在滿懷信心、憧憬未來(lái)的同時(shí)，我們更要按照十六大及十六大四中全會(huì)的精神，以更高的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，審視和分析稅收工作面臨的機(jī)遇、問(wèn)題和困難。結(jié)合十六大構(gòu)畫出的宏偉藍(lán)圖，按照省市局總體工作部署，我們把2005年的稅收工作的指導(dǎo)思想確定為：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市局工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)，以組織稅費(fèi)收入為中心，以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，以稅收征管改革為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
按照這一思想，今年工作的具體部署和要求是：
�。ㄒ唬⒁越M織稅收收入為中心，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
今年，從我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，稅收收入工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與政府加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要更大的財(cái)力支撐的矛盾進(jìn)一步加大；二是重點(diǎn)稅源企業(yè)的發(fā)展仍然處于低迷狀態(tài)，使重點(diǎn)稅源持續(xù)增長(zhǎng)與稅收計(jì)劃增長(zhǎng)不一致的矛盾日益顯漏。三是我區(qū)下崗職工日益增加，增加財(cái)政救助資金、安置下崗職工再就業(yè)與加大再就業(yè)稅收政策支持力度的矛盾日益突出。所以， 2005年的收入工作不僅面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且任務(wù)繁重，工作壓力加大。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到今年收入工作的有力條件：一是政府繼續(xù)擴(kuò)大招商引資，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，必將出現(xiàn)新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)熱，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)增加稅金600萬(wàn)元；二是一些大型國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)步入良型循環(huán)，效益日益好轉(zhuǎn)。只要我們?nèi)w干部深入落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，切實(shí)采取各種有效措施，千方百計(jì)提高稅收征管效率，聚精會(huì)神、一心一意把組織收入工作做實(shí)做細(xì)，稅收收入任務(wù)完全是可以實(shí)現(xiàn)的。
一是加強(qiáng)稅源管理，落實(shí)稅收計(jì)劃。計(jì)征科要對(duì)全區(qū)稅源分布情況、增收因素、減收因素進(jìn)行全面的調(diào)查分析，對(duì)影響全局收入的重點(diǎn)稅源企業(yè)要進(jìn)行深入的調(diào)查分析，針對(duì)每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欠稅、資金運(yùn)用等情況制定切實(shí)可行的征收辦法，做到一廠一策，確保應(yīng)收盡收。繼續(xù)實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制，按2002年稅收計(jì)劃基數(shù)，將稅收任務(wù)層層分解落實(shí)到征收、稽查、執(zhí)行等部門，并將收入任務(wù)的完成情況作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
二是加強(qiáng)欠稅和外埠施工隊(duì)伍的管理. 監(jiān)控執(zhí)行科要完善對(duì)欠稅企業(yè)的稅源監(jiān)控辦法，加強(qiáng)對(duì)欠稅企業(yè)的資金、資產(chǎn)的監(jiān)控，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《稅收征管法》及其細(xì)則的要求，嚴(yán)格緩繳稅款的審批，加大滯納金征收制度，最大限度地壓縮陳欠，盡可能地杜絕新欠。實(shí)行欠稅公告制度，對(duì)欠稅企業(yè)定期在向社會(huì)公告，用社會(huì)輿論的壓力督觸欠稅企業(yè)及時(shí)繳納欠稅。對(duì)外埠施工隊(duì)伍要進(jìn)行注冊(cè)稅務(wù)登記，建立施工檔案。加強(qiáng)同質(zhì)檢站、規(guī)劃局、建設(shè)局等與建筑施工環(huán)節(jié)有關(guān)的部門日的聯(lián)系，依靠各方面力量收集各種信息，把所有的外埠施工隊(duì)伍全部納入日常管理，要管到位、征到位。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅的管理.中央與地方的所得稅收入分享比例調(diào)整為60：40，而且新辦企業(yè)所得稅納入國(guó)稅局征管，所以我們要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記的源頭控管，三月底前要對(duì)全區(qū)的企事業(yè)單位進(jìn)行一次全面的清理，徹底摸清我們征管的家底，建立企業(yè)登記臺(tái)帳。加強(qiáng)注銷企業(yè)和廢業(yè)企業(yè)的管理，對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真、全面的調(diào)查、鑒定，防止企業(yè)翻牌新建，造成稅源流失。五月底前要完成未建帳股份、私營(yíng)企業(yè)的所得稅的核定工作。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅代扣代繳制度，不斷擴(kuò)大代扣代繳面，強(qiáng)化行政、事業(yè)單位個(gè)人所得稅征收管理，狠抓高收入行業(yè)和高收入者的個(gè)人所得稅征管，促進(jìn)個(gè)人所得稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
�。ǘ�、以規(guī)范管理為目標(biāo)，促進(jìn)社保費(fèi)征繳工作實(shí)現(xiàn)新突破。
今年，我們的社保費(fèi)征繳計(jì)劃預(yù)計(jì)9000萬(wàn)元，盡管我們?cè)谏绫ＹM(fèi)征收過(guò)程中存在征收職能不到位、執(zhí)法手段不硬、繳費(fèi)單位意識(shí)淡薄等困難和矛盾，但完成社保費(fèi)收入任務(wù)對(duì)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定具有非常重要的意義，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)十六大精神的具體體現(xiàn)，所以對(duì)于社保費(fèi)征繳工作我們責(zé)無(wú)旁貸必須做好，只能做好，而且要把社保費(fèi)征繳工作作為全年工作的重中之重。
一是加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用各種新聞媒體，進(jìn)行廣泛的社保費(fèi)知識(shí)宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)社保費(fèi)征收工作的認(rèn)識(shí)，取得社會(huì)輿論對(duì)社保費(fèi)征收工作的支持和理解，調(diào)動(dòng)參保企業(yè)和人員繳費(fèi)的積極性。二是規(guī)范征收程序。從社保費(fèi)的基礎(chǔ)抓起，建立一套從申報(bào)、征收、核算到上解費(fèi)金全面的、完整的、符合實(shí)際的征收管理程序，使社保費(fèi)的征繳工作有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。三是規(guī)范管理辦法。建立和完善社保費(fèi)征收管理制度和辦法，逐步規(guī)范社保費(fèi)的征收、管理和檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。四是規(guī)范費(fèi)源管理。要深入繳費(fèi)單位進(jìn)行費(fèi)源調(diào)查，建立繳費(fèi)單位和個(gè)人征管基礎(chǔ)資料庫(kù)，對(duì)全區(qū)費(fèi)源情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)占社保費(fèi)收入80%的繳費(fèi)單位實(shí)行專人、專戶的重點(diǎn)管理。有效運(yùn)用加收滯納金、處罰等手段，加大征收力度。
�。ㄈ�、以提高稅收征管質(zhì)量為目的，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)
現(xiàn)代稅收管理需要有堅(jiān)實(shí)的稅收征管基礎(chǔ)、高效的稅收征管質(zhì)量為保障。為全面提高稅收征管水平，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高，今年，我們要以“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)、專題突破”為原則，全面加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)建設(shè)。
一是加強(qiáng)個(gè)體稅收的管理。對(duì)個(gè)體納稅人全面實(shí)施分類管理制度，按照“分等量化、科學(xué)雙定”的原則，制定不同行業(yè)合理的最低定額標(biāo)準(zhǔn)，在按街道、行業(yè)、規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行修正，來(lái)完善個(gè)體工商戶的定額管理。實(shí)行“定繳雙公開”，定期公布個(gè)體業(yè)戶的定額和繳稅情況，接受納稅人監(jiān)督，有效制止“人情稅”和“關(guān)系稅”。全面推行個(gè)體稅收的征管考核和征管質(zhì)量“七率”考核，加大催報(bào)催繳力度，提高申報(bào)率和稅款入庫(kù)率。
二是完善地域管理制度。地域戶籍管理制度自2000年實(shí)施以來(lái)，對(duì)我們強(qiáng)化稅收征管，提高征管質(zhì)量起到了一定的作用。但在征管中，黑戶、漏征漏管戶、假停業(yè)戶、逾期未申報(bào)戶還大量存在，說(shuō)明我們目前的地域管理工作還不能有效解決“疏與管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善管理制度和方法，著重解決漏征漏管戶清理中出現(xiàn)科室銜接不協(xié)調(diào)，黑戶、假停業(yè)戶打擊力度不夠、逾期未申報(bào)戶催繳不及時(shí)，監(jiān)督考核不到位問(wèn)題。要制定與地域管理配套的處罰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)責(zé)任、雙向考核，以激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)地域管理工作，有效提高征管質(zhì)量，堵塞征管漏洞。
三是規(guī)范稽查管理。案件審理科在3月底前，制定稅務(wù)文書使用標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行稽查文書質(zhì)量考核。在稽查選案上，嚴(yán)格選案程序，避免重復(fù)檢查，注重事前排摸，有的放矢，提高選案中標(biāo)率。在稽查實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持從重從嚴(yán)的原則，對(duì)列入重點(diǎn)稽查的對(duì)象，要查必徹底、罰必嚴(yán)厲，對(duì)一般行業(yè)的偷稅者，至少處以不繳或少繳稅款50%以上的罰款；對(duì)嚴(yán)重的偷稅行為，則至少處以1倍以上的罰款，以此嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，依法打擊嚴(yán)重違反稅收法規(guī)的行為，增強(qiáng)了地稅稽查的威懾力�；閷徖砩�，加強(qiáng)檢查差錯(cuò)率、查補(bǔ)稅款入庫(kù)率、稽查案例等指標(biāo)的考核，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)立案，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。
四是理順稅收征管程序。按照規(guī)范化管理中職能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化、簿記化、電算化的要求，從新編寫稅收征管程序。建立貫穿稅務(wù)計(jì)劃、決策、控制、組織和監(jiān)督等一系列管理活動(dòng)全過(guò)程的一整套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理程序和規(guī)范制度，要涵蓋從部門到個(gè)人，從作風(fēng)到行為，從業(yè)務(wù)到行政等一系列稅務(wù)管理活動(dòng)的各個(gè)方面，使每個(gè)部門、個(gè)人的行為和每項(xiàng)工作都能遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
五是規(guī)范征管資料管理。要保證征管資料采集的及時(shí)性和完整性，每個(gè)納稅人的征管資料要全面反映納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、繳納稅款、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，做到戶戶齊全。征管資料的歸檔要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，做到系統(tǒng)、完整、真實(shí)、易查，資料的保管要做到檔案化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要加強(qiáng)稅收繳款書的填開、票證使用的審核，要明確責(zé)任，對(duì)審核不認(rèn)真，出現(xiàn)級(jí)次混淆、串庫(kù)的，要直接對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究。
�。ㄋ模�、 以現(xiàn)代科技和征管網(wǎng)絡(luò)為依托，著力開展稅收信息化建設(shè)
按照省局的總體要求，今年地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)總體要求是：重點(diǎn)抓應(yīng)用，全面抓規(guī)范，適度拓展，穩(wěn)步發(fā)展。為加快我局稅收信息化建設(shè)的步伐，我們今年重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及要達(dá)標(biāo)。分局成立計(jì)算機(jī)普及應(yīng)用考核小組，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用，10月1日前進(jìn)行計(jì)算機(jī)技能等級(jí)考試，45歲以上干部要學(xué)會(huì)使用一種中文輸入法，學(xué)會(huì)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理，學(xué)會(huì)網(wǎng)上瀏覽下載公文，學(xué)會(huì)使用稅收征管信息管理系統(tǒng)。 45歲以下干部要熟練掌握WINDOWS操作系統(tǒng)，熟練掌握文字、表格處理軟件，熟練操作稅收征管信息管理系統(tǒng)。二是要提高現(xiàn)行稅收征管軟件的應(yīng)用水平。廣域網(wǎng)稅收征管系統(tǒng)推行一年多，我們還有部分模塊沒(méi)有應(yīng)用，一些影響到征管質(zhì)量考核的數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)錄入，今年要把各個(gè)模塊和各個(gè)功能菜單全部應(yīng)用到位，把各種征收、管理、稽查數(shù)據(jù)全部錄入到系統(tǒng)中，尤其是稽查模塊和票證模塊，確保市局考核無(wú)差錯(cuò).三是建立稅務(wù)公文網(wǎng)絡(luò)瀏覽系統(tǒng)。辦公室要依托局域網(wǎng)系統(tǒng)建立公文瀏覽網(wǎng)站，各科室利用計(jì)算機(jī)在局域網(wǎng)內(nèi)瀏覽、下載公文，實(shí)現(xiàn)公文批閱、瀏覽、督辦的網(wǎng)絡(luò)化。四是做好網(wǎng)上報(bào)稅的推廣工作.今年要逐步實(shí)現(xiàn)所有重點(diǎn)稅源企業(yè)都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅申報(bào)、稅銀聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的申報(bào)繳稅方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告涉稅信息的網(wǎng)上傳輸錄入和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)指標(biāo)分析的自動(dòng)化，為稽查選案提供科學(xué)依據(jù)。五是搞好社保費(fèi)軟件的應(yīng)用。要應(yīng)用社保費(fèi)征管軟件實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)申報(bào)、繳稅、核算、報(bào)表的電算化。
�。ㄎ澹�、以依法治稅為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善稅收征管手段
依法治稅是稅收征管的靈魂，在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益，培養(yǎng)納稅意識(shí)，改善征納關(guān)系，確保國(guó)家財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了重要作用。今年，我們要深入貫徹落實(shí)新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)新稅收征管手段，不斷推動(dòng)依法治稅進(jìn)程。
一是創(chuàng)新稅法宣傳的形式，加強(qiáng)稅收法制宣傳力度.要采取一系列切實(shí)有效的措施，充分利用每一個(gè)空間，開展了多種形式的宣傳活動(dòng)。集中抓好樹立地稅形象和普及地稅知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)宣傳地稅機(jī)關(guān)的職能、作用、征收的稅種及相關(guān)地稅知識(shí)。在宣傳形式上不要局限于發(fā)傳單、搞培訓(xùn)等，要有創(chuàng)新，要把稅收法規(guī)政策宣傳真正落到實(shí)處，營(yíng)造一個(gè)依法納稅、誠(chéng)信納稅的良好稅收環(huán)境。
二是創(chuàng)新稽查方法和手段，強(qiáng)化稅收稽查的效能。傳統(tǒng)就帳論帳的稽查方法對(duì)資金體外循環(huán)，多頭建戶等偷稅手段已經(jīng)不適應(yīng)，這就需要稽查人員針對(duì)股份制會(huì)計(jì)制度的實(shí)行、產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等新經(jīng)濟(jì)形式，積極探索和創(chuàng)新稽查方法和手段，打擊日益復(fù)雜的偷稅和避稅行為。分局要定期召開典型案例分析會(huì)，稽查一、二、三科要對(duì)所負(fù)責(zé)的行業(yè)的典型偷稅案件進(jìn)行歸納總結(jié)，在分析會(huì)進(jìn)行交流，促進(jìn)全局稽查質(zhì)量的提高。
三是創(chuàng)新執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為.要結(jié)合分局實(shí)際制定一個(gè)規(guī)范又切合實(shí)際的系統(tǒng)的、科學(xué)完善的稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制度，將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)進(jìn)行全面的分解，對(duì)每一個(gè)執(zhí)法崗位的工作職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、操作程序、處理時(shí)限進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，對(duì)稅務(wù)行政行為進(jìn)行全程監(jiān)督，杜絕了執(zhí)法權(quán)力監(jiān)控的“真空”。為確保執(zhí)法檢查不流于形式，要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任連帶追究制，要建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究檔案，對(duì)檢查人員敷衍應(yīng)付、隱瞞問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，由檢查人員承擔(dān)全部執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，從而有效保證檢查考核的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。
四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。今年，我們?cè)谕瓿蓢?guó)家稅務(wù)總局和省局統(tǒng)一布置的專項(xiàng)稽查任務(wù)外，還要根據(jù)我區(qū)實(shí)際，選擇若干個(gè)社會(huì)反響強(qiáng)烈，稅收征管比較薄弱的行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽查，開展對(duì)娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、郵電通訊器材經(jīng)營(yíng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和個(gè)人所得稅、印花稅等稅種的專項(xiàng)稽查。繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)收入高、利潤(rùn)大行業(yè)定額調(diào)整的力度，減少稅款的流失。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票的管理。要加強(qiáng)發(fā)票使用情況的檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票制假造假行為，打擊虛開、代開、串用發(fā)票的行為。要嚴(yán)格發(fā)票代開制度，代開發(fā)票只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行，對(duì)以前代開發(fā)票的機(jī)關(guān)要進(jìn)行清理回收。加強(qiáng)對(duì)飲食業(yè)有獎(jiǎng)發(fā)票的宣傳，要加大對(duì)拒開發(fā)票納稅人的處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要停止對(duì)其發(fā)售發(fā)票。
（六）、以隊(duì)伍素質(zhì)的提高為動(dòng)力，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度
治稅先治己，沒(méi)有一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，要完成今年的各項(xiàng)工作是很難的。隨著稅收征管改革的逐步深入、稅收法制建設(shè)的不斷完善和稅務(wù)信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，對(duì)我們稅務(wù)干部的素質(zhì)提出了更新、更高的要求。今年，我們要從“人才是第一資源”的新觀念出發(fā)，努力構(gòu)建科學(xué)、有效的現(xiàn)代培訓(xùn)模式和制度體系，把教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制掛鉤，適當(dāng)拉開各類人員的收入檔次，以有效地激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展型人才。領(lǐng)導(dǎo)班子一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，理論聯(lián)系實(shí)際，并經(jīng)常性地進(jìn)行探討和交流，努力提高理論水平；另一方面努力學(xué)習(xí)稅收政策法規(guī)、高科技知識(shí)，做業(yè)務(wù)上的明白人，不斷增強(qiáng)班子駕馭工作的能力。同時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，認(rèn)真開好每一次民主生活會(huì)，使班子成員心往一塊想，勁往一處使，不斷增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
二是加強(qiáng)科、所長(zhǎng)的管理意識(shí)，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神。要今年強(qiáng)化中層干部最新的經(jīng)濟(jì)、法律、科技和管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高中層干部理大事、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)的綜合能力。為轉(zhuǎn)變科所長(zhǎng)重業(yè)務(wù)、輕管理的觀念，對(duì)科室建設(shè)的考核時(shí)，實(shí)行個(gè)人積分與科室積分相結(jié)合的考核管理辦法.個(gè)人考核積分制度，即將個(gè)人平時(shí)各項(xiàng)考核結(jié)果以積分的形式進(jìn)行累計(jì)，以全年累計(jì)結(jié)果作為創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、提拔任免的硬指標(biāo)，科室積分由個(gè)人積分進(jìn)行累計(jì)，以結(jié)果作為評(píng)選文明科室，發(fā)放各種獎(jiǎng)勵(lì)的指標(biāo)。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，大力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要在2002年的基礎(chǔ)上，要分層次、有步驟的開展稅收征管法和細(xì)則的培訓(xùn)，開展稽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)和行政訴訟法等相關(guān)法律的培訓(xùn)，通過(guò)背誦征管法比賽，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，努力培養(yǎng)更多的高層次的稅政、法律、征收方面的人才。
四是廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的氛圍。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“文明名稅干標(biāo)兵”、“最佳征收員”、“最佳稅務(wù)員”、“最佳征收窗口”等創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展征文比賽、書畫展、攝影展、籃球賽、乒乓球賽等健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)。
五是端正服務(wù)意識(shí)，樹立良好的地稅形象。“雙評(píng)”工作雖然獲得的了四連冠，但我們?yōu)榧{稅人服好務(wù)的思想不能丟，要更加牢固樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和文明意識(shí)，克服本位思想，關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，把著眼點(diǎn)放在提高窗口單位文明服務(wù)水平、維護(hù)納稅人合法權(quán)益上來(lái)，堅(jiān)持在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法、在執(zhí)法中開展服務(wù)，逐步把為納稅人的服務(wù)延伸到征管查三個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于征管的全過(guò)程。
六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率。堅(jiān)持每日工作手冊(cè)制度，使工作內(nèi)容、時(shí)間安排、落實(shí)情況、備忘事項(xiàng)等實(shí)現(xiàn)量化管理和目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人、崗位和部門工作效率、工作實(shí)績(jī)的考評(píng)，改變工作拖沓，時(shí)限不明、目標(biāo)不清的作風(fēng)，鼓勵(lì)干部爭(zhēng)創(chuàng)突出政績(jī)，從而提高全局整體行政工作效率。
同志們，回顧2004年，稅收工作碩果累累，展望2005年，稅收工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，外貿(mào)出口不容樂(lè)觀。繼續(xù)保持和維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面，任務(wù)繁重。這些都給稅收工作帶來(lái)較大的壓力。我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須要有克服困難、渡過(guò)難關(guān)的充分思想準(zhǔn)備和周全的應(yīng)對(duì)之策，認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)。但在看到今年稅收工作艱巨性的同時(shí)，也要看到做好今年稅收工作的許多有利條件：有省、市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有一支敢打硬仗、善打硬仗、勇于創(chuàng)新的隊(duì)伍；特別是，近年來(lái)通過(guò)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)以及科技加管理“三篇文章”的貫徹落實(shí)，我已經(jīng)積累了做好稅收工作的許多有益經(jīng)驗(yàn)，這些都使我們堅(jiān)定了做好今年稅收工作的信心。我們一要有緊迫感，珍惜時(shí)間，只爭(zhēng)朝夕，抓緊工作，堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓出成效的工作思路，按日按月按季完成各項(xiàng)工作任務(wù)。贏得時(shí)間就贏得了勝利。二要有責(zé)任感。地稅事業(yè)的發(fā)展，不光是領(lǐng)導(dǎo)階層的事，也不光是哪一級(jí)組織的事，而是我們大家共同的事業(yè)。我們都是地稅事業(yè)的主人，地稅事業(yè)的繁榮發(fā)展，需要我們大家的共同努力。我們要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，以積極、主動(dòng)的態(tài)度，做好本職工作，盡心盡力，為地稅事業(yè)添震磚加瓦。三要有使命感。擴(kuò)大招商引資，構(gòu)建多元化對(duì)外開放的新格局，是實(shí)現(xiàn)富拉爾基快速發(fā)展、縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的歷史良機(jī)。完成這一歷史使命，每一個(gè)地稅人都義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。我們要本著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)富區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)地稅事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，用優(yōu)異的工作實(shí)績(jī)，回報(bào)時(shí)代的厚愛(ài)，不辜負(fù)歷史的重托。
時(shí)間翻開了新的一頁(yè)，我們地稅事業(yè)也將翻開新的一頁(yè)，而且必將是更加輝煌的一頁(yè)。對(duì)此，我們?nèi)w干部職工應(yīng)信心百倍。讓我們緊緊依靠上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照市局黨委的周密部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地稅的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，排除萬(wàn)難，開拓進(jìn)取，再接再厲，以優(yōu)異的工作實(shí)績(jī)，為新世紀(jì)起好步，開好頭，全面開創(chuàng)地稅事業(yè)的新紀(jì)元！
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