各位領(lǐng)導、同志們：
黨員是黨組織的生命力載體。黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，在很大程度上取決于黨員隊伍的狀況，取決于黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮得如何。新的歷史時期，黨員作用發(fā)揮必須大力加強黨員隊伍建設(shè)，不斷建強基層黨組織帶頭人隊伍，增強黨員隊伍的活力，提高黨員思想覺悟，全面提升黨員隊伍的整體素質(zhì)。
一、建強基層黨組織帶頭人隊伍
“火車跑得快，全靠車頭帶。”提升基層黨組織的組織力，關(guān)鍵是要抓好基層黨組織書記隊伍建設(shè)。近年來，縣委不斷深化拓展黨支部標準化建設(shè)，以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導班子，特別是黨組織書記，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔當、作風正的高素質(zhì)專業(yè)化帶頭人隊伍。
（一）選拔任用機制。把好村黨支部書記源頭入口關(guān)，努力將有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的“鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才”選拔到村黨支部書記隊伍中。一是嚴格選任標準。堅持將“三有三帶”標準（有理想信念和奉獻精神，能帶對路子；有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)，能帶好發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶正風氣）作為硬標尺，明確規(guī)定新任村黨支部書記人選一般不超過55周歲、有高中（中專）以上學歷，換屆時繼續(xù)提名村黨支部書記人選一般不超過65周歲。特殊情況確需放寬條件的，需向縣委組織部報告。二是拓寬選人渠道。在全縣農(nóng)村黨組織中開展“六個一批”行動，采取從現(xiàn)任優(yōu)秀村黨支部書記中“留任一批”，從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引回一批”，從本村致富帶頭人中“推選一批”，從在外工作的退休干部中“請回一批”，從本村大學生、退伍軍人、村教村醫(yī)中“優(yōu)推一批”，從村級后備干部中“選拔一批”的方式，拓寬選人用人渠道，堅持把種養(yǎng)大戶、致富能人、專業(yè)合作社負責人等本鄉(xiāng)本土的優(yōu)秀黨員作為選拔村黨支部書記的主要來源，注重將外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復員退伍軍人和回村的大中專畢業(yè)生等群體中的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。三是抓好換屆選舉。嚴把候選人資格關(guān)，堅持“十宜十不宜”用人標準，在嚴把省市十條負面清單基礎(chǔ)上，細化制定“五強五好”十條優(yōu)先標準，通過縣紀檢、組織、政法等部門層層審查“過篩子”，突出對政治、作風、擔當、能力、品行的考察，堅決杜絕“帶病參選”，努力建設(shè)以35歲至55歲、高中以上學歷為主體、農(nóng)村工作和群眾工作經(jīng)驗豐富的村黨支部書記隊伍；營造風清氣正的換屆環(huán)境，全方位做好嚴明換屆紀律的宣傳引導，嚴格落實談心談話、三項承諾制度，參與換屆的競選人員對紀律知曉率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人談心談話率、三項承諾簽訂率達到3個100%；強化紀律程序教育，充分發(fā)揮各村新時代“三新”大講堂作用，持續(xù)開展換屆紀律和程序?qū)ｎ}講習活動。通過扎實有效的工作，按期全面完成換屆選舉各項工作任務(wù)，圓滿實現(xiàn)預期目標。換屆后，新一屆村黨支部書記年齡、學歷、致富帶富能力等結(jié)構(gòu)均顯著改善，帶領(lǐng)群眾共同致富、管理村級事務(wù)的能力明顯增強，為脫貧攻堅配足了“關(guān)鍵力量”。
（二）教育培訓機制。實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”素質(zhì)能力提升工程，堅持把村黨支部書記教育培訓納入全縣干部培訓規(guī)劃，拓寬培訓渠道，豐富培訓內(nèi)容，著力提高村黨支部書記隊伍的能力素質(zhì)。一是開展集中式教育。每年依托縣委黨校對村黨支部書記培訓一遍，組織一批優(yōu)秀村黨支部書記開展異地集中培訓，不斷提升村黨支部書記綜合素質(zhì)和履職能力。2018年來，先后在縣委黨校舉辦村黨支部書記集中培訓班三次，組織優(yōu)秀村黨支部書記外出學習考察。針對農(nóng)村干部學歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，實施“村干部學歷提升工程”，采取縣鄉(xiāng)補貼學費等措施支持45歲以下優(yōu)秀村“兩委”干部、村級后備干部參加大專以上學歷教育，力爭用三到五年時間使全縣符合條件的農(nóng)村干部就讀�？埔陨蠈W歷人員達90%以上，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織和人才保證。二是創(chuàng)新互動式學習，依托各村黨支部新時代“三新”大講堂，結(jié)合農(nóng)村重點工作，定期組織優(yōu)秀村黨支部書記開展巡回宣講，以“村官說給村官聽、村官帶著村官干”的互動模式，實現(xiàn)問題共解、經(jīng)驗共享、發(fā)展共促，打造農(nóng)村黨支部書記隊伍素質(zhì)提升的有效平臺。三是實施借鑒式觀摩。開展基層黨建“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動，縣級每月確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞農(nóng)村黨支部基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本陣地、基本保障等六項基本建設(shè)情況，觀摩后進行分類排名，督促各村黨支部書記牢記主責主業(yè)，提升抓好黨建工作的能力本領(lǐng)和行動自覺。
�。ㄈ┍O(jiān)督管理機制。加強對村黨支部書記隊伍的監(jiān)督管理，確保村黨支部書記想干事、能干事、干成事、不出事，切實把擔當精神立起來。一是明確管理權(quán)限，強化日常監(jiān)管。探索將村黨支部書記管理權(quán)限“上提”，實行村黨支部書記備案管理，按照“一人一檔”要求，由縣委組織部為全縣214名村（社區(qū)）黨支部書記全部建立個人檔案，為村黨支部書記的選拔、任用和工作報酬發(fā)放、離任生活補貼認定等落實提供客觀依據(jù)。加強對村黨支部書記日常調(diào)整時的備案審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定的村黨支部書記候選人，及時向縣委組織部備案，由縣委組織部征詢相關(guān)單位意見，進行全方位審查，將存在影響任職資格情況的人員“擋在門外”，確保村黨支部書記隊伍純潔性。管理權(quán)限“上提”后，村黨支部書記成為了“縣管干部”，干事創(chuàng)業(yè)的主動性和遵規(guī)守紀的自覺性顯著提升。二是嚴格目標考核，推動履職盡責。推行目標考核、任職承諾機制，每年年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村中心工作、實施項目、經(jīng)濟目標等綜合確定村黨支部書記的工作目標考核體系，把村級組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會安全穩(wěn)定、群眾滿意程度等作為量化考核村黨支部書記的重要依據(jù)。全面推行村黨支部書記任職承諾考核機制，將任職承諾在各村“三務(wù)”公開欄張貼公示，接受黨員群眾監(jiān)督。年底組織開展村黨支部書記述職活動，考核結(jié)果與村黨支部書記報酬、獎懲、任用相掛鉤。三是健全退出機制，激發(fā)擔當意識。建立健全不合格村黨支部書記調(diào)整退出機制，綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨支部書記處置力度。對群眾滿意度不高、勤政廉政表現(xiàn)不佳的村黨支部書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時予以誡勉教育，督促整改提高；對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，及時批改善村級陣地辦公條件優(yōu)化農(nóng)村干部工作環(huán)境評教育，督促整改；對黨員群眾滿意度低、工作實績差、出現(xiàn)嚴重違紀違法行為的村黨支部書記，嚴格執(zhí)行引咎辭職、責令辭職和免職制度，及時將符合“三有三帶”標準人員吸納進來，有效激發(fā)了村黨支部書記責任意識和實干擔當精神。
�。ㄋ模┘畋Ｕ蠙C制。農(nóng)村黨支部書記直接面對農(nóng)村工作，任務(wù)重、頭緒多、壓力大，不斷健全完善激勵保障機制，是促進農(nóng)村黨支部書記安心工作的現(xiàn)實要求。近年來，縣委不斷加大投入，健全激勵措施，實現(xiàn)了農(nóng)村黨支部書記“拴心留人”。一是創(chuàng)造條件，為“干事”搭好平臺。提升陣地建設(shè)，縣鄉(xiāng)投入X萬元，實現(xiàn)X個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心全覆蓋，整合益農(nóng)信息社、扶貧車間等資源，打造綜合性黨群服務(wù)陣地，為村黨支部書記發(fā)揮作用提供了堅實的陣地保障。增強“造血”功能，確定2019年底消滅集體經(jīng)濟收入空白村目標，2016年來，全縣共整合資金X億元加大對村級集體經(jīng)濟的扶持力度。截至目前，已實現(xiàn)全縣X個行政村集體經(jīng)濟收入“清零”，其中年收入超過X萬元的村達到X個，占比X%，有力破解農(nóng)村黨組織“無錢辦事”的窘境。二是落實待遇，讓“干好”得到獎勵。提高經(jīng)濟待遇，按照上年度全縣農(nóng)民人均純收入2倍標準落實村黨支部書記工作報酬，并建立自然增長機制。對當年度圓滿完成重點任務(wù)、被評為“五星級”黨支部的村，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批同意，對下年度村干部工作報酬獎勵上浮10%。對符合條件的正常離任村黨支部書記，按照任職年限分檔次發(fā)放生活補貼，解除后顧之憂。拓展發(fā)展空間，探索從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的有效途徑，擴寬村黨支部書記政治出路；縣委每年命名一批村黨支部書記標兵，優(yōu)先作為各級“兩代表一委員”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范人選的推薦對象，搭建參政議政舞臺。三是評星定級，把“干與不干”“干好干壞”區(qū)分開來。持續(xù)開展基層黨組織分類評星、晉級提檔工作，為“五星級”“四星級”農(nóng)村黨支部分別獎補10000元、5000元黨建工作經(jīng)費，探索在獎補經(jīng)費中拿出適當比例用于獎勵黨支部書記，激勵黨支部書記爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu)；在星級評定中連續(xù)兩年被評定為“一星級”的黨支部，對黨支部書記進行組織調(diào)整，樹立“有獎有罰，獎罰分明”的工作導向。
�。ㄎ澹┖髠渑囵B(yǎng)機制。暢通選拔培養(yǎng)村黨支部書記后備干部的“綠色通道”，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠涓刹筷犖�，著力解決農(nóng)村人才缺乏、村級組織后繼乏人等突出問題。一是實行“三推一審”，注重精準建庫。將政治素質(zhì)好、致富帶富能力強、善于做群眾工作、45周歲以下、高中以上學歷的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人才和優(yōu)秀團支部書記納入選拔視野，通過村黨支部推薦、全體黨員推薦、村民代表推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查的流程，按照每村不低于3名的標準，全縣共儲備村黨支部書記后備人選600余名，并建立村級優(yōu)秀人才檔案，為持續(xù)加強村級帶頭人隊伍建設(shè)提供了充足的干部儲備。二是采取“三培一談”，注重跟蹤培養(yǎng)。鼓勵和支持后備人選在脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中承擔任務(wù)、發(fā)揮作用、提升能力，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)崗培養(yǎng)、包村領(lǐng)導結(jié)對培養(yǎng)、后備干部與黨員雙向培養(yǎng)，鎮(zhèn)村黨組織負責人定期與后備干部談心的模式，幫助后備干部提升能力素質(zhì)。三是推行“三評一考”，注重動態(tài)管理。后備干部培養(yǎng)滿半年后，通過后備干部自評、村黨支部初評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委終評、綜合能力考試四個環(huán)節(jié)，對不合格的后備干部及時進行淘汰，激活村干部隊伍“源頭活水”。
實踐證明，一個作風優(yōu)、能力強的基層黨組織帶頭人，往往能帶出一個好班子，領(lǐng)出一支好隊伍，開創(chuàng)一個好局面�？h通過建立選拔任用、教育培訓、監(jiān)督管理、激勵保障、后備培養(yǎng)等“五位一體”的村級帶頭人隊伍建設(shè)機制，不斷提升村黨支部書記隊伍整體能力素質(zhì)，打造出一個農(nóng)村脫貧致富奔小康的“頭雁方陣”。
二、增強黨員隊伍生機活力
黨員是黨的肌體的細胞，是黨的各項活動的主體。黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程�？h委圍繞推進“兩學一做”學習教育、不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，抓好黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)全過程，著力增強黨員隊伍生機活力。
（一）嚴把入口，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。做好發(fā)展黨員工作，從源頭上提高黨員素質(zhì)，是加強黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。縣委堅持把發(fā)展黨員作為加強基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性、重要性工作來抓，牢牢把握“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，認真做好發(fā)展黨員工作。一是堅持黨員標準。嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，始終把政治標準放在首位，嚴格把握入黨的具體條件，做到成熟一個，發(fā)展一個。堅持未經(jīng)培訓的不發(fā)展，培訓考察不滿一年的不發(fā)展，政治審查不合格的不發(fā)展，政治思想一般、工作成績不突出的不發(fā)展，手續(xù)不齊全的不發(fā)展，從嚴保證新黨員質(zhì)量。二是嚴格工作程序。實行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制，全面推行“雙推雙評三全程”。通過黨員推薦、群團組織推優(yōu)確定入黨積極分子，通過黨員評議、群眾評議確定發(fā)展對象，對發(fā)展黨員工作實行全程公示、全程記實、全程責任追究），統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展黨員流程，對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等作出明確規(guī)定，督促各級黨組織認真執(zhí)行發(fā)展黨員程序，從制度上保證發(fā)展黨員質(zhì)量。三是突出發(fā)展重點。加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加大對貧困村黨組織發(fā)展黨員工作的支持力度，明確規(guī)定“每個村（社區(qū)）尤其是貧困村每2年至少要發(fā)展1名年輕黨員”，將發(fā)展黨員指標向貧困村重點傾斜，不斷優(yōu)化貧困村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。四是建立預警機制。每年年底對全縣村（社區(qū)）發(fā)展黨員情況進行統(tǒng)計，編制《三年發(fā)展黨員情況數(shù)據(jù)一覽表》，形成數(shù)據(jù)的“橫向”與“縱向”比較，找出發(fā)展黨員“扎堆村”，列出發(fā)展黨員“空白村”，及時將信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，下任務(wù)、定指標，進行全面整頓和跟蹤管理。同時，建立農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作預警機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，對所轄的村（社區(qū)）黨組織1年未發(fā)展黨員的進行提醒、2年未發(fā)展黨員的約談村（社區(qū)）黨組織書記、3年未發(fā)展黨員的及時進行整改。
�。ǘ⿵娀嘤枺嵘h員隊伍素質(zhì)。著眼于提高黨員素質(zhì)，堅持把加強教育培訓作為提能增干的重要舉措，不斷加強對黨員干部的教育培訓力度，隊伍整體能力素質(zhì)得到有效提高。一是全員輪訓。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅形勢任務(wù)，建立黨員全員輪訓制度，圍繞理想信念、黨章和黨規(guī)黨紀、脫貧攻堅政策、思想道德和法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能等重點內(nèi)容，采取集中培訓、新時代“三新”大講堂宣講、送課下鄉(xiāng)、黨組織書記講黨課、普通黨員講“微黨課”等多種形式，每年分縣鄉(xiāng)兩個層面對全縣黨員輪訓一遍，全面推進各領(lǐng)域黨員干部的理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新。二是重點培訓。結(jié)合實際，大力實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、基層黨務(wù)工作者和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓四項重點工程，大規(guī)模開展黨員輪訓工作。近年來，縣級層面每年均培訓入黨積極分子、發(fā)展對象、黨務(wù)工作者、村干部1000余人次。特別是2018年開展的“萬名黨員進黨校”活動，在縣委黨校舉辦六期縣級示范培訓班，完成1200名村“兩委”黨員干部、貧困村黨員后備干部和農(nóng)村“雙強”黨員的全員輪訓。三是“雙育”模式。推行以黨性教育與技能培育為主要內(nèi)容的黨員“雙育”模式，積極整合人社、扶貧、科技、農(nóng)業(yè)、教育等相關(guān)部門培訓資源，拓寬培訓渠道，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式，促進黨員覺悟和本領(lǐng)雙提高。
（三）強化服務(wù)，凝聚黨員向心力。關(guān)心愛護黨員，做好黨員服務(wù)工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是各級黨組織的重要職責。為更好地服務(wù)、教育和管理廣大黨員，縣委建成黨員綜合服務(wù)中心，設(shè)置黨員服務(wù)中心、先進典型群體事跡展廳、黨員培訓課堂、黨性體檢室、黨員互助超市五大板塊，通過定期組織黨員到黨員綜合服務(wù)中心學習、參觀、體檢，幫助黨員加強黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)水平，增強黨員的認同感和歸屬感，確保了全縣黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。一是服務(wù)為先，構(gòu)筑管理服務(wù)黨員的中心。在黨員服務(wù)中心，黨員可以辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動黨員登記、黨費收繳、政策咨詢等。此外，黨員服務(wù)中心還開設(shè)“黨員e家”線上平臺和黨員教育服務(wù)管理微信公眾號，能夠咨詢各類黨務(wù)政策，也能夠隨時向黨組織匯報思想，與其他黨員進行網(wǎng)上交流，實現(xiàn)了黨員服務(wù)管理線上線下的緊密結(jié)合。同時，設(shè)立黨員之家黨支部，對組織關(guān)系暫時無處接轉(zhuǎn)的大學生、退伍軍人、務(wù)工人員等提供組織關(guān)系掛靠接轉(zhuǎn)服務(wù)。二是典型引路，建成展示先進典型風采的“窗口”。先進典型群體事跡展廳集中展示了X等X名來自縣各行各業(yè)先進典型代表的事跡，通過展板展示和視頻展播等形式，給參觀者以強大的視覺沖擊力，促進對先進典型群體事跡的認知度和認同感，激發(fā)崇尚先進、學習先進、爭當先進的動力，是開展黨員黨性組織黨員在縣黨員綜合服務(wù)中心接受黨性教育教育、激發(fā)黨員干部奉獻熱情的重要平臺。三是教育筑基，打造黨員經(jīng)常性學習的課堂。黨員培訓課堂為黨支部開展組織生活和黨員學習教育提供場所，通過定期舉辦專家講座、黨員讀書會、先進典型報告會、微黨課比賽等學習教育活動，吸引黨分領(lǐng)域印制黨員黨性體檢表員主動參與、認真學習，提高黨員教育的覆蓋面和影響力。四是體檢把脈，搭建黨員強筋健體的“診所”。根據(jù)共產(chǎn)黨員“四講四有”要求，在黨性體檢室設(shè)置合格黨員共性指標和不同類型黨員個性指標，按照“一看二聽三宣四查五評六簽”流程開展黨性體檢，“看”，即觀看先進典型群體事跡展覽和先進典型群體事跡視頻；“聽”，即聽黨組織書記上黨課或黨員講“微黨課”；“宣”，即進行集體宣誓，重溫入黨誓詞；“查”，即開展黨員自查和互查；“評”，即由黨支部對每名黨員進行評議；“簽”，即簽訂合格黨員承諾書。以此幫助黨員準確查找黨性方面存在的問題，深入剖析根源，采取針對性措施予以解決，進一步加強黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)水平�？h委組織部將黨性體檢作為當月“主題黨日+”活動主題，統(tǒng)一印制《黨性體檢表》配發(fā)至全縣各黨支部，通過個人自評、黨員互評、組織評定、簽訂合格黨員承諾書等程序，組織全縣2萬余名黨員集中“體檢”、查找不足，實現(xiàn)了黨員自省、自警、自勵的良好效果。五是幫扶關(guān)愛，創(chuàng)設(shè)黨內(nèi)關(guān)懷互助的平臺。黨員互助超市以落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶救助機制為重點，通過黨費劃撥、黨員捐贈、社會贊助等方式，設(shè)立了困難黨員幫扶基金，并在黨員綜合服務(wù)中心建立了黨員互助超市，實行困難黨員“愛心幫扶卡”制度，每年為困難黨員發(fā)放200個點數(shù)的“愛心幫扶卡”，黨員互助超市統(tǒng)一為物品標注點數(shù)，困難黨員可憑“愛心幫扶卡”隨時按需領(lǐng)取相關(guān)物品，使黨員關(guān)愛由過去以慰問為主變?yōu)槟壳鞍葱桁`活領(lǐng)取，提高了幫扶救助的針對性和實效性。黨員互助超市運行以來，已向困難黨員累計發(fā)放“愛心幫扶卡”1386張，社會各界反響熱烈。
三、打造過硬駐村干部隊伍
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，縣委把選派干部駐村作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措來抓，持續(xù)管好用活駐村干部，強化保障、管理、培訓和激勵，廣大駐村干部緊緊圍繞“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎(chǔ)制度、辦好惠民實事”的職責任務(wù)，扎實工作、克難攻堅，駐村幫扶工作取得顯著成效。
�。ㄒ唬┳ミx派，選優(yōu)配強駐村干部隊伍。明確建檔立卡貧困村、貧困人口在31戶（含）以上的非貧困村、黨組織軟弱渙散村和貧困發(fā)生率高于20%的非貧困村必須派駐駐村第一書記和駐村工作隊；貧困人口在11—30戶的非貧困村必須派駐駐村工作隊。將優(yōu)秀干部資源向脫貧攻堅一線傾斜，在全縣選拔X名鄉(xiāng)科級后備干部以及X名縣直單位新提拔副科級干部，全部選派到村任職，實現(xiàn)X戶以上貧困戶的村駐村幫扶力量全覆蓋。
�。ǘ┳ス芾�，推動駐村工作高效開展�？h委始終把選派第一書記駐村任職工作作為推進扶貧開發(fā)的重要舉措。一個是把握工作重點。出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村尤其是貧困村六項基本建設(shè)推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合的實施意見》，進一步明確駐村干部“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎(chǔ)制度、辦好惠民實事”四項基本職責和發(fā)揮“抓班子、強隊伍，抓發(fā)展、促扶貧，抓服務(wù)、辦實事，抓治理、促和諧”四個作用，著力凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強基層堡壘。根據(jù)脫貧攻堅和基層黨建階段性工作重點，堅持每月印發(fā)《駐村第一書記（駐村工作隊）工作要點》，保證了駐村幫扶工作的有序開展。另一個是嚴格考勤管理。嚴格落實《駐村第一書記管理辦法》，進一步明確每日簽到、請銷假、派差等制度，依托省第一書記管理系統(tǒng)和黨員e站駐村干部簽到系統(tǒng)，監(jiān)測駐村干部在崗情況，確保第一書記每月駐村工作時間不低于22天。定期不定期通過電話抽訪、隨機走訪、明察暗訪等方式，對駐村干部平時在崗情況進行檢查，每周通報考勤情況，督促駐村干部按要求在崗履職。
�。ㄈ┳W習，提升駐村干部業(yè)務(wù)水平。始終堅持把加強教育培訓作為提升第一書記能力素質(zhì)的突破口，以學促做、學做結(jié)合，扎實提升駐村干部“領(lǐng)飛”能力。一是印制讀本隨時學。對中央領(lǐng)導關(guān)于駐村幫扶工作的重要論述以及各級黨委、政府出臺的駐村幫扶工作規(guī)范性文件整理匯編，編印《第一書記脫貧攻堅指導手冊》，同時訂購《習近平的七年知青歲月》《榜樣的力量》和《進山日記》等相關(guān)書籍X余冊，發(fā)放至每一位駐村干部，使駐村幫扶干部隨時隨地學習幫扶政策，用好用活扶貧政策，切實將精準扶貧精準脫貧各項政策措施落實到戶。二是舉辦培訓集中學。2018年以來，先后邀請省扶貧辦副巡視員、X以及市扶貧辦相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人，圍繞脫貧攻堅政策、駐村幫扶工作開展等業(yè)務(wù)知識進行培訓，縣級先后組織開展駐村干部綜合培訓X期X人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧行業(yè)部門開展各類專項培訓X余次X人次。通過集中學習培訓，駐村干部業(yè)務(wù)水平大幅提升。三是組織觀摩實地學。定期組織駐村干部到先進村進行現(xiàn)場觀摩學習。通過實地查看，詳細了解觀摩各村在壯大村級集體經(jīng)濟、增加群眾收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的先進做法，進一步消除了幫扶干部重“駐村”輕“幫扶”、重“事務(wù)”輕“服務(wù)”、重“輸血”輕“造血”的思想。
�。ㄋ模┳ゼ睿勖撠毠詮姶蠛狭�。一是加強政治激勵。出臺專門考評辦法，加強對培養(yǎng)選拔使用工作的宏觀指導。對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部適時選拔使用，實現(xiàn)脫貧攻堅和干部培養(yǎng)雙推進。二是加強經(jīng)費保障。選派干部到村任職期間，在原單位工資及福利待遇不變的前提下，為駐村干部發(fā)放三類補貼，分別為生活補助標準每人每天X元、交通補助標準每人每月X元、通信補貼標準每人每月X元。同時，每人每年解決工作經(jīng)費X元，并為縣派貧困村第一書記安排專項扶貧資金X萬元，保證駐村干部“有錢辦事”。三是加強關(guān)心關(guān)愛�？h財政出資為全縣駐村干部辦理保險和免費健康體檢，切實解決廣大駐村干部在疾病預防和人身意外等方面的后顧之憂，讓他們真正能夠沉下身、安下心，扎實開展脫貧攻堅工作。四是加強典型選樹。深入挖掘先進典型，發(fā)揮先進典型的示范、引導、激勵作用。開展駐村工作月標兵評選活動，開辟《優(yōu)秀駐村干部事跡展播》專欄，評選表彰、宣傳報道駐村干部中的先進事跡，在全縣范圍內(nèi)樹立起比學趕超的標桿和先進獲獎勵、優(yōu)秀得表揚的鮮明導向，引導駐村幫扶干部下足繡花功夫，爭先創(chuàng)優(yōu)，在扶貧一線建功立業(yè)。
四、培育先進典型群體
偉大時代呼喚偉大的精神，崇高事業(yè)需要榜樣的引領(lǐng)。一直以來，縣就擁有孕育先進、誕生時代精神的深厚沃土。近年來，縣先后涌現(xiàn)出X等一批示范全縣、帶動全市、影響全省的先進人物，他們的出現(xiàn)在全縣匯聚起一股崇尚先進、學習先進、爭當先進的紅色潮流。
�。ㄒ唬┫冗M人物“選”出來。嚴格按照思想政治堅定、工作業(yè)績突出、事跡真實感人、黨員群眾公認、涵蓋各個領(lǐng)域的標準，重點從具有廣泛代表性、近年來獲得過市級以上榮譽或擔任市級以上“兩代表一委員”的基層黨員中優(yōu)先選樹，突出“以身邊人、身邊事帶動、感染身邊人”。經(jīng)過基層黨委推薦、相關(guān)職能單位聯(lián)審、縣委組織部審核，最終確定全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員X，全國勞動模范X，全國人大代表X，“中國好人”X等X名先進典型，由他們共同形成了先進輩出、群星燦爛的縣先進群體。其中，X同志抓黨建促脫貧的先進事跡，被新華社、中央電視臺《新聞聯(lián)播》《人民日報》、中央人民廣播電臺、《光明日報》等多家國家級媒體集中報道，引起了強烈的社會反響。市委作出《關(guān)于在抓黨建促脫貧攻堅工作中開展向XXX同志學習活動的決定》。2018年以來，圍繞全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標，縣加大從農(nóng)村黨支部書記中培育選樹先進典型的力度，在脫貧攻堅一線選樹X名村黨組織書記標兵和X名優(yōu)秀村黨支部書記，由縣委在“七一”發(fā)文表彰，鍛造形成縣農(nóng)村黨支部書記先進典型群體。該群體被《XX日報》進行專題報道，進一步強化典型引領(lǐng)示范。
�。ǘ┫冗M精神“亮”出來。一個典型就是一面旗幟，為充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，縣委對先進典型群體成員的個人基本情況、主要事跡、表彰榮譽等進行了認真核實，詳細收集了能夠反映其先進事跡的文字、圖片和視頻資料，打造了“五個一”（一廳一書一冊一片一欄）先進群體精神展示平臺，多維度展示先進典型風采。一是建好“一廳”。建成了全市唯一的“先進群體事跡展廳”，利用圖文展板和光電設(shè)備，生動展現(xiàn)每名先進人物的典型事跡。二是出好“一書”。對X名先進典型人物的事跡進行整理，集中編印成《縣先進群體事跡選編》。三是畫好“一冊”。印制《XXX》畫冊，以圖文并茂的形式，生動直觀地展示每名先進典型人物的事跡和精神。四是拍好“一片”。攝制《XXX》專題片，通過視頻展播還原先進典型艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程和無私奉獻的事跡。五是開設(shè)“一欄”。在電視臺、黨建網(wǎng)、黨建微信公眾號等縣內(nèi)主要媒體開設(shè)專欄進行集中宣傳。同時，建成反映XX精神的黨建展館，從而達到全方位、多角度、立體化展示先進典型群體的光輝事跡和崇高精神。在這X名先進典型人物的示范引領(lǐng)下，全縣又涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“好人”等先進群體，實現(xiàn)了“先進群體現(xiàn)象”到“先進群體效應”的質(zhì)變。
（三）先進群體“管”起來。從“學、管、扶”三個方面創(chuàng)新舉措，保證先進常先進、先進更先進。一是“學”。定期組織先進群體代表召開座談會、到先進地區(qū)參觀考察、推薦參加上級培訓，使先進擴大視野，加壓奮進，不斷取得新業(yè)績、煥發(fā)新風采。二是“督”。實行動態(tài)管理，結(jié)合年度考核、民主評議黨員，對每名先進人物的政治表現(xiàn)、履職盡責、遵紀守法、道德品行等做出評價，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，對違紀違法人員撤銷先進稱號，維護先進典型群體整體形象。三是“扶”。強化扶持服務(wù)，根據(jù)每個先進典型的實際情況，有針對性地給榮譽、給舞臺、給項目幫扶、給政策傾斜，為先進典型人物干事創(chuàng)業(yè)提供扶持、搭建平臺，幫助其發(fā)展提升。
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