縣殘聯(lián)關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案

　　為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據(jù)縣委的部署和要求，結合殘聯(lián)實際，現(xiàn)就縣殘聯(lián)開展學習實踐活動制定如下實施方案。

　　一、指導思想和目標要求

　　開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的__、__屆__中全會精神，圍繞“推動__科學發(fā)展、加快實現(xiàn)創(chuàng)爭目標”這個主題，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、政治生態(tài)有提升”的要求，緊密聯(lián)系殘聯(lián)實際，準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和內在要求，著力深化對科學發(fā)展的認識和理解，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決殘聯(lián)黨員干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力促進解決影響和制約殘聯(lián)科學發(fā)展、涉及群眾切身利益的實際問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷提高科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

　　當前，民生工程、就業(yè)、社會殘疾人穩(wěn)定等工作的困難在增加，機關黨員干部要把開展學習實踐活動作為搶抓機遇、排難爭先、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機，作為加快殘聯(lián)創(chuàng)爭步伐、實現(xiàn)殘疾人事業(yè)發(fā)展新跨越的重大機遇來抓。

　�。ㄒ唬┱J真學習，提高認識。認真學習和掌握科學發(fā)展觀觀的深刻內涵，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步提高理論素養(yǎng)，增強機關全體干部、黨員的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性；進一步深化認識，準確把握大局，在加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐、實現(xiàn)創(chuàng)爭目標等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

　�。ǘ�）勤政為民，解決突出問題。帶頭深入基層，調研實踐，努力解決影響和制約殘聯(lián)科學發(fā)展的突出問題，解決事關殘疾人事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，千方百計改善民生，切實解決殘疾人特別是困難殘疾人家庭的生產(chǎn)生活問題。

　�。ㄈ�）銳意進取，創(chuàng)新機制。努力推進黨內民主，不斷完善工作機制，進一步建立和完善民主決策、科學決策機制，用民主的制度、民主的形式、民主的手段，保障正確的決策，真正實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持以改革發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越的突破。

　　二、學習內容和實施步驟

　　縣殘聯(lián)開展深入學習實踐活動從20__年3月開始，到8月底基本結束，分三個階段進行：

　　第一階段：學習調研。從3月中旬開始，到5月中旬，時間兩個半月左右。

　　搞好學習培訓。學習培訓包括集中學習和自學兩種方式。學習的主要內容為：__等理論著作以及相關法律法規(guī)。

　　1、傳達學習有關文件和成立機構。3月21日，召開領導班子成員會，傳達開展學習實踐活動會議精神，研究開展學習實踐活動實施方案，成立學習實踐活動領導小組，召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會議，理事長作動員報告。

　　2、組織開展集中學習。（1）3月下旬，召開縣殘聯(lián)機關理論學習會議，殘聯(lián)理事長就殘聯(lián)自身學習實踐活動進行動員。（2）4月—5月上旬召開機關學習會議。圍繞“推動__科學發(fā)展、加快實現(xiàn)創(chuàng)爭目標”這個主題，結合落實09年殘聯(lián)工作，就進一步解放思想，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，加快創(chuàng)爭步伐，保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢進行座談討論。（3）殘聯(lián)領導班子集中學習不少于3次，黨員學習不少于20學時，學習中要做到：人人有一本讀書筆記，一篇以上學習心得，學習結束后，機關支部組織知識競賽或測試，保證學習效果。

　　3、認真開展自學。殘聯(lián)領導在參加集體學習的同時，要擠出時間認真自學，做到有計劃、有筆記，每位黨員干部結合工作實際，撰寫一篇學習體會文章。

　　4、確定學習實踐活動聯(lián)系點�？h殘聯(lián)確定山南鎮(zhèn)板墻村為學習實踐活動聯(lián)系點，3月下旬，由理事長到聯(lián)系點山南鎮(zhèn)板墻村啟動“黨建結對”共建活動，4月上旬分別在機關和村上一次黨課。

　　深入調查研究。1、確定調研課題。圍繞貫徹落實省、市委和縣委一系列決策部署和保增長、保民生、保穩(wěn)定、加快創(chuàng)爭步伐、改善民生、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改進作風、提高科學發(fā)展能力等方面，殘聯(lián)理事長結合分工工作，確定調研課題，帶頭深入調研。2、廣泛征求意見。4月中旬，在調研活動中邀請基層黨代表和基層群眾代表座談，聽取對縣殘聯(lián)的意見和建議。3、形成調研報告。5月上旬，召開交流調研成果座談會，總結剖析正反兩個方面的經(jīng)驗教訓，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。

　　開展解放思想討論。以“圍繞科學發(fā)展上項目、圍繞科學發(fā)展惠民生、圍繞科學發(fā)展用人才、圍繞科學發(fā)展作決策、圍繞科學發(fā)展硬作風”的“五個圍繞”為主線，開展“推動__科學發(fā)展、加快實現(xiàn)創(chuàng)爭目標”解放思想討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，落實保民生、保穩(wěn)定等各項任務。在國家及省、市殘聯(lián)網(wǎng)站和縣“兩臺一報”刊登討論交流和心得文章。

　　第二階段：分析檢查。從5月中旬開始，到7月中旬基本結束，時間兩個月左右。開展“聽民聲集民智、找問題明方向”主題活動，深化學習調研，深入分析，認真查找問題，理清落實科學發(fā)展思路。

　　召開殘聯(lián)專題民主生活會。1、廣泛征求意見和建議。由縣殘聯(lián)學習實踐活動領導小組辦公室采取召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式，征求縣直各單位、人大代表、政協(xié)委員和殘疾人代表意見。征求意見可與第一階段同步進行。確定專人進行梳理歸納，形成書面材料交殘聯(lián)學習實踐活動領導小組負責同志，屬于對班子集體的意見和建議，由理事長在班子會議上通報；屬于對班子成員的意見和建議，由理事長向其本人通報。2、深入開展談心活動。理事長與班子成員要進行一次談心。通過談心活動，達到交流思想、相互幫助、增進團結、共同提高的目的。3、撰寫發(fā)言提綱。在廣泛征求意見和深入開展談心交流活動的基礎上，要結合分管工作的實際，全面總結本人近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，深刻剖析思想根源，認真撰寫發(fā)言材料。4、召開專題民主生活會。6月中旬，召開縣殘聯(lián)機關專題民主生活會。按照先班子、后個人，先理事長、后班子其他成員的順序逐個對照檢查，認真開展批評與自我批評。

　　形成殘聯(lián)領導班子分析檢查報告。認真撰寫領導班子分析檢查報告。1、由理事長主持，按照《__縣第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》規(guī)定的6個方面主要內容撰寫領導班子分析檢查報告。2、報告經(jīng)領導班子討論修改后，報縣學習實踐活動領導小組及縣指導檢查組征求意見并修改完善。

　　認真組織對分析檢查報告的群眾評議。1、6月底召開座談會，邀請部分黨代表代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長或民政辦主任、殘疾人代表對分析檢查報告進行評議，針對認識深刻程度、問題準確程度、原因分析透徹程度、發(fā)展思路的清晰程度、工作措施的可行程度提出具體評議意見。2、殘聯(lián)領導小組辦公室對評議中提出的意見進行匯總，進一步修改完善分析檢查報告。3、7月上旬，召開會議，討論通過分析檢查報告。4、分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公布。

　　第三階段：整改提高。從7月中旬開始，到8月底基本結束，時間一個半月左右。“開展提升貫徹執(zhí)行力、推進整改大落實”主題活動，明確目標，落實責任，扎實整改。

　　制定整改落實方案。結合班子成員專題調研報告取得的成果和群眾的評議意見，針對分析檢查報告所查找的突出問題，認真制定整改方案，明確整改目標、整改方法和整改時限，細化整改措施，落實整改責任，自覺接受監(jiān)督。班子成員的整改方案在適當?shù)姆秶鷥扔枰怨�布，接受監(jiān)督。

　　集中解決突出問題。根據(jù)整改落實方案中列出的突出問題，由理事長結合工作分工，集中解決突出問題。要特別解決貫徹落實__方針政策和省市及縣委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，黨性黨風黨紀方面的突出問題。堅持實事求是，盡力而為，量力而行，有條件解決或近期內可以創(chuàng)造條件解決的，要及時加以解決；一時無法解決的，明確責任制定解決方案，建立督促落實機制。

　　著力完善機制。根據(jù)整改落實方案，對開展學習實踐活動及整改過程中的好經(jīng)驗、好做法，進行認真總結，加以健全和完善；對發(fā)現(xiàn)的問題，要切實做好廢、改、立工作，充分征求完善體制的建議和意見，形成保障和促進縣殘聯(lián)科學發(fā)展的制度成果。

　　三、基本要求

　　（一）加強領導，精心組織。一是成立領導機構。殘聯(lián)成立學習實踐活動工作領導小組。王和琪理事長任組長，副理事長方坤任副組長。領導小組下設辦公室，劉東同志任辦公室主任，彭光玉同志任副主任，虞慧、張秀為成員。二是明確工作職責。按照分工，建立領導小組分片聯(lián)系點制度，各成員要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭整改落實，要經(jīng)常深入聯(lián)系點進行調查研究和督查指導，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點。

　　（二）搞好宣傳，樹典型。充分運用報刊、電視、殘聯(lián)網(wǎng)站等媒體以及簡報、宣傳欄等形式大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵精神實質和根本要求；宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗，宣傳學習實踐活動的先進典型，及時報送學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。殘聯(lián)機關要善于發(fā)現(xiàn)和把握先進典型，總結新鮮經(jīng)驗，及時報送好做法、好經(jīng)驗和好素材，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

　　（三）貫徹群眾路線，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。班子成員要以普通黨員身份參加黨支部的活動，充分尊重黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見和建議，接受黨員的民主評議。要進一步增強群眾觀念，把堅持群眾路線貫穿于學習實踐活動全過程，充分吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，正確對待群眾批評，自覺接受群眾監(jiān)督，重視聽取群眾評價。

　　（四）發(fā)揮黨員領導干部的模范表率作用。班子成員帶頭開展理論集中學習和個人自學，帶頭上黨課，帶頭深入結對共建村進行幫扶活動，帶頭開展主題實踐活動，帶頭認真征求和聽取各方面意見，帶頭開展批評和自我批評，努力查找和剖析自己在思想、作風和工作上存在的問題，帶頭開展談心活動，接受群眾評議和監(jiān)督，制定落實整改方案，帶頭為基層群眾和殘疾人辦實事。

　　（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進”。要把推動工作貫穿科學發(fā)展觀活動始終，“兩手抓”、“兩促進”，堅持把科學發(fā)展觀落實在為殘疾人辦實事項目上，落實在殘疾人政策保障和綜合服務體系的建立健全上，落實在“陽光助殘就業(yè)援助”、“康復扶貧民生工程”、“無障礙城市創(chuàng)建”、“結對共建”走訪慰問和“殘疾人基本信息調查”等重點工作開展上，落實在全年各項目標任務完成上，以學習實踐活動推動全年殘疾人工作的開展，以全年工作任務的完成檢查學習實踐活動的成效。爭做貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐者，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

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