縣環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案

　　為切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效能和環(huán)境管理水平，保障生態(tài)環(huán)境安全、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《__市環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，以“政府實(shí)施、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”為原則，整合管理資源、提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　依托我縣現(xiàn)有行政區(qū)劃的管理體系，按照屬地管理的原則，建設(shè)以縣為一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為二級(jí)，村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）為三級(jí)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底全覆蓋。

　　三、網(wǎng)格體系

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)格構(gòu)架

　　由政府統(tǒng)一組織，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

　　一級(jí)網(wǎng)格：縣__建立一級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣__，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

　　二級(jí)網(wǎng)格：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)__、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立環(huán)保所，為實(shí)現(xiàn)全縣網(wǎng)格化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　三級(jí)網(wǎng)格：以村（農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)）行政區(qū)域?yàn)閱卧�，建立三�?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為村（農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)）班子成員，分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

　�。ǘ�）網(wǎng)格數(shù)量

　　一級(jí)網(wǎng)格：共1個(gè)。

　　二級(jí)網(wǎng)格：共9個(gè)。其中8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分8個(gè)網(wǎng)格，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃分1個(gè)網(wǎng)格。

　　三級(jí)網(wǎng)格：共160個(gè)。每個(gè)行政村（農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)）劃分1個(gè)網(wǎng)格，全縣共160個(gè)（145個(gè)行政村，5個(gè)農(nóng)場(chǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)下設(shè)10個(gè)社區(qū)居委會(huì)）。

　　（三）網(wǎng)格劃分責(zé)任

　　二級(jí)網(wǎng)格：由縣__指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃分。

　　三級(jí)網(wǎng)格：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政村（農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)）劃分。

　　各級(jí)網(wǎng)格要定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開(kāi)公示。各級(jí)網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。

　　四、網(wǎng)格管理職責(zé)

　　一級(jí)網(wǎng)格（縣級(jí)）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣網(wǎng)格的運(yùn)行，監(jiān)督各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況，并進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，按照本實(shí)施方案要求開(kāi)展相關(guān)工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處受理環(huán)境違法問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違法排污的企業(yè)實(shí)施停、限產(chǎn)或關(guān)停決定，并移交有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施落實(shí)到位；按要求公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建設(shè)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)填報(bào)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)信息。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　二級(jí)網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）：負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行整治和生態(tài)功能修復(fù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的環(huán)境違法行為及時(shí)上報(bào)并協(xié)助相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，負(fù)責(zé)及時(shí)填報(bào)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)信息。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　三級(jí)網(wǎng)格（行政村、農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)）：宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益；聘請(qǐng)環(huán)保信息員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問(wèn)題及時(shí)制止、上報(bào)；負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，及時(shí)處理化解因環(huán)境污染問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾和糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)__和環(huán)保部門(mén)；及時(shí)向政府和環(huán)保部門(mén)反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)、建議和要求。

　　責(zé)任人：村（農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)）委會(huì)主任

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照本方案要求制定詳細(xì)的實(shí)施方案，認(rèn)真履行好職責(zé)，做好網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督查督辦。要定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保職責(zé)履行情況和網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，做到重要事項(xiàng)全程督辦、緊急事項(xiàng)迅速督辦、一般事項(xiàng)定期督辦，促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序落實(shí)。

　　（三）建立有效制度。各網(wǎng)格要結(jié)合自身實(shí)際，建立起有效的網(wǎng)格化運(yùn)行和監(jiān)管制度，確保這一制度得到全面落實(shí)。

　�。ㄋ模�實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)重心下移、力量下沉的法制工作新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要補(bǔ)充。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要在20__年12月31日前完成網(wǎng)格化監(jiān)管模式的建立和運(yùn)行。對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管未建立，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法舉報(bào)后，上報(bào)不及時(shí)、查處不及時(shí)的，未依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰的，對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。對(duì)國(guó)家工作人員充當(dāng)保護(hù)傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或?qū)ζ洳樘幉涣�，人情�?zhí)法，涉嫌職務(wù)犯罪的，要及時(shí)移送人民檢察院。

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