在2020年全縣冬季大氣污染防治工作會(huì)上的講話

　　同志們：

　　X月X日，市政府召開了全市大氣污染防治工作視頻會(huì)議，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好今年秋冬季大氣污染防治工作都提出了明確要求，大家務(wù)必要抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我們接著召開全縣度秋冬季鐵腕治霾暨大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)，安排部署我縣今年秋冬季大氣污染防治工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、圍繞一個(gè)目標(biāo)，立即行動(dòng)

　　習(xí)近平總書記指出，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。今年以來(lái)，總書記先后到云南、浙江、X、山西、寧夏、吉林等省區(qū)考察，每到一地總書記都要強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這傳遞出了絕不能因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大就放松生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的強(qiáng)烈信號(hào)。特別今年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃收官和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)“交賬”之年，打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”尤為重要。根據(jù)以往多年的經(jīng)驗(yàn)，秋冬季是決定一年空氣質(zhì)量狀況的關(guān)鍵時(shí)段，抓好秋冬季大氣污染防治是改善縣域空氣質(zhì)量最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，圍繞不斷改善空氣質(zhì)量這一目標(biāo)，全面開展秋冬季大氣污染防治工作。

　　同時(shí)，縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)也是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核和市委、市政府考核我縣的重要指標(biāo)，對(duì)我縣綜合目標(biāo)考核有直接影響。2019年受天氣不利等因素影響，我縣2019年1月出現(xiàn)污染天氣X天，一季度全縣優(yōu)良天數(shù)只有64天，直接影響了全年空氣質(zhì)量狀況。2020年初我們認(rèn)真汲取教訓(xùn)，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、群防群治，生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、住建等部門緊密配合、嚴(yán)格監(jiān)管，分階段重拳整治煙花爆竹燃放、秸稈焚燒、工地?fù)P塵等，實(shí)現(xiàn)了2020年春節(jié)禁燃區(qū)煙花爆竹零燃放，確保了空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)有所上升。截止12月X日，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)X天（優(yōu)天數(shù)達(dá)X天），同期增加X天，PM2.5平均濃度Xμg/m3，同期降低Xμg/m3，有望實(shí)現(xiàn)歷史最優(yōu)。但我縣屬兩山加一川地貌，空氣擴(kuò)散條件較差，污染物易聚集不易擴(kuò)散，加之大氣污染源點(diǎn)多、面廣、分散，工作稍有松勁極易反彈回潮。當(dāng)前已進(jìn)入秋冬季重污染天氣高發(fā)期，特別是根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站預(yù)報(bào)，近期省內(nèi)局地可能出現(xiàn)輕度和短時(shí)中度污染，因此，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要立即行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，在確保完成省市考核指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)同比增加，PM2.5平均濃度同比下降，為2021年空氣質(zhì)量持續(xù)改善開好局、起好步。

　　二、堅(jiān)持“兩個(gè)原則”，壓實(shí)責(zé)任

　　防治措施千萬(wàn)條，履職盡責(zé)第一條。抓好大氣污染防治，沒有什么竅門，最關(guān)鍵的還是履職到位、監(jiān)管到位，要堅(jiān)持“部門監(jiān)管”和“屬地管理”兩個(gè)原則，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)要落實(shí)環(huán)保網(wǎng)格化管理責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管員作用，著力解決大氣污染問題“鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得見管不了、部門管得了看不見”的問題，給部門執(zhí)法做好放哨官、偵察兵。各部門要明確領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，配強(qiáng)隊(duì)伍、細(xì)化分工，配套措施、狠抓落實(shí)，切實(shí)將大氣污染防治工作向縱深推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“責(zé)任甩鍋”。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一是抓好煙花爆竹禁放。應(yīng)急管理局要對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)的煙花爆竹銷售企業(yè)和店面開展摸排清理，對(duì)違法銷售行為依法處罰；公安局要堅(jiān)持煙花爆竹禁燃禁放常態(tài)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，處罰一個(gè)教育一片，提前著手安排春節(jié)前后煙花爆竹禁燃禁放專項(xiàng)整治，鞏固2020年春節(jié)零燃放成果。需要強(qiáng)調(diào)的是，電子鞭炮容易造成市民的誤解，因此也要積極引導(dǎo)，進(jìn)行制止。

　　二是抓好秸稈垃圾禁燒。各鎮(zhèn)對(duì)秸稈禁燒工作負(fù)主體責(zé)任，堅(jiān)持全域禁燒，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到村組，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、耐心勸阻、快速上報(bào)；生態(tài)環(huán)境分局要加大秸稈禁燒巡查暗訪力度，會(huì)同公安部門對(duì)鎮(zhèn)村上報(bào)的焚燒線索及時(shí)查處，典型案例予以通報(bào)全縣；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要繼續(xù)提高秸稈綜合利用率，下大力氣推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈綜合利用；住建局要做好縣城區(qū)垃圾禁燒工作。

　　三是抓好工地和道路揚(yáng)塵管控。住建局要加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的建筑工地實(shí)施全天候檢查，督促工地嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”措施，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為要堅(jiān)決處罰到位。要繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、吸塵、灑水保潔力度，根據(jù)天氣情況適時(shí)調(diào)整作業(yè)方式，科學(xué)精準(zhǔn)抑塵；交通局要始終保持公路揚(yáng)塵治理的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路和交通工程工地?fù)P塵防控力度；交通、交警部門要持續(xù)加強(qiáng)渣土車帶泥上路和“跑冒滴漏”監(jiān)管，對(duì)渣土車超限超載等違法行為依法高限處罰；其他項(xiàng)目建設(shè)主管部門都要加強(qiáng)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目工地?fù)P塵治理。

　　四是抓好餐飲油煙治理。市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局要分工負(fù)責(zé)，加大城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位排查和露天燒烤油煙污染治理，監(jiān)督餐飲企業(yè)、露天燒烤和騎窗經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)安裝和規(guī)范使用油煙收集處理和凈化設(shè)施，確保其正常使用。

　　五是抓好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均濃度貢獻(xiàn)率中，散煤占30%左右，可以說(shuō)散煤治理是大氣污染防治的重中之重。發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各鎮(zhèn)積極配合，加大散煤銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕餐飲店使用散煤現(xiàn)象，有的放矢削減散煤用量，鞏固提升散煤治理成果。

　　六是抓好機(jī)動(dòng)車污染防治。冬季靜風(fēng)頻率高，汽車尾氣污染也是大氣污染的主要因素。生態(tài)環(huán)境分局牽頭，公安局、交通局配合，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車路檢力度，在重點(diǎn)路段、區(qū)域、時(shí)段開展常態(tài)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放路檢路查，推進(jìn)柴油車治理工作；交警大隊(duì)要在查處高排量機(jī)動(dòng)車工作基礎(chǔ)上，加大交通疏導(dǎo)治理力度，嚴(yán)防交通擁堵造成機(jī)動(dòng)車尾氣污染；交通局要加強(qiáng)汽修行業(yè)監(jiān)管，督促汽修業(yè)戶落實(shí)大氣污染防治措施。

　　除此之外，經(jīng)貿(mào)局要做好“散亂污”企業(yè)綜合整治，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料、廢品收購(gòu)站物料堆放管理；自然資源局要加強(qiáng)礦山管理，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施；生態(tài)環(huán)境分局牽頭，氣象局等各部門配合，要聯(lián)合做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保形成全方位大氣污染防治工作格局。

　　三、做到“三個(gè)到位”，確保實(shí)效

　　近年來(lái)，在全縣各鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了優(yōu)異成績(jī)，2019年縣域生態(tài)質(zhì)量考核在X省X個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域中，位居全省第X、全市第X，爭(zhēng)取中央生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金X萬(wàn)元，較2018年增加X萬(wàn)元。最重要的是生態(tài)環(huán)境改善為全域旅游發(fā)展和“三宜”石泉建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，也切實(shí)提高了全縣人民的幸福感、獲得感，這是全縣人民有目共睹的。但是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，不進(jìn)則退、不緊則松，特別是大氣污染防治，稍有松懈則反彈回潮，各鎮(zhèn)、各部門要保持工作定力，加大行動(dòng)合力，增強(qiáng)落實(shí)耐力，持之以恒抓好抓實(shí)，要堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”，確保取得實(shí)效。

　　一要宣傳教育到位。宣傳教育是一項(xiàng)治本的工作，在大氣污染防治中發(fā)揮著重要作用。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)宣傳教育好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)宣傳車、電子屏、自媒體、召開院壩會(huì)等多種形式，大力開展大氣污染危害、防治措施宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，教育廣大群眾從思想深處支持大氣污染防治工作。各行業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際制訂宣傳資料，采取多種方式開展宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，減少工作阻力。特別要對(duì)渣土車公司負(fù)責(zé)人、司機(jī)進(jìn)行揚(yáng)塵管控培訓(xùn)，對(duì)餐飲店負(fù)責(zé)人進(jìn)行餐飲油煙治理培訓(xùn)，對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行揚(yáng)塵管控培訓(xùn)，確保監(jiān)管對(duì)象依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)系統(tǒng)干部職工宣傳教育，發(fā)揮模范帶頭作用。教體科技局要在學(xué)校開展宣傳教育，發(fā)揮“小手拉大手”的作用，讓學(xué)生回家督促父母家長(zhǎng)不焚燒秸稈、不燃放煙花爆竹，做遵守環(huán)保法律法規(guī)的公民。

　　二要執(zhí)法監(jiān)管到位。各行業(yè)主管部門是執(zhí)法主體，要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要樹立法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性，堅(jiān)決克服執(zhí)法“寬松軟”問題，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)有法不依、超標(biāo)排放、違法排污的單位和個(gè)人，依法依規(guī)快速查處到位，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大震懾，讓違法者認(rèn)識(shí)到法律是真正帶電的高壓線。

　　三要督考問責(zé)到位。縣生態(tài)環(huán)保督察巡查工作專班要強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治工作督查巡查，不定期開展巡查和暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)交辦、限期整改。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)交辦、反饋的問題，要迅速落實(shí)整改，及時(shí)消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)。今年縣委、縣政府已將生態(tài)環(huán)保列為單項(xiàng)考核，生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要將秋冬季大氣污染防治工作落實(shí)情況納入對(duì)各鎮(zhèn)、各部門生態(tài)環(huán)保單項(xiàng)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核。要強(qiáng)化督查和考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)問題嚴(yán)重、屢督不改，工作落實(shí)不力、不作為、慢作為，或造成我縣被省市通報(bào)、考核扣分的，將問題線索向紀(jì)委監(jiān)委移交嚴(yán)肅問責(zé)處理，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　同志們，做好大氣污染防治工作，法律有規(guī)定，中央和省市有要求，最重要的是人民有期盼，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)，以干克難，以更大的決心、更加有力的措施，全力打好秋冬季大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗，為我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再立新功。

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