縣法治建設(shè)工作開展情況報(bào)告

　　xxxx年在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞我縣發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>》及省委省政府、市委市政府對法治政府建設(shè)工作總體要求，各項(xiàng)工作全面有序開展�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ�面履行政府職責(zé)。一是繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整行政職權(quán)，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。梳理所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)xxxx項(xiàng)，全部向社會(huì)公布并按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管能力和水平。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。抽查檢查各類市場主體xxxx戶，其中企業(yè)xxx家、農(nóng)民專業(yè)合作社 xx戶、個(gè)體工商戶xxxx戶。xx家企業(yè)和xxx戶個(gè)體工商戶，通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系，已列入經(jīng)營異常名錄。開展社會(huì)信用體系建設(shè)，建立由常務(wù)副縣長為總召集人的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，充實(shí)成員單位，強(qiáng)化工作職責(zé)。三是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。狠抓“一門”“一窗”“一網(wǎng)”“一線”建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”服務(wù)方式，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”便民服務(wù)改革�；�本做到了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐、非行政許可審批事項(xiàng)全取消、鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心和站點(diǎn)全覆蓋。全省網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理及事項(xiàng)梳理錄入完成率均居全市前列，縣行政服務(wù)中心被評(píng)為國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。

　�。ǘ�）完善依法行政制度體系。一是從嚴(yán)要求管理規(guī)范性文件。法制人員和法律顧問全程參與供排水一體化、容湖升級(jí)改造、希爾頓酒店、福田汽車校車等xx多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作流程，嚴(yán)格履行審查程序，依法規(guī)范審核協(xié)議xxx件。二是做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理。對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭、與機(jī)構(gòu)改革精神相違背的、不適應(yīng)“放管服”改革要求和優(yōu)化營商環(huán)境、《民法典》、與法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定不一致的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，共清理柘政、柘政辦文件xxx件。

　�。ㄈ�）提升行政決策法治化水平。一是完善行政決策機(jī)制。建立縣政府黨組議事制度，出臺(tái)了《xx縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大行政和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的，堅(jiān)持集體研究，民主決策，虛心聽取各方面的意見和建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，邀請專家進(jìn)行咨詢、論證。對涉及法律政策的重大決策，廣泛聽取、征求法律顧問團(tuán)意見，全年依法決策城市建設(shè)、文化衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等重大行政事項(xiàng)xx余件。二是發(fā)揮政府法律顧問作用。深入推進(jìn)律師制度改革，印發(fā)了《xx縣關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見》。聘請x名知名律師事務(wù)所律師擔(dān)任縣政府法律顧問，充分發(fā)揮法律智囊作用，顧問范圍涉及涉外訴訟、民商經(jīng)濟(jì)、行政訴訟、PPP項(xiàng)目等，全年縣政府法律顧問共出具法律意見xx余份，為縣政府依法、科學(xué)、民主決策，提供了有效地法律保障。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞夯實(shí)明確責(zé)任基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力事項(xiàng)清單運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。圍繞夯實(shí)落實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，分級(jí)、分層次做好專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。圍繞夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和重大行政處罰備案審查制度。一是研究出臺(tái)《xx縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》和《xx縣全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)清單》等文件，從落實(shí)審核主體、確定審核范圍、明確審核內(nèi)容、細(xì)化審核程序等方面細(xì)化工作任務(wù)，優(yōu)化執(zhí)法工作流程。二是持續(xù)開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，探索行政相對人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，持續(xù)做好行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件審核清理。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督檢查等執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，實(shí)行重大行政處罰備案審查制度。

　�。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ�解社會(huì)矛盾。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加大行政調(diào)解力度，創(chuàng)新行政復(fù)議工作，積極引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛，依法化解矛盾。截止目前收到行政復(fù)議申請xx件，受理xx件，維持xx件，撤銷x件，自撤x件，駁回申請x件，目前審理中x件。法定期限內(nèi)辦結(jié)率xxx%。全年辦理行政應(yīng)訴案件xx件。二是完善多元化解糾紛機(jī)制。在基層行政部門設(shè)立人民調(diào)解工作室或工作窗口、成立xxx個(gè)基層人民調(diào)解委員會(huì)，將人民調(diào)解工作向道路交通、勞動(dòng)保障、醫(yī)療糾紛等行業(yè)延伸，建立健全“公調(diào)”“交調(diào)”“訪調(diào)”“醫(yī)調(diào)”對接等人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩種調(diào)解的協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)。三是推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“老娘舅”式傳統(tǒng)人民調(diào)解模式創(chuàng)新升級(jí)，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，全力開展化解矛盾糾紛工作。

　�。�六）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。一是印發(fā)了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的通知》，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的表率作用，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快法治化政府進(jìn)程。二是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃。政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合的方式進(jìn)行。按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定，建議政府常務(wù)會(huì)每季度學(xué)法x次，法治專題講座x次，法治專題培訓(xùn)班x次。三是繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作。以xxxx年“兩證”換發(fā)為契機(jī)，完成了全縣xxxx余名行政執(zhí)法人員考核，重點(diǎn)考核《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》和行政執(zhí)法類等公用法律，通過以考促學(xué)方式，我縣行政執(zhí)法人員依法行政能力得到進(jìn)一步的提高。

　　二、存在的問題

　　（一）法治政府建設(shè)工作中存在工作落實(shí)、推進(jìn)和成效不平衡，部門之間存在不同程度上的差異，工作制度機(jī)制有待完善。

　�。ǘ�）法制機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不合理。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的法制工作機(jī)構(gòu)，縣直單位雖設(shè)有法制股室，但人員配備不到位，專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。

　�。ㄈ�）執(zhí)法程序不夠規(guī)范，辦理案件的水平有限，導(dǎo)致執(zhí)法案件不規(guī)范情況。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬├^續(xù)完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，做到依法科學(xué)民主決策。

　�。ǘ�）繼續(xù)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，做到依法秉公用權(quán)。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，健全紀(jì)律約束機(jī)制，定期組織執(zhí)法人員參加共用法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力。

　　（四）繼續(xù)落實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，解決執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)問題。

　�。ㄎ澹┤�面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高依法行政決策水平。

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