2020年縣監(jiān)委向人大常委會的工作情況報告

　　主任、副主任、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將XX縣監(jiān)察委員會2020年工作情況及2021年工作重點匯報如下，請予以審議：

　　一、2020年主要工作開展情況

　�。ㄒ唬┩怀鋈�種監(jiān)督，以監(jiān)督保執(zhí)行，打好疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)

　　自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，縣紀(jì)委監(jiān)委以高度的政治責(zé)任意識，嚴(yán)格貫徹落實xxxxx重要指示和黨中央決策部署，迅速啟動一級應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮政治機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的優(yōu)勢，突出“政治監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督”三種監(jiān)督，打好“保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)”三場戰(zhàn)役，高位推動了各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。整個疫情防控期間，全委調(diào)查處理問題線索X個，責(zé)令整改問題X個，問責(zé)干部X人（次），其中批評教育X人（次），誡勉談話X人，紀(jì)律處分X人，免職X人。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委把做好疫情防控監(jiān)督工作作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重大實踐檢驗，落實黨中央決策部署，把疫情防控作為當(dāng)前最首要的監(jiān)督，自覺擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督職責(zé)，堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督檢查工作就落實到哪里，確保黨中央決策部署落地見效。

　　（二）不斷強(qiáng)化“四個意識”，始終與xxx為核心的黨中央保持高度一致。以學(xué)習(xí)貫徹xxxxx系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展以案促改工作，學(xué)習(xí)貫徹xxxxx在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會重要講話精神，持續(xù)學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面從嚴(yán)治黨的新理念新思想新方略和“兩準(zhǔn)則四條例”等一系列黨內(nèi)法規(guī)，始終在思想上、政治上、行動上與以xxx為核心的黨中央保持高度一致。把維護(hù)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在首位，查處違反政治紀(jì)律黨員干部XX人。加強(qiáng)對黨的路線方針政策以及中央和省市縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對國務(wù)院大督查、環(huán)保整治、xx案中履職不力的XX名干部給予追究問責(zé)。扎實推進(jìn)省委巡視反饋意見整改，XX項整改任務(wù)全部落實到位。把嚴(yán)明換屆紀(jì)律作為維護(hù)政治紀(jì)律的重要抓手，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，對換屆涉及的XX名干部逐一篩查，核查問題線索XX件，黨政紀(jì)處分XX人。

　�。ㄈ�）深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，反腐敗治理能力明顯提升。認(rèn)真貫徹黨的__精神，緊扣“兩個責(zé)任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，深入開展紀(jì)檢體制改革7個方面40項任務(wù)基本完成。壓實管黨治黨政治責(zé)任。在全省率先出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施意見，制定“兩個責(zé)任”清單及《監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法（試行）》，逐級簽訂責(zé)任狀，扎實推進(jìn)“兩個責(zé)任深化落實年”，利用約談、督查、考核、問責(zé)等多種手段，促使各級各部門明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)。改進(jìn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，探索以“一為主兩報告”為核心的查辦腐敗案件體制機(jī)制改革，有關(guān)做法得到黨中央、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。制定實施縣內(nèi)企業(yè)、院校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法和派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察實施細(xì)則，進(jìn)一步理順了程序，強(qiáng)化了改革成效。創(chuàng)新巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督模式。在全省率先推進(jìn)巡察工作，共巡察XX個單位，發(fā)現(xiàn)問題及問題線索XX多個，得到市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，為全市提供了借鑒。在全省率先全面完成市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)30家，實現(xiàn)對縣一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、巡察監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。創(chuàng)造性探索建立“雙權(quán)雙責(zé)”監(jiān)控機(jī)制，初步構(gòu)建權(quán)力運行實時動態(tài)監(jiān)督體系。

　�。ㄋ模┓e極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。牢固樹立挺紀(jì)在前理念，積極打造黨紀(jì)教育、廉政考試、談心提醒、談話函詢、述職述廉、民主生活會等平臺，綜合運用組織處理和紀(jì)律處分等方式，對苗頭性問題早提醒、早處理；對一般違紀(jì)行為分類施治，動輒則咎。五年來，市紀(jì)委共廉政談話XX人次，廉政約談XX人次，誡勉談話XX人次，談話函詢XX人次。堅持有貪必肅、有腐必反，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力開展問題線索“清倉”、“村官腐敗”、“小官貪腐”治理等專項行動。2019年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查XX件，結(jié)案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人、組織處理XX人、移送司法機(jī)關(guān)XX人，積極配合中央紀(jì)委和省紀(jì)委、市紀(jì)委審查了XX、XX、XX等嚴(yán)重違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處了XX、XX等一批嚴(yán)重違紀(jì)問題，有力發(fā)揮了震懾和警示作用。立足于鞏固黨的干部隊伍基礎(chǔ)，每年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，加強(qiáng)對受處分人員的教育關(guān)懷。注重發(fā)揮紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書作用，提醒督促案發(fā)單位落實責(zé)任、聚焦問題、健全制度、堵塞漏洞。

　�。ㄎ澹﹫詻Q落實中央八項規(guī)定精神，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)。堅持以上率下、以點帶面，言出紀(jì)隨、寸土不讓，緊盯重要節(jié)點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公款吃喝、收送節(jié)禮、公款旅游、公車私用和婚喪喜慶事宜大操大辦等問題，集中整治“吃空餉”、“O”牌車、超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題。對新動向新變種，創(chuàng)新監(jiān)督方式，深挖細(xì)查，決不放過。對頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題XX件，處理黨員干部XX人，給予紀(jì)律處分XX人，市紀(jì)委通報曝光XX批XX起典型問題。以“一問責(zé)八清理”專項行動為契機(jī)，突出問題導(dǎo)向，把上級巡視組反饋的“三公”經(jīng)費超支、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房等問題列入清理范圍，我縣問題整改率、問責(zé)率、建立完善制度等關(guān)鍵性指標(biāo)均居全市前列。選擇X個農(nóng)村、X個城鎮(zhèn)基層單位，開展調(diào)查研究，深入了解基層黨的建設(shè)狀況，反腐倡廉決策針對性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞公務(wù)接待、公車管理、婚喪嫁娶等方面建章立制，一批頑癥痼疾得到有效治理，廣大群眾切身感受到黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)的顯著變化。在XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村試點建立的“村民食堂”，被中宣部評為全國“十大節(jié)儉之星”。

　�。�六）轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)全面加強(qiáng)。從紀(jì)委機(jī)關(guān)抓起，不折不扣落實紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不再分管其他業(yè)務(wù)要求，縣紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由X個減至X個，縣區(qū)紀(jì)委全部清理到X個以下。優(yōu)化紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，縣市區(qū)紀(jì)委直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的干部分別達(dá)到63.2%和70.6%。強(qiáng)化履職能力建設(shè)，多次組織集中封閉培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，推進(jìn)雙向掛職鍛煉，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查程序，探索快查快結(jié)、不用“兩規(guī)”辦大案的方式方法，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平得到有效提升。積極運用信息化手段，提高紀(jì)律審查效率和質(zhì)量。探索構(gòu)建XX紀(jì)檢“一網(wǎng)、兩微、雙信”（官方網(wǎng)站、新浪微博、騰訊微博、微信和易信）網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)督平臺，影響力穩(wěn)居全市前列。從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理。堅持逢進(jìn)必考，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部“八要八不準(zhǔn)”行為規(guī)定》，嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)審查、保密和巡察工作紀(jì)律，對違紀(jì)違規(guī)行為零容忍。20XX年以來，共受理涉及紀(jì)檢干部信訪舉報XX件，立案XX件，黨政紀(jì)處分XX人，移送司法機(jī)關(guān)XX人，各級紀(jì)檢干部自律意識明顯增強(qiáng)，隊伍形象顯著提升。

　　縣監(jiān)察委員會成立近三年來，工作取得的成績，主要得益于以xxx為核心的黨中央和上級部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣委、縣政府的支持擔(dān)當(dāng)；得益于全縣各級各部門的齊抓共管和廣大黨員群眾的積極參與；得益于全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作、無私奉獻(xiàn)。在三年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作歷程中，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，始終以xxxxx系列重要講話精神引領(lǐng)航向，邊學(xué)習(xí)思考、邊實踐感悟，既有力推動了工作，又進(jìn)一步深化了對反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識和把握，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，提供了有益借鑒：一是必須堅持以xxxxx系列重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，做到旗幟鮮明、態(tài)度堅決、行動有力。二是必須正確研判形勢，保持清醒頭腦，以永遠(yuǎn)在路上的信心和決心，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，踩著不變步伐，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三是必須緊緊依靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，全面壓實管黨治黨政治責(zé)任，特別是強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，“拔爛樹、治病樹、正歪樹、護(hù)好林”。四是必須把紀(jì)律挺在前面，立足于小、立足于早，從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，懲前毖后、治病救人，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。五是必須堅持自律與他律相結(jié)合，用改革的措施、創(chuàng)新的手段，保持高壓懲腐態(tài)勢，健全制度機(jī)制保障，強(qiáng)化理想信念引領(lǐng)，一步一步把不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)推向深入。

　　二、2021年重點工作

　　2020年，XX縣監(jiān)委將繼續(xù)堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和__等歷次全會以及上級紀(jì)委全會精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為推動黨中央重大決策部署落實到位提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　（一）進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。繼續(xù)抓好xxx新時代中國特色社會主義思想的深入學(xué)習(xí)和貫徹落實，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。緊緊圍繞貫徹落實xxxxx重要指示批示精神和黨中央重大決策部署開展監(jiān)督檢查，確保上級各項決策部署落地生根。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅決做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

　�。ǘ�）繼續(xù)做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。增強(qiáng)政治監(jiān)督首責(zé)意識，強(qiáng)化日常監(jiān)督，用好線索處置、談話函詢、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等有效方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和威懾力。深化派駐監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，提升監(jiān)督實效。深化巡察監(jiān)督，2020年，高質(zhì)量完成2輪常規(guī)巡察，配合市委開展一輪聯(lián)動巡察，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力；健全巡察與審查調(diào)查高效對接機(jī)制，加強(qiáng)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的移交、督辦力度，確保問題線索處置到位。

　�。ㄈ�）持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)查處不收斂不收手的違規(guī)違紀(jì)問題，對頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對典型案例通報曝光，堅持不懈、化風(fēng)成俗。加強(qiáng)對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)的分析研判，堅決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶政怠政等形式主義官僚主義問題。健全完善正向激勵機(jī)制，進(jìn)一步把導(dǎo)向“立起來”，把旗幟“豎起來”，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，充分調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　�。ㄋ模┥钊胝�治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展扶貧、民生、營商環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益以及形式主義官僚主義突出問題集中整治工作，以工作實際成效不斷提升獲得感與滿意度。嚴(yán)查“微腐敗”，對基層干部貪污侵占、吃拿卡要、截留挪用、優(yōu)親厚友的決不手軟。繼續(xù)扎實做好掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察各項工作，進(jìn)一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索。

　　（五）持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。持續(xù)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持露頭就打、違紀(jì)則咎、寸步不讓，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，對頂風(fēng)違紀(jì)的違規(guī)違紀(jì)行為，持續(xù)加大審查調(diào)查力度，實現(xiàn)減存量、遏增量全面推進(jìn)，確保反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變。做好查辦案件的“后半篇文章”，加大典型案例通報曝光力度，用身邊事教育身邊人；建立長效機(jī)制，力促以案促改工作常態(tài)長效，真正達(dá)到查處一案、震懾一片、教育一方的良好效果。

　�。�六）扎實抓好干部隊伍建設(shè)。抓牢抓實機(jī)關(guān)黨建工作，有針對性地開展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化紀(jì)法銜接貫通意識，增強(qiáng)運用法治思維、法治方式反腐敗的本領(lǐng)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，加強(qiáng)對基層紀(jì)委（監(jiān)察室）工作的督促指導(dǎo)。堅持刀刃向內(nèi)，經(jīng)常打掃庭院，認(rèn)真核查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的線索，絕不“護(hù)犢子”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

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