根據(jù)xx行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)
一、方便企業(yè)開辦
。ㄒ唬┖喕髽I(yè)登記程序。
自xxxx年x月x日起推行審核合一、一人通辦登記制度,大大縮短了企業(yè)開辦審批時間。積極推進“三十二證合一”改革,截止x月底累計辦理新版企業(yè)營業(yè)執(zhí)照xxx戶,新版?zhèn)體營業(yè)執(zhí)照xxx戶。
。ǘ┩七M登記便利化改革。
一是進一步壓縮企業(yè)開辦時間,實現(xiàn)了開辦企業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)的必要辦理時間由原來的x天壓縮至x天。在辦理營業(yè)執(zhí)照x天的時限內(nèi)再次自我加壓,承諾材料齊全x個工作日內(nèi)辦結(jié)。二是鼓勵支持申請人網(wǎng)絡預約,網(wǎng)上提交材料,組織專人在線預審、在線反饋。通過名稱網(wǎng)上自主申報、xx小時內(nèi)預審反饋等措施,企業(yè)新設實現(xiàn)“最多跑一次”。目前辦理企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照x張。三是對需要實地查看場地的餐飲、藥械等許可類事項,提供預先服務,由專人指導經(jīng)營場所的合理布局,先行開展現(xiàn)場預審。對申請材料齊全、符合法定要求的許可審批事項,承諾x個工作日辦結(jié),較法定審批時限縮短x/x。四是按照“應進必進”原則,旗級市場監(jiān)督管理部門保留實施的行政審批事項全部進駐行政服務中心,共進駐行政審批服務事項xx大項,xx分項。五是推動“政銀合作”,自x月全面啟動以來中國農(nóng)業(yè)銀行與旗市場監(jiān)管部門共合作開放支行網(wǎng)點x個。當前可以通過銀行的服務,在材料齊全、符合法定形式的情況下,完成全程不見面的企業(yè)設立審批手續(xù)。
。ㄈ┨岣吖驴讨菩省9驴陶乱延晒簿謽I(yè)務轉(zhuǎn)變?yōu)榉殴軜I(yè)務,已于xxxx年正式入駐審批大廳,由刻章企業(yè)負責,公安局只負責業(yè)務監(jiān)管及工作備案,目前,已經(jīng)實現(xiàn)x個工作日完成公章刻章。
。ㄋ模﹥(yōu)化涉稅事項辦理流程。對涉企開辦事項已經(jīng)實行一窗受理,對已經(jīng)在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不再進行單獨稅務登記,實現(xiàn)了以統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理,在工商部門進行設立登記后補錄信息。進一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序,新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮到x個工作日內(nèi)完成。
。ㄎ澹⿲崿F(xiàn)企業(yè)開辦信息共享交換。
通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(x)及政府部門協(xié)同監(jiān)管平臺的應用,推動企業(yè)開辦信息到xx個相關(guān)單位實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。通過涉企信息交換平臺,實現(xiàn)企業(yè)基本信息共享交換、互通互認。稅務、公安等有關(guān)部門不再重復采集市場監(jiān)管部門已采集登記涵蓋的基本信息。
二、簡化工程建設項目審批辦理
(一)實施建設項目分類管理。按規(guī)定實施建設項目分類管理,內(nèi)部改造項目,無需辦理工程規(guī)劃,F(xiàn)狀改建項目,在建設項目方案審查后,可直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。新建擴建項目,簽訂建設用地使用權(quán)出讓合同,在建設項目方案審查后,辦理建設工程規(guī)劃許可證。
。ǘ┩七M行政審批與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用的通知》(內(nèi)政辦發(fā)電〔xxxx〕xx號)中“自xxxx年x月xx日起,全區(qū)所有非涉密項目必須通過自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)督平臺審批辦理”規(guī)定,實現(xiàn)了在線審批、備案業(yè)務的全覆蓋,實行“一口受理、同步辦理、限時辦結(jié)、互抄互告、信息公開”的網(wǎng)上聯(lián)合審批運行模式,實現(xiàn)投資項目審批“一網(wǎng)告知、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)公開、一網(wǎng)監(jiān)管”,推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用,縮短項目審批時限,提高工作效率,確保項目建設順利推進。目前,我旗執(zhí)行線上審批的部門有發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局;水利局、人防辦、應急局、交通運輸局、林草局、農(nóng)科局、氣象局等部門還沒有實施線上審批。
。ㄈ┚唽徟爸脳l件。社會投資的房屋建筑工程可由建設單位自主決定發(fā)包方式,不再強制進行招投標。取消建設單位辦理資金保函或資金到位證明,提供建筑資金已經(jīng)落實承諾書。各類審批的前置條件和申報材料,原則上不得設置“兜底條款”。辦理部門核發(fā)的審批文件由該部門向其他行政機關(guān)報送,不再要求建設單位反復提交。
。ㄋ模⿲嵭新(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。
一是根據(jù)xx工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)
三、方便企業(yè)辦理水電氣暖
(一)提高水電氣暖行政審批效率。水暖電工程的規(guī)劃審批手續(xù),根據(jù)企業(yè)申請納入了項目主體一并辦理;對于用戶在進行水暖電施工過程中涉及到規(guī)劃許可手續(xù),將按照本部門職能與相關(guān)部門聯(lián)合審批。供電方面,為優(yōu)化營銷環(huán)境采取小微企業(yè)“三零”政策,為社會企業(yè)節(jié)省成本,提升企業(yè)服務質(zhì)量。
。ǘ┨嵘姎馀⿷髽I(yè)服務質(zhì)量。整合水電暖供應企業(yè)內(nèi)部辦理流程,精簡用戶申請材料,減少辦理環(huán)節(jié)。推行同城異地受理、“一站式”辦公、一次性告知服務機制。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段,推行“一口對外,一證受理、一站服務”實現(xiàn)“最多跑一次”“一次都不跑”。
。ㄈ〾嚎s水電氣暖辦理時限。供水方面,將勘察、測量、預算時間由原來的x個工作日縮短至x個工作日,施工安裝時間由原來的x個工作日縮短至x個工作日,整體辦理流程由原來的xx個工作日縮短至x個工作日完成,切實提高辦事效率。供電方面,按照國能監(jiān)管〔xxxx〕xxx號文件規(guī)定壓縮報裝時限,低壓非居民和小微企業(yè)報裝環(huán)節(jié)不超過xx個工作日,高壓單電源不超過xx個工作日,高壓雙電源不超過xx個工作日。我旗不涉及供氣管道。供暖方面,辦理時限原則不超過xx個工作日。
(四)降低水電氣暖接入費用。嚴格落實“三不指定”原則,充分保障用戶自主選擇權(quán),規(guī)范各環(huán)節(jié)流程,確保用戶自主選擇設計、施工和設備單位。我旗在水電暖接入方面無企業(yè)壟斷,未出現(xiàn)向用戶違規(guī)收取“碰口費”等現(xiàn)象,并且暫無管道燃氣,不涉及收費。
四、方便企業(yè)群眾辦理不動產(chǎn)登記
。ㄒ唬﹥(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。xxxx年x月,不動產(chǎn)登記中心將房產(chǎn)交易、整合為統(tǒng)一服務窗口,集成服務,中心派遣雙語服務代表,積極配合綜合窗口設立,xxxx年x月該窗口正式受理業(yè)務。不動產(chǎn)登記同房屋交易、稅務等部門在政務服務中心同址辦公,已建立信息共享機制。
。ǘ┛s短辦理時限。將不動產(chǎn)登記證辦理時間由xx個工作日壓縮到xx個工作日,抵押登記由xx個工作日壓縮到x個工作日。初始非商品房確認登記、轉(zhuǎn)移確認登記業(yè)務受理辦結(jié)時間穩(wěn)定在x個工作日以內(nèi),他項權(quán)確認登記、預購商品房備案、預購商品房抵押業(yè)務受理辦結(jié)時間為x個工作日。
。ㄈ┩七M“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。相關(guān)工作方案和設計已經(jīng)制定完成。目前正積極申請工作經(jīng)費,盡快實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。
五、降低企業(yè)獲得信貸難度
。ㄒ唬┰黾咏鹑谑袌鲋黧w。目前我旗銀行業(yè)金融機構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、郵政儲蓄銀行x家,x個營業(yè)網(wǎng)點,其中:農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點x個,農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行各x個營業(yè)網(wǎng)點;全旗融資性擔保機構(gòu)x家,小額貸款公司x家。建成助農(nóng)金融服務點xx個,基本實現(xiàn)嘎查全覆蓋。支持和歡迎旗外銀行在我旗設立分支機構(gòu)。
(二)擴大直接融資規(guī)模。按照盟金融辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好企業(yè)、園區(qū)綠色債發(fā)行意向摸底工作的通知》要求,我旗暫時沒有符合發(fā)行綠色債條件的企業(yè)。
(三)優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。
進一步加大對我旗小微企業(yè)、民營企業(yè)的信貸支持力度,旗信用聯(lián)社于年初設立了普惠金融和小微企業(yè)金融服務中心,配備專職人員營銷和推廣小微企業(yè)信貸業(yè)務。針對小微企業(yè)的融資需求特點,推出了小微企業(yè)融資通、小微企業(yè)保證貸、畜產(chǎn)品加工循環(huán)貸、富民一卡通、誠信商戶貸等特色產(chǎn)品,滿足不同層次客戶的多元化信貸需求。在利率執(zhí)行方面,主要是按照企業(yè)信用評級來制定差異化利率政策,每季度小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率環(huán)比上季度都保持了下降趨勢。
。ㄋ模┨嵘鹑谛刨J效率。大力推廣“一次授信、循環(huán)使用、隨用隨帶、到期償還”的靈活放貸方式。一是建立小微企業(yè)貸款投放考核激勵機制,適當提高小微企業(yè)貸款貸款不良容忍度,制定了《xx農(nóng)村信用合作聯(lián)社小微企業(yè)貸款盡職免責管理辦法》,充分調(diào)動客戶經(jīng)理營銷貸款的積極性;二是依據(jù)牧戶及小微企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實情況,合理確定貸款期限,將小微企業(yè)和牧戶貸款期限延長到三年,在還款方式上,客戶即可選擇按月還本付息也可選擇分期還款,靈活的還款方式切實改善了客戶的到期還款能力,也有效降低了牧戶及企業(yè)面對貸款集中到期的還款壓力。三是組織金融機構(gòu)定期走訪旗內(nèi)各企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及存在的困難,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。四是積極處置不良貸款盤活資產(chǎn)。通過組織開展“清非處置”攻堅活動、完善金融風險監(jiān)測預警機制,持續(xù)加強信用風險管理。
六、優(yōu)化企業(yè)納稅服務
。ㄒ唬〾嚎s繳稅退稅辦理時限。實現(xiàn)簡化跨區(qū)域遷移納稅人業(yè)務辦理流程,推行辦稅事項“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”清單。對登記類事項全區(qū)同辦,對跨區(qū)域涉稅信息等報告全國通辦;實現(xiàn)“套餐式”服務事項一次性辦理壓縮辦理時限。
(二)提升辦稅服務水平。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”,推進前后臺業(yè)務融合,實現(xiàn)了前臺受理,后臺流轉(zhuǎn),所有涉稅業(yè)務已經(jīng)實現(xiàn)了辦稅服務廳“一廳通辦”。
(三)建立多元化辦稅渠道。開通網(wǎng)上實時繳稅業(yè)務,實現(xiàn)了納稅申報、發(fā)票申領(lǐng)、稅款繳納的網(wǎng)上辦理。全面推行電子稅務局網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票,實現(xiàn)辦稅服務無紙化、電子試題同質(zhì)化、方便快捷智能化。
。ㄋ模┳鹬睾徒鉀Q納稅人訴求。我旗積極開展納稅人滿意度調(diào)查和需求征集工作。及時回應納稅人服務需求,尊重納稅人合理涉稅訴求。
七、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化
。ㄒ唬⿺U大利用外商投資。全面貫徹落實《國務院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》和外商投資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單管理制度,全面開放一般制造業(yè),擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開發(fā),為更高水平,更大范圍,更寬領(lǐng)域引進外商投資創(chuàng)造條件。目前,按照商務部《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》,將負面清單外的外商投資企業(yè)設立備案權(quán)限下放到地市級商務部門,旗縣級商務部門目前無受理外商投資企業(yè)設立備案權(quán)限。
。ǘ┨嵘Q(mào)易便利化水平。我旗目前無口岸,提升貿(mào)易便利化水平的重點工作是持續(xù)推進簡化外資企業(yè)設立程序,商務備案與工商登記“一口辦理”工作。目前,外資企業(yè)設立的備案權(quán)限在地市級商務部門,旗縣商務部門無受理外資企業(yè)設立備案權(quán)限;商務備案與工商登記“一口辦理”工作已在審批中心開展。
。ㄈ┩晟仆赓Y企業(yè)保障措施。我旗現(xiàn)有外商投資企業(yè)x戶,即中鐵資源xx芒來礦業(yè)有限公司、x金中礦業(yè)有限公司和中鐵資源xx小白楊礦業(yè)有限公司(中鐵資源小白楊礦業(yè)有限公司目前僅有注冊,無實體公司)。我旗組織相關(guān)部門深入到有實體的中鐵資源xx芒來礦業(yè)有限公司和x金中礦業(yè)有限公司開展工作調(diào)研,及時跟蹤掌握外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,了解企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的突出問題,告知外資企業(yè)投訴舉報渠道,承諾將根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予協(xié)調(diào)解決,切實保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。目前,尚未接到有關(guān)外資企業(yè)的書面或電話投訴事項。
八、降低企業(yè)運行成本
(一)減輕涉企稅費。取消了建筑能效測評費和節(jié)能材料檢驗檢測費等x項行政事業(yè)性收費項目,取消了土地交易服務收費、礦業(yè)權(quán)交易服務收費等x項涉企經(jīng)營服務性收費項目。降低了不動產(chǎn)登記費行政事業(yè)性收費標準。調(diào)整并公布了行政事業(yè)性收費(包括涉企收費)目錄清單、政府定價經(jīng)營性服務收費和行政許可中介服務收費目錄清單,實現(xiàn)了收費目錄動態(tài)調(diào)整。
。ǘ┙档推髽I(yè)用能成本。根據(jù)《x自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于降低蒙西地區(qū)一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》要求,實施第二批次措施降低蒙西地區(qū)一般工商業(yè)電價。落實降低一般工商業(yè)電價政策,x月x日、x月x日分兩批次分別降低x.xx分和x.xx分。x月x日起執(zhí)行受電變壓器容量在xxx千伏安(千瓦)及以上的一般工商業(yè)電力用戶可選擇執(zhí)行大工業(yè)電價政策。
。ㄈ┙档推髽I(yè)物流成本。一是推進貨運車輛“三檢合一”工作,順東機動車檢測有限公司建成投入使用,可實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”,有效減輕了我旗道路貨物運輸經(jīng)營者負擔。對整體組裝大型物資、不可拆解得大型設備和產(chǎn)品運輸車輛,如有相關(guān)通行證件,均可以為其開辟綠色通道。二是按照國家要求,放開了機動車檢驗檢測收費標準的政府定價管理。落實對裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品、牧草、指定物資的車輛和甩掛運輸、定線客運班車和旅游包車、郵政普通服務的專用車輛實行減免征收政策。
。ㄋ模┙档推髽I(yè)用工成本。嚴格落實國家、自治區(qū)關(guān)于階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策,積極爭取延展政策期限,確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會保險費緩繳、延繳手續(xù),緩繳、延繳期間依法免收滯納金。穩(wěn)定社會保險費繳費方式。全力開展失業(yè)保險“護航行動”,確保政策有序平穩(wěn)落實。根據(jù)xx人力資源和社會保障局 財政局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于降低社會保險費率有關(guān)問題的通知》錫人社發(fā)﹝xxxx﹞xx號文件要求,自xxxx年x月x日起,我旗城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險)單位繳費比例統(tǒng)一降至xx%,工傷保險在八個行業(yè)基準利率基礎(chǔ)上,向下浮動xx%,調(diào)整標準如下:一類行業(yè)按用人單位工資總額x.x%確定;二類行業(yè)按用人單位工資總額x.x%確定;三類行業(yè)按用人單位工資總額x.xx%確定;四類行業(yè)按用人單位工資總額x.xx%確定;五類行業(yè)按用人單位工資總額x.x%確定;六類行業(yè)按用人單位工資總額x.xx%確定;七類行業(yè)按用人單位工資總額x.x%確定;八類行業(yè)按用人單位工資總額x.xx%確定。失業(yè)保險費率從x%將至x%。xxxx年x月份,為錫盟眾興物業(yè)管理有限公司xx分公司、xx農(nóng)村信用合作聯(lián)社、中鐵資源xx芒來礦業(yè)、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司xx支行等x家企業(yè)發(fā)放xxxx年度援企穩(wěn)崗補貼x.x萬元,用于職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險補貼和職工生活補助。
(五)降低企業(yè)中介服務成本。xxxx年開始清理規(guī)范黨政機關(guān)干部兼任社會組織職務工作,xxxx年啟動了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作,已完成各類組織協(xié)會清理退出和脫鉤工作。目前,行政審批中介服務收費全部執(zhí)行市場定價。
(六)擴大企業(yè)定價權(quán)限。堅持能放開的盡量放開,充分體現(xiàn)企業(yè)定價自主權(quán),認真執(zhí)行《x自治區(qū)定價目錄》,進一步激發(fā)市場活力。
九、加強政務服務能力建設
。ㄒ唬┘涌鞂嶓w政務服務大廳建設和功能升級。政務服務中心擴建改造工程xxxx年開工建設,累計投入工程建設資金xxx萬元,辦公設備采購資金xxx萬元。xxxx年x月x日擴建、改造工程全部建設完工,x月xx日辦公家具和設備采購安裝到位。政務大廳面積xxxx平方米。政務服務大廳,共設置了xx個辦事窗口,其中xx個服務窗口和x個綜合服務窗口,可容納xxx個窗口及后臺工作人員;設置了等候區(qū)、自助服務區(qū)、銀行服務區(qū)、綜合服務區(qū)和導辦引領(lǐng)等區(qū)域,配置叫號機、查詢機、評價器、電子監(jiān)控等網(wǎng)絡系統(tǒng),為入駐部門提供必要的檔案室,服務窗口設置不斷優(yōu)化,功能布局更加合理;采購了填單桌、休息椅、飲水機、小藥箱、電腦、打印機、復印機、安裝中央空調(diào)、免費為辦事群眾復印證照、提供熱水,便民服務更加人性化;政務大廳設置了電子顯示屏幕、窗口位置示意圖和自助上網(wǎng)設備實行蒙漢雙語現(xiàn)場咨詢導辦,提供蒙漢文辦事服務指南、一次性告知等指引性材料,公布了咨詢熱線。預留了x個綜合服務窗口,下一步運用政務服務平臺,安排專職綜合受理工作人員,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式,最終實現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理和“一網(wǎng)”辦通。
。ǘ┩菩姓⻊辗⻊諛藴驶ㄔO。一是下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范政務服務場所名稱的通知》,明確了規(guī)范政務服務場所名稱要求及時限,按時完成了政務服務場所名稱整改工作。二是審核確認的權(quán)責清單,實現(xiàn)了同一個行政權(quán)力事項在盟、旗兩級的名稱、編碼、設定依據(jù)、類型、基本流程等要素基本一致。旗直xx個部門權(quán)責清單包含行政權(quán)力事項共xxxx項,其中,行政許可xxx項、行政確認xx項、行政獎勵xx項、行政給付xx項、行政處罰xxxx項、行政強制措施xxx項、行政強制執(zhí)行xx項、行政監(jiān)督檢查xxx項、行政征收xx項、其他行政權(quán)力xxx項。按照機構(gòu)改革后各部門職能轉(zhuǎn)變情況,政務服務局對權(quán)責清單進行重新梳理。三是開展了一體化服務平臺x自治區(qū)政務服務平臺事項認領(lǐng)和實施清單編制工作和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項認領(lǐng)和檢查實施清單錄入工作,并在x政務服務平臺上發(fā)布xxx項依申請類審批服務事項。目前自治區(qū)政務服平臺上,共xx個部門認領(lǐng)xxx個行政審批事項、實施清單編制xxx項,發(fā)布xxx項。
(三)規(guī)范審批服務行為。一是強化學習培訓,組織召開了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、優(yōu)化營造環(huán)境等工作培訓會議,后續(xù)還將陸續(xù)組織召開各類審批服務培訓會議,逐步提高工作任務的業(yè)務能力水平。二是逐步推行審批服務工程和結(jié)果公示公開,積極加強對窗口行政審批和公共服務行為的評價監(jiān)督。建立健全行政審批監(jiān)督管理制度,制定完善了《政務服務大廳效能建設管理制度》《駐廳單位工作人員考核辦法》《大廳綜合管理辦法》等各類的規(guī)章制度,努力做到精細化管理,確保政務服務工作有章可循、有力推進。三是狠抓黨風廉政建設,制定了廉政風險清單,定時組織全體黨員集體學習或?qū)n}學習,著力加強黨風廉政建設,改進工作作風,提高政務服務效率和質(zhì)量。
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