開展金融人才集中招引活動，落實好激勵金融人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關政策。分線建立金融專家咨詢智庫，為各級政府和重點骨干企業(yè)、小微企業(yè)提供更好的金融服務。關注地方金融監(jiān)管體制和監(jiān)管職能變化，及時轉(zhuǎn)變職能角色，加強相關監(jiān)管業(yè)務知識培訓，提升金融干部的履職能力。
3.加強機關黨的建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強機關思想作風建設，完善規(guī)章制度，強化“四個”意識，推進機關意識形態(tài)建設，落實黨組主體責任。壓實責任，建立常態(tài)化的教育警示制度，加強黨風廉政和相關法律法規(guī)知識學習。建立金融干部“三服務”長效機制，持續(xù)深入基層，普及金融知識，深入踐行“五心”“媽媽式”金融服務。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”，努力建設一支執(zhí)行金融政策有力、推進金融改革給力、維護金融安全得力的金融“鐵軍。
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