在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞務(wù)實(shí)、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持以制度抓管理，以創(chuàng)新抓服務(wù)，以紀(jì)律作保證，勇于實(shí)踐，不斷探索，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，確保放管服改革工作取得更好的成效。根據(jù)我市關(guān)于開(kāi)展放管服改革工作自查通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，積極開(kāi)展工作進(jìn)行自查，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、基本情況
全面清理部門行政審批事項(xiàng)以及行政審批事項(xiàng)前置條件，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，簡(jiǎn)化辦理流程，切實(shí)提升部門政務(wù)服務(wù)水平。同時(shí)，嚴(yán)格按照x省人民政府關(guān)于印發(fā)《市（州）行政許可項(xiàng)目目錄》和《縣（市、區(qū)）行政許可項(xiàng)目目錄》的通知等文件要求，積極做好與上級(jí)部門的銜接，落實(shí)并開(kāi)展下放審批事項(xiàng)的審批工作，對(duì)上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)制定嚴(yán)格的承接方案，明確具體的審批流程和管理辦法，并加強(qiáng)審批運(yùn)行流程的監(jiān)督管理。
我局共梳理承接行政權(quán)力事項(xiàng)xxx項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)xx項(xiàng)、其他事項(xiàng)xx項(xiàng)。其中行政權(quán)力事項(xiàng)xxx項(xiàng)中包含行政許可xx大項(xiàng)xx小項(xiàng)，行政處罰xxx項(xiàng)，行政強(qiáng)制x項(xiàng)，行政確認(rèn)x項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)x項(xiàng)，行政檢查xx項(xiàng)。自網(wǎng)上審批系統(tǒng)啟用后，我局嚴(yán)格按照網(wǎng)上公布的辦事指南、流程及辦理時(shí)限辦理行政審批事項(xiàng)，所有行政審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上運(yùn)行，且xx%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。
二、主要工作開(kāi)展情況
（一）權(quán)責(zé)清單清理和行政審批規(guī)范運(yùn)行情況
一是嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。“放管服”工作是市委、市政府全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措。我局高度重視，按照市委、市政府決策部署及有關(guān)工作要求，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)我局權(quán)力事項(xiàng)及細(xì)項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，制定辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，強(qiáng)化行政審批信息公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。按照公開(kāi)、透明、規(guī)范原則，依法將部門行政審批事項(xiàng)、法規(guī)依據(jù)、審批對(duì)象、審批內(nèi)容、審批程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、審批結(jié)果公布予政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，通過(guò)LED電子顯示屏將審批結(jié)果在政務(wù)服務(wù)中心顯眼位置進(jìn)行滾動(dòng)式公布，自覺(jué)接受社會(huì)民眾的監(jiān)督，確保部門權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)提升部門形象。
二是建立健全規(guī)章制度，做到規(guī)范運(yùn)作。“放管服”工作開(kāi)展以來(lái)，我局相繼建立了事中事后管理制度、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范行政審批工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)和教育，廣大干部的思想觀念有了很大的改變，從原來(lái)的“人求我”變?yōu)?ldquo;我服務(wù)”，牢固樹(shù)立了“管理就是服務(wù)”的理念。對(duì)在工作過(guò)程中由于不作為或其他造成嚴(yán)重后果的工作人員，將追究責(zé)任，從制度上規(guī)范和約束工作人員的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)了我局的廉政建設(shè)。
三是拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)辦事程序的優(yōu)化。對(duì)來(lái)人、來(lái)電辦理或咨詢有關(guān)問(wèn)題的，第一位受詢?nèi)藢⒇?fù)責(zé)申辦人相關(guān)事項(xiàng)的辦理或落實(shí)工作，若第一位受詢?nèi)酥苯愚k理的，要求搞好服務(wù)，明確辦理時(shí)限；不直接辦理的，要求幫助落實(shí)好相關(guān)人員，讓申辦人滿意。對(duì)于程序簡(jiǎn)便，可當(dāng)天辦理的，我們當(dāng)天予以辦理；對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)審查的，我們做好材料的初審，一次性告知，出具受理通知書，承諾工作時(shí)限。相關(guān)股室做到按時(shí)辦結(jié)，明確答復(fù)。對(duì)因各種無(wú)法按時(shí)辦結(jié)的，相關(guān)股室必須作出延辦說(shuō)明，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)有些審批環(huán)節(jié)能簡(jiǎn)化的則簡(jiǎn)化，壓縮審批時(shí)限。對(duì)有些前置條件能取消則取消。對(duì)有些材料不需要重復(fù)的就不重復(fù)提供。截至x月底，我局共辦理行政審批件xx件。
四是強(qiáng)化行政審批行為監(jiān)督制約機(jī)制，提升政府行政執(zhí)行力和公信力。公開(kāi)崗位職責(zé)，制定崗位工作紀(jì)律、向社會(huì)公布監(jiān)督投訴電話；嚴(yán)格審核審批事項(xiàng)，不違法違規(guī)設(shè)立審批項(xiàng)目，不擅自擴(kuò)大或縮小審批權(quán)限，或以備案、核準(zhǔn)等名義變相審批，不擅自變更審批條件、程序，不違法收取行政審批費(fèi)用，始終以群眾滿意為目標(biāo)，建立健全考核機(jī)制，并對(duì)存在的問(wèn)題予以及時(shí)調(diào)整糾正。同時(shí)，按照“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、便民”的政務(wù)服務(wù)原則，建立健全各項(xiàng)行政審批制度，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知等制度。對(duì)前來(lái)咨詢、辦理行政審批事項(xiàng)或反映情況的單位和個(gè)人，做到熱情周到，首問(wèn)必答，負(fù)責(zé)到底；嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)，不隨意延長(zhǎng)審批時(shí)限；積極推行行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，提升部門行政執(zhí)行力和公信力。
五是多措并舉，切實(shí)落實(shí)“最多跑一次”。 自今年初我局開(kāi)展“最多跑一次”工作以來(lái)，審批窗口多措并舉、加快推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿、不跑腿的目標(biāo)，全力破解老百姓反映強(qiáng)烈的反復(fù)跑、來(lái)回跑和多趟跑問(wèn)題，在夯實(shí)基礎(chǔ)提升技能、雙平臺(tái)搭建審批提速等方面為“最多跑一次”改革加碼。截至目前，我局梳理了“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)清單且xx%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。
三、存在的問(wèn)題
我局“放管服”工作雖然取得了初步成效，但在運(yùn)行過(guò)程中還存在許多困難和問(wèn)題，離市委、市政府的要求還有很大的差距，有待我們進(jìn)一步深化和完善。一是推行網(wǎng)上審批與部分事項(xiàng)的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批事項(xiàng)均需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理；二是政務(wù)公開(kāi)與群眾期待還有一定差距，公開(kāi)的內(nèi)容和質(zhì)量還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步工作措施和建議
“放管服”工作是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是一件關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。下一步，我局要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議文件精神，進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套更加科學(xué)、合理、高效的審批制度。
一是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高工作效率。依照國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)主管部門的規(guī)定，本著責(zé)權(quán)利相一致的原則，我局將通過(guò)多種渠道和方式，合理制定每一環(huán)節(jié)的辦事時(shí)限，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，努力簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短承諾時(shí)限，真正做到削減與提速相結(jié)合。
二是進(jìn)一步改變審批方式，改進(jìn)工作質(zhì)量。根據(jù)每個(gè)審批項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體實(shí)際，盡可能地采用科學(xué)的審批方式，避免重復(fù)審批、多頭審批或?qū)徟^(guò)程中不必要的材料提供，完善服務(wù)制度。努力推行網(wǎng)上審批，使審批工作達(dá)到快速、準(zhǔn)確、高效。
三是進(jìn)一步規(guī)范審批行為，完善工作制度。繼續(xù)健全完善“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責(zé)任追究制度”。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，都必須制定嚴(yán)格的監(jiān)察制度，建立相應(yīng)的責(zé)任制和監(jiān)督辦法，對(duì)違反紀(jì)律、辦事拖拉、超時(shí)誤事、不負(fù)責(zé)任、推諉塞責(zé)的工作人員，將視情節(jié)輕重，給予必要的處分。要進(jìn)一步追究批而不管出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任，也要追究雖然沒(méi)有審批但疏于管理而出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任，做到既批又管，不批也管，確保行政審批工作依法進(jìn)行。
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