全縣安委會會議上的講話

　　這次會議的主要目的是總結(jié)20**年全縣安全生產(chǎn)工作，部署20**年全年及第一季度主要工作任務(wù)，動員全縣上下以更加扎實的工作，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。下面，我講四個方面意見。

　　一、多措并舉，20**年全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)中向好

　　20**年以來，在縣委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、區(qū)市黨委政府及縣委安排部署，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動及安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好，順利通過XXX市安全生產(chǎn)和消防工作考核。

　�。ㄒ唬�黨委政府高度重視。20**年，縣委政府把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，將安全生產(chǎn)與疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同安排、同部署、同考核，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”、屬地監(jiān)管責(zé)任制，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、督查和考核問責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)季度工作會議、三年行動推動會議等，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持深入一線調(diào)研督查安全生產(chǎn)及消防工作落實情況，及時指出問題、確保整改到位。將安全生產(chǎn)工作納入“十四五”規(guī)劃及20**年工作重要內(nèi)容，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。

　�。ǘ�）安全防范扎實有效。20****年發(fā)生生產(chǎn)安全事故×起，事故起數(shù)同比下降×%。發(fā)生道路交通領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故×起，死亡×人，受傷×人，工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故×起，死亡×人，總體死亡人數(shù)同比下降×%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為×，在自治區(qū)下達(dá)的×指標(biāo)范圍內(nèi)。共發(fā)生火災(zāi)×起，同比下降×%（其中，縣城共發(fā)生火災(zāi)×起，同比下降×%，農(nóng)村和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共發(fā)生火災(zāi)×起，同比下降×%，其他類火災(zāi)×起），無死亡受傷人員，直接財產(chǎn)損失×萬元，同比下降×%。過火面積×萬平方米，受災(zāi)戶數(shù)×戶，受災(zāi)人數(shù)×人。

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查深入開展。緊盯各項重點目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，突出“春節(jié)”“兩會”“五一”“十一”、汛期、高溫天氣等重要時段、重要節(jié)點，認(rèn)真開展橫向到邊、縱向到底拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查活動。堅持季度績效考核制，按季度對各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督察檢查，延伸行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)倒查部門責(zé)任落實情況，及時下發(fā)問題隱患整改督辦單，定期組織開展道路交通、人員密集場所、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治行動�?ldquo;回頭看”，督促各行業(yè)監(jiān)管部門履職盡責(zé)，推動安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實落細(xì)。20**年共檢查企業(yè)×家，查出隱患×條，已整改隱患×條，關(guān)停×家，罰款×萬元。

　�。ㄋ模┤�年行動有序推進(jìn)。成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺×工作方案，建立工作例會、協(xié)調(diào)聯(lián)動、接訴即辦、臺賬管理四項制度。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動及20**年度安全生產(chǎn)工作“回頭看”行動，全面深入細(xì)致排查治理各行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患，完善問題隱患和制度措施“兩個清單”。對20**年排查問題隱患開展“清零行動”，集中攻堅，針對不能立即整改的隱患督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全管控措施。截至目前，全縣共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）×家，查出隱患×條，已整改隱患×條，關(guān)停企業(yè)×家，罰款×萬元。

　�。ㄎ澹�專項行動有力開展。以重點行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、高風(fēng)險部位、高風(fēng)險設(shè)施、重點時段和極端天氣為重要整治內(nèi)容，成立×個督查檢查組，從全面動員部署、集中大排查大整治、整改完善總結(jié)提高×個階段開展安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實。截至目前，全縣×個重點行業(yè)領(lǐng)域共檢查企業(yè)×家，查出隱患×條，已完成整改×條。針對自治區(qū)應(yīng)急管理廳掛牌督辦我縣XXX百泓新材料科技有限公司的×條突出問題及重大隱患和×條一般隱患，依法要求企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓，下達(dá)限期整改指令書，并聘請工藝、設(shè)備、電儀、電氣專家對整治情況開展復(fù)查。目前問題隱患已全部整改完成，開工方案已上報區(qū)廳審查同意，企業(yè)已復(fù)產(chǎn)。

　�。�六）宣傳教育氛圍濃厚。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”及“XXX杯”競賽活動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六進(jìn)”、消防宣傳“五進(jìn)”活動，舉辦各類培訓(xùn)×期，參訓(xùn)人員×萬余人，切實加強(qiáng)有限空間作業(yè)人員、主管人員的安全管控水平和應(yīng)急處置能力，對全縣×家�；�企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)并考試，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，營造“人人關(guān)注安全生產(chǎn)”的良好氛圍。開展×縣20**年危險化學(xué)品泄漏政企聯(lián)合應(yīng)急演練，全縣�；�、涉氨、粉塵防爆等×多家企業(yè)員工現(xiàn)場觀摩，有效檢驗了政府部門、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和銜接性，增強(qiáng)事故突發(fā)應(yīng)對能力。

　　二、保持清醒，切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感。

　　成績值得肯定，但安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，重點問題亟待解決，仍不能有絲毫放松、半點馬虎。

　　一是履職履責(zé)不到位問題仍舊存在。我縣一些行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場重會議精神傳達(dá)、輕會后工作落實，工作浮于表面，對本行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位摸排不全面、安全監(jiān)管職責(zé)不明晰、監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)空白。如×事故中，國家相關(guān)部委對《再生資源回收管理辦法》中明確的部門監(jiān)管職責(zé)沒有落實，因此事故中的廢品收購站無證無照仍然正常生產(chǎn)經(jīng)營，長期處于監(jiān)管盲區(qū)，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。各成員單位要切實提高政治站位，增強(qiáng)紅線意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識，要走出機(jī)關(guān)、深入現(xiàn)場、撲下身子，抓緊突出問題隱患整治，確保在本領(lǐng)域、本行業(yè)、本區(qū)域不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　二是“檢查不出問題”的難題急需解決。查不出問題，有責(zé)任不落實、工作不負(fù)責(zé)不認(rèn)真的問題，也有專業(yè)能力不足、看不懂查不出的問題，還有畏難情緒嚴(yán)重、畏首畏尾、不敢動真碰硬的問題。安全生產(chǎn)專項整治三年行動已經(jīng)進(jìn)入第二年，全縣還有些部門和單位對本系統(tǒng)情況不明、隱患不清，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”質(zhì)量不高、問題不準(zhǔn)，專項整治重點不突出、措施不具體、整改不到位，導(dǎo)致抓工作無從下手，工作推進(jìn)緩慢。例如20**年×月×日，寧夏百新熱力有限公司因鍋爐爐膛砌筑不符合規(guī)范及文件要求導(dǎo)致鍋爐爆管，引發(fā)部分墻體倒塌，造成×人被埋死亡，今年×月×日金貴鎮(zhèn)銀河村養(yǎng)豬溫棚取暖失火，造成過火面積約×平米損失達(dá)×余萬元，這兩起事故充分反映出行業(yè)主管部門、屬地管理部門排查隱患不上心、日常監(jiān)管走過場、查找問題有漏洞，落實工作不實不細(xì)不嚴(yán)。各成員單位要深刻吸取教訓(xùn)，要把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)結(jié)合起來。對重點企業(yè)、重大危險源，要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，切實幫助解決難題，自身解決不了的，要及時向縣委政府報告；有關(guān)部門解決不了的，可以向縣安委會報告，協(xié)調(diào)幫助解決，絕不能自己解決不了，又壓著拖著把風(fēng)險隱患拖成重特大事故。根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)會議通報，今后事故前的安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為將負(fù)刑事責(zé)任，請大家務(wù)必要高度重視，不要知法犯法。

　　三是執(zhí)法檢查“寬松軟”問題依然突出。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全是發(fā)展的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是對企業(yè)真正的負(fù)責(zé)，是對黨和人民真正的負(fù)責(zé)。部分單位對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)意識淡薄、員工教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、現(xiàn)場安全管理混亂、有規(guī)不守有章不循問題重檢查輕執(zhí)法，造成企業(yè)吸取事故教訓(xùn)不深刻，安全生產(chǎn)敷衍塞責(zé)，流于形式。例如在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的現(xiàn)場類問題一直居高不下，寧夏百新熱力有限公司×年發(fā)生×起事故，造成×人死亡但企業(yè)法人仍重經(jīng)濟(jì)效益輕安全生產(chǎn)，充分說明安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查沒有形成有效震懾力。各成員單位要切實用好法律法規(guī)，對事故前發(fā)生違法行為，一定要打到痛處，使其不敢越雷池一步，變被動抓為主動抓超前抓。各執(zhí)法單位要定期分析安全風(fēng)險，評估執(zhí)法質(zhì)量，推動提升執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。

　　同志們，從目前新冠肺炎疫情發(fā)展趨勢來看，常態(tài)化防控還將持續(xù)較長一段時間。安全生產(chǎn)監(jiān)管必須從工作機(jī)制、方法手段上應(yīng)對這些變化，各成員單位要及時改正上述問題，積極思辨，主動應(yīng)變，深入實際，真抓實干，真正做到安全生產(chǎn)監(jiān)管只能加強(qiáng)不能削弱。

　　三、齊抓共管，抓好20**年全年各項安全生產(chǎn)工作

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動及安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動。今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的攻堅年，針對專家指導(dǎo)服務(wù)、日常檢查工作發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門及企業(yè)存在問題提出以下十一項提升攻堅方向：第一針對一線員工素質(zhì)不高問題，開展提升員工素質(zhì)技能行動；第二針對外包作業(yè)事故頻發(fā)多發(fā)問題，開展提升外包作業(yè)管理行動；第三針對行業(yè)主管部門監(jiān)管能力不足問題，開展提升業(yè)務(wù)管理水平行動；第四針對企業(yè)法人與管理人員法律意識不強(qiáng)問題，開展提升守法意識行動；第五針對八大作業(yè)管理水平低問題，開展提升特種作業(yè)能力行動；第六針對行業(yè)（屬地）責(zé)任意識不強(qiáng)問題，開展提升安全責(zé)任意識行動；第七針對建筑施工分包問題突出問題，開展整治違法分包行動；第八針對企業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范問題，開展實施精準(zhǔn)管理行動；第九針對從業(yè)員工健康教育缺乏問題，開展實施身心健康教育行動；第十針對安全生產(chǎn)體系不健全問題，開展實施體系提升行動；第十一針對設(shè)備安全隱患多問題，開展實施設(shè)備安全提升行動�？h安委會各成員單位務(wù)必要對照以上十一項攻堅行動要求，制定詳細(xì)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化措施，確保各項行動落到實處。

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