近年來，XX市各級黨組織始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本任務(wù)，著力在加強(qiáng)教育、嚴(yán)格制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的自覺性
XX市始終突出理論武裝，將民主集中制教育貫穿各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的思想自覺。一是加強(qiáng)經(jīng)常性學(xué)習(xí)。將民主集中制學(xué)習(xí)列入各級黨委（黨組）中心組必學(xué)內(nèi)容，每年開展一至兩次貫徹落實(shí)民主集中制相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)班子工作職責(zé)、議事決策規(guī)則、工作運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，帶頭遵守制度，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是深入開展專題培訓(xùn)。將民主集中制學(xué)習(xí)教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為XX講壇、各級黨校、機(jī)關(guān)干部夜校、局長講壇等學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，根據(jù)不同類別、不同班次領(lǐng)導(dǎo)干部崗位特點(diǎn)，有針對性地開設(shè)民主集中制學(xué)習(xí)課程，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。三是抓好主題教育活動(dòng)。充分利用“基層組織年建設(shè)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、群眾路線主題教育、“不忘初心，牢記使命”等活動(dòng)有利契機(jī)，加強(qiáng)對黨員干部政治紀(jì)律、黨性觀念、民主意識(shí)的教育。特別是在民主生活會(huì)上，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、拿起批評和自我批評的武器，使廣大黨員干部普遍受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。通過學(xué)習(xí)教育，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步深化、思想上進(jìn)一步統(tǒng)一、行動(dòng)上進(jìn)一步堅(jiān)定，真正糾正了“三個(gè)偏見”，即糾正把個(gè)人說了算看成是有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的偏見，糾正把大包大攬看成是責(zé)任心強(qiáng)的偏見，糾正把在重大問題上搞一錘定音、現(xiàn)場拍板看成是有魄力的偏見；做到了“四個(gè)不爭”，即不搞權(quán)力之爭、相互信任，不搞位子之爭、相互支持，不搞面子之爭、相互諒解，不搞利益之爭、相互幫助。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的規(guī)范性
XX市委立足健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把加強(qiáng)民主集中制建設(shè)擺在突出位置，作為“黨委書記一把手工程”來抓。經(jīng)過反復(fù)討論研究、專家論證審查、廣泛征求意見、多種形式公示，先后建立完善了X多項(xiàng)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的制度。一是健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)機(jī)制。按照常委崗位職責(zé)和“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，對市委各項(xiàng)工作科學(xué)分工，明確責(zé)任。建立常委年度業(yè)績公示、黨代表民主評議市委領(lǐng)導(dǎo)等制度，市委決定的年度工作安排和重要工作、重大工程分工，通過會(huì)議和新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，接受全市人民的監(jiān)督，讓常委在全市人民面前晾“成績單”，接受群眾“評分”。二是完善民主議事、科學(xué)決策機(jī)制。為了做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策，建立健全重大決策專家咨詢、社會(huì)聽證、征求民意、黨內(nèi)公示等制度，對涉及貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的大事、重要工作的部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、民生方面的重大問題，以及按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的其他重大問題，都必須經(jīng)過集體討論決定，形成科學(xué)民主決策機(jī)制。出臺(tái)了《市委重大事項(xiàng)決策制度》《市委重大決策專家咨詢論證制度》《市委重大決策社會(huì)穩(wěn)定奉獻(xiàn)評估制度》等系列制度。三是修訂權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。進(jìn)一步健全了《市委重要人事協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度》《市委全委會(huì)表決重要干部制度》《市委重大事項(xiàng)通報(bào)制度》《市委常委行為規(guī)范》《市委常委用權(quán)“十不準(zhǔn)”》《市委委員履職問責(zé)辦法》等制度，確保權(quán)力在有效監(jiān)督中規(guī)范運(yùn)行。市委明確提出，制度建設(shè)要向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和市直部門延伸，做到統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一時(shí)間安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各個(gè)層級的制度建設(shè)工作。我市對重大事項(xiàng)的決策，制定了X個(gè)環(huán)節(jié)。其中，在方案調(diào)研論證環(huán)節(jié)，又有X個(gè)并列流程：合法性論證，成本效益分析，風(fēng)險(xiǎn)評估，征求民主黨派和無黨派代表人士意見，征求代表委員意見，專家咨詢論證，公開征求意見，為規(guī)范行使權(quán)力提供了制度保障。
三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的有效性
XX市創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，狠抓民主集中制的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。市委相繼建立了“重要人事協(xié)調(diào)小組會(huì)議”等制度，既擴(kuò)大了干部工作中的民主，又把人選準(zhǔn)、用好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。市縣政府及各部門完善群眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。凡是各部門和相關(guān)單位提請市縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進(jìn)行必要性、可行性及合法性論證；涉及相關(guān)部門的，進(jìn)行充分協(xié)商；涉及縣市區(qū)職權(quán)和利益的，事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)還舉行聽證會(huì)。市縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要并通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、咨詢委員會(huì)、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。XX縣通過召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，充分聽取意見建議，簡化了決策流程，提高了工作效率�？h委常委擴(kuò)大會(huì)議按照常委會(huì)規(guī)格和要求，保持常委會(huì)對象不變，擴(kuò)展到縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公檢法“三長”等在職副縣級干部，以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人列席，研究討論除干部工作以外的階段性、具體性工作中的重要事項(xiàng)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的約束性
XX市委將民主集中制的貫徹落實(shí)情況作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的硬任務(wù)和考核的重點(diǎn)內(nèi)容，建立促進(jìn)制度落實(shí)的督查機(jī)制，通過檢查、督辦和考核，推動(dòng)制度落實(shí)，并將考核結(jié)果同年底的評先評優(yōu)等表彰相結(jié)合，確保加強(qiáng)民主集中制建設(shè)落到實(shí)處。XX、XX等縣市完善民主集中制的監(jiān)督體系，確保民主集中制落實(shí)在各項(xiàng)具體工作中。XX縣全委會(huì)直接負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級黨委指示和黨代會(huì)決議，并主持全縣黨的日常工作。XX縣委書記圍繞履行職責(zé)、用權(quán)行為、作風(fēng)建設(shè)等，主動(dòng)向社會(huì)做出用權(quán)“十不”承諾。縣委常委也積極作出公開承諾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。XX縣建立上級監(jiān)督、自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督民主集中制的執(zhí)行情況，解決有章不循的問題。建立了決策跟蹤問效機(jī)制，重大問題決策后，由縣委辦將責(zé)任分解，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，對落實(shí)中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，定期修正，發(fā)現(xiàn)搞政績工程、形象工程的，堅(jiān)決果斷停止。凡違反民主集中制程序的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，重大決策失誤，造成損失的，要追究決策者的責(zé)任。XX縣派員列席下級黨委干部任免會(huì)議和民主生活會(huì)，督促鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子不折不扣地貫徹執(zhí)行民主集中制，對存在苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
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