2022年市場監(jiān)督管理局工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦x“六個城市”建設，切實發(fā)揮市場監(jiān)管助力發(fā)展、保障安全、服務民生的工作職能，保持奮進者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，強化抓落實能力，精益求精，追求卓越，勇爭一流，努力打造“六個示范”，為x爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市、建設新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市作出積極貢獻。

　　一、深入推進知識產(chǎn)權，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　1.強化知識產(chǎn)權前瞻布局。圍繞x“xxx”先進產(chǎn)業(yè)集群，完善知識產(chǎn)權賦能產(chǎn)業(yè)機制，實施專利導航工程，優(yōu)化關鍵技術領域知識產(chǎn)權布局，培育專利導航項目xx個以上、高價值專利組合xx個以上，建設xx個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，力爭萬人高價值專利擁有量等知識產(chǎn)權關鍵性量化指標增速位居全省前列。

　　2.促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。深入推進國家知識產(chǎn)權運營服務體系重點城市建設，深化知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，積極探索知識產(chǎn)權保險試點，開展“專利+商標”混合質(zhì)押，年質(zhì)押融資金額超xxx億。協(xié)同推進知識產(chǎn)權和標準化兩大戰(zhàn)略，建設x省專利融入標準試點城市，在椒江、玉環(huán)開展專利與技術標準融合試點。組建產(chǎn)業(yè)技術標準創(chuàng)新聯(lián)盟x個以上，爭取組建長三角產(chǎn)業(yè)技術標準創(chuàng)新聯(lián)盟x個以上，打造一批專利標準融合發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，認定專利標準融合發(fā)展示范企業(yè)x家以上。實施地理標志運用促進工程，打造一批有影響力的地理標志品牌和區(qū)域公共品牌。

　　3.構筑知識產(chǎn)權保護高地。加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度，強化專利行政裁決、行政調(diào)解和馳名商標保護。加強與x市中院對接合作，形成司法行政知識產(chǎn)權保護合力。大力推動縣（市、區(qū)）建設國家知識產(chǎn)權快速維權中心，構建“一體化、多層級、全覆蓋”的知識產(chǎn)權維權網(wǎng)絡體系，打造縣域知識產(chǎn)權保護x經(jīng)驗。

　　4.推進知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權示范城市，協(xié)同推進椒江、溫嶺、玉環(huán)、天臺等地創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣工程試點和示范縣（區(qū)）。推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地”產(chǎn)業(yè)化模式，爭創(chuàng)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。加大知識產(chǎn)權強企培育力度，打造一批國家知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)，爭創(chuàng)中國專利獎。

　　5.提升知識產(chǎn)權服務能力。聚焦知識產(chǎn)權“跑一地”“一件事”改革，加快推進“一港九站”建設，實施知識產(chǎn)權品牌服務機構培育計劃，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。加快構建知識產(chǎn)權公共服務體系，建設x市知識產(chǎn)權運營公共服務平臺。

　　二、大力提升質(zhì)量品牌，賦能先進制造

　　1.深化質(zhì)量提升行動。抓好市級電線電纜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和品牌建設，加快推動縣級特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。推動“品字標”擴面提質(zhì)，新增“品字標”企業(yè)xx家。持續(xù)推進省政府質(zhì)量獎創(chuàng)建，爭創(chuàng)x家x省政府質(zhì)量獎或管理創(chuàng)新獎單位，全力提高品牌企業(yè)和實施“x制造”標準企業(yè)銷售占比。

　　2.實施標準創(chuàng)新提檔。推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，深入開展對標達標提升行動，爭取各項指標保持全國領先。構建完善高質(zhì)量標準體系，制定標準體系建設指南，新增“x制造”標準xx項以上，樹立一批企業(yè)標準“領跑者”，爭創(chuàng)第二批國家級消費品標準化試點。探索民營經(jīng)濟領域標準化工作有效推進機制，開展企業(yè)標準總監(jiān)試點。

　　3.夯實技術基礎設施。推進檢驗檢測技術機構布局及建設，爭取獲批黃巖塑料模具及制品國家質(zhì)檢中心和國家無人機產(chǎn)業(yè)計量測試中心；爭取新建設x個省級質(zhì)檢中心；新獲取一批關鍵檢驗檢測資質(zhì)；在各縣（市、區(qū)）新建一批社會公用計量標準。深化質(zhì)量基礎“一站式”服務平臺建設，加強與“浙里檢”平臺的互聯(lián)互通，提升服務效能。提供高質(zhì)量認證供給，在更多行業(yè)、更多企業(yè)推廣“x制造”一次認證、多機構發(fā)證的認證模式。

　　4.加大服務企業(yè)力度。深入開展“三服務”活動。聚焦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深化“四個一”精準服務機制，用好數(shù)字檢驗遠程視頻，加快醫(yī)藥創(chuàng)新和審評柔性服務站建設，全力推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，持續(xù)保持全國領先。繼續(xù)深化產(chǎn)學研合作，謀劃召開中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管（x）論壇，進一步拓展技術項目合作領域和合作對象。

　　三、著力構建市場體系，優(yōu)化營商環(huán)境

　　1.深化重點領域改革。推進“證照分離”改革x.x版迭代升級，實現(xiàn)“照后減證”和簡化審批，推動告知承諾增幅xx%以上。完成“證照分離”協(xié)同平臺建設，貫通注冊登記、行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰各節(jié)點數(shù)據(jù)。完善部門協(xié)同機制，推動相關部門審批系統(tǒng)升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準推送，提升告知承諾網(wǎng)辦率。建立標準化企業(yè)開辦、注銷體系，持續(xù)完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺功能。開展藥械經(jīng)營審批“一件事”改革試點，探索藥械經(jīng)營綜合許可模式，實現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一并審查、一次勘驗、多證同發(fā)”。

　　2.激發(fā)市場主體活力。啟動第三輪“小微企業(yè)三年成長計劃”，新增小微企業(yè)x.x萬家。發(fā)揮“小微辦”牽頭職能，提供全鏈條線上一站式服務，實現(xiàn)一網(wǎng)歸集、精準匹配、定向推送惠企政策。搭建全省小微企業(yè)云平臺x版塊，強化數(shù)字賦能應用，抓好指數(shù)監(jiān)測、精準培育和融資破難工作。全面深化小微企業(yè)信用評級和信用融資工作，爭取打造全國樣板。持續(xù)推進電子商務、網(wǎng)絡直播和專業(yè)市場黨建升級工程，努力打造省市級黨建創(chuàng)新示范點。

　　3.維護市場公平競爭。開展平臺經(jīng)濟領域競爭環(huán)境專項治理行動，加大對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“直播營銷”等行為的監(jiān)管力度。制定相關行業(yè)《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》，持續(xù)開展反壟斷與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營輔導。全面實施公平競爭審查，提高公平競爭審查剛性約束，清理排除、限制市場競爭的政策措施。加強反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為。強化市場價格監(jiān)管，深入推進涉企收費專項治理，持續(xù)開展教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等重點領域的專項整治。加大打擊傳銷工作力度，進一步規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營活動。開展合同格式條款自我公開聲明試點，進一步規(guī)范企業(yè)合同管理。

　　四、持續(xù)創(chuàng)新安全監(jiān)管，融入社會治理

　　1.推動社會共治。壓實食品藥品安全黨政責任，健全食品藥品安全工作協(xié)調(diào)和考核機制，落實安全主體責任。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦分類管理，按照“依標管理、創(chuàng)新引領、典型示范”原則創(chuàng)建星級食安辦，提升基層食安辦和全科網(wǎng)格員協(xié)管能力，著力打通安全監(jiān)管“最后一公里”。全面拓展公眾參與監(jiān)督途徑，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。進一步完善和深化人大政協(xié)參與安全監(jiān)督工作，優(yōu)化參與機制，提升監(jiān)督效能。

　　2.創(chuàng)新數(shù)字智治。推進食品安全全鏈條改革，推廣“浙食鏈”應用，開展“數(shù)字農(nóng)批”系統(tǒng)建設，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)領域建設電子化追溯體系。深化“物防智控”應用場景建設，推進x省食品安全綜合治理數(shù)字化協(xié)同應用系統(tǒng)的應用推廣和迭代升級，實現(xiàn)食品安全數(shù)字化監(jiān)管。探索研發(fā)藥品生產(chǎn)質(zhì)量“黑匣子”，深化藥品“雙碼”智控系統(tǒng)，提升藥品流通快速追溯，“實現(xiàn)藥師在崗考勤”，對藥品生產(chǎn)流通質(zhì)量實施精準化監(jiān)管。深化網(wǎng)銷化妝品監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全省共享。開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械交易整體智治試點，建設醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易在線監(jiān)督平臺。建設產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警處置系統(tǒng)，全面提升質(zhì)量風險問題處置能力。開展全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)創(chuàng)新利用試點，構建網(wǎng)絡經(jīng)營主體全生命周期發(fā)展態(tài)勢感知體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡精準監(jiān)管。

　　3.實施分類監(jiān)管。統(tǒng)籌信用監(jiān)管和“雙隨機、一公開”抽查，科學運用風險分類結(jié)果，合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準性。重點加強食品安全風險分級管理系統(tǒng)等的應用實施，深化藥品化妝品生產(chǎn)流通信用監(jiān)管，探索信用監(jiān)管和分類分級監(jiān)管的長效機制。

　　4.加強風險防控。緊盯校園食品、農(nóng)村聚餐、疫苗、防疫物資、網(wǎng)絡產(chǎn)品等重點領域，開展專項整治。通過實施CCP行動計劃等手段，加強風險防控。深化食品“抽檢分離”改革工作，推進基層食品抽檢能力規(guī)范化建設，提升不合格食品藥品核查處置水平，處置完成率達到xxx%，x個月按時完成率達到xx%。推進食品藥品省級重點實驗室建設，強化技術支撐。扎實推進特種設備安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，圍繞重點時段、重點場所、重點單位和重點設備等要素，開展特種設備監(jiān)督檢查和隱患排查治理，積極探索電梯按需維保和檢驗檢測改革。加強基本民生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入組織開展兒童和學生用品安全守護行動，持續(xù)組織電線電纜、�；�品等重點工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查。

　　五、努力釋放市場潛力，助力內(nèi)外循環(huán)

　　1.推動市場改造升級。打造現(xiàn)代樞紐市場，推動溫嶺工量刃具、臨海休閑用品等龍頭市場提質(zhì)升級，發(fā)揮引領產(chǎn)業(yè)、引導消費的核心樞紐作用，帶動周邊小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴大消費需求。推進第二批xx家市場“五化”提升，創(chuàng)新市場改造投資方式，推進椒江萬濟池菜場等市場改造提升，成為全省“五化”市場樣板。出臺農(nóng)貿(mào)市場五年改造提升計劃，扎實開展放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，新增xx家以上，全市放心農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率達xx%以上。

　　2.開展放心消費創(chuàng)建。深化放心消費城市建設。爭創(chuàng)放心消費單位x.x萬家，其中無理由退貨單位xxxx家，放心工廠xxxx家，商圈xx個，培育長三角異地異店無理由退貨承諾企業(yè)xx個。強化消費者權益保護，持續(xù)深化消費投訴信息公示，全年投訴店鋪公示率提高到xx%以上，倒逼經(jīng)營者主動履行消費者權益保護主體責任。

　　3.擴大開放能級。積極融入長三角一體化發(fā)展，服務全國統(tǒng)一大市場。加強企業(yè)知識產(chǎn)權海外布局，力爭PCT專利申請、馬德里商標等指標繼續(xù)保持全省第一方陣，培育一批出口知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。構建知識產(chǎn)權涉外風險防控體系，開展國際知識產(chǎn)權預警分析，爭取設立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心x分中心。強化國際認證，新增“x制造”國際合作認證證書x張以上。深化標準國際化行動，創(chuàng)建x省標準國際化示范企業(yè)、試點企業(yè)、培育基地x個以上，積極開展“x制造”標準外文翻譯工作，新增立項國家標準外文版計劃x項以上。

　　六、全力提升執(zhí)法效能，維護市場秩序

　　1.開展執(zhí)法“亮劍”行動。以每季度的專項執(zhí)法整治為主要載體，持續(xù)開展“亮劍”系列行動，以“零容忍”的態(tài)度，查處曝光一批典型案件，引導市場主體誠信守法，維護良好市場環(huán)境。聚焦食品、藥品醫(yī)療器械化妝品、價格、民生計量、廣告、網(wǎng)絡市場、特種設備等各領域，在案件數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋面上明顯提升。深挖行業(yè)潛規(guī)則，查辦一些區(qū)域性、源頭性的案件。

　　2.深化綜合執(zhí)法改革。修訂完善綜合執(zhí)法案件辦理有關程序，落實日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接工作機制，夯實制度基礎。嚴格落實大要案報告報備、掛牌督辦制度，加強案情分析研判和業(yè)務指導督導，做到全市“一盤棋”。加強與公安、海關等部門的協(xié)作，建立線索摸排、移送雙向通道，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、案情會商、聯(lián)合執(zhí)法等各項機制。強化政企互動，借助大型平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，提高靶向打擊準確率。

　　3.強化執(zhí)法保障。引入xG科技作為重要支撐，融合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術，對執(zhí)法辦案區(qū)進行全面提升改造。實施執(zhí)法“精兵強將”計劃，通過隊伍實戰(zhàn)輪訓、辦案能手培養(yǎng)選拔、疑難問題研討等多種形式，打造執(zhí)法尖兵。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深化案件巡查工作機制，開展行政錯案約談，加大對復議訴訟糾錯案件的監(jiān)督力度。

　　七、深化基層站所建設，夯實基層基礎

　　1.強化基層站所建設。統(tǒng)籌考慮管轄范圍以及監(jiān)管對象，科學合理設置基層站所。全市范圍內(nèi)推廣設置基層執(zhí)法辦案區(qū)，力爭在條件成熟的基層所開展全省“市場監(jiān)管所數(shù)字化基礎軟件系統(tǒng)”試點，全面改善所容所貌。開展培優(yōu)扶弱工程，實施“一所一品”創(chuàng)建，開展“溫暖保障”工作和“基層建設提質(zhì)”活動。完善市局領導班子基層工作聯(lián)系機制，搭建好工作聯(lián)系橋梁，增強市局對基層工作的服務指導。

　　2.提升基層干部能力。優(yōu)化培訓中心師資力量，完善教學內(nèi)容，針對基層組織開展多元化分類培訓，爭取實現(xiàn)基層所長全員輪訓。打造基層交流平臺，開展“每周一案”直播等活動，深入探討分析，實現(xiàn)在線交流，共同提升。組織業(yè)務技能比拼，以比促學，以賽促優(yōu)，激發(fā)隊伍的學習動力，提升業(yè)務水平。

　　3.關心關愛基層。主動對接總局、省局和市委組織部等部門，做好各類評選推薦工作，評先評優(yōu)向基層一線傾斜。開展“十佳市場監(jiān)管所”“十佳市場監(jiān)管所長”等評選活動，通過選樹先進典型，營造對標先進、比學趕超的良好氛圍。

　　八、堅持以人為本理念，增進民生福祉

　　1.抓好疫情防控。管好農(nóng)貿(mào)市場、藥店等重點場所，嚴格執(zhí)行“七個一律”，做到測溫、亮碼、戴口罩。強化冷鏈物防，實施進口冷鏈食品“全受控、無遺漏”閉環(huán)管理，加強對集中監(jiān)管倉的管理檢查，扎實開展進口冷鏈食品“四個不得”專項整治，協(xié)同交通運輸、公安等部門加強對冷鏈運輸車輛的管理，持續(xù)做好物品風險防控指數(shù)工作。加強對以銷售產(chǎn)品和服務為目的的健康講座、養(yǎng)生保健、體驗式銷售、產(chǎn)品推介和會議促銷等聚集性活動的管控。嚴格抓好防疫產(chǎn)品、藥械、疫苗等質(zhì)量安全和價格市場秩序監(jiān)管。

　　2.爭創(chuàng)全國食品安全示范城市。發(fā)揮“雙安雙創(chuàng)”總載體和主抓手的作用，在省食品安全市、縣創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，推動全市各地形成“雙安雙創(chuàng)”長效機制，同時總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，全力開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，推動全市食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度“四個明顯提升”。

　　3.辦好民生實事。在學校食堂、農(nóng)村家宴放心廚房和社會大型餐飲單位建設智能陽光廚房，建設食品生產(chǎn)企業(yè)“陽光工廠”，提升重點區(qū)域智慧監(jiān)管水平。擴大可追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體范圍，探索食品全鏈條監(jiān)管。積極實施食品安全責任保險，全面提升食品安全事故預防水平。著力鞏固送藥上山進島服務點建設成果，繼續(xù)推進xx小時“網(wǎng)訂店送”藥房擴面，建設民生藥事服務站xx家。

　　九、推進模范機關創(chuàng)建，打造市監(jiān)鐵軍

　　1.推進忠誠市監(jiān)建設。深入實施“政治建局”戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”教育成果，引導全體干部樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。繼續(xù)用好市場監(jiān)管黨校、培訓學校、市監(jiān)先鋒講壇等載體，搭建忠誠教育平臺。推廣應用先鋒碼智慧支部軟件系統(tǒng)，全面強化黨員先鋒模范意識。

　　2.推進有為市監(jiān)建設。強化專業(yè)能力，立足崗位需求，突出管用實用，有針對性地開展培訓，組織專業(yè)比武和崗位練兵等實戰(zhàn)活動，推進藥品檢查員等專業(yè)化隊伍建設。強化依法能力，深入學習習近平法治思想，全面實施“法治立局”戰(zhàn)略，全面推進“法治市監(jiān)”示范創(chuàng)建三年行動計劃。強化應變能力，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化網(wǎng)絡意識形態(tài)應對處置能力，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權管理權話語權。

　　3.推進滿意市監(jiān)建設。深化“三服務”活動，以“最優(yōu)環(huán)境”的標準推動服務迭代升級，以“整體智治”的理念推動服務效能提升，以“事要辦成”的導向推動服務作風轉(zhuǎn)變，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”的姿態(tài)推動服務走在前列，打造“三服務”x.x版。

　　4.推進清廉市監(jiān)建設。深化“清廉機關”建設，抓好經(jīng)常性、專題性、干部任前等警示教育，讓黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。強化作風建設，將常態(tài)化作風效能檢查與重點時節(jié)專項檢查相結(jié)合，提升工作效能。深化廉政風險防控，深入推進內(nèi)部政治巡察，進一步完善“xxxxx”巡察工作法，建立巡察工作長效機制。

　　5.推進活力市監(jiān)建設。以慶祝建黨100周年為契機，組織開展系列黨建活動，增強黨員先鋒意識。強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在全市系統(tǒng)組織開展先鋒支部和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選，樹立一批先進集體和先進個人。突出文化建設，著力打造“合”文化、“家”文化、“暖”文化，全面提升干部隊伍的凝聚力、向心力。

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