2020年市委持續(xù)完善干部工作“五大體系”工作報告

　　2020年，市委認真貫徹全國、全省組織工作會議精神，堅持黨管干部原則，堅決落實新時期好干部標準和新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，持續(xù)完善干部工作“五大體系”，不斷加強領導班子和干部隊伍建設。市委常委會全年共研究任用干部XX人次，其中提拔重用XX人，一批德才兼?zhèn)�、敢于擔當、實績突出的干部被選拔到各級領導崗位，為奮力開創(chuàng)現代化XXX建設新局面提供堅強組織保證。

　　一、聚力固本強基，以科學性增強實效性

　　市委始終堅持問題導向，著力補短板、強弱項，不斷深化干部人事制度改革，推動選人用人工作進一步科學化、規(guī)范化、制度化。一是實施基礎提升工程，精準化識別評價干部。拓展干部考核評價渠道，制定出臺干部平時考核辦法，從干部業(yè)績成效、能力素質、個性特點、發(fā)展?jié)摿Φ榷嘟嵌瘸霭l(fā)，綜合運用一線考核、談心談話、定期回訪、延伸走訪、成果利用等方式，近距離了解干部日常表現，實事求是作出分類評價，先后將XXX名綜合評價優(yōu)秀的縣科級干部納入“五庫四清單”重點跟蹤培養(yǎng)，XX名干部優(yōu)先安排參加學習培訓和實踐鍛煉。推深做實“三案”精準管理。綜合運用年度考核、巡視巡察、審計等方面成果，完善領導班子基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案，為加強領導班子建設和日常干部調整提供參考。二是實施干部源泉工程，常態(tài)化培養(yǎng)年輕干部。認真抓好加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔意見的貫徹落實，分經濟、黨建、社會管理、城建、法治5個重點領域，建立80后副縣級、85后正科級、90后副科級優(yōu)秀年輕干部庫共XX人，實行“一人一檔”全程記錄德才表現，對出現苗頭性、傾向性問題的及時“咬耳扯袖”，對存在“鍍金”思想、得過且過不作為的，堅決調整出庫。建立年輕干部實績檔案，對重點工作表現突出、獲市級以上表彰的優(yōu)秀年輕干部，在選派培訓、評先評優(yōu)、提拔重用等方面優(yōu)先考慮，全市共提拔重用80后縣處級、85后正科級、90后副科級優(yōu)秀年輕干部XX人，XX名國有企事業(yè)單位年輕干部先后調任到機關任職，年輕干部培養(yǎng)選拔有關做法在全省作經驗交流。三是實施干部活力工程，系統(tǒng)化推進交流輪崗。著眼于優(yōu)化結構、完善功能、培養(yǎng)干部，通過綜合分析干部崗位匹配度、經歷相關度、能力契合度、性格相容度，推進不同崗位干部內外交流、上下交流、平行交流、異地交流，全年共優(yōu)化調整XX個縣（市、區(qū)）、XX家市直機關和企事業(yè)單位領導班子，交流市管干部XXX人次。出臺推進市縣兩級公檢法部門干部交流輪崗實施意見，集中交流調整XX名市縣兩級公檢法班子成員、XX名派出所所長，著力激活干部隊伍“一池春水”。

　　二、突出教育培養(yǎng)，以源動力提升戰(zhàn)斗力

　　市委堅持把強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練作為干部教育培養(yǎng)的重要抓手，出臺《2019-2022年XX市干部教育培訓規(guī)劃》，開展干部“大培訓”“大鍛煉”，整體提升干部隊伍素質。一是強化思想淬煉。緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，在加強思想理論武裝、堅定理想信念上下功夫，先后舉辦縣處級干部進修班、中青年干部進修班等XX余個主體班次，培訓干部XX萬余人次，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，實現學以鑄魂、學以增智、學以提能。二是強化政治歷練。堅持把加強政治歷練、提高政治能力作為干部能力建設的重要課題，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨章黨規(guī)“掃描”，用群眾期待“透視”，同先進典型“對照”，全市縣處級以上領導班子對照黨章找差距XX個，制定“四清單”XX個，并高質量召開專題民主生活會，XX名受到談話函詢、問責處理的市管干部在專題民主生活會上作出說明或檢查，推動干部在嚴肅的黨內政治生活中錘煉黨性修養(yǎng)、保持政治定力、增強政治本領。三是強化實踐鍛煉。遵循干部成長規(guī)律，注重多領域、多層次、多崗位歷練干部。與上海松江簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，先后選派XX名優(yōu)秀縣科級干部赴上海、南京等先發(fā)地區(qū)掛職學習，XX名縣科級干部上掛到科技部、農業(yè)農村部等中直、省直部門跟班，XX名有發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;好苗子”下派到脫貧攻堅等一線摔打歷練，在扛重活、攻難關中見世面、壯筋骨、長才干。四是強化專業(yè)訓練。緊扣現代化新XX建設需要，圍繞推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等重大決策部署，分類舉辦專題培訓班XX余期、培訓干部XX多人，完成省直部門XX個班次專題調學，著力提升干部專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神。先后舉辦《努力推動高質量發(fā)展》《XX文化旅游的高質量發(fā)展》等“XX大講堂”XX期，彌補知識短板、能力弱項和經驗盲區(qū)。

　　三、樹牢鮮明導向，以新?lián)�當促進新作為

　　市委始終把政治過硬作為“高素質”的第一要求，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，實施導向引領工程，堅持“重品行、重業(yè)績、重適配”選用干部。一是突出“五項標準”，嚴把“政治關”。出臺市管干部政治素質考察辦法，將政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五項標準作為“硬杠杠”，貫穿日常干部調配和機構改革人事安排全過程。在機構改革中，對涉改單位XX名市管干部嚴格進行“政治體檢”、“政治過濾”，政治上不過關的堅決“一票否決”，經過政治審查、充分醞釀、反復比選，XX名政治素質高、德才表現好的干部被提拔到重要崗位，在全省率先完成機構改革人事調整，實現組織滿意、干部服氣。在干部日常選拔任用工作中，充分發(fā)揮黨組織把關作用，把考準考實政治表現融入現有干部考察體系，全面、歷史、辯證地分析判斷干部政治表現，2020年因政治擔當、政治自律等問題暫緩和取消任用XX人，立案審查違反政治紀律案件XX件、黨紀政務處分XX人。緊抓關鍵少數，發(fā)揮“頭雁效應”，根據干部在關鍵時刻、重大考驗、重要關頭的政治表現情況，先后調整補充XX名黨政機關和國有企事業(yè)單位正職。二是突出“四個優(yōu)先”，樹起“風向標”。堅持實干實績、有為有位和面向基層、注重一線的鮮明導向，優(yōu)先選拔工作走在前列的干部、優(yōu)先選拔改革創(chuàng)新成效明顯的干部、優(yōu)先選拔考核連續(xù)優(yōu)秀的干部、優(yōu)先選拔出色完成急難險重任務的干部，全年共面向脫貧攻堅、“雙招雙引”、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、巡視巡察、工程建設、污染治理等“七個一線”，提拔重用XX名表現出色、成效顯著的干部，較2019年翻一番；強化綜合考核結果運用，XX名連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀的干部提拔擔任市管職務，引領干部崇尚實干、創(chuàng)先爭優(yōu)。三是突出“六個一批”，提振“精氣神”。對實績突出的重用一批、苦干實干的宣傳一批、敢闖敢試的保護一批、受到不實反映的正名一批、受處理后表現優(yōu)秀的啟用一批、不擔當作為的問責一批，先后有XX名扎實工作、實績突出的干部晉升四級至一級調研員，評選了XX名XX市首屆“人民滿意的優(yōu)秀領導干部”和XX個“人民滿意的先進集體”，XX個改革創(chuàng)新重要事項及時予以容錯免責備案，XX名受舉報經查不實的干部得到澄清正名，XX名干部因履職不力等原因被組織調整。通過正向激勵、反向約束，促進干部擔當作為。

　　四、堅持從嚴監(jiān)管，以好作風營造好環(huán)境

　　市委堅持從日常嚴起、從細處抓起，始終把管思想、管工作、管作風、管紀律統(tǒng)一起來，把日常管理和關鍵時刻管理貫通起來，著力把小問題、小毛病解決在萌芽狀態(tài)，教育廣大黨員干部銳意進取、奮發(fā)有為。一是聚焦問題清單抓整改。出臺《干部監(jiān)督問題清單暫行辦法》，細化干部31類問題情形，建立15個部門信息共享互通機制，實行“一人一檔、一事一記”分析研判，全年共收集負面信息XX條、涉及干部XX人，先后給予提醒XX人、函詢XX人、誡勉X人、組織調整X人，有關做法被《XX》刊載。創(chuàng)新開展“電視公開問政”，組織百名市“兩代表一委員”和群眾代表，就社會關心的熱點難點問題，公開問政XX家市直單位，反映的XX個民生訴求全部“清單化”落實。二是聚焦重點領域抓整治。開展領導干部個人有關事項報告不實專項整治，擴大隨機抽查比例，對隨機抽取的XX人進行比對核實，XX名干部因存在漏報少報情節(jié)被誡勉、責令檢查、批評教育。開展改非免職干部“管理難、監(jiān)督難、發(fā)揮作用難”問題專項整治，對全市XX多名縣、科級改非免職干部設崗定責，讓干部“有崗有責、有位有為”。開展辭去公職和退休領導干部違規(guī)從業(yè)問題專項整治，及時糾正違規(guī)從業(yè)人員X人，其中給予紀律處分X人，讓干部“依法履職、有畏有為”，相關做法被《中國組織人事報》刊載。三是聚焦不實作風抓整頓。瞄準干部精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為等問題開展專項治理，通報反面典型XX例，制作《干事創(chuàng)業(yè)敢擔當》口袋書和宣傳動漫并被載入“學習強國”平臺，推動解決“遇到矛盾問題繞著走”“新官不理舊事”等工作不力、作風不實方面問題XX條。深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題治理，先后查處扶貧領域問題XX件、處理XX人，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”“關系網”問題XX件、處理XX人，解決了群眾急難愁盼問題XX個；查處形式主義、官僚主義問題XX個，給予黨紀政務處分XX人，釋放重拳治“不為”的強烈信號。

　　年初至今，市委聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅持在防疫一線近距離觀察了解和識別干部，實施發(fā)現儲備、培養(yǎng)磨礪、提拔使用、宣傳表彰、調整問責等“五個一批”，將XX名“疫”線中表現突出的干部納入干部儲備庫，XX名具有潛力的年輕干部“一人一事”如實記錄，提拔重用一線“硬核”干部XX名、晉升職級XX人，問責黨組織XX個、給予黨紀政務處分XX人，激勵干部擔當作為，相關做法被XXX等推送。

　　一年來，我們在干部選拔任用工作方面做了大量工作，取得了一定成績，但與省委要求、群眾期待相比，還存在一些差距和不足。主要表現在：選人用人的視野還不夠寬；重點崗位和專業(yè)化干部儲備還不夠；精準識別干部方法還不夠多；干部隊伍結構還不夠優(yōu)化，年輕干部的培養(yǎng)選拔力度還需加大等。

　　下一步，市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的建設總要求，認真貫徹落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》精神，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。在提升選人精準性上，健全完善“1+4”考察考核體系（即：以政治素質考察為統(tǒng)攬，強化平時考核、分類考核、延伸考核、近距離考核），動態(tài)調整充實干部“五庫四清單”，堅持“四個優(yōu)先”，“重品行、重業(yè)績、重適配”選用干部。在提升培養(yǎng)針對性上，以黨性教育為核心、工作需求為導向、創(chuàng)新方法為重點，加大干部上掛、外掛、下掛、交流力度。實施“三個一批”培養(yǎng)選拔年輕干部（即：調研摸底儲備一批、雙掛雙任歷練一批、競爭擇優(yōu)選拔一批）。在提升監(jiān)督有效性上，強化“負面清單”管理和“八小時外”延伸，構建整體推進、齊抓共管的“大監(jiān)督”格局。在提升工作系統(tǒng)性上，建立“1+3”制度體系強化領導班子建設（即：出臺貫徹《2019-2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》意見和市屬企業(yè)、醫(yī)院、學校領導人員管理辦法），統(tǒng)籌謀劃好2021年市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作。

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