為嚴(yán)格貫徹落實上級文件精神和相關(guān)要求，我局按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，對照市紀(jì)委通知的具體要求，認(rèn)真組織開展“為官不為”專項整治活動，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在加強干部隊伍建設(shè)和構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)方面取得了積極成效�，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、強化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識
為嚴(yán)格貫徹落實“為官不為”問題整治工作要求，我局組織中層干部召開了專題工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件精神。結(jié)合我局工作實際，局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入查找自身存在的“為官不為”問題，并剖析問題原因及思想根源，帶頭切實整改，提高了全體干部職工深化作風(fēng)整治的思想認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)重要講話精神，組織收看了王金鑒同志先進(jìn)事跡報告會，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立起忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的政績觀念，增強了黨員干部堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識，強化了黨員干部規(guī)范從政行為、深化作風(fēng)建設(shè)的思想自覺和行動自覺。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，自查自糾整治
為確保“為官不為”問題整治工作取得實質(zhì)成效，我局專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選優(yōu)配齊了工作骨干，全面督促開展自查自糾整治。由辦公室牽頭，對照上級列出和日常工作中查擺出的涉及群眾切身利益的突出問題，全面梳理排查我局在“為官不為”方面存在的突出問題，認(rèn)真查擺部分黨員干部存在的不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、工作失職、效能低下等問題，分類列出問題整改清單和整改時限，堅持邊查邊糾邊改。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重溫了黨的群眾路線教育實踐活動個人對照檢查材料，以再次進(jìn)行一次思想洗禮為目標(biāo)，對自身存在的問題進(jìn)行再自省、再剖析、再整改，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識和整改自覺。
三、加強督促檢查，構(gòu)建長效機制
為扎實推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)各項工作，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，全局深入開展督促檢查，暢通舉報途徑，及時收集反饋群眾反映強烈的“為官不為”問題，及時處理發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，力爭將黨員干部的作風(fēng)問題解決在萌芽狀態(tài)。加大督查力度，加強對便民服務(wù)中心及局內(nèi)部科室的督促檢查力度，著力解決在直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作中出現(xiàn)的作風(fēng)庸懶、敷衍應(yīng)付致使工作執(zhí)行落實不到位，損害群眾切身利益的行為。結(jié)合我局工作實際，健全完善相應(yīng)制度規(guī)定，力爭從源頭上治理“為官不為”問題，努力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。
通過這次系統(tǒng)地“為官不為”問題整治工作，全局干部職工的思想認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，宗旨意識和群眾觀念得到了進(jìn)一步深化，在接下來的工作中，我局將持續(xù)強化正風(fēng)肅紀(jì)工作，以這次開展“為官不為”問題整治工作為契機，不斷強化干部人事監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)我局工作的全面進(jìn)步。
效能風(fēng)暴行動和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于增強服務(wù)功能，有利于密切黨群關(guān)系，意義十分重大。有簽于此，我院把進(jìn)一步增強政治意識、全局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，把貫徹落實工作作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政工作，以及不作為慢作為專項整治，作為促進(jìn)全院管理的一項大事來抓。我院成立了由院長任組長，其他班子成員為副組長，院各部門相關(guān)工作人員為成員的省歌舞劇院不作為慢作為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項任務(wù)的開展、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體部門和人負(fù)責(zé)行動溝通和情況匯總、通報等事務(wù)，一把手總負(fù)責(zé)，班子成員按照各自分工，切實履行一崗雙責(zé)，解決好分管領(lǐng)域、分管部門存在的問題，責(zé)任到人，所有黨員、干部著力解決自身存在的問題，認(rèn)真履行各項職責(zé)，保證專項整治工作的正常開展。
二、改進(jìn)作風(fēng)，自糾自查，提高效能
本次專項整治工作，我院以鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，逐項對照檢查作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，優(yōu)化環(huán)境、提高效能、推動發(fā)展為目標(biāo)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、加強自糾自查、落實重大責(zé)任三大攻堅戰(zhàn)為重點，堅持依靠群眾、專項治理、評改結(jié)合、公開公正、不斷創(chuàng)新的工作原則，對照教育實踐活動中作風(fēng)方面查擺出的問題，著力解決制約影響作風(fēng)的突出問題，促進(jìn)院各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)和服務(wù)理念，提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展的工作水平，為省委、省政府和廳黨組決策部署的全面貫徹落實提供有力保障。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，剛性約束，專項整治
我院全方位深入摸排權(quán)力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險點，劃分廉政風(fēng)險等級，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。將重點整治四大問題：一是嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，著力克服有令不行、有禁不止、軟弱渙散、紀(jì)律松弛、不作為亂作為等問題，切實維護黨的紀(jì)律的剛性約束。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委雙十條規(guī)定，持之以恒反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。著力抓好群眾路線教育實踐活動整改工作的落實，鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果。加強監(jiān)督檢查，抓住重要時間節(jié)點，嚴(yán)肅糾正和堅決查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的各類問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和配套制度，按照廳領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)實施辦法抓好具體落實。特別是嚴(yán)格三公經(jīng)費預(yù)算管理，加強對財務(wù)、辦公用房和車輛的管理，努力建設(shè)節(jié)約型、廉潔型院團。四是按照教育實踐活動安排，有針對性地開展文山會海、檢查評比泛濫，不作為慢作為，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、公車私用，多占辦公用房，三公經(jīng)費開支過大等侵害群眾利益行為的專項整治，著力解決群眾反映強烈的突出問題，并設(shè)立0931*******舉報投訴電話，受理群眾投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題。
四、職權(quán)梳理，強化監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)
我院對內(nèi)部管理職權(quán)和業(yè)務(wù)行政職權(quán)進(jìn)行全面清理， 進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順院各部門職責(zé)分工，規(guī)范決策行為，按照職權(quán)程序合法的要求，對行政職權(quán)全面梳理，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，努力消除職責(zé)交叉、權(quán)力邊界模糊的用權(quán)行為。配合上級部門全方位深入摸排權(quán)力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險點，劃分廉政風(fēng)險等級，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的效能建設(shè)工作機制，切實把該項活動抓好抓實，抓出成效，堅決整改以下六項主要問題：
1、認(rèn)真查找在黨的群眾路線教育實踐活動中存在的突出問題，對查找出來的問題深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法;
2、進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度等效能建設(shè)長效機制，用制度規(guī)范行為，靠制度管人管事;
3、堅持分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。堅持班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門積極配合，分工協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人;形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、人人抓落實的工作局面;
4、大力營造氛圍。主動宣傳開展不作為慢作為問題專項整治的重要意義，以及工作中的新思路、新舉措、新成效。同時，抓好反面典型的曝光，形成鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好輿論氛圍;
5、強化社會監(jiān)督。在加強自糾自查的同時，充分發(fā)揮效能監(jiān)督員(民評代表)、退休干部的監(jiān)督作用。通過組織集中檢查、明察暗訪、日常督查、民主評議和群眾舉報等形式，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)�；椭贫然�;
6、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。把開展不作為慢作為問題專項整治與做好當(dāng)前各項工作有機結(jié)合起來，正確處理專項整治與各項工作落實的關(guān)系，把行動融入到各項工作之中，把各項工作結(jié)合到行動中來，統(tǒng)籌安排、互促聯(lián)動，真正把開展不作為慢作為問題專項整治的實際成效體現(xiàn)到全院各項工作。
某些干部出現(xiàn)為官不為問題，這是與三嚴(yán)三實要求嚴(yán)重背離的，必須著力加以解決。應(yīng)當(dāng)看到，干部隊伍的主流是積極負(fù)責(zé)的，為著光榮與夢想，干事創(chuàng)業(yè)的熱情不減。少數(shù)干部不作為，有其自身主觀懈怠的問題，也有體制機制不完善的原因。讓干凈干事者有舞臺、讓為官不為者沒市場，還要實事求是，對癥下藥，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任落實，激勵引導(dǎo)廣大干部提振精氣神，落實好改革發(fā)展各項任務(wù)。
當(dāng)前，不敢干、不會干、不愿干的問題，在部分地方干部中不同程度地存在，總的來說都屬于庸、懶、散。不敢干問題，在少數(shù)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部中比較突出。這些干部有的是一把手，他們或因面對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)、改革發(fā)展中的硬骨頭，怕承擔(dān)責(zé)任，怕影響升遷，怕輿論監(jiān)督，怕問責(zé)追責(zé)，存畏難情緒，不能擔(dān)當(dāng)責(zé)任，寧可為官不為不敢干;或因在落實中央八項規(guī)定、持續(xù)深化正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢下，頭懸利劍、提心吊膽，小心翼翼、如履薄冰，舊習(xí)氣到處撞線，新思維沒有確立，自感為官不易不敢干。
不會干現(xiàn)象，以個別中層干部為主。這些人多因平時疏于學(xué)習(xí)，懶于思考，領(lǐng)會不了黨的政策精神，掌握不清基層一線的具體實情，找不到落實指示的正確抓手，好政策被曲解，好事情被辦砸，一事無成不會干;或因習(xí)慣于往日悠哉樂哉的生活，安于現(xiàn)狀，辦事靠經(jīng)驗、教條，面對新情況新問題，老辦法不管用、新辦法不會用，卻毫無本領(lǐng)恐慌意識，毫無能力危機意識，手足無措不會干。不愿干現(xiàn)象，則在部分發(fā)展遭遇天花板和剛剛起跑的這兩個干部群體中比較明顯。遭遇天花板的少數(shù)干部，因價值取向始終盯著位置，瞄著權(quán)力，卻因臨近退休，自感已無出頭之日，更無升遷之路，便安于現(xiàn)狀，沉醉于過往，奮斗精神衰減，不想干。而一些起跑的干部，剛剛邁入公務(wù)員隊伍，怕做事不夠穩(wěn)妥影響領(lǐng)導(dǎo)看法，怕解決不了問題影響個人發(fā)展，怕工作太過高調(diào)影響周圍評價，畏首畏尾，瞻前顧后，不想干。
無論何種職業(yè)，絕大多數(shù)從業(yè)者最初都是懷揣夢想，都想有所作為，一開始就抱著混日子心態(tài)的官員，應(yīng)該少之又少。導(dǎo)致不作為問題出現(xiàn)的，既有個人思想懈怠的問題，也有體制機制的原因。有一位同事老吳，是五十幾歲的老同志。他說自己年輕的時候也是意氣風(fēng)發(fā)，積極工作，期待贊許，追求進(jìn)步，但基層工作紛繁復(fù)雜，吃過苦頭、有過失誤、挨過批評，典型的沒有功勞卻有苦勞，干了幾十年才熬到了股長級別，現(xiàn)在提拔重用已是無望，洞察一切的他激情不再，對于任務(wù)安排只求過得去，對待群眾訴求能推則推、能唬則唬，逐漸步入不想干事的不為行列。怎樣才能讓干部有為?我認(rèn)為，一要遵循需求層次理論，通過提高保障和真心關(guān)懷，來增強職業(yè)歸屬感、榮譽感和幸福感;二要打破個人提升的天花板效應(yīng)，從收入和職級方面，盡量讓付出和收獲實現(xiàn)對等;三要健全完善干部考核評價體系，科學(xué)量化干部實績，真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效增強干部履職盡責(zé)的責(zé)任心，提高干部主動作為的積極性。
一些干部工作熱情減弱，不能擔(dān)當(dāng)責(zé)任，出現(xiàn)為官不為問題，原因是比較復(fù)雜的，概括起來主要有：
一是因迷而不為。有的干部在社會轉(zhuǎn)型期理想信念動搖，產(chǎn)生困惑，目標(biāo)不清，激情不再�？梢哉f，一切的不作為情形，從根本上來說，是思想上的問題。
二是因怕而不為。從嚴(yán)治黨、制度反腐，越來越嚴(yán)，越來越緊，有的干部因為自己不干凈而怕東窗事發(fā)，有的干部怕做多錯多被問責(zé)，或者干事得罪人惹麻煩。對違紀(jì)違法的官員要嚴(yán)格追究，這部分人畢竟是極少數(shù)。對出于自保而不作為的干部要具體分析，因為作為是需要付出成本的，尤其是對積弊的改革往往觸及多方利益，做好沒人知，做壞自己買單，還不如不做。
三是因憤而不為。在一些地方，干部選任工作質(zhì)量不高，跑官要官、論資排輩等現(xiàn)象存在，扎實肯干的干部得到提拔重用的比較少。同時，一些地方干部考核流于形式，獎懲不落實，不作為、不負(fù)責(zé)、不稱職的干部不能被及時清理淘汰。于是，那些擔(dān)當(dāng)、干事、干凈的干部不能脫穎而出，難免感到失落，容易因憤而不作為。
四是因懶而不為。一些干部尸位素餐，碌碌無為，敷衍了事，影響極壞。有的甘當(dāng)庸官、懶官、太平官，思想上固步自封、停滯不前。又因干部交流不暢，有的干部變成老油條，工作不干，責(zé)任不管，檢查不理，制度不怕，一張報紙一包煙，優(yōu)哉游哉過一天。
五是因笨而不為。事有所成必是學(xué)有所成。面對新的形勢任務(wù)，黨員干部應(yīng)該感到本領(lǐng)恐慌，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平。而有些官員恰恰是因笨而不能為，即非不為也，是不能也。愚笨還是因為對工作不上心。有的干部無視時代進(jìn)步，知識老化、觀念陳舊，卻不能學(xué)習(xí)充電、刻苦鉆研，以致坐失機遇，貽誤改革發(fā)展大業(yè)。
在基層仍然存在一些懶官，他們的表現(xiàn)有這么三種：
一是混。懶官既有身體懶者，更有思想懶者。身體懶惰者，習(xí)慣開會發(fā)文聽匯報，不愿下基層了解實情;思想懶惰者，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，沒有工作熱情。有的覺得自己提拔無望，干脆坐等退休養(yǎng)老。
一是軟。一些干部信奉無事一身輕，認(rèn)為干事難免犯錯，不干事才不會違規(guī)，怕出事被上級追責(zé)，怕得罪人引火燒身，甚至半道撂挑子。還有一些干部自身能力不強，做事畏手畏腳，瞻前顧后，拿不出解決實際問題的對策辦法，不敢用改革的辦法、創(chuàng)新的手段解決問題，推動工作。比如在招商引資工作中，過去只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，這是亂作為;現(xiàn)在不能用老辦法了，但對企業(yè)提出的一些解決實際困難的訴求，不敢決策，不予回應(yīng)，又成了不作為。
一是推。一些干部特別是窗口服務(wù)單位的工作人員，禮不敢收、飯不敢吃，但該做的事也不認(rèn)認(rèn)真真地做，變著法子找借口、下絆子，門好進(jìn)了、臉好看了，但辦事仍然難辦。一些企業(yè)抱怨，現(xiàn)在審批時間仍然較長，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個部門跑。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項，如今一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。這類以干凈規(guī)則紀(jì)律等為借口做樣子、不干事的，是隱形不作為。
在實際工作中，有些干部出現(xiàn)不作為問題，從他們的角度來看，也有其苦衷。
一是地方的干部工資水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，干部工資水平勉強屬于中等水平，無法與企業(yè)管理人員薪酬相比，有的甚至不如服務(wù)行業(yè)人員待遇。付出與收入不成正比，一些干部選擇了搞副業(yè)，出現(xiàn)不作為。
二是缺乏合理的容錯機制。改革是有風(fēng)險的。摸著石頭過河，有可能摸對了路，也有可能摸錯了路。成功了，自然有鮮花和掌聲，失敗了，也不能一棍子打死。但實際工作中，對干部缺乏必要的包容，一旦出現(xiàn)失誤，將遭受非議甚至被問責(zé)處理，導(dǎo)致干部工作積極性、主動性受挫。
三是基層干部權(quán)責(zé)不對等。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個問題很突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于我國公務(wù)員隊伍鏈的最末端，上面千條線、下面一根針，責(zé)任無限大，權(quán)力卻大部分集中于縣級以上。相對而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作條件差、工資待遇低、任務(wù)壓力大，而晉升空間小，某些時候社會評價也較低。有的基層干部感到多的是任務(wù)、少的是職能，有些工作甚至吃虧不討好。有的干部認(rèn)為，既然做不好，不如不做了。
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