為充分發(fā)揮產業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的核心作用，進一步明確產業(yè)扶貧年度目標任務，落實部門和縣（區(qū)）工作責任，確保脫貧攻堅任務順利完成，結合我局工作職責和各縣（區(qū)）實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實__、自治區(qū)和市委市__關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和產業(yè)扶貧工作，按照“市場主導，政府推動，社會參與，農戶實施”的扶貧產業(yè)開發(fā)工作思路，積極發(fā)揮市場的主導作用、政府的推動作用、政策的支撐作用、社會的幫扶作用和貧困戶的主體作用。依托貧困村資源稟賦，圍繞縣級“5+2”和村級“3+1”特色優(yōu)勢產業(yè)，集中力量重點開發(fā)。大力引進和培育貧困村農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新“新型農業(yè)經營主體+基地+貧困戶”的經營模式，建立貧困戶與新型農業(yè)經營主體之間長期、緊密、有效的利益聯(lián)結機制。積極整合財政資金、項目資金和產業(yè)扶貧資金，盤活貧困村集體資金、資產和資源，發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟。積極開展農產品精深加工，培育農產品品牌，實施消費扶貧、生態(tài)扶貧和旅游扶貧，促進貧困村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。著力提高扶貧產業(yè)的覆蓋率、產業(yè)發(fā)展質量、產業(yè)經營效益和產業(yè)保障能力，為全市實現(xiàn)年度脫貧攻堅任務提供產業(yè)保障。統(tǒng)籌做好我市產業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有機銜接和平穩(wěn)轉型，助推__鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
二、目標任務
20__年，全市脫貧攻堅的總體目標任務是：實現(xiàn)余下的7個貧困村摘帽和0.91萬貧困人口脫貧，確保已脫貧的貧困人口不返貧，已脫貧摘帽的貧困村進一步鞏固發(fā)展。其中，產業(yè)扶貧的目標任務包括如下四個方面：
�。ㄒ唬┞鋵嵨屙椌唧w工作指標
——全市貧困村產業(yè)覆蓋率力爭達到95%以上（完全喪失勞動能力和主要勞動力全部外出務工的除外）。
——每個已脫貧和預脫貧貧困村均有1個新型經營主體帶動或建有1個特色產業(yè)基地（園）。
——每個貧困村培養(yǎng)不少于3名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，直接帶動貧困戶脫貧致富取得較好成效。
——貧困村“3+1”特色產業(yè)中每個產業(yè)均配置有1名產業(yè)發(fā)展指導員，非貧困村設置不少于1名的產業(yè)發(fā)展指導員。
——全市所有貧困村村級集體經濟年收入均達到5萬元/村以上，打造一批村級集體經濟示范村。
�。ǘ┨岣弋a業(yè)發(fā)展質量
建立帶貧減貧機制，增強農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、特色產業(yè)基地（園）建設、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等的帶貧減貧作用。發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。挖掘農業(yè)多重功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動貧困村一二三產業(yè)融合發(fā)展。20__年每個縣（區(qū)）創(chuàng)建2個縣級（含）以上農產品加工集聚區(qū)。
�。ㄈ┨岣弋a業(yè)經營效益
做好疫情防控期間農產品銷售工作，推動消費扶貧。積極組織開展貧困村農產品“三品一標”登記認證工作，發(fā)展品牌農業(yè)。20__年全市力爭新增有機食品認證2個以上，綠色食品認證4個以上，地理標志登記認證4個以上，自治區(qū)級富硒農產品認證5個以上。
（四）提高產業(yè)保障能力
充分發(fā)揮全市1918名貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員、7個農業(yè)產業(yè)扶貧專家服務組和140名科技特派員的作用，提高綜合服務水平和產業(yè)扶貧風險防范能力。狠抓產業(yè)扶貧問題整改，加大督導管理力度，加強信息報送和總結宣傳工作。
三、重點工作
（一）發(fā)展壯大特色主導產業(yè)
進一步調整優(yōu)化扶貧產業(yè)結構，培育壯大縣級“5+2”和村級“3+1”特色優(yōu)勢產業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質稻、馬鈴薯、蔬菜、糖料蔗、荔枝、柑橘、百香果、茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木、油茶、家禽、生豬、肉牛、淡水魚、海產品等特色產業(yè)，持續(xù)落實油茶“雙千”計劃，研究制定支持中藥材種植發(fā)展政策文件，加大林下經濟產業(yè)支持力度，力爭全市產業(yè)覆蓋率達到95%以上。積極打造貧困村“一村一品”“一縣一業(yè)”產業(yè)布局，推動貧困村產業(yè)標準化、規(guī)�；推放苹l(fā)展。
責任單位：市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室，市水果中心，種植業(yè)科、經作站、農技站、農技中心、畜牧科、漁業(yè)科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年4月底前完成。
（二）落實獎補政策，穩(wěn)定資金支持
根據《自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農業(yè)農村廳等九部門關于印發(fā)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》（桂開辦發(fā)〔20__〕7號）精神調整和完善產業(yè)“以獎代補”辦法，對于計劃在20__年6月30日前完成驗收工作的扶貧產業(yè)項目，簡化獎補程序，調整單戶單項最低獎補規(guī)模和獎補標準，加快推進20__年以獎代補項目申報、驗收及資金撥付工作。統(tǒng)籌整合涉農資金支持貧困村發(fā)展產業(yè)，加大農業(yè)生產發(fā)展、高標準農田建設等項目和資金向貧困村的傾斜力度。建立健全項目資金管理制度，理順扶貧資金使用和監(jiān)管機制，推動貧困村將專項扶貧資金、涉農整合資金和對口幫扶資金重點用于產業(yè)扶貧。
責任單位：市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室，局扶貧辦、計財科、農田科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成（6月30日前完成簡化獎補工作）。
（三）抓好春季產業(yè)項目建設
在嚴格落實新冠肺炎疫情防控措施的同時，及時組織農業(yè)農村部門干部、駐村第一書記及工作隊員、產業(yè)發(fā)展指導員、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等進村入戶或通過電話、微信、短信等方式，了解貧困戶生產需求，指導貧困戶選好產業(yè)，及時配送農業(yè)生產資料，開展技術咨詢等服務，不誤季節(jié)抓好春季產業(yè)項目建設工作。千方百計協(xié)調解決參與扶貧產業(yè)開發(fā)的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的用工、用電、原材料及農資供應問題，幫助他們盡早復工復產、達產超產，提高生產效率和經營效益，穩(wěn)妥有序推進貧困戶返崗就業(yè)。
責任單位：市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室，市水果中心，局扶貧辦、種植業(yè)科、信息科、發(fā)展科、經作站、農技站、農技中心、畜牧科、漁業(yè)科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：根據疫情發(fā)展和生產季節(jié)安排階段性推進完成。
�。ㄋ模┳龊靡咔榉揽仄陂g農產品銷售工作
深入分析新冠肺炎疫情防控期間貧困村和貧困戶農產品銷售存在的困難和問題，及時制定滯銷賣難農產品應急銷售方案，積極協(xié)調交通運輸、公安等部門暢通“菜籃子”產品運輸的“綠色通道”，督促批發(fā)銷售物流企業(yè)加強市場急需農產品調運，推動產區(qū)和銷區(qū)建立“點對點”的對接關系，切實解決貧困村和貧困戶因新冠肺炎疫情造成農產品“賣難”問題。
責任單位：市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室，市水果中心，局扶貧辦、種植業(yè)科、信息科、發(fā)展科、經作站、農技站、農技中心、畜牧科、漁業(yè)科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：根據疫情發(fā)展和生產季節(jié)安排階段性推進完成。
�。ㄎ澹┰鰪娭黧w帶貧減貧作用
著力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，加強貧困村農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育和引進工作，深入實施自治區(qū)和__市現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級三年行動，新建和提檔升級一批現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展特色產業(yè)基地（園），確保每個預摘帽貧困村均有1個（含）以上新型經營主體帶動或建有1個（含）以上特色產業(yè)基地（園），每個預摘帽貧困村有3個（含）以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。落實社會力量參與扶貧產業(yè)開發(fā)獎勵辦法，鼓勵新型農業(yè)經營主體、特色產業(yè)基地（園）、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與貧困戶建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結關系，推廣訂單生產、土地流轉、生產托管、就業(yè)務工、資產租賃、股份合作、產銷對接等的利益聯(lián)結模式，切實增強主體的帶貧減貧作用。
責任單位：市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室，局扶貧辦、發(fā)展科、農經科、經管站牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
（六）發(fā)展農產品加工業(yè)
制定__市農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立工作專班，聚焦優(yōu)勢特色主導品種，推進糧食、水果、蔬菜、茶葉、中藥材、桑蠶、畜禽、大蠔、對蝦等農產品初加工和精深加工，引導龍頭企業(yè)打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，培育一批區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)集群。結合現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，創(chuàng)建一批農產品加工集聚區(qū)，每個縣（區(qū)）分別創(chuàng)建2個縣級（含）以上農產品加工集聚區(qū)，盡量吸收貧困戶就業(yè)，擴大農產品加工轉化。鼓勵勞動密集型企業(yè)到貧困村建加工區(qū)或加工點，設立就業(yè)扶貧車間。加快農產品倉儲、保鮮和冷鏈物流設施建設，完善地頭冷庫（柜）和采后商品化處理設施。
責任單位：發(fā)展科、信息科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
（七）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)
依托__獨特的山海資源優(yōu)勢，結合田園綜合體、現(xiàn)代農業(yè)莊園、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農業(yè)精品景點等建設，打造一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，開發(fā)休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、森林旅游、海上旅游等項目，舉辦“中國農民豐收節(jié)”和一些地方農事文化節(jié)慶，促進農旅融合發(fā)展，推動旅游扶貧。
責任單位：局辦公室、發(fā)展科、信息科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
�。ò耍┘訌姽ぷ縻暯优c轉型
從發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃體系、制度體系、工作體系和項目建設等方面統(tǒng)籌做好我市產業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有機銜接和平穩(wěn)轉型，優(yōu)化貧困村農林牧漁業(yè)結構，構建農工商一體化、產加銷一條龍的產業(yè)發(fā)展格局，挖掘和拓展農林牧漁業(yè)的多種功能，推動農林牧漁業(yè)與旅游、文化、科技、教育、體育、健康等產業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
責任單位：局辦公室、發(fā)展科、農辦綜合科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
�。ň牛┩苿酉M扶貧
實施__市消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案，推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等農產品營銷企業(yè)深入貧困村和貧困戶開展多種形式的產銷對接活動，建立長期穩(wěn)定的產銷關系。充分利用“互聯(lián)網+”開展消費扶貧，鼓勵營銷企業(yè)開展專項營銷。發(fā)揮供銷社產業(yè)和網絡優(yōu)勢，以拓寬貧困村和貧困戶農產品流通和銷售渠道為主要著力點，拓展銷售途徑。將消費扶貧納入精準扶貧幫扶行動，鼓勵社會各界采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困村和貧困戶的農產品和服務。積極參加廣西名特優(yōu)農產品交易會、中國東盟博覽會農業(yè)展等展會，設置扶貧專區(qū)或專柜。組織貧困村新型農業(yè)經營主體參加區(qū)內外中大型交易會、博覽會、產銷對接會等活動，促進農產品銷售。
責任單位：局辦公室、信息科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
�。ㄊ┌l(fā)展品牌農業(yè)
實施__市農產品品牌建設方案，積極組織開展貧困村農產品“三品一標”登記認證工作，大力開發(fā)貧困村富硒（鐵、鋅）農產品。幫助和指導貧困村培育農產品品牌，積極在__、自治區(qū)和市級主流媒體開展__農產品品牌宣傳推介活動，大力發(fā)展品牌農業(yè)。20__年全市力爭新增綠色食品認證5個（含）以上，地理標志2個（含）以上，自治區(qū)級富硒農產品認證5個以上，力爭入選自治區(qū)或國家區(qū)域公用品牌目錄2個以上、區(qū)域公用品牌在央視宣傳推介2個以上、獲得自治區(qū)級以上農展會產品獎2個（含）以上。
責任單位：局辦公室、信息科、農安科牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
�。ㄊ唬〾汛蟠寮w經濟
扎實推進實施經濟薄弱村發(fā)展提升計劃，積極推廣貧困村資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗，支持行政村對村級集體未承包到戶的土地、森林、水面等資源，自主開發(fā)或引進企業(yè)聯(lián)合開發(fā)集體經濟產業(yè)發(fā)展項目。配合市委組織部等部門，確保20__年底所有貧困村村級集體經濟年收入達到5萬（含）元以上。
責任單位：局扶貧辦、黨辦、農經科、經管站，市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
（十二）加強科技、人才和信息支撐
全面落實貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度，確保貧困村“3+1”特色產業(yè)中每個產業(yè)均配置有1名產業(yè)發(fā)展指導員，非貧困村設置不少于1名的產業(yè)發(fā)展指導員。落實科技特派員制度，實施科普服務鄉(xiāng)村振興助力精準扶貧工程培訓活動。加強全市1918名貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員、7個農業(yè)產業(yè)扶貧專家服務組和140名科技特派員的培訓與管理，提高綜合服務水平。加強新型農業(yè)經營主體負責人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和貧困戶的業(yè)務技能培訓，圍繞貧困村特色產業(yè)開發(fā)，重點在現(xiàn)代企業(yè)管理、新產品新技術開發(fā)、市場營銷管理、先進適用新技術和財務規(guī)范化管理等方面開展培訓。全面推進信息進村入戶工程，提升農業(yè)農村信息化工作水平。指導用好三農綜合信息服務平臺，提高貧困戶在技術咨詢、網絡營銷、服務獲取和便捷生活的能力。20__年，力爭村級信息服務站（益農信息社）實現(xiàn)貧困村全覆蓋。
責任單位：局扶貧辦、科教科、信息科、農經科、經管站、經作站、農技中心、畜牧科、漁業(yè)科，市水果中心、農科所，市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室牽頭，各縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責。
進度安排：20__年12月底前完成。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀碚撐溲b
通過多種形式，進一步深化對習近平總書記關于扶貧工作重要論述和一系列關于脫貧攻堅重要講話、指示的學習，深刻領會習近平總書記關于持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)和脫貧攻堅已到決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段以及咬定目標、一鼓作氣等重要指示精神，強化理論武裝，堅定必勝信心，保持攻堅態(tài)勢。
（二）強化組織領導
產業(yè)扶貧工作任務重，涉及面廣，必須進一步加強領導，整體部署，抓好落實。市產業(yè)扶貧辦公室固定抽調我局3名業(yè)務骨干集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調全市產業(yè)扶貧工作。各有關科（所、站、室、中心）、各縣（區(qū)）農業(yè)農村局要把做好產業(yè)扶貧工作列入重要議事日程，履行好工作責任，將產業(yè)扶貧各項工作落到實處。
（三）強化責任落實
切實提高政治站位，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，對標對表__、自治區(qū)和市的產業(yè)扶貧工作決策部署要求，嚴格落實部門責任，做好產業(yè)扶貧工作。持續(xù)抓好定點扶貧和結對幫扶工作，加大對扶貧干部的關心關愛激勵力度。
（四）強化作風建設
深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善作風建設長效機制。嚴查扶貧領域形式主義、官僚主義等突出問題。緊盯產業(yè)項目資金監(jiān)管中存在的突出問題，持續(xù)開展扶貧領域警示教育，強化提醒約談常態(tài)化，落實為基層減負措施，加強問題線索發(fā)現(xiàn)和移交工作，鞏固深化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項整治成果。
�。ㄎ澹⿵娀L險防范
落實__市產業(yè)扶貧風險防范管理辦法，提高風險防范能力。加強風險監(jiān)測分析，強化項目選擇、自然災害、生產過程、市場波動、資金使用和生態(tài)環(huán)境等的風險防范措施。加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作和草地貪夜蛾等重大病蟲害防控工作。支持貧困村開發(fā)特色產業(yè)險種，拓寬特色產業(yè)保險品類。
�。⿵娀�總結宣傳
各有關科（所、站、室、中心）、各縣（區(qū)）農業(yè)農村局每月28日前要向市扶貧產業(yè)開發(fā)專責小組辦公室書面報告本月度工作情況，并根據工作需要隨時向駐組辦公室工作人員提供有關文件和工作材料。要認真總結宣傳全市產業(yè)扶貧工作成效、生動案例、攻堅精神，樹立先進典型。加強產業(yè)扶貧信息調度，爭取在__、自治區(qū)和市級主流媒體溝通合作，宣傳推廣產業(yè)扶貧好做法好經驗。
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