XX區(qū)人大常委會黨組述職述廉報告

　　2020年，區(qū)人大常委會黨組在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、__精神，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，履行主體責(zé)任，保障了區(qū)委決策部署在人大工作中得到貫徹落實。

　　一、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向

　　堅持從政治和全局的高度把握形勢，找準(zhǔn)定位，積極推進(jìn)人大依法履職的過程成為貫徹黨委決策、體現(xiàn)黨委意圖、服務(wù)中心大局的過程。

　　提高人大工作政治站位。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的首要政治原則，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，緊扣省市區(qū)委重大戰(zhàn)略部署，立足XX區(qū)疫后重振、高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真制訂常委會工作要點和監(jiān)督工作計劃，切實把黨的主張貫穿于人大行使職權(quán)的全過程、落實到履行職能的各方面。堅持重大事項請示報告制度，專題向區(qū)委報告人代會方案、人大常委會黨組工作，及時請示匯報常委會工作中的重大事項、重要活動安排、改革創(chuàng)新舉措，始終將人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

　　凝心聚力投入三場大戰(zhàn)。今年以來，黨組根據(jù)區(qū)委安排部署，帶領(lǐng)全區(qū)廣大人大代表、人大工作者，積極投身到防疫、抗洪、脫貧三場大戰(zhàn)中，在大戰(zhàn)大考中交出了一份合格的答卷。在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，全區(qū)各級人大代表沖鋒在前，逆行出征，王九紅等4名抗疫優(yōu)秀代表受到省市表彰；領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，機(jī)關(guān)干部全員上陣，深入疫情防控一線，戰(zhàn)斗在防疫隔離點和防疫哨所，為我區(qū)疫情防控取得決定性成果貢獻(xiàn)了人大力量。在抗擊長江流域特大洪水的戰(zhàn)斗中，區(qū)人大機(jī)關(guān)干部頂烈日、冒酷暑，不眠不休，堅守長江干堤30天，區(qū)人大機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的15號防汛哨所被評為紅旗哨所。各級代表紛紛響應(yīng)區(qū)人大常委會倡議，捐資捐物400余萬元，有力地支持了全區(qū)的防疫防汛工作。在對口幫扶陽新縣王英鎮(zhèn)楊林村脫貧收官戰(zhàn)中，組織企業(yè)、機(jī)關(guān)干部捐款捐物、協(xié)調(diào)企業(yè)幫助銷售農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三年來爭取各類幫扶60余萬元，協(xié)助該村發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，脫貧成果豐碩，得到了市區(qū)兩級和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷目隙ā?/p>

　　堅決執(zhí)行區(qū)委決策部署。充分發(fā)揮黨組成員熟悉區(qū)情、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，積極參與中心工作。在疫后推動高質(zhì)量發(fā)展工作中，黨組書記和2名成員分別擔(dān)任民生和文旅指揮部指揮長、副指揮長，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)項目取得新進(jìn)展、新突破；其他黨組成員在XX臨港產(chǎn)業(yè)園改造建設(shè)、黃荊山文旅項目引進(jìn)、棚改拆遷攻堅、巡察、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等重點工作中勇于擔(dān)當(dāng)，積極工作，各項工作取得了新成效。在河長制、“雙千”服務(wù)等各項重點工作中，黨組成員負(fù)責(zé)的項目也成績斐然，1名成員被評為湖北省優(yōu)秀河湖長。協(xié)助解決了服務(wù)的振華化學(xué)、神州建材、芳通藥業(yè)等企業(yè)一批融資、辦證、招工難題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正常經(jīng)營。

　　二、圍繞中心服務(wù)大局，在履職中落實區(qū)委決策部署

　　充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)常委會一班人圍繞今年區(qū)委區(qū)政府中心工作，認(rèn)真謀劃全年監(jiān)督工作計劃，報區(qū)委同意后狠抓落實。一年來，組織召開常委會會議8次，主任會議14次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，開展執(zhí)法檢查5次，專項工作評議4次，依法做出決議決定8項，有力推動了區(qū)委的部署在人大工作中的落實。

　　助推疫后經(jīng)濟(jì)重振。今年以來，新冠肺炎疫情對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大沖擊，黨組積極履行人大職能、發(fā)揮人大優(yōu)勢，采取多種舉措助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展。組織開展轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府支持扶助企業(yè)提供第一手材料。密切關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展情況，先后聽取和審議我區(qū)上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、服務(wù)企業(yè)“雙千”工作情況的報告、項目建設(shè)“雙百雙千雙勝利”工作情況的報告，專題視察XX臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境、科創(chuàng)模具技術(shù)研究院建設(shè)運行情況調(diào)研，圍繞促進(jìn)疫后相關(guān)惠企政策落實，加快招商引資項目建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快動能轉(zhuǎn)換等提出意見建議，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)疫后重振、高質(zhì)量發(fā)展提供參考。積極參與我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，通過召開代表座談會、代表小組活動、專題調(diào)研、深入走訪，收集涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城鄉(xiāng)建管水平、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障、社會治理、民主法治建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等意見建議60多條，為我區(qū)科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃凝聚了智慧力量。

　　加強(qiáng)預(yù)算和政府債務(wù)管理。持續(xù)加強(qiáng)對全口徑預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的審查監(jiān)督，聽取審議2019年區(qū)級決算草案及2020年上半年執(zhí)行情況報告，并作出相應(yīng)決議。加快預(yù)算聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提檔升級，督促政府提高財政管理水平，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范化解債務(wù)風(fēng)險。配合上級人大開展減稅降費政策落實情況和專項資金使用情況調(diào)研，確保國家減稅降費政策在我區(qū)的落地落實和專項資金的規(guī)范使用。聽取區(qū)政府審計工作報告，并對審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況跟蹤監(jiān)督，確保全面整改到位。聽取區(qū)政府改制企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告和區(qū)創(chuàng)發(fā)集團(tuán)國有資產(chǎn)管理情況的報告，督促政府加快形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運行順暢的國有資產(chǎn)管理體系。

　　力推民生福祉改善。支持區(qū)政府創(chuàng)建生態(tài)文明城區(qū)，常委會通過審議，作出批準(zhǔn)《黃石市XX區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2019-2025）》的決議。開展對我區(qū)6個關(guān)閉礦山塘口整治工作的跟蹤監(jiān)督，先后5次到塘口開展視察調(diào)研、抽查暗訪，督促區(qū)政府全面完成礦山塘口生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)開展夏浴湖生態(tài)保護(hù)決議落實情況的監(jiān)督，督促政府抓好夏浴湖環(huán)保問題整改，推動夏浴湖水體環(huán)境的不斷改善。聽取區(qū)政府關(guān)于我區(qū)長江岸線復(fù)綠工作情況的報告，要求區(qū)政府及相關(guān)工作部門做到種管結(jié)合，建立長效管理機(jī)制，確保長江岸線清潔美麗。積極推動社會事業(yè)發(fā)展。聽取審議我區(qū)新冠肺炎防治工作情況的報告，建議區(qū)政府補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加大疫情常態(tài)化防控力度。組織開展城區(qū)停車難調(diào)研，形成調(diào)研報告提交交管部門參考。開展我區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研，督促區(qū)政府加快學(xué)校項目建設(shè)進(jìn)度。聽取我區(qū)民族宗教工作情況的報告，建議抓好宗教場所的依法管理和規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。聽取對口幫扶王英鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況報告，建議鞏固脫貧效果，提升脫貧質(zhì)量。

　　助推法治XX建設(shè)。堅持常態(tài)化開展憲法宣傳教育，制定《XX區(qū)人大常委會憲法宣誓辦法》，對憲法宣誓的組織、程序進(jìn)行規(guī)范。高度重視法律法規(guī)實施情況的檢查與評估，組織開展并配合上級人大開展安全生產(chǎn)法、人民調(diào)解法、中小企業(yè)促進(jìn)法、土壤污染防治法、湖北省湖泊條例等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，推動相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的監(jiān)督，聽取審議“七五”普法工作情況的報告，督促政府強(qiáng)化普法工作，促進(jìn)依法行政。加大對“兩院”工作的監(jiān)督力度，聽取和審議“兩院”半年工作報告，促進(jìn)“兩院”服務(wù)發(fā)展大局，公正司法。認(rèn)真開展涉及民法典規(guī)范性文件專項清理工作，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　依法規(guī)范人事任免。堅持黨管干部的原則，堅決落實區(qū)委組織意圖。堅持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行任命人員法律考試、供職發(fā)言、憲法宣誓制度。在區(qū)委研究推薦干部后，黨組會議及時在常委會上安排人事任免議題，確保黨委的人事安排意圖，及時通過人大法定程序得到落實。截至目前，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員57名，補選市人大代表7名，區(qū)人大代表17名，有效地保障了我區(qū)國家機(jī)關(guān)的正常運行。

　　三、落實全面從嚴(yán)治黨要求，為“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)提供政治保障

　　多措并舉，真抓實干，切實履行人大系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，為建設(shè)工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)提供堅強(qiáng)政治保障。

　　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持人大常委會政治機(jī)關(guān)的屬性，強(qiáng)化常委會黨組在人大工作中政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化理論武裝，全年共組織開展中心組集中學(xué)習(xí)8次，堅持先學(xué)一步，深學(xué)一層，第一時間集中學(xué)習(xí)研討黨的十九屆四中、__精神，深入學(xué)xxx關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，省委人大工作會議精神，自覺把黨的理論和思想融入到人大工作的各方面，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂黨組議事規(guī)則、黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。始終堅持民主集中制。全年共召開黨組會議18次，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央省市區(qū)委重要文件、重要會議精神，討論決定人大常委會監(jiān)督工作、疫情防控、防汛抗洪、人事安排、機(jī)關(guān)建設(shè)、重大資金使用等重大問題，充分發(fā)揮了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持以上率下，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨組成員帶頭走訪基層代表、領(lǐng)銜督辦代表建議、領(lǐng)銜開展課題調(diào)研，落實掛點幫扶社區(qū)，為全體黨員干部樹立了標(biāo)桿。今年以來，黨組成員走訪聯(lián)系代表40余人次，到鎮(zhèn)街指導(dǎo)督辦工作20余次，到社區(qū)講黨課11人次。

　　全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)常委會組成人員、人大代表、人大工作者三支隊伍建設(shè)，努力提升三支隊伍的作風(fēng)能力。加強(qiáng)常委會組成人員隊伍建設(shè)。嚴(yán)肅常委會會議考勤通報制度，提升常委會出勤率；明確常委會會議分組審議主持人和中心發(fā)言人，進(jìn)一步提升會議審議質(zhì)量；分批組織常委會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升常委會組成人員履職能力。加強(qiáng)代表隊伍建設(shè)。注重突出代表培訓(xùn)的針對性。在省委人大工作會議召開之后，在全省縣級人大率先組織全體代表學(xué)習(xí)傳達(dá)省委人大工作會議精神，讓代表們及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于人大工作的新精神、新要求，明確了新時代人大代表履職的方向。加強(qiáng)對代表履職的監(jiān)督。繼續(xù)組織開展代表向選民述職活動，17名市人大代表向區(qū)人大常委會報告履職情況，65名區(qū)人大代表向原選區(qū)選民述職。出臺區(qū)四屆人大代表履職考核辦法，評選表彰一批優(yōu)秀人大代表。加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)。堅持在重大斗爭、中心工作、服務(wù)群眾中錘煉干部作風(fēng)，提升干部能力。做實支部每月一星評選活動，樹立“微典型”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部爭先創(chuàng)優(yōu)。做實機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)工作，堅持做到每天1名干部到掛點社區(qū)源建里社區(qū)報到，協(xié)助社區(qū)開展工作。一年來，籌資10萬元支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)解決危樹砍伐等實事10余件。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人大干部的工作指導(dǎo)，落實1名黨組成員指導(dǎo)1個鎮(zhèn)街人大工作制度，堅持鎮(zhèn)街人大干部參加人大機(jī)關(guān)例會、向常委會黨組匯報工作制度，不斷提升鎮(zhèn)街人大干部的工作能力。

　　全面履行主體責(zé)任。認(rèn)真履行人大系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任。先后4次組織學(xué)習(xí)主體責(zé)任相關(guān)規(guī)范性文件，研究黨組及成員主體責(zé)任清單，壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。把機(jī)關(guān)黨建工作與人大業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。黨組會議集中研究機(jī)關(guān)支部年度工作要點、月度工作安排，指導(dǎo)機(jī)關(guān)支部規(guī)范“三會一課”。黨組成員以身作則，堅持以普通黨員身份參加支部活動，自覺過好雙重組織生活。全面落實意識形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。充分利用XX區(qū)人大代表微信群、全景西塞微信公眾號等平臺，宣傳人大制度、人大工作。全年在微信群推送人大工作動態(tài)50多篇，在全景西塞推送人大信息20多篇，3篇人大黨建工作文章在黃石黨建上推送。深化警示教育，及時組織學(xué)習(xí)紀(jì)委下發(fā)的典型案例通報，認(rèn)真汲取典型案例的深刻教訓(xùn)。注重日常教育，完善黨組成員之間交心談心制度、黨組成員與分管委室負(fù)責(zé)人廉政談話制度。抓實第21個黨風(fēng)廉政宣教月活動，做實規(guī)定動作。指導(dǎo)區(qū)人大辦認(rèn)真接受區(qū)委巡察，要求區(qū)人大辦邊查邊改，不斷提升服務(wù)和保障常委會工作的能力。從嚴(yán)從實執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。持續(xù)發(fā)力黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨在人大機(jī)關(guān)向縱深發(fā)展。

　　2020年，黨組在帶領(lǐng)常委會一班人依法履行職責(zé)、服務(wù)中心大局、抓班子帶隊伍等方面做了一些工作，取得了一定成績，但與區(qū)委和廣大人大代表的要求與期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督工作的實效性還不強(qiáng)，綜合采取多種監(jiān)督方式，就重點議題開展持續(xù)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、跟蹤問效的力度還不夠；二是人大干部能力建設(shè)與新時代人大工作要求還有較大差距。對于這些問題，黨組將認(rèn)真研究，采取有力措施，爭取區(qū)委支持，逐步予以解決和改進(jìn)。

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