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2022年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃

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2022年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃

  xxxx年全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法重點(diǎn)制度推進(jìn)落實(shí),強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng),為我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的法治保障。根據(jù)《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(x省人民政府令第 xx 號(hào))《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)x市 xxxx 年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃的通知》具體規(guī)定,特制定xx市 xxxx年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃。

  一、工作內(nèi)容

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

  1.持續(xù)深化鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革。落實(shí)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革要求,推進(jìn)與各有關(guān)執(zhí)法部門共同加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)。加快基層綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全基于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力和執(zhí)法信息化建設(shè),全面啟用“智慧司法云”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法案件全流程網(wǎng)上運(yùn)行,提升基層綜合執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

  2.深入開展涉企執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。全市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要持續(xù)推進(jìn)“免罰輕罰”清單執(zhí)行,聽(tīng)取企業(yè)對(duì)“免罰輕罰”清單執(zhí)行情況的反饋和建議,及時(shí)對(duì)上級(jí)條線反映清單執(zhí)行中存在的問(wèn)題及不足;涉及權(quán)力下放的執(zhí)法部門,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法中涉及免罰輕罰案件的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí),加大輿論宣傳力度,多渠道積極宣傳“免罰輕罰”清單,提高企業(yè)尤其是小微企業(yè)的知曉度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并對(duì)執(zhí)法人員加大宣傳和解釋工作,提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行結(jié)果再審查,確保“免罰輕罰”清單不濫用,執(zhí)行不偏位,充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法律精神。

  3.積極發(fā)揮行政裁決化解矛盾糾紛作用。根據(jù)省統(tǒng)一要求,落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見(jiàn)》,各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行行政裁決職責(zé)、健全行政裁決工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在解決民事糾紛上的重要作用,及時(shí)有效化解矛盾糾紛,保障人民群眾合法權(quán)益。

 。ǘ⿵(qiáng)化行政執(zhí)法重點(diǎn)制度推進(jìn)落實(shí)

  1.大力推動(dòng)新修訂行政處罰法的貫徹落實(shí)。將新行政處罰法培訓(xùn)納入年度行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容;同時(shí),按照“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)普法”的要求,推動(dòng)各行政執(zhí)法主體通過(guò)各種形式對(duì)行政處罰法進(jìn)行廣泛宣傳,推進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法用法,指導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法;也讓人民群眾知道行政處罰法,了解行政處罰法,運(yùn)用行政處罰法維護(hù)自身合法權(quán)益,自覺(jué)守法。切實(shí)履行職責(zé),做好新修訂的行政處罰法有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的組織推動(dòng)和指導(dǎo)監(jiān)督工作,切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。

  2.深化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。鞏固深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作成果,持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度體系建設(shè),推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),通過(guò)日常檢查、重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)督查等方式持續(xù)推進(jìn)工作質(zhì)效,開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法公示機(jī)制,著力強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、加強(qiáng)事后公開,狠抓落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程或者直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng),做到音像記錄覆蓋率 xxx%。

  3.完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。市級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的“立改廢釋”以及機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、行政權(quán)力清單運(yùn)行情況,充分結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐,負(fù)責(zé)完善本系統(tǒng)以行政處罰權(quán)為主的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度;對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)條線標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)貫徹落實(shí),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同事項(xiàng)、同情形、同標(biāo)準(zhǔn),做到無(wú)差別執(zhí)法。建立行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)定期評(píng)估、修訂制度。建立或者修訂行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,應(yīng)按照規(guī)范性文件制定程序辦理。

  4.落實(shí)行政執(zhí)法主體管理和行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理,落實(shí)《x省行政執(zhí)法證件管理辦法》要求,不斷完善全市行政執(zhí)法證件申領(lǐng)核發(fā)工作。行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員調(diào)任新行政執(zhí)法崗位、監(jiān)督崗位或者離開行政執(zhí)法崗位,及時(shí)進(jìn)行換證、注銷等管理,及時(shí)對(duì)x省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)主體與人員信息進(jìn)行維護(hù)。啟用全市執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng),開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,建立健全行政執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,建立線上、線下等多種培訓(xùn)方式。

 。ㄈ⿵(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)

  1.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)保障工作。樹立以人民為中心的思想,通過(guò)APP手機(jī)端在線支付、掃碼支付等方式實(shí)現(xiàn)罰款收繳,為當(dāng)事人繳納罰款提供便利。司法行政部門做好行政執(zhí)法體制改革中相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移的合法性審查工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭(zhēng)議。

  2.積極改進(jìn)行政執(zhí)法方式。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面落實(shí)《關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,堅(jiān)持合法性、合理性、必要性、正當(dāng)性、平等性、自愿性等原則,通過(guò)重大項(xiàng)目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題警示、違法行為糾錯(cuò)、重大案件回訪等方式,引導(dǎo)行政管理相對(duì)人自覺(jué)守法;著力圍繞調(diào)查、審理、告知、聽(tīng)證、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)開展說(shuō)理式執(zhí)法,講清行政執(zhí)法行為的事理、法理和情理,提高社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法行為的接受程度;建立和完善重大行政執(zhí)法案件溝通機(jī)制,減少、避免執(zhí)法過(guò)程中的對(duì)抗和沖突。

  3.積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《市委辦公室 市政府辦公室<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)>》,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)作用,定期召開工作會(huì)議,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)定期與檢察院、法院相互通報(bào)案件辦理及銜接工作有關(guān)情況,了解掌握銜接工作信息,形成“兩法銜接”合力,暢通兩法銜接案件辦理。

 。ㄋ模⿵(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)

  1.落實(shí)年度行政執(zhí)法計(jì)劃制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真做好年度行政執(zhí)法計(jì)劃的研究制定,并報(bào)市司法局進(jìn)行備案,根據(jù)需要組織對(duì)計(jì)劃內(nèi)容完成情況進(jìn)行抽查、互查;市級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo),全年實(shí)地監(jiān)督不少于一次。

  2.加強(qiáng)對(duì)重難點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督督查。通過(guò)聽(tīng)取執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)工作匯報(bào)、行政執(zhí)法案卷檢查、行政執(zhí)法人員抽考、行政執(zhí)法回訪評(píng)估等方式對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、城市管理、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

  3.大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)工作要求,積極推進(jìn)省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)的應(yīng)用試點(diǎn)和推廣使用工作,充分發(fā)揮信息化建設(shè)對(duì)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的支撐與引領(lǐng)作用,強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,實(shí)現(xiàn)我市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)行政執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的智能化水平。

  二、工作安排

  1.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門推動(dòng)新修訂行政處罰法的貫徹落實(shí)情況(時(shí)間:x~xx月份);

  2.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況(時(shí)間:x~xx月份);

  3.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制情況(時(shí)間:x~xx月份);

  4.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門貫徹落實(shí)“免罰輕罰”清單制度落實(shí)情況(時(shí)間:x~xx月份);

  5.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況(時(shí)間:x~xx月份);

  6.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度情況(時(shí)間:x~xx月份);

  7.檢查全市行政執(zhí)法案卷規(guī)范化情況(時(shí)間:x~xx月份);

  8.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門全面推行行政指導(dǎo)工作情況(時(shí)間:x~xx月份);

  9.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門對(duì)x省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)使用情況(時(shí)間:x~xx月份);

  10.檢查各鎮(zhèn)(街道)和各市級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)情況(時(shí)間:x~xx月份)。

  三、有關(guān)要求

  (一)行政執(zhí)法監(jiān)督工作是市政府的法定職責(zé),《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)定由市司法局代表市政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、召開座談會(huì)、抽查行政執(zhí)法案卷、公共基礎(chǔ)法律知識(shí)抽考、走訪行政管理相對(duì)人、隨同執(zhí)法等方式進(jìn)行,有關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督檢查,市司法局會(huì)同有關(guān)部門共同組織。

 。ǘ└麈(zhèn)(街道)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),要高度重視依法行政工作,對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,自覺(jué)接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

 。ㄈ┦兴痉ň忠皶r(shí)匯總、通報(bào)檢查督查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要向市政府報(bào)告,并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。檢查及整改情況將作為xxxx年度相關(guān)考核的重要參考依據(jù)。

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