2020年在全省供銷合作社綜合改革試點工作部署會議上的講話稿

　　根據(jù)會議安排，下面就我省供銷社綜合改革試點有關情況及下一步工作安排作個發(fā)言。

　　一、我省供銷社綜合改革試點工作有關情況說明

　　（一）加快發(fā)展，為深化我省供銷社改革奠定良好基礎

　　近年來，我省供銷社系統(tǒng)認真貫徹落實全國供銷總社和省委、省政府工作部署，加快構建城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，突出抓好社有企業(yè)改革發(fā)展，大力推進基層組織體系建設，妥善處置歷史遺留問題，為深化我省供銷社改革奠定基礎和創(chuàng)造條件。主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。全省供銷社系統(tǒng)加快拓展城鄉(xiāng)市場和經(jīng)營業(yè)務，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力不斷提升，尤其是省聯(lián)社直屬企業(yè)實現(xiàn)了二次創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展。2013年，全省供銷社系統(tǒng)實現(xiàn)銷售收入XX億元、利潤總額XX億元，分別比20XX年增長XX%和XX%。

　　二是市場主體加快培育。全省供銷社系統(tǒng)加大推進社有企業(yè)產(chǎn)權改革和資產(chǎn)重組力度，加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)。至2013年底，省、市、縣級供銷社正常經(jīng)營的社有企業(yè)XX家，其中已實施公司制改造的占XX%，實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化的占XX%；其中X家被評為全國供銷社系統(tǒng)或全省的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。省聯(lián)社大力盤活社有資產(chǎn)，改制重組或××了農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、糧油產(chǎn)品、再生資源等省級經(jīng)營平臺，初步構建面向“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)居民的綜合經(jīng)營服務體系。

　　三是服務能力穩(wěn)步提高。全省供銷社系統(tǒng)大力推進“新網(wǎng)工程”和基層組織體系建設，加快構建現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡并向基層拓展延伸，不斷提高服務“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)居民的能力。

　�。ǘ�）搶抓機遇，積極申報全國供銷社綜合改革試點省

　　積極申報試點。今年1月14日，全國供銷總社發(fā)出通知，就開展供銷社綜合改革試點申報工作提出明確要求。省聯(lián)社經(jīng)過認真研究，認為開展供銷社綜合改革試點工作，符合我省供銷社深化改革的實際需要，有利于推動我省供銷合作經(jīng)濟快速健康發(fā)展。同時，這幾年我省供銷社改革發(fā)展成效也為承接綜合改革試點任務創(chuàng)造了條件。我省供銷社應搶抓機遇、大膽創(chuàng)新、深化改革。省聯(lián)社按照總社通知要求，起草了《XX省供銷社綜合改革試點實施方案（申報稿）》，報經(jīng)XX省長、XX副省長等省領導批示同意后，于2月18日正式向總社申報。

　　獲得總社批復。總社經(jīng)過專家評審和綜合評估，初步確定XX為供銷社綜合改革試點省，于3月17日對我省申報方案提出了書面反饋意見。省聯(lián)社按照總社反饋意見對方案進行了修改、補充和完善，形成《XX省供銷社綜合改革試點實施方案（修改稿）》，經(jīng)XX省長、XX和XX副省長等省領導批示同意后，上報總社。4月2日，國務院正式批復同意XX和××等省為供銷社綜合改革試點省。4月9日，總社正式批復我省供銷社綜合改革試點實施方案。

　　（三）認真組織，做好我省供銷社綜合改革試點前期工作

　　認真學習領會。全國供銷總社確定將我省列為供銷社綜合改革試點省后，省聯(lián)社多次召開黨組擴大會議和理事會主任會議，深入學習領會中央和總社會議、文件精神，研究制定我省工作方案，明確時間進度，落實工作責任。

　　開展調研摸底。國務院正式批復同意總社在XX等4省開展供銷社綜合改革試點后，省聯(lián)社組織六個調研組，分別由省聯(lián)社領導帶隊赴各地級以上市及有關縣級供銷社開展調研摸底工作，了解掌握市縣供銷社有關情況，并與市縣黨政領導就供銷社綜合改革試點工作交換意見。

　　組織申報工作。省聯(lián)社3月3日下發(fā)了我省供銷社綜合改革縣級試點申報預備通知，4月29日下發(fā)了正式申報通知，部分市、縣供銷社認真研究起草試點實施方案，主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報和爭取支持，先后有XX個單位申請參加綜合改革試點。

　　二、推進我省供銷社綜合改革試點有關工作安排

　　按照全國供銷總社批復方案要求，我省供銷社綜合改革試點以省聯(lián)社和XX個縣（市、區(qū)）供銷社為試點整體進行，用兩年時間推進綜合改革，重點抓好以下八項工作：

　　一是細化試點實施方案。根據(jù)全國供銷總社批復我省試點方案，抓緊研究制定具體實施辦法和相關配套政策，加大工作力度，細化工作措施，確保高效、有序推進。省聯(lián)社7月中旬前將正式批復XX個縣級供銷社綜合改革試點實施方案，各試點縣級供銷社7月底前要召開動員部署會，加快推進步伐；省聯(lián)社抓緊制定關于聯(lián)合社組織管理體制、綜合經(jīng)營服務體系、深化社有企業(yè)改革、聯(lián)合社監(jiān)督管理體制等配套措施。未列入試點的市縣供銷社也要抓緊制定本地區(qū)深化改革方案，明確時間表和路線圖。

　　二是深化社有企業(yè)改革。要加快推進以產(chǎn)權制度為核心的體制機制改革，把社有企業(yè)真正打造成為產(chǎn)權清晰、職責明確、社企分開、管理科學的市場主體，有效牽引我省供銷社全面深化改革。省聯(lián)社在繼續(xù)深化直屬一級企業(yè)改革基礎上，加快二級以下企業(yè)產(chǎn)權改革，大力推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。今年底，試點縣級供銷社對接現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡的重點企業(yè)XX%以上要進一步深化產(chǎn)權多元化改革；2015年底，試點縣級供銷社對接現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡的重點企業(yè)XX%以上要進一步深化產(chǎn)權多元化改革。要采取多種形式加強省、市、縣供銷社企業(yè)產(chǎn)權聯(lián)結，實現(xiàn)省和試點縣級供銷社企業(yè)的利益捆綁、聯(lián)合發(fā)展。

　　三是打造一體化運營體系。要遵循市場規(guī)律，運用現(xiàn)代流通方式和信息技術，打破層級界限。根據(jù)各試點地區(qū)實際，采取多種方式，加快縱向聯(lián)合和橫向整合，構建全省一體化運營、雙向流通的現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。要順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，依托省聯(lián)社農(nóng)資企業(yè)，以專業(yè)農(nóng)技服務為先導，加快經(jīng)營服務轉型升級，對接重組試點縣級供銷社農(nóng)資經(jīng)營業(yè)務，建設一體化運營的農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡；依托省聯(lián)社農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，推進糧油連鎖超市和生鮮冷鏈物流配送體系建設，對接重組試點縣級供銷社農(nóng)產(chǎn)品采購供應業(yè)務，建設一體化運營的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代購銷服務網(wǎng)絡；依托省聯(lián)社日用消費品企業(yè)，加快推進全省系統(tǒng)日用消費品統(tǒng)一采購平臺建設，對接重組試點縣級供銷社日用消費品供應業(yè)務，建設一體化運營的日用消費品現(xiàn)代配送服務網(wǎng)絡；依托省聯(lián)社再生資源企業(yè)，推進再生資源分揀處理和綜合利用中心建設，對接重組試點縣級供銷社再生資源回收交易和分揀加工業(yè)務，建設一體化運營的再生資源現(xiàn)代回收利用服務網(wǎng)絡；依托省聯(lián)社金融服務企業(yè)，積極開展小額貸款、融資擔保等業(yè)務，推動金融服務和供銷社產(chǎn)業(yè)鏈融合。

　　四是建立三農(nóng)經(jīng)營服務綜合平臺。要通過××、擴建或改造等方式在試點縣（市、區(qū)）建設三農(nóng)經(jīng)營服務物流交易綜合平臺，上接省級企業(yè)和經(jīng)營服務網(wǎng)絡，下聯(lián)基層服務組織和經(jīng)營網(wǎng)點，逐步培育拓展交易配送、質量檢測、倉儲加工、冷鏈物流、電子商務、金融信息等專業(yè)化、綜合性服務，形成一網(wǎng)多用的綜合服務體系。

　　五是創(chuàng)新基層組織體制。要探索推動市縣供銷社組織體制改革，大力推進縣級供銷社對基層供銷社人財物的統(tǒng)一管理，加快基層供銷社改造重組，進一步發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢，有條件的縣級社可探索辦成實體性合作經(jīng)濟組織。

　　六是推進重點項目建設。要加快啟動和建設一批發(fā)展前景好、帶動能力強的重點項目，盡快投產(chǎn)運營，發(fā)揮帶動效應和綜合效益。今明兩年要加大力度推進試點縣級供銷社三農(nóng)經(jīng)營服務綜合平臺和省聯(lián)社直屬單位重點項目XX個。要建立推進重點項目工作機制，完善重點項目庫和重點項目督辦機制，形成項目建設重點突破、梯次推進、有效銜接的良好局面。

　　七是強化聯(lián)合社監(jiān)督管理。要加強聯(lián)合社理事會建設和監(jiān)事會建設，規(guī)范聯(lián)合社重大事項報批報備和決策程序，創(chuàng)新監(jiān)事會的組織形式和工作機制，強化對本級社有資產(chǎn)和經(jīng)濟活動的監(jiān)督。今年底，XX%以上試點縣級供銷社加強理事會建設和創(chuàng)新聯(lián)合社監(jiān)事會組織形式與工作機制；20XX年底，100%試點縣級供銷社加強理事會建設和創(chuàng)新聯(lián)合社監(jiān)事會組織形式與工作機制。

　　八是健全教育培訓機制。要依托XX新供銷職教集團資源，聯(lián)合社會優(yōu)勢資源，健全常態(tài)化教育培訓機制，提高員工教育培訓質量，為綜合改革試點工作提供人力資源支撐。今明兩年全省系統(tǒng)每年培訓XX人次以上，其中省聯(lián)社每年組織培訓XX人次以上。

　　同志們，推進我省供銷社綜合改革試點工作責任重大，任務艱巨，時間緊迫。在全國供銷總社和省委、省政府的堅強領導和關心支持下，我們一定要堅定決心，勇于擔當，主動作為，狠抓落實，努力開創(chuàng)我省供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面！

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