進一步加強控輟保學工作提高義務(wù)教育鞏固水平的實施方案

　　為深入貫徹教育局《關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和農(nóng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，著力解決義務(wù)教育學生失學輟學問題，確保我縣到20__年九年義務(wù)教育鞏固率達90%以上。

　　二、明確職責

　　1.政府職責�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行義務(wù)教育控輟保學工作主體責任，健全完善部門協(xié)調(diào)機制，確保適齡兒童少年入學、復(fù)學。突出重點對象，保障建檔立卡貧困家庭子女、少數(shù)民族適齡兒童少年、殘疾兒童少年、隨遷子女和留守兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完義務(wù)教育。

　　2.義務(wù)教育學校職責。嚴格實行義務(wù)教育階段學生學籍信息化管理，規(guī)范學籍建立和變動手續(xù)，健全失學、輟學學生報告機制。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府對接在校流失學生信息。完善家長委員會制度和家訪制度，發(fā)現(xiàn)學生逃學曠課、輟學、存在監(jiān)護缺失或不良行為等隱患的，及時與其父母或其他法定監(jiān)護人取得聯(lián)系，提醒、督促家長或其他法定監(jiān)護人履行責任。

　　3.校長和班主任職責。校長要準確掌握學校適齡兒童少年底數(shù)，統(tǒng)籌安排本�？剌z保學工作；并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府共同做好輟學學生動員返校工作。班主任負責了解每天學生的到校情況和學生的思想狀況，建立貧困家庭學生、孤兒、留守兒童少年、殘疾學生、學困生等特殊學生臺賬，認真履行對學生的生活關(guān)愛和學習指導(dǎo)；學生沒有到校要與家長及時聯(lián)系并報告學校。

　　4.父母或其他法定監(jiān)護人職責。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時入學，接受并完成義務(wù)教育，認真做好家庭教育。

　　三、具體實施

　　5.建立定期調(diào)查登記機制。每年秋季開學前后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會同教育、公安等部門逐戶開展排查，全面摸清適齡義務(wù)教育兒童少年（包括未登記常住戶口兒童少年）底數(shù)和入學情況。重點調(diào)查并標注外出適齡兒童少年、農(nóng)村留守兒童、孤兒、重病重殘兒童、特困供養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童、未登記戶口兒童少年等，確保不漏一戶、不漏一人。建立健全適齡兒童、少年臺賬。對已舉家外出打工或搬遷，但戶籍仍保留在我縣的家庭，要實行痕跡化管理，暢通聯(lián)系渠道，建立專門臺賬。

　　6.完善行政督促復(fù)學機制。學校要建立和完善輟學學生勸返復(fù)學、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學學生勸返復(fù)學工作。學校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學生輟學，應(yīng)立即開展勸返復(fù)學工作，勸返無效的應(yīng)向當?shù)卣�府和教育局報告；非本地戶籍的�?yīng)同時向?qū)W生戶籍地政府或教育行政部門通報情況。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，落實家長責任，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年按時入學接受并完成義務(wù)教育，無正當理由未送適齡兒童少年入學或造成輟學的，由當?shù)卣�府或者給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其送適齡兒童少年入學或保證輟學學生盡早復(fù)學；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

　　7.建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。學校要依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學籍系統(tǒng)）建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，及時注冊在校生學籍，及時核清標注學生去向，規(guī)范學籍變動手續(xù)，建立學籍變動臺賬，做好跟蹤和建檔工作，確保學籍系統(tǒng)信息與學校學生實際一致。教育局將進一步加強學生失學輟學情況監(jiān)測，把農(nóng)村、邊遠、貧困和流動人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為重點監(jiān)測范圍，把初中作為重點監(jiān)測學段，把流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監(jiān)測群體，把每年3月和6月作為重點監(jiān)測時段。學校要做好輟學學生標注登記工作，對無理由未到校學生及時標注。學生無故缺曠課3天的，須在學籍系統(tǒng)中標注疑似輟學，及時上報并開展勸返工作。

　　8.加強學籍系統(tǒng)管理。每年10月底前教育局對全縣義務(wù)教育學校學生在校情況及電子學籍信息進行系統(tǒng)比對、全面清理，確保人籍一致。

　　9.提高教育質(zhì)量控輟。各學校要認真落實《義務(wù)教育學校管理標準》，全面提高學校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，進一步豐富校園文化生活。加強中小學生校園欺凌綜合治理，為學生平安健康成長提供良好環(huán)境。嚴禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學生，嚴禁轟攆、動員、規(guī)勸學生退學。嚴禁通過班級公告欄、家長微信群等方式公布義務(wù)教育段學生的成績及排名。

　　10.強化幫扶學困生控輟。各學校要把對學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務(wù)，建立健全學習幫扶制度，著力消除因?qū)W習困難或厭學而輟學的現(xiàn)象。按照因材施教的原則，增強學生的學習興趣，改進學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣，防止因厭學而輟學。要強化對學生的發(fā)展性評價、多元評價，促進學生全面發(fā)展，把對學習困難學生的發(fā)展性評價作為考核學校教育工作和教師教育教學工作實績的重要內(nèi)容。

　　11.落實扶貧助學政策控輟。要把控輟保學工作作為教育戰(zhàn)線脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實工作責任。要把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧。鼓勵和引導(dǎo)志愿者、企業(yè)家等社會力量，為家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村留守兒童等提供有針對性的幫扶。要會同財政、扶貧、民政部門、安置幫教機構(gòu)、殘聯(lián)組織等加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。加大對殘疾學生就學支持力度，對符合資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。對普通高中建檔立卡貧困家庭實行“三免一助”。

　　四、保障措施

　　12.要建立并完善控輟保學督導(dǎo)機制和考核問責機制，將義務(wù)教育控輟保學工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核體系，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標。教育局將對義務(wù)教育控輟保學工作和鞏固水平開展專項督導(dǎo)，把控輟保學作為責任督學日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。

　　13.要建立控輟保學約談制度和通報制度，實行控輟保學督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責任追究制度。

　　14.加大對義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學的典型經(jīng)驗和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學工作重要性的認識。營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。

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