今年以來，全區(qū)上下以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以改革創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿�，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn) “八大攻堅(jiān)”行動(dòng)，x-x月全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。x-x月全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx.xx億元，同比增長x.x%，比上半年提升x.x個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)方面，x月末存貸款余額同比增長xx.xx%，高出全市平均水平x.xx個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款余額xx.xx億元，不良率x.xx%，兩項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，全區(qū)金融業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行勢(shì)態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)得到有效幫扶，區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，全年未發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的社會(huì)性事件。
一、主要成效
（一）工作機(jī)制不斷完善。
一是澤雅企業(yè)幫扶試點(diǎn)工作亮點(diǎn)不斷。通過實(shí)踐進(jìn)一步完善《澤雅鎮(zhèn)防范和處置企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“三色”管理制度，對(duì)試點(diǎn)轄內(nèi)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類管理，截至xx月份共認(rèn)定紅色企業(yè)（優(yōu)質(zhì)A類）xx家，黃色企業(yè)（幫扶B類）x家，黑色企業(yè)（處置C類）x家。同時(shí)從重建銀企誠信體系著手，邀請(qǐng)銀行參加融資對(duì)接會(huì)xx余次，通過舉行融資對(duì)接會(huì)，成功為企業(yè)獲得xxxx萬元的融資貸款。
二是金融訴調(diào)銜接機(jī)制正式運(yùn)作，作為我區(qū)處置工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，經(jīng)過前期多番討論認(rèn)證，正式出臺(tái)了《關(guān)于建立xx區(qū)企業(yè)金融訴訟調(diào)解銜接機(jī)制的意見》，根據(jù)文件規(guī)定，處置辦設(shè)立金融訴調(diào)委員會(huì)，對(duì)符合要求的金融債權(quán)涉案企業(yè)在立案前優(yōu)先引導(dǎo)至訴調(diào)委員會(huì)調(diào)解。此舉既有利于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展司法保護(hù)，又有利于法院案件判決后的執(zhí)行效率，也有利于減輕法院繁重的工作量。
三是優(yōu)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理模式，《xx市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》自x月x日正式實(shí)施以后，結(jié)合xx區(qū)實(shí)際情況，我區(qū)采取了各項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的管理。通過強(qiáng)化組織保障，成立區(qū)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金協(xié)調(diào)管理聯(lián)席會(huì)議，改變過去應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金審批部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)的弊端。通過強(qiáng)化人員保障，各成員單位設(shè)立專職企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理員，保證應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)質(zhì)量。通過強(qiáng)化制度保障。建立專門的統(tǒng)計(jì)制度、跟蹤督查制度、黑名單制度，來強(qiáng)化資金的使用安全。截至xx月，全年共使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金xxx筆，幫助企業(yè)獲得融資xx.x億元。
�。ǘ┙鹑陲L(fēng)險(xiǎn)得到控制。
我區(qū)以重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為金融風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)的突破口，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，各司其職，采取多種手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加以幫扶。截至xx月末共走訪調(diào)查企業(yè)xxx次，發(fā)出工作聯(lián)系函xx份，召開政銀企協(xié)調(diào)會(huì)xxx次，涉及企業(yè)xxx家次，涉及銀行xxx家次，涉及出險(xiǎn)金額 xx.xx億元。出具臨時(shí)啟封工作聯(lián)系單xx份，幫助企業(yè)獲得融資x.xx億元。針對(duì)東甌建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)圈、金州集團(tuán)等涉及金額均超十?dāng)?shù)億元的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，我區(qū)采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門主抓，團(tuán)隊(duì)會(huì)診、組員協(xié)調(diào)一條龍工作方式，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，與有關(guān)銀行一一談判，幫扶進(jìn)度每周匯報(bào)，經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)涉及的xx余家貸款銀行續(xù)貸方案多以落實(shí)，個(gè)別銀行的方案也在審批當(dāng)中，行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)苗頭得到了遏制。經(jīng)過三個(gè)月的集中攻堅(jiān)，現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)共x家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)均以處置完畢，其中受社會(huì)廣泛關(guān)注的中城建設(shè)集團(tuán)已獲法院裁定批準(zhǔn)重整，泰恒光學(xué)也有法院裁定正式進(jìn)入破產(chǎn)清算，區(qū)級(jí)x家企業(yè)的幫扶訴求均得到解決，生產(chǎn)經(jīng)營井然有序，另有我區(qū)其他xx家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)幫扶后，也取得明顯成效，全區(qū)“兩鏈”問題有所緩解。
�。ㄈ┥鐣�(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)。
三季度我區(qū)加大了“構(gòu)建誠信、懲戒失信”行動(dòng)力度，出臺(tái)多項(xiàng)舉措，有效地凈化了社會(huì)風(fēng)氣，營造了誠實(shí)守信的和諧氛圍。
一方面加大工作氛圍宣傳力度，
一是強(qiáng)化制度建設(shè)，成立了xx區(qū)信用信息中心，并出臺(tái)了《xx區(qū)信用信息管理暫行辦法》和《xx區(qū)企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲暫行辦法》，使得信用信息的征集、管理以及應(yīng)用有了明確的主管部門和規(guī)范辦法。
二是多形式的開展信用宣傳，開展了誠信宣傳用語征集活動(dòng)，誠信宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，目前宣傳場次達(dá)xxx多場，受眾面達(dá)x萬多人次。
另一方面在加強(qiáng)正面宣傳的同時(shí)還加大了對(duì)逃廢債行動(dòng)的懲處力度，結(jié)合多種手段，對(duì)背信失信人予以打擊，構(gòu)建一張讓惡意逃廢債行為無處遁形的xx，形成強(qiáng)大的震懾力。一是規(guī)范管理，建立了失信人管理辦法，廣泛征集失信人線索，建立了“xx區(qū)失信人名單庫”，截止xx月末，已有xx名失信人被納入庫中。二是約談勸誡，建立“約談名單庫”對(duì)失信情節(jié)較輕的失信人組織約談，責(zé)令整改，截止xx月末，已對(duì)xx有限公司等x家失信企業(yè)組織約談，取得了良好的社會(huì)反響。三是司法打擊，對(duì)于情節(jié)惡劣，已構(gòu)成惡意逃廢債的對(duì)象采取列入黑名單、媒體曝光、司法強(qiáng)制措施等手段。截至x月，xx區(qū)法院納入失信被執(zhí)行人黑名單共計(jì)xxxx人次，媒體曝光xx人次，限制出入境xx人次，司法拘留xx人次。公安部門共立逃廢債類案件xx起，偵破xx起，其中貸款詐騙案件立案x起，判決x起，信用卡詐騙類案件立案xx起，偵破x起，抓獲逃犯xx名，追捕率xx%。并對(duì)xx工程公司騙取貸款案和黃壽巧貸款詐騙案作為逃廢債典型予以上報(bào)。
二、當(dāng)前存在問題
�。ㄒ唬┎涣假Y產(chǎn)處置效率不高。目前對(duì)不良資產(chǎn)處置的主要手段還是司法訴訟和資產(chǎn)打包。司法訴訟流程漫長，處置進(jìn)度慢，且現(xiàn)在各家法院案件積壓普遍，人手嚴(yán)重不足，影響處置進(jìn)程。相比而言，通過資產(chǎn)打包的方式更為有效，上年度處置力度也很大，對(duì)不良貸款化解成效明顯，但隨著金融風(fēng)險(xiǎn)在全國各地蔓延，各大銀行留給xx的份額越來越少，僅憑原有的資產(chǎn)打包工作模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了風(fēng)險(xiǎn)處置的要求。
�。ǘ┿y企互信不足。隨著企業(yè)抵押物的急劇縮水，加上個(gè)別不誠信企業(yè)出險(xiǎn)后轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為，銀行對(duì)出險(xiǎn)企業(yè)動(dòng)輒采取保全訴訟手段，對(duì)未出險(xiǎn)企業(yè)的正常轉(zhuǎn)貸過程中也采取抽資壓貸，或者提出更高的保證要求，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。
�。ㄈ┱募䦂�(zhí)行不順暢。
市政府出臺(tái)的有關(guān)國有擔(dān)保公司、政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、司法臨時(shí)解封等相關(guān)政策，在具體落實(shí)過程中，存在各方面的問題：國有擔(dān)保公司的被擔(dān)保企業(yè)要求過于苛刻，且和縣市區(qū)缺乏聯(lián)系機(jī)制，導(dǎo)致使用率不高。使用政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金后企業(yè)會(huì)被銀行調(diào)為“關(guān)注”，直接影響企業(yè)的信用狀況，違背了應(yīng)急資金幫助企業(yè)脫困的初衷。司法臨時(shí)解封在實(shí)踐了一年多后，個(gè)別銀行和法院在規(guī)定流程外設(shè)置額外條件，使得解封難度加大。
�。ㄋ模┱y法協(xié)調(diào)難度加大。
金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作離不開銀行和法院的支持和配合，我區(qū)經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)基本理順了和銀行法院的協(xié)調(diào)機(jī)制，但近期工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我區(qū)提出對(duì)受擔(dān)保鏈波及企業(yè)在財(cái)產(chǎn)保全過程中，暫不查封基本戶以保證正常經(jīng)營的要求，個(gè)別法院不予配合。個(gè)別銀行對(duì)經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)處置辦協(xié)調(diào)，甚至出具會(huì)議紀(jì)要的情況下，仍提出額外條件，違背“同進(jìn)共退”原則，獨(dú)自抽資壓貸。以上問題雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但任由這種苗頭發(fā)展，將對(duì)今后處置工作帶來極大被動(dòng)。
三、下步工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬├煤眯∥⑵髽I(yè)信�；鹌脚_(tái)。我市已于今年x月份正式設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金，首期資金x億元。下步我區(qū)將結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)處置工作，認(rèn)真篩選推薦存在融資困難、誠實(shí)守信，有發(fā)展前景的小微企業(yè)，爭取早日落地xx破解小微企業(yè)融資“兩難”問題。
�。ǘ┳龊弥攸c(diǎn)鎮(zhèn)街企業(yè)幫扶試點(diǎn)收尾工作。監(jiān)測(cè)與督查銀企對(duì)接意向書的貫徹落實(shí)情況，確保有關(guān)措施落到實(shí)處，選擇若干成功化解和惡意逃廢債案例作為典型案例進(jìn)行通報(bào)。對(duì)試點(diǎn)工作及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，梳理整合成為幫扶模式，為xx區(qū)下一步的推廣工作提供可復(fù)制的典型。
�。ㄈ┳龊媚昴┥鐣�(huì)維穩(wěn)工作。年關(guān)將近，正是金融風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)時(shí)期，下步我區(qū)將加大企業(yè)督查力度，對(duì)部分隱患企業(yè)召集負(fù)責(zé)人約談，同時(shí)對(duì)已完成司法處置的x家市級(jí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的善后問題開展重點(diǎn)協(xié)調(diào)，確保年底社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。
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