深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況

　　我市xxxx年以來，xx市認真貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革重要會議精神，落實x省委、x市決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以全心全意做好民生服務為宗旨，打造一流營商環(huán)境為目標，積極行動，主動作為，通過深化部門協(xié)作，深化監(jiān)管處置，深化企業(yè)服務，聚焦創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

　　一、工作進展

　　1.持續(xù)壓減行政審批事項。按照省市部署安排，積極推進政審批制度改革，認真對照省以下行政審批事項統(tǒng)一規(guī)范目錄對我市行政審批事項進行全面摸底清理，逐項進行自查，堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等為名行審批和許可之實，消除審批和許可的“灰色地帶”，通過梳理我市行政審批事項共保留xxx項。二是持續(xù)精簡行政審批事項，及時做好國務院、省政府下放、取消調(diào)整的行政審批權(quán)力事項的有效銜接。根據(jù)“四個一律”“兩個全程”要求，認真落實《國務院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》《x省人民政府關(guān)于貫徹落實國務院取消行政許可等事項的通知》，我市對應的x項行政審批事項全部取消，并加強審批事項取消后事中事后監(jiān)管，確保事項接得住、管得好。

　　2.開展變相審批和許可專項整治。按照省、x市的統(tǒng)一部署，我市將開展變相審批和許可事項專項整治行動，作為規(guī)范和改進行政審批制度改革的重點內(nèi)容，列入xxxx年xx市依法行政重點工作，整治規(guī)范工作按照統(tǒng)一部署、自查清理、匯總審核、制定清單、公開公示、督促檢查等步驟，穩(wěn)步推進實施。目前，已經(jīng)制定出行政審批清單，清單涉及xx個單位，xxx項行政審批、許可事項，無變相審批、許可事項。在下一步工作中，我市將嚴格實行目錄化管理。行政審批事項清單一經(jīng)公布，非經(jīng)規(guī)定程序，不得在清單之外增設和變相增設行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批。對依法保留和承接的行政審批事項，嚴格規(guī)范運行，做到不越位、不缺位、不錯位。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，對審批事項清單、服務指南、審查細則以及流程圖，及時在各部門網(wǎng)站和辦理窗口予以公開，并公布監(jiān)督電話、電子信箱，廣泛征求意見建議，接受社會監(jiān)督。進一步加強審批實施情況的監(jiān)督檢查，要切實維護行政審批事項目錄清單的嚴肅性、權(quán)威性，建立規(guī)范高效的問責機制，對違反行政審批事項清單管理相關(guān)規(guī)定情節(jié)較輕的，責令進行整改；情節(jié)嚴重的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)進行調(diào)查處理。

　　3.動電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應用。依托全省電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應用系統(tǒng)，在營業(yè)執(zhí)照審核通過后隨即生成電子營業(yè)執(zhí)照，格式、內(nèi)容等與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照完全一致，申請人根據(jù)需要自行下載使用。同時行政審批局對電子證照、電子印章等進行采集，推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和電子商務等環(huán)境中的使用。

　　4.全面推進“證照分離”改革。根據(jù)《x省人民政府關(guān)于印發(fā)x省推開“證照分離”改革實施方案的通知》要求，我市于xxxx年xx月份起實施“證照分離”改革，共涉及“證照分離”改革事項目錄（第一批）的單位有市場監(jiān)督管理局、文廣新局、公安局、交通局、衛(wèi)計委、財政局、住建委、體育局、糧食局、政辦（金融辦）、安監(jiān)局、畜牧局、城管局等xx個部門，涉企行政審批事項xx項，其中審批改為備案x項，實行告知承諾x項，優(yōu)化準入服務xx項，各單位針對改革事項逐一制定出臺優(yōu)化審批和強化監(jiān)管措施向社會公示，并由我局收集匯總并及時向x市市場監(jiān)管局備案。下一步將在“先照后證”的基礎上，全面推進“證照分離”改革，切實解決“準入不準營”的問題。同時統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，截至目前，我市已有五十六項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上。

　　5.持續(xù)推行市場主體簡易注銷改革。xxxx年x月份，聯(lián)合稅務局、人社局、商務糧食局等部門印發(fā)《xx市企業(yè)注銷提升行動方案》，旨在通過加強信息共享和業(yè)務協(xié)同，全面公開注銷流程、條件時限、材料規(guī)范、辦事地點等信息，提高政策的透明度和可預期性。一是將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告，取消企業(yè)向登記機關(guān)進行清算組備案程序，將注銷登記材料從x份壓減為x份。二是依托x政務服務網(wǎng)，設立企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務平臺專題套餐，已于xxxx年x月xx日正式運營，實現(xiàn)了企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”。

　　6.推進投資項目審批改革。推進項目審批標準化建設。市發(fā)改委會同市編辦研究梳理企業(yè)投資項目和政府投資項目審批事項清單，并在x政務服務事項平臺進行審批事項清單編制，共梳理審批事項x項。將定好的相對統(tǒng)一的企業(yè)投資項目和政府投資項目審批事項標準化清單、辦事指南及通用格式文本掛到本部門網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)，以供公眾下載查詢。開展企業(yè)投資項目承諾制，企業(yè)投資項目辦理備案手續(xù)，采取告知制，填寫企業(yè)信用承諾書，網(wǎng)上辦理即可完成備案，同時，學習已推行企業(yè)投資項目承諾制的先進做法，進一步探索制定我市企業(yè)投資項目承諾制實施方案。

　　7.深化工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革。在進駐窗口落實住建局關(guān)于工程建設項目審批事項清單的核實工作；做好住建局工程建設項目審批管理系統(tǒng)操作業(yè)務培訓工作；在相關(guān)窗口組織業(yè)務學習，積極推進改革實施；做好工程建設項目審批綜合服務窗口設置的準備工作。

　　8.貫徹落實《市場準入負面清單（xxxx年版）》，進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和《市場準入負面清單》的要求，本著“非禁即入”的原則，規(guī)范企業(yè)投資項目備案，對鼓勵類和允許類的項目按程序加快辦理，對限制類的項目按國家相關(guān)要求規(guī)范辦理，不擅自增加任何備案前置條件。

　　9.推進減稅降費政策措施落地見效。降低社保費率方面。xxxx年x月x日起，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國發(fā)辦【xxxx】xx號）和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省降低社會保險費綜合方案的通知》（皖政辦【xxxx】xx號），全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位（含企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位）繳費比例降至xx%，繳費基數(shù)下限由原來的xxxx.xx元降至xxxx.xx元。另外綜合方案中還要求繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，由于目前兩項保險累計結(jié)余總量充裕，現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行到xxxx年x月。目前我市降費率落實工作穩(wěn)步推進，降費減負取得明顯成效。分別為我市參保單位減負基本養(yǎng)老保險xxxx.x萬元，失業(yè)保險減負xxx.x萬元，工傷保險減負xxx.x萬元。降低電價方面。xxxx年以來電價累計降價每千瓦時xx.xx分、降幅達xx.xx%，可減輕我市工商業(yè)用戶電費負擔約xxxx多萬元。取消港口收費方面。我市自xxxx年x月x日起已全面停止收取貨物港務費。

　　10.持續(xù)清理整治各種收費行為。規(guī)范金融類協(xié)會合理收取會費、服務費。xx市沒有金融學會、城市金融學會、農(nóng)村金融學會等學會、協(xié)會；平臺顯示只有x家xx市錢幣學會，屬于社會團體，成立于xxxx年xx月xx日，注冊資金x萬元，統(tǒng)一社會信用代碼，xxxxxxxxMJAxxxxxxx，業(yè)務主管單位為xx市財政局，法定代表人陳山峰，登記管理機關(guān)為xx市民政局。根據(jù)上級行要求，決定對其予以注銷，目前正辦理，預計x月上旬辦結(jié)。落實收費清單“一張網(wǎng)”建設。按照《xx市人民政府關(guān)于公布xx市涉企收費清單的通知》（政秘〔xxxx〕x號）和“一年一清理、一年一發(fā)布”要求，根據(jù)國家、省、x市法律法規(guī)修改情況，收費政策變化和行政權(quán)力事項調(diào)整情況，我市動態(tài)調(diào)整《xx市涉企收費清單（xxxx年）》并予以公布�，F(xiàn)列涉企收費清單項目xx項，其中行政事業(yè)性收費xx項、政府性基金收費xx項、行政審批前置服務項目收費xx項、涉企保證金xx項。通過涉企收費清單制度的動態(tài)調(diào)整機制的落實，切實做到“涉企收費進清單、清單以外無收費”，確保國家、省、x市出臺的各項惠企收費政策執(zhí)行落實到位，優(yōu)化了我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力，，xxxx年x-x月可為企業(yè)減負xxx余萬元。

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