交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)2020年工作總結(jié)暨2021年工作計(jì)劃

　　2020年，我局深入貫徹落實(shí)xxxxx重要指示批示精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任”的理念。按照中央、部、省、州關(guān)于安全應(yīng)急工作決策部署和建設(shè)交通強(qiáng)州戰(zhàn)略要求，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，堅(jiān)守安全紅線底線，深化平安交通建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力治理重大隱患，著力提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。圓滿完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，全州交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，全面貫徹落實(shí)中央、省、州系列關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署要求。一是召開全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作電視電話會議，貫徹落實(shí)全國全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會議精神以及中央、省、州關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)決策部署要求，總結(jié)2019年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，分析行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新問題，安排部署2020年工作。二是召開局安委會3次，及時(shí)貫徹落實(shí)xxxxx關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火和防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要指示精神，按照黨中央、省、州各項(xiàng)決策部署，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，在推進(jìn)疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)等工作。三是召開安全生產(chǎn)工作例會5次，分析研判行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)月度安全應(yīng)急工作，部署階段工作，全面落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署要求。四是召開安全巡查問題整改專題會，堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，罰“點(diǎn)球”式對單整改，舉一反三，全面抓實(shí)問題整改落實(shí)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　調(diào)整充實(shí)安委會、消安委組織機(jī)構(gòu)，因機(jī)構(gòu)改革科室人員變動和分工調(diào)整，我局及時(shí)制定印發(fā)《甘孜州交通運(yùn)輸局關(guān)于調(diào)整局安全委員會組成人員的通知》（甘交發(fā)〔2020〕347號）和《甘孜州交通運(yùn)輸局關(guān)于成立局消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（甘交發(fā)〔2020〕349號），調(diào)整充實(shí)局安全生產(chǎn)委員會和消防安全委員會，完善議事制度，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)任務(wù)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”總體要求，制定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單，厘清職能職責(zé)，逐級壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理，督促指導(dǎo)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站和水上運(yùn)輸企業(yè)對照省州清單制模板制定主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、日常安全檢查清單，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。同時(shí)。主動履行安全生產(chǎn)職責(zé)，制定《2020年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作計(jì)劃》（甘交發(fā)〔2020〕38號），明確3個(gè)方面和26個(gè)小項(xiàng)作為全年工作重點(diǎn)，從安全責(zé)任落實(shí)到安全法制建設(shè)，逐一落實(shí)牽頭單位和責(zé)任單位，明確2020年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)及任務(wù)分工，根據(jù)每個(gè)時(shí)期的行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，細(xì)化分解年度任務(wù)，制定交通綜合督查方案，成立13個(gè)督導(dǎo)組，包縣（市）包項(xiàng)目綜合督導(dǎo)，及時(shí)跟蹤督促落實(shí)中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和安全生產(chǎn)決策部署，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

　�。ㄈ�）聚焦行業(yè)重點(diǎn)，建立完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體制機(jī)制。

　　建立道路運(yùn)輸“一車多方”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)道路營運(yùn)駕駛員計(jì)分管理和全過程監(jiān)管制度，建立完善違法違規(guī)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”和行業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，建設(shè)安全生產(chǎn)誠信管理信息系統(tǒng)，與行業(yè)信息平臺全面融合，與相關(guān)部門共享誠信信息。實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營行為的法人企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)全面覆蓋，構(gòu)建了科學(xué)、完備的交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。建立汛期安全會商工作機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、水利、自然資源等部門的共同協(xié)作，及時(shí)會商研判氣象趨勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，嚴(yán)格落實(shí)“三避讓”“三個(gè)緊急撤離”，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全度汛。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，筑牢安全生產(chǎn)防線。

　　緊扣安全生產(chǎn)月“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題，以“平安交通”創(chuàng)建活動為載體，集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進(jìn)一步普及安全知識，弘揚(yáng)安全文化，營造安全氛圍，促進(jìn)依法治安、科技興安、打非治違等基礎(chǔ)工作有效落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生�；顒悠陂g開展執(zhí)法宣傳68場次，發(fā)放各類宣傳資料14268余份，宣傳掛歷120余張，懸掛橫幅2幅，擺放交通安全宣傳展板2塊，設(shè)立咨詢臺1個(gè)，接受群眾咨詢1300余人次。

　　（五）精準(zhǔn)執(zhí)法打擊，始終保持安全生產(chǎn)高壓嚴(yán)管態(tài)勢。

　　扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，按照州安委會和省廳統(tǒng)一部署安排，在全行業(yè)領(lǐng)域開展冬安暗查暗訪、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全暗訪檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動等，派出督查組開展全方位、全覆蓋督查檢查。

　　截至目前，組織檢查組190余個(gè)，暗查暗訪34余次，檢查企事業(yè)單位235家，排查一般安全隱患1132個(gè)，已整改1132個(gè)，掛牌整治重大隱患1處，整治道安委掛牌隱患3處，專項(xiàng)整治取得明顯成效。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，突出整治亂點(diǎn)亂象，聯(lián)合公安交警等部門，嚴(yán)厲打擊無經(jīng)營許可證和無從業(yè)資格證從事交通運(yùn)輸經(jīng)營活動的行為。截至10月底，出動運(yùn)政稽查執(zhí)法人員1497人次，抽查車輛46115輛，查處違法違規(guī)車輛697輛，查處非法營運(yùn)車輛463輛，有效遏制了非法營運(yùn)反彈勢頭，有力震懾了交通違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　持續(xù)加強(qiáng)普通公路超限超載治理。加強(qiáng)《交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）宣貫，深刻汲取“10.10”江蘇無錫橋梁垮塌事故教訓(xùn)，會同公安交警等部門進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，強(qiáng)化路面監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)普通公路治超和貨運(yùn)裝載地源頭治超，持續(xù)推進(jìn)超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，鞏固普通公路治超成效。截至10月底，G318線瀘定超限檢測站累計(jì)投入交通執(zhí)法2564人次，檢測貨運(yùn)車輛72553輛，查處超限超載車輛326輛，實(shí)施卸載1151噸。穩(wěn)步推進(jìn)平安工地建設(shè)，持續(xù)開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”，制定印發(fā)《甘孜藏族自治州交通運(yùn)輸局關(guān)于開展全州交通建設(shè)綜合督查工作的通知》文件，采取企業(yè)自查、行業(yè)綜合督查、部門專項(xiàng)督查的方式，緊盯一線強(qiáng)化監(jiān)管，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入包縣、包項(xiàng)目現(xiàn)場，對在建項(xiàng)目開展安全綜合檢查、巡查和專項(xiàng)檢查共計(jì)56次，累計(jì)檢查施工、監(jiān)理合同段130個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患372處（其中安全基礎(chǔ)管理類隱患104處，施工現(xiàn)場安全管理類隱患268處），并全部整改到位。

　　截至目前，全州交通建設(shè)領(lǐng)域安全形勢總體平穩(wěn)可控。有序加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全，積極對接省航務(wù)局，協(xié)調(diào)我州船舶檢驗(yàn)等相關(guān)工作，委托樂山市海事局代管我州水上運(yùn)輸靜態(tài)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。同時(shí)加強(qiáng)汛期水上運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)格落實(shí)“六不發(fā)航”“簽單發(fā)航”“救生衣行動”等制度要求，嚴(yán)把船員適任關(guān)口，全力確保了水上運(yùn)輸安全。

　　（六）加大安全投入，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

　　一是加力推進(jìn)安保和危橋改造建設(shè)，投資7983.9萬元，建成路側(cè)安保護(hù)欄923.71公里；投資3013.3萬元，正在改造實(shí)施危橋改造27座1393延米，極大提高安全保障能力。

　　二是積極推進(jìn)水上交通安全監(jiān)測巡航救助一體化建設(shè)，建成康定情歌（木格措）景區(qū)游船監(jiān)控指揮平臺，安裝船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控監(jiān)測船舶運(yùn)行，并與四川省交通運(yùn)行監(jiān)測指揮平臺進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，有效提升水上運(yùn)輸安全監(jiān)管能力。

　　三是加快推進(jìn)治超網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入750萬元，加快推進(jìn)德格超限站建設(shè)，覆蓋干線的治超網(wǎng)絡(luò)初見雛形。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化保障，安全應(yīng)急防范能力顯著提升。

　　完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂完善甘孜州交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及10個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，新制定印發(fā)《甘孜州交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對地震等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，基本形成了完備的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備和人員保障，對現(xiàn)有儲備物資進(jìn)行摸底清查，完善物資儲備臺賬，及時(shí)補(bǔ)充和更新，保證物資充足。同時(shí)加快推進(jìn)公路交通應(yīng)急裝備國家區(qū)域儲備中心甘孜儲備庫建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急客運(yùn)車輛60臺，貨運(yùn)車輛8臺，做好應(yīng)急物資人員運(yùn)輸保障。組建應(yīng)急突擊隊(duì)30人，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)高效、有序。加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，由局統(tǒng)一安排部署應(yīng)急練兵活動，組織開展高爾寺山隧道交通事故救援演練，著力防范公路隧道安全事故，提高應(yīng)急救援和處置能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格汛期值班值守，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)干部值班制度，暢通政令渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即按規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和運(yùn)輸保障工作，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、存在的問題

　　一是交通運(yùn)輸基層監(jiān)管執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)，隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)施，各縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)大部分撤并，道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

　　二是重大安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全壓力交織疊加，交通運(yùn)輸點(diǎn)多、線長、面廣、體量大，是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，交通運(yùn)輸工具和人員密集場所極易成為恐怖襲擊和人為破壞的目標(biāo)。

　　三是極端惡劣天氣帶來交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障難度大。我州地處高山峽谷地段，氣候復(fù)雜多變，強(qiáng)降雪或強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣安全保通保運(yùn)難度大，道路運(yùn)輸安全保障任務(wù)極其艱巨。

　　四是水上運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法主體缺失，現(xiàn)由道路運(yùn)輸管理處承擔(dān)海事動態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù)，其主體職能不符，水上運(yùn)輸監(jiān)管職責(zé)有待進(jìn)一步理順。五是農(nóng)村公路長期存在“先通后暢再安”的問題，道路安全防護(hù)設(shè)施不能及時(shí)跟進(jìn)，安全隱患客觀存在。

　　三、2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

　　以xxx新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移的抓好貫徹執(zhí)行，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)隱患排查治理，深化鞏固安全整治成效，狠抓安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署落實(shí)落地，全力保障我州交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

　　（一）有力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，以開展“平安交通”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動、打擊非法營運(yùn)等專項(xiàng)整治行動，切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省廳制定的清單模塊，分行業(yè)、分層級全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，督促指導(dǎo)企業(yè)制定道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、水上客運(yùn)企業(yè)的責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清工作職責(zé)、壓實(shí)工作責(zé)任、推動工作落實(shí)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促檢查。要采取明查暗訪、“四不兩直”等形式，深入基層、深入現(xiàn)場開展督查檢查，加大對違法違規(guī)企業(yè)信息公開曝光力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)建立臺賬督促整改；對問題突出的企業(yè)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)肅處理。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)（環(huán)節(jié)）管控，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段的安全監(jiān)管，加強(qiáng)與氣象等部門的信息溝通，充分利用各種有效渠道，及時(shí)發(fā)布汛情和雨雪等極端惡劣天氣預(yù)警預(yù)防信息，科學(xué)組織運(yùn)輸，保障路網(wǎng)暢通。要加強(qiáng)客運(yùn)站場等人員密集場所反恐防范工作，強(qiáng)化與公安部門的溝通銜接，嚴(yán)格落實(shí)跨區(qū)域?qū)嵜�制�?yàn)票，加強(qiáng)站場“三品”查堵，嚴(yán)禁違禁物品夾帶運(yùn)輸。要把好建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場監(jiān)督，把安全工作落實(shí)到每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的每道工序、每個(gè)施工點(diǎn)、每一個(gè)作業(yè)人員，加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測的運(yùn)用和管理，堅(jiān)決消除施工中質(zhì)量隱患；把好工程驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格質(zhì)量評定，保證項(xiàng)目建設(shè)安全。同時(shí)，各部門要提前部署并認(rèn)真做好重大活動交通保障工作，做好國慶等重要節(jié)假日期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)安全應(yīng)急管理。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，保障政令暢通，信息報(bào)送及時(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備和管理，一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到快速響應(yīng)，及時(shí)有效處置，確保把損失降到最低水平。

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