縣自然資源局上半年工作總結及下半年工作計劃

　　xxxx年是“十四五”規(guī)劃開局之年。半年來，在縣委、縣政府的領導下，在州自然資源局指導下，在各鎮(zhèn)（街道）和各相關部門的支持配合，緊緊圍繞自然資源xxxx工作要點、目標任務和縣委縣政府發(fā)展思路，堅持依法行政、嚴格規(guī)范管理，全體干部職工迎難而上、開拓創(chuàng)新、主動服務，有力推進各項自然資源管理工作落實到位。現(xiàn)將半年來重點工作完成情況總結如下：

　　一、工作完成情況

　�。ㄒ唬┯辛τ行蛲七M國土空間規(guī)劃

　　一是積極開展用地預審及規(guī)劃選址。xxxx年上半年共出具用地預審和規(guī)劃選址初審意見x宗，用地總面積x.xxxx公頃，其中農用地x.xxxx公頃，未利用地x.xxxx公頃。

　　二是及時辦理規(guī)劃行政許可證。共辦理建設工程規(guī)劃許可證xx宗，建設工程竣工規(guī)劃認可證xx宗，建設用地規(guī)劃許可證x宗，建設項目用地預審與選址意見書x宗。合計行政許可證xx宗。

　　三是認真開展規(guī)劃審查工作。召開兩次規(guī)劃審查工作會，審查通過了《xx縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（A-xx號地塊）規(guī)劃調整、《慈溪（xx）萬洋眾創(chuàng)城建設項目修建性詳細規(guī)劃（調整）》工作，確保東西部扶貧協(xié)作項目竣工驗收工作順利進行。

　　四是全力推進重大業(yè)務工作落實。在全縣范圍內開展村莊規(guī)劃居住信息摸底調查工作，完成全縣xxxxx圖斑房屋信息數(shù)據(jù)采集工作；完成xx縣基本農田核查整改圖斑標注工作并提交省級審查；完成xx縣生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化調整工作；完成xx縣國土空間規(guī)劃過度期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂工作，爭取預支新增建設用地指標為xxx公頃（其中xx縣xxx.xx公頃，義龍新區(qū)xx.xx公頃），xx縣過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定包括xx縣轄區(qū)內的x個街道，xx個鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂xx余個；完成xx縣土地征收成片開發(fā)方案劃訂工作，合計xx個片區(qū)，總面積xxxx公頃；完成xx縣十四五過度期重大項目清單收集；完成項目審查和國家重大基本農田劃補審查。此外完成設施農用地歷史項目補錄x個，用地面積x.xxxx公頃。截止xxxx年x月xx日，共計辦理臨時用地xx宗，批準面積xxx.xx公頃。

　�。ǘ�）做好用地保障服務

　　一是積極開展土地收儲工作，保障項目用地需要。圍繞重點項目和結合市場需求加強土地開發(fā)利用管理，根據(jù)用地報批情況，統(tǒng)籌安排有效組織土地收儲工作。目前我縣累計儲備土地總量xxxxx畝。

　　二是加強儲備土地開發(fā)利用管理，促進土地節(jié)約集約利用。目前共供應國有建設用地使用權xx宗，總面積xxx.xx畝。其中出讓土地x宗，面積共計xx.x畝，出讓金xxx.xxx萬元；劃撥土地xx宗，面積xxx.xx畝。

　　三是積極開展建設用地起底大調查前期工作。按照《省自然資源廳關于開展全省建設用地利用情況起底大調查的通知》（黔自然資函〔xxxx〕xxx號）文件精神，開展我縣建設用地起底大調查，全面查清我縣建設用地批后使用管理情況，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造等低效用地、開發(fā)區(qū)建設用地和城鎮(zhèn)建設用地節(jié)約集約利用情況，目前該項工作正在開展產(chǎn)業(yè)園用地情況總調查和建設用地審批、供應利用情況調查。

　　（三）加強礦產(chǎn)資源管理

　　開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內基本需求、環(huán)境承載力、地質條件、資源保護等因素，規(guī)劃擬新設采礦權xx個，擬調整采礦權x個，擬整合采礦權x個，同步建設規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；開展煤礦、金礦重要礦產(chǎn)“新三率”標準檢查，對x個探礦權開展調查；開展礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”調查排查，調查清理采礦權xx個，提出處理建議xx個，調查清理探礦權xx個，提出處理建議x個；開展資源國情調查，提交儲量報告及礦產(chǎn)資源國情調查報告xx個；統(tǒng)計上報xx個礦山企業(yè)固體礦產(chǎn)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；公示x個探礦權人和xx個采礦權人勘查開采信息，填報率、公示率xxx%；對x個煤礦、x個金礦、xx個x石礦、x個水泥配料用灰?guī)r礦、x個方解石礦等生產(chǎn)礦山逐礦開展了x次動態(tài)實測，對x個砂石土礦山開展了x次動態(tài)實測，移交監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法線索x礦次；辦結x個項目壓覆礦產(chǎn)資源查詢；實施《xx縣綠色礦山建設實施方案》，將縣域內的新建、改擴建和生產(chǎn)礦山全部納入綠色礦山建設名單，其中xxxx年建設x個綠色礦山，繼續(xù)推行“編制‘一個’方案、搭建‘兩個’機構、建立‘三項’制度、完善‘四個’步驟”的“xxxx”工作舉措，全力推進綠色礦山建設，發(fā)展綠色礦業(yè)。

　�。ㄋ模�強化土地整治項目實施

　　已實施x個提質改造（旱改水）土地整治項目，項目建設規(guī)模xxx.xx畝，提質改造（旱改水）水田面積xxx.xx畝，總投資xxxx.xx萬元�，F(xiàn)已完成建設全部內容并通過縣級驗收，正在進行新增耕地指標核定工作，核定資料已上報，待審核通過后入庫。新一輪提質改造（旱改水）土地整治項目已完成前期摸底調查，正在實施可行性報告編制，根據(jù)摸排數(shù)據(jù)，我縣預計可實施提質改造xxxx畝，按縣人民政府安排將在今年下半年實施啟動。

　�。ㄎ澹┯行蛲七M調查確權登記

　　完成xx縣第三次全國國土調查工作，調查成果由省“三調辦”向國家三調辦提交相關工作成果，并完成了省“三調辦”要求我縣該項工作成果部分圖斑的檢查復核工作。不斷推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，積極穩(wěn)妥開展農村農房一體確權登記發(fā)證工作，促進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的深入開展。共頒發(fā)不動產(chǎn)權證書xxxx本，不動產(chǎn)登記證明xxxx本；受理辦理各類登記查詢xxxx宗；認真履行行政復議、行政應訴和做好土地權屬糾紛調查處理等工作，切實做到依法行政與服務相結合。共處理辦理行政復議x宗、完成行政應訴x宗、處理完成x宗土地權屬糾紛調查，處理完成x宗不動產(chǎn)登記信訪案件。

　�。�六）強力抓好自然資源執(zhí)法監(jiān)察

　　xxxx年上半年在全縣開展自然資源動態(tài)巡查xxx次，發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為xx宗（土地違法xx宗、礦產(chǎn)x宗），涉案面積為xxxxxx.xx㎡，其中耕地xxxxx㎡、其他土地xxxxxx.xx㎡。立案查處xx宗，結案xx起，已收繳罰沒款xxxxxxx元，拆除x宗，拆除復墾面積xxxx㎡。認真開展農村亂占耕地建房問題專項整治工作，對上級擬定的處置方案積極提出修改意見，嚴格落實新增違法用地月整改月消號，實行一日一調度制度；對xxxx年第四季度補充圖斑xxx個圖斑和xxxx年x季度xx個圖斑認真開展核查整改，對違法圖斑進行了依法查處；積極開展耕地保護問題督察整改，對未完全整改到位的xx個問題正在按照規(guī)定全面推進；認真開展自然資源領域安全生產(chǎn)和掃黑除惡工作，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，對發(fā)現(xiàn)的x處加工無證砂石點依法進行取締；對執(zhí)法領域的x條信訪依法進行辦結。

　�。ㄆ撸┘訌姷刭|災害防治

　　一是開展全縣地質災害汛期前排查工作。目前全縣現(xiàn)有地質災害隱患點xxx處，其中崩塌xxx處、滑坡xx處、不穩(wěn)定斜坡xx處、地面塌陷x處、泥石流x處、地裂縫x處，受威脅xxxx戶xxxx人，受威脅財產(chǎn)約x.xx億元。

　　二是落實值班值守和預警預報，強化“人防+技防”。xxxx年，xx縣自然資源局投入xx人開展汛期值班值守，監(jiān)測員xxx人；安裝xx處自動化監(jiān)測設備和xx臺滑坡裂縫伸縮儀、xx套預警喇叭；時刻登錄“x省地質災害實時監(jiān)測預警平臺”“x省地質災害防治指揮平臺”、關注微信公眾號“水環(huán)中心”，xx縣氣象局、xx縣自然資源局聯(lián)合更新地質災害氣象風險預警接收人員，及時根據(jù)天氣狀況發(fā)布預警信息，發(fā)布地質災害黃色預警x期。

　　三是推動項目實施，防治結合。組織實施xxxx年度州級地質災害治理項目xx縣棲鳳街道地質災害（xx縣棲鳳街道者貴村三塘一組滑坡、幺塘村小水井組崩塌，篤山鎮(zhèn)納黑村納榮組滑坡等）防治工程，正在有序開工建設。

　�。ò耍┰鷮嵧七M國土空間生態(tài)恢復治理

　　一是分類開展約談，部署年度治理工作。針對轄區(qū)內礦山企業(yè)環(huán)境恢復治理工作情況，分類分片對xx縣x家金礦、石材礦山、歷史遺留礦山和相關治理責任單位進行約談，就按時完成工作統(tǒng)一思想認識，再安排再部署整改任務，層層明確責任、層層壓實責任、層層落實責任到人。

　　二是抓好礦山環(huán)境恢復治理保證基金繳存工作。規(guī)范礦山企業(yè)開設基金賬戶，督促礦山企嚴格按照基金管理辦法相關要求向基金賬戶提取、使用基金，履行礦山環(huán)境恢復治理義務。xxxx年核實xx家企業(yè)礦山地質環(huán)境治理恢復基金，檢查到xx家企業(yè)礦山地質環(huán)境恢復治理方案過期，xx家企業(yè)需繳納礦山地質環(huán)境治理恢復基金xxxxxxx元。

　　三是強化露天礦山生態(tài)修復。對有責任主體的露天礦山，按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，要求礦山按照綠色礦山建設行業(yè)標準等要求，開展生態(tài)修復。督促歷史遺留露天礦山xx家開展治理工作，完成萬峰湖鎮(zhèn)茅草坪砂石廠、龍山鎮(zhèn)頁巖磚廠環(huán)境恢復治理工程驗收工作。責任主體滅失的露天礦山，正在大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理新模式，加快生態(tài)修復進度。xxxx年向省、州申報治理責任主體已經(jīng)滅失的礦山x個。

　　四是逐步完善xx縣礦山治理資料。申請驗收xx縣歷史遺留礦山xx縣戈塘鎮(zhèn)吉祥煤礦環(huán)境治理工程，通過州自然資源局組織的專家組驗收，完備了xx縣歷史遺留礦山環(huán)保督察資料。并核實xx家礦山xxxx年度恢復治理計劃或無治理計劃報告，建立完善礦山“一礦一檔”資料。

　�。ň牛�強化政治擔當履行主體責任不放松

　　不斷加強對干部職工的學習教育，提升全系統(tǒng)政治素質和業(yè)務技能，結合黨史學習教育堅持每周集中學習，學習黨的歷史、新中國史和習近平總書記關于黨史學習教育、在視察時等系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、州、縣決策部署，推進工作落實。適時對各所、分局、各股室、直屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，通過工作調度、到點督查等方式開展監(jiān)督檢查x次，對上班考勤情況進行隨機監(jiān)督檢查x次，對各所、分局無工作去向告知，工作資料不規(guī)范、不完整，環(huán)境衛(wèi)生差等進行督促整改，限時整改落實到位。不斷健全約束機制，完善內部監(jiān)管制度，加強干部職工黨風廉政建設和反腐倡廉教育，開展預防提醒約談x次，被約談人xx余人次；開展警示教育x次，召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議x次，接受學習教育xxx余人次。推行政務公開，主動公開政務信息全部在政府網(wǎng)站公開，增強工作透明度，從制度上和源頭上預防腐敗，干部隊伍建設得到進一步增強。不斷強化政治擔當，堅定不移全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展自然資源風清氣正的政治生態(tài)。

　　二、存在的問題

　　半年來，自然資源局雖然做了大量工作，但與縣委、縣政府和上級主管部門的工作要求及服務企業(yè)的期望還有差距，統(tǒng)籌聚焦重點任務、重點工作和招商引資等工作的力度還不夠。

　　一是國土空間規(guī)劃編制工作進度緩慢，經(jīng)費保障落實不夠，基礎工作推進有待加強。

　　二是群眾對自然資源整體法律意識不高，特別是對耕地保護意識不強，違法用地行為時有發(fā)生。

　　三是宣傳學習力度不夠，環(huán)境保護壓倒性態(tài)勢還沒有完全形成。企業(yè)自覺履行環(huán)境保護主體責任不力。部分礦山未能及時編制過期的礦山地質環(huán)境恢復治理方案。

　　四是儲備土地未經(jīng)開發(fā)以生地出讓，增值少、收益小。目前我縣出讓的儲備土地基本上是未經(jīng)開發(fā)整理的土地，其土地價值未能得到充分的體現(xiàn)，導致土地出讓價格上不去，增值少、收益小。土地征收矛盾突出，項目用地涉及的電纜、管道等基礎設施遷改工程進展緩慢等問題，導致已出讓宗地無法按期交地，后繼產(chǎn)生的問題增多，監(jiān)管難度加大。

　　五是用地保障跟不上地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，因國家近年來實行最嚴的耕地保護制度，因我縣目前已經(jīng)沒有水田指標，耕地指標儲量少，基本農田補劃難度大，水源保護區(qū)覆蓋面范圍大、批而未供土地較多、規(guī)劃不符等因素，土地報件審批難度大，新建項目用地保障存在瓶頸。

　　六是主動服務，改善營商環(huán)境工作還有待提升。部分人思想認識不到位、主動服務意識不強，沒有站在服務大局的高度去創(chuàng)新、改變工作方法，工作缺乏系統(tǒng)思維，導致部分工作推進滯后。

　　三、下半年工作打算

　　一是進一步落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善不動產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺建設，方便群眾和企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務。抓好x個工作日內辦結不動產(chǎn)登記受理業(yè)務，做好營商環(huán)境不動產(chǎn)登記工作，提高企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務效率，壓縮至x個工作日內辦結不斷提高辦事效率、提升服務質量。嚴格按照上級部門要求，做好我縣農村宅基地及集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。按照省、州工作要求，盡快實現(xiàn)我縣不動產(chǎn)登記一窗式通辦”，穩(wěn)步推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”并與相關部門的數(shù)據(jù)信息共享。

　　二是進一步強化礦山環(huán)境恢復治理。根據(jù)各級環(huán)境整治排查工作安排，加強礦山地質環(huán)境排查，及時形成問題臺賬。加強礦山地質環(huán)境恢復治理督促檢查工作。強化歷史遺留露天礦山環(huán)境恢復治理工程推進力度。規(guī)范管理礦山地質環(huán)境恢復治理基金。

　　三是進一步強化執(zhí)法監(jiān)管。加強學習，不斷提高執(zhí)法人員的素質，努力提高辦事能力和依法行政水平；加大法律法規(guī)宣傳力度，提高群眾法律意識，形成依法守法的良好社會氛圍；加大巡查檢查督查工作力度，特別是重點部位、重點時段檢查督查與日常巡查相結合，通過巡查，確保違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置、早消除；加大自然資源違法案件的查處和典型案件的通報力度，達到查處一宗，影響一片的良好效果，形成打擊違法的強大震懾力；抓好安全監(jiān)管工作，嚴格貫徹落實“一崗雙責”，確保自然資源領域安全監(jiān)管工作形勢穩(wěn)定；抓好執(zhí)法領域信訪工作，強化與群眾的聯(lián)系溝通，采取熱線電話、信訪接待、下訪排查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作中的漏洞和工作中的不足，認真解決好損害群眾利益的突出問題。

　　四是進一步強化地質災害防治。積極抓好保民生促穩(wěn)定，加強地質災害防治工作，積極爭取地質災害防治專項資金治理地質災害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　五是進一步加強項目用地保障。聚焦重大項目建設，落實“要素跟著項目走”的工作機制，積極加強溝通對接，爭取政策支持，主動指導項目做好用地相關手續(xù)辦理，積極協(xié)調解決歷史遺留問題。同時，加強與省、州自然資源部門的對接與溝通，把政策用足，探索建設用地指示跨省交易或飛地協(xié)作發(fā)展經(jīng)濟的新模式，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　六是進一步加強自然資源干部隊伍建設。把全面從嚴治黨作為推進自然資源事業(yè)的根本保證，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，切實提高政治站位，突出“一崗雙責”建設，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。深入推進黨風廉政建設，層層壓緊壓實責任，認真排查局機關和各基層所、分局“權力運行、制度機制、外部環(huán)境、作風效能”等方面存在的廉政風險點，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的制約監(jiān)督，推動“兩個責任”落地生根。持之以恒抓好作風建設，不斷強化目標考核“指揮棒”作用，改善營商環(huán)境。積極引導黨員干部靜心謀事、創(chuàng)新干事、全心成事，積極打造一支品質忠誠、意志堅韌、團結協(xié)作、血性擔當?shù)?ldquo;狼性”干部隊伍，為全縣自然資源事業(yè)高質量發(fā)展打下堅實基礎。

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