全縣安委會會議上的講話

　　這次會議的主要目的是總結20**年全縣安全生產工作，部署20**年全年及第一季度主要工作任務，動員全縣上下以更加扎實的工作，促進我縣安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，為全縣高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。下面，我講四個方面意見。

　　一、多措并舉，20**年全縣安全生產形勢基本穩(wěn)中向好

　　20**年以來，在縣委政府的堅強領導下，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產的一系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院、區(qū)市黨委政府及縣委安排部署，扎實推進安全生產專項整治三年行動及安全生產百日大排查大整治專項行動，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，全縣安全生產形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好，順利通過XXX市安全生產和消防工作考核。

　　（一）黨委政府高度重視。20**年，縣委政府把安全生產工作擺在突出位置，將安全生產與疫情防控、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同安排、同部署、同考核，時刻繃緊安全生產這根弦，在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。嚴格落實安全生產“一崗雙責制”、屬地監(jiān)管責任制，切實加強安全生產領導、督查和考核問責，定期召開安全生產季度工作會議、三年行動推動會議等，主要領導帶頭堅持深入一線調研督查安全生產及消防工作落實情況，及時指出問題、確保整改到位。將安全生產工作納入“十四五”規(guī)劃及20**年工作重要內容，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。

　�。ǘ�）安全防范扎實有效。20****年發(fā)生生產安全事故×起，事故起數同比下降×%。發(fā)生道路交通領域生產安全事故×起，死亡×人，受傷×人，工礦商貿領域生產安全事故×起，死亡×人，總體死亡人數同比下降×%。億元GDP生產安全事故死亡率為×，在自治區(qū)下達的×指標范圍內。共發(fā)生火災×起，同比下降×%（其中，縣城共發(fā)生火災×起，同比下降×%，農村和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共發(fā)生火災×起，同比下降×%，其他類火災×起），無死亡受傷人員，直接財產損失×萬元，同比下降×%。過火面積×萬平方米，受災戶數×戶，受災人數×人。

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查深入開展。緊盯各項重點目標任務，強化監(jiān)督檢查，突出“春節(jié)”“兩會”“五一”“十一”、汛期、高溫天氣等重要時段、重要節(jié)點，認真開展橫向到邊、縱向到底拉網式的安全生產大檢查活動。堅持季度績效考核制，按季度對各單位安全生產工作進行督察檢查，延伸行業(yè)領域企業(yè)倒查部門責任落實情況，及時下發(fā)問題隱患整改督辦單，定期組織開展道路交通、人員密集場所、危險化學品等領域專項整治行動及“回頭看”，督促各行業(yè)監(jiān)管部門履職盡責，推動安全生產工作任務落實落細。20**年共檢查企業(yè)×家，查出隱患×條，已整改隱患×條，關停×家，罰款×萬元。

　�。ㄋ模┤�年行動有序推進。成立安全生產專項整治三年行動領導小組，出臺×工作方案，建立工作例會、協調聯動、接訴即辦、臺賬管理四項制度。深入開展安全生產專項整治三年行動及20**年度安全生產工作“回頭看”行動，全面深入細致排查治理各行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患，完善問題隱患和制度措施“兩個清單”。對20**年排查問題隱患開展“清零行動”，集中攻堅，針對不能立即整改的隱患督促生產經營單位制定安全管控措施。截至目前，全縣共檢查各類生產經營單位（企業(yè)）×家，查出隱患×條，已整改隱患×條，關停企業(yè)×家，罰款×萬元。

　�。ㄎ澹�專項行動有力開展。以重點行業(yè)領域、高風險場所、高風險部位、高風險設施、重點時段和極端天氣為重要整治內容，成立×個督查檢查組，從全面動員部署、集中大排查大整治、整改完善總結提高×個階段開展安全生產百日大排查大整治專項行動，推動黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任有效落實。截至目前，全縣×個重點行業(yè)領域共檢查企業(yè)×家，查出隱患×條，已完成整改×條。針對自治區(qū)應急管理廳掛牌督辦我縣XXX百泓新材料科技有限公司的×條突出問題及重大隱患和×條一般隱患，依法要求企業(yè)暫時停產停業(yè)整頓，下達限期整改指令書，并聘請工藝、設備、電儀、電氣專家對整治情況開展復查。目前問題隱患已全部整改完成，開工方案已上報區(qū)廳審查同意，企業(yè)已復產。

　�。�六）宣傳教育氛圍濃厚。組織開展“安全生產月”“安全生產萬里行”及“XXX杯”競賽活動，持續(xù)推進安全生產“六進”、消防宣傳“五進”活動，舉辦各類培訓×期，參訓人員×萬余人，切實加強有限空間作業(yè)人員、主管人員的安全管控水平和應急處置能力，對全縣×家�；�企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行培訓并考試，有效預防和減少各類安全事故的發(fā)生，營造“人人關注安全生產”的良好氛圍。開展×縣20**年危險化學品泄漏政企聯合應急演練，全縣�；�、涉氨、粉塵防爆等×多家企業(yè)員工現場觀摩，有效檢驗了政府部門、企業(yè)安全生產應急預案的科學性、實用性和銜接性，增強事故突發(fā)應對能力。

　　二、保持清醒，切實增強安全生產工作責任感和緊迫感。

　　成績值得肯定，但安全生產任重道遠，重點問題亟待解決，仍不能有絲毫放松、半點馬虎。

　　一是履職履責不到位問題仍舊存在。我縣一些行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場重會議精神傳達、輕會后工作落實，工作浮于表面，對本行業(yè)、轄區(qū)內生產經營單位摸排不全面、安全監(jiān)管職責不明晰、監(jiān)管領域出現空白。如×事故中，國家相關部委對《再生資源回收管理辦法》中明確的部門監(jiān)管職責沒有落實，因此事故中的廢品收購站無證無照仍然正常生產經營，長期處于監(jiān)管盲區(qū)，最終導致悲劇發(fā)生。各成員單位要切實提高政治站位，增強紅線意識，強化安全生產第一意識，要走出機關、深入現場、撲下身子，抓緊突出問題隱患整治，確保在本領域、本行業(yè)、本區(qū)域不發(fā)生安全生產事故。

　　二是“檢查不出問題”的難題急需解決。查不出問題，有責任不落實、工作不負責不認真的問題，也有專業(yè)能力不足、看不懂查不出的問題，還有畏難情緒嚴重、畏首畏尾、不敢動真碰硬的問題。安全生產專項整治三年行動已經進入第二年，全縣還有些部門和單位對本系統情況不明、隱患不清，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”質量不高、問題不準，專項整治重點不突出、措施不具體、整改不到位，導致抓工作無從下手，工作推進緩慢。例如20**年×月×日，寧夏百新熱力有限公司因鍋爐爐膛砌筑不符合規(guī)范及文件要求導致鍋爐爆管，引發(fā)部分墻體倒塌，造成×人被埋死亡，今年×月×日金貴鎮(zhèn)銀河村養(yǎng)豬溫棚取暖失火，造成過火面積約×平米損失達×余萬元，這兩起事故充分反映出行業(yè)主管部門、屬地管理部門排查隱患不上心、日常監(jiān)管走過場、查找問題有漏洞，落實工作不實不細不嚴。各成員單位要深刻吸取教訓，要把對上負責和對下負責統一起來，把嚴格執(zhí)法和指導服務結合起來。對重點企業(yè)、重大危險源，要加強指導服務，切實幫助解決難題，自身解決不了的，要及時向縣委政府報告；有關部門解決不了的，可以向縣安委會報告，協調幫助解決，絕不能自己解決不了，又壓著拖著把風險隱患拖成重特大事故。根據國務院安全生產會議通報，今后事故前的安全生產嚴重違法行為將負刑事責任，請大家務必要高度重視，不要知法犯法。

　　三是執(zhí)法檢查“寬松軟”問題依然突出。安全生產人命關天，安全是發(fā)展的前提，嚴格執(zhí)法是對企業(yè)真正的負責，是對黨和人民真正的負責。部分單位對企業(yè)主體責任落實不到位、安全生產意識淡薄、員工教育培訓不精準、現場安全管理混亂、有規(guī)不守有章不循問題重檢查輕執(zhí)法，造成企業(yè)吸取事故教訓不深刻，安全生產敷衍塞責，流于形式。例如在監(jiān)督檢查中發(fā)現，企業(yè)的現場類問題一直居高不下，寧夏百新熱力有限公司×年發(fā)生×起事故，造成×人死亡但企業(yè)法人仍重經濟效益輕安全生產，充分說明安全生產執(zhí)法檢查沒有形成有效震懾力。各成員單位要切實用好法律法規(guī)，對事故前發(fā)生違法行為，一定要打到痛處，使其不敢越雷池一步，變被動抓為主動抓超前抓。各執(zhí)法單位要定期分析安全風險，評估執(zhí)法質量，推動提升執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。

　　同志們，從目前新冠肺炎疫情發(fā)展趨勢來看，常態(tài)化防控還將持續(xù)較長一段時間。安全生產監(jiān)管必須從工作機制、方法手段上應對這些變化，各成員單位要及時改正上述問題，積極思辨，主動應變，深入實際，真抓實干，真正做到安全生產監(jiān)管只能加強不能削弱。

　　三、齊抓共管，抓好20**年全年各項安全生產工作

　　（一）持續(xù)抓好安全生產專項整治三年行動及安全生產百日大排查大整治專項行動。今年是安全生產專項整治三年行動的攻堅年，針對專家指導服務、日常檢查工作發(fā)現監(jiān)管部門及企業(yè)存在問題提出以下十一項提升攻堅方向：第一針對一線員工素質不高問題，開展提升員工素質技能行動；第二針對外包作業(yè)事故頻發(fā)多發(fā)問題，開展提升外包作業(yè)管理行動；第三針對行業(yè)主管部門監(jiān)管能力不足問題，開展提升業(yè)務管理水平行動；第四針對企業(yè)法人與管理人員法律意識不強問題，開展提升守法意識行動；第五針對八大作業(yè)管理水平低問題，開展提升特種作業(yè)能力行動；第六針對行業(yè)（屬地）責任意識不強問題，開展提升安全責任意識行動；第七針對建筑施工分包問題突出問題，開展整治違法分包行動；第八針對企業(yè)現場管理不規(guī)范問題，開展實施精準管理行動；第九針對從業(yè)員工健康教育缺乏問題，開展實施身心健康教育行動；第十針對安全生產體系不健全問題，開展實施體系提升行動；第十一針對設備安全隱患多問題，開展實施設備安全提升行動。縣安委會各成員單位務必要對照以上十一項攻堅行動要求，制定詳細方案，明確目標任務、細化措施，確保各項行動落到實處。

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