十八大以來(lái)，局黨組以“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委相關(guān)規(guī)定，按照中央，省、市紀(jì)委會(huì)議精神要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶領(lǐng)干部職工全面落實(shí)年度工作目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)工作獲得省、市表彰，政府目標(biāo)管理績(jī)效考核工作連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀等次，作風(fēng)評(píng)議多年位居前列，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，營(yíng)造了風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
一、政治生態(tài)總體情況
(一)理順組織架構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我局根據(jù)市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，出臺(tái)《局黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，明確局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，明確各黨支部、單位(科室)的集體責(zé)任，黨支部書記、單位(科室)負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，黨支部其他班子成員的分管責(zé)任，以及落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任的措施。XX年1月，根據(jù)相關(guān)文件要求，我局結(jié)合實(shí)際，再次梳理了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，細(xì)化了局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，并提出落實(shí)責(zé)任的具體配套措施。
每年，我局根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，將主體責(zé)任分解落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)業(yè)務(wù)部門(科室)，全局上下形成了覆蓋全面、權(quán)責(zé)相宜、責(zé)任明確的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，將落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任工作情況及時(shí)向市委報(bào)告，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(二)堅(jiān)持用人黨管，嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)。我局嚴(yán)格對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的好干部標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，設(shè)置條件，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察試用等程序，加強(qiáng)對(duì)擬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、道德品行、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律情況的考察，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，把干部任前公示作為選拔任用的必經(jīng)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，有效提高選人用人工作的透明度，對(duì)公示期間群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查核實(shí)，如實(shí)向局黨組匯報(bào)。注重建立選人用人的科學(xué)考察機(jī)制，在選人用人考察中將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等因素結(jié)合起來(lái)，防止了簡(jiǎn)單的以票取人，確保選拔出來(lái)的干部具有干事創(chuàng)業(yè)的品行作風(fēng)和能力素質(zhì)。嚴(yán)格貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，做到程序合規(guī)、過(guò)程民主、結(jié)果公開透明，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。XX年來(lái)，我局提任、遴選人員在公示期間均未收到提拔任用人員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的投訴舉報(bào)。
(三)嚴(yán)明黨的紀(jì)律, 堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局。十八大以來(lái)，局始終把黨建工作擺上重要位置，把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的人社干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)持以知促行，用新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過(guò)多種形式加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，要求全體黨員把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止自行其是、有令不行、有禁不止的行為。三是加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格黨員發(fā)展與管理，加強(qiáng)黨員日常監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)“五位一體”黨建責(zé)任體系，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治。五是踐行“四種形態(tài)”。黨組書記帶頭履行主體責(zé)任，建立談心談話制度，加大談話工作力度，確保談話的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;全面實(shí)行行政事項(xiàng)網(wǎng)上公開，思想教育、制度約束、監(jiān)督管理同步開展，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位行政權(quán)力的“尋租”空間有效壓縮，黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，堅(jiān)持貫徹民主集中制，凡是財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等“三重一大”事項(xiàng)，一律按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則報(bào)局黨組集體研究后實(shí)施，以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為抓手，全面從嚴(yán)黨內(nèi)政治生活。一是抓實(shí)抓細(xì)“意識(shí)形態(tài)”。黨組建立意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，與行政工作和黨的建設(shè)緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是配優(yōu)配強(qiáng)“支部班子”。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》相關(guān)規(guī)定，本著“強(qiáng)組織、固堡壘”的原則，指導(dǎo)所屬X個(gè)黨支部順利完成換屆工作，一批工作負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派、聯(lián)系群眾、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到支部班子，支部組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量得到發(fā)揮。三是嚴(yán)格嚴(yán)肅“黨內(nèi)生活”。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、黨務(wù)公開制度、黨員活動(dòng)日制度，堅(jiān)持民主集中，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，以健康的黨內(nèi)政治生活促進(jìn)了系統(tǒng)上下作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，著力推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化和民主化。四是從嚴(yán)從實(shí)“黨員管理”。全面完成黨員管理信息統(tǒng)計(jì)維護(hù)工作，全局下轄黨支部X個(gè)、現(xiàn)有黨員X名，其中流動(dòng)黨員X名。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員積分制管理辦法(試行)》，對(duì)黨員參加黨內(nèi)教育培訓(xùn)、組織生活、志愿服務(wù)以及遵紀(jì)守法、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等情況實(shí)行分值化記錄;嚴(yán)格黨員入口，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，發(fā)展預(yù)備黨員，嚴(yán)格黨費(fèi)管理，認(rèn)真核定黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額收取、上繳黨費(fèi)。五是傾心傾力“黨建實(shí)踐”。推進(jìn)開展以“亮、比、評(píng)、創(chuàng)”為主要內(nèi)容的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部宗旨、責(zé)任、服務(wù)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，自覺投身工作實(shí)踐，有力地促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展;發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒作用，駐村扶貧黨員干部扎根農(nóng)村，結(jié)對(duì)幫扶黨員經(jīng)常到戶走訪，扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效。推進(jìn)黨員志愿服務(wù)常態(tài)化工作機(jī)制，全體在職黨員均為注冊(cè)志愿者，全國(guó)文明城市創(chuàng)建期間積極執(zhí)勤。
(五)加強(qiáng)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。十八大以來(lái)，我局先后以“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、專題警示教育等專題教育活動(dòng)開展為抓手，通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大會(huì)議精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新戰(zhàn)略，中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，引導(dǎo)黨員干部端正思想、強(qiáng)化政治認(rèn)同，增進(jìn)文化自信，進(jìn)一步樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。每年度均開展廉政教育“三個(gè)一”活動(dòng)，即上一次廉政法規(guī)課，觀看一部廉政警示教育片，開展一次正人先正己研討座談會(huì)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常學(xué)常思、自省自律。以加強(qiáng)黨建文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、廉政文化載體建設(shè)為切入點(diǎn)，大力營(yíng)造濃厚文化宣傳氛圍，在局機(jī)關(guān)電梯口、走廊、服務(wù)大廳等場(chǎng)所，張貼十八大、十九大報(bào)告有關(guān)知識(shí)，利用服務(wù)大廳三個(gè)大型LED顯示屏，滾動(dòng)播放關(guān)于黨建、廉政建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)知識(shí)等，推動(dòng)政治文化、黨建文化、廉政文化建設(shè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(六)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。市局不斷完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，尤其注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行。把建章立制貫穿于各項(xiàng)工作、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，相繼出臺(tái)完善了《局黨組議事決策規(guī)則》、《市局來(lái)信來(lái)訪接待制度》等十多項(xiàng)制度，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。二是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。以崗位防控、重點(diǎn)防控和專項(xiàng)防控為重點(diǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估和管控制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體人員、全部職權(quán)、全部過(guò)程的“三全”防控。通過(guò)重新梳理并制訂完善“權(quán)利清單”和“責(zé)任清單”，確保各項(xiàng)權(quán)力授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯(cuò)之有責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對(duì)存在廉政隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)排查，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確一名責(zé)任人及責(zé)任科室(單位)，依法公開行政權(quán)力和機(jī)關(guān)內(nèi)部信息，保證權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是建立作風(fēng)建設(shè)群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。在局機(jī)關(guān)和各直屬機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口設(shè)置群眾投訴舉報(bào)意見箱，局門戶網(wǎng)站開設(shè)部門信箱和在線投訴板塊，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立行整改。
2、存在的問(wèn)題和下步工作
盡管在政治生態(tài)營(yíng)造上取得了一定成效，但是也還存在一些問(wèn)題。主要是：“四風(fēng)”問(wèn)題沒有徹底根除，新表現(xiàn)還不同程度的存在;黨員干部仍存在著重業(yè)務(wù)，輕黨建的思想;黨風(fēng)廉政建設(shè)體系還有盲區(qū)，制度執(zhí)行還不到位等問(wèn)題。
下一步，我局將全力配合市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組各項(xiàng)工作，著力從以下四個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力構(gòu)建良好政治生態(tài)。
(一)始終擰緊“思想鑄造”，保持政治清醒。一是深學(xué)理論。自覺把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為局黨組思想建設(shè)的必修課，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深弄懂、學(xué)用結(jié)合上下功夫，使其真正成為黨組從政履職的燈塔和干事創(chuàng)業(yè)的指南。二是掌握方法。善于從理論學(xué)習(xí)、縱觀黨史發(fā)展中汲取營(yíng)養(yǎng)、總結(jié)方法，更好地理解和運(yùn)用馬克思辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，更加科學(xué)有效地指導(dǎo)和開展工作。三是把準(zhǔn)方向。時(shí)刻對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，牽住“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“四個(gè)服從”牛鼻子，“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”，看得清大勢(shì)，站得穩(wěn)腳跟，辨得清方向，不當(dāng)“糊涂蟲”、“兩面人”，始終與黨中央思想同心、目標(biāo)同向、步調(diào)同拍，在政治上做一個(gè)明白人。
(二)始終強(qiáng)化“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，凝聚干事熱情。黨組同志要帶頭作表率，堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。一是矢志不渝的政治擔(dān)當(dāng)。講黨性、講政治，堅(jiān)持正確政治方向，保持高度政治定力，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上時(shí)刻保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是推進(jìn)事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，改變“等會(huì)議部署、等領(lǐng)導(dǎo)安排、等群眾催問(wèn)”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)，既抓具體，又具體抓，以最大的努力把每一件事抓緊抓好;對(duì)基層群眾反映的問(wèn)題，政策允許范圍內(nèi)的事抓緊辦，一時(shí)辦不了的事積極創(chuàng)造條件辦，努力讓群眾滿意。三是守護(hù)廉政的權(quán)力擔(dān)當(dāng)。樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，把清正廉潔作為從政的生命線，把黨紀(jì)國(guó)法作為帶電的高壓線，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守;認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、為民擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和能力。
(三)始終牢固“宗旨意識(shí)”，貼心為民服務(wù)。一是為民用權(quán)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強(qiáng)化權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆的理念，時(shí)刻心系群眾，緊緊依靠群眾，努力為黨和人民用好權(quán)。二是以人為本。人社工作涉及人的發(fā)展方方面面，以人為本是做好服務(wù)工作的根本要求，多做順民意、謀民利、惠民生實(shí)事，自覺把群眾當(dāng)親人，與群眾交朋友，不斷增進(jìn)與人民群眾的感情，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。三是加強(qiáng)調(diào)研。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)到基層去，到群眾中去，學(xué)會(huì)在群眾的實(shí)踐中汲取智慧，面對(duì)面傾聽群眾訴求，在為民服務(wù)上做一個(gè)貼心人。
(四)始終堅(jiān)持“慎言慎行”，踐行廉潔自律。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，校準(zhǔn)價(jià)值坐標(biāo)，堅(jiān)守理想信念，凈化自己的“生活圈”、“交際圈”、“朋友圈”，正確處理好公和私、義和利、是和非、苦和樂的關(guān)系，切實(shí)做到修身慎行、懷德自重。磨亮公私分明、大公無(wú)私、先公后私、公而忘私的公仆本色，正確看待個(gè)人的進(jìn)退得失，正確對(duì)待金錢名利，努力做到以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的職責(zé)和使命，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，光明正大、堂堂正正，清清白白做人、干干凈凈做事，以實(shí)際行動(dòng)率先垂范，做廉潔自律上的干凈人。
黨的十八大以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育主管部門的大力指導(dǎo)下，在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防方針，努力發(fā)揮黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職能，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”和責(zé)任追究，全面履行黨章賦予的職責(zé)。近年來(lái)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全面從嚴(yán)治黨不斷深入，為我校提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化全面從嚴(yán)治黨
一是落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，黨委結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“管黨治黨寬松軟”專項(xiàng)治理和專題警示教育的開展，通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的系列重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作部署，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。通過(guò)認(rèn)真研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃、定期召開黨委會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、指導(dǎo)督促各總支、各部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入目標(biāo)管理、大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)、堅(jiān)持廉政建設(shè)和教學(xué)科研工作“兩手抓、雙促進(jìn)”等舉措，不斷抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。校紀(jì)委嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。及時(shí)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示精神及上級(jí)紀(jì)委歷次重要會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作部署;校紀(jì)委恪守本職，歷年認(rèn)真制定紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃，細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)，做到目標(biāo)明確、任務(wù)量化、責(zé)任到人，切實(shí)推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位;印發(fā)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全責(zé)任追究制度。認(rèn)真進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。明確部門責(zé)任，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度，定期檢查，年底考核，并將考核結(jié)果納入部門和部門主要負(fù)責(zé)人綜合目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題突出的部門，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。定期聽取各總支、各部門廉政工作匯報(bào)。
三是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持“黨委主責(zé)、書記首責(zé)、紀(jì)委專責(zé)、黨委成員和部門分工負(fù)責(zé)”的工作格局，把反腐倡廉工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，進(jìn)行統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，要求各總支書記要采取約談、述職、督查、追責(zé)等有效方式，把責(zé)任進(jìn)行傳導(dǎo)壓實(shí)，使責(zé)任體系切實(shí)發(fā)揮作用，見到實(shí)效。制定了《關(guān)于建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員工作制度的意見》，聘請(qǐng)了X位同志擔(dān)任院黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員，向他們頒發(fā)《證書》和《聘書》，并進(jìn)行了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求“兩員”主動(dòng)參與監(jiān)督檢查工作，通過(guò)探索“網(wǎng)格化”的責(zé)任監(jiān)督體系，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的強(qiáng)大合力。
(二)按照“三個(gè)原則”，堅(jiān)持正確選人用人
一是以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)樹立好的導(dǎo)向。嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人原則，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派, 大力選拔牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理和干部選撥任用有關(guān)規(guī)定，做嚴(yán)做細(xì)動(dòng)議、推薦、考察等各個(gè)環(huán)節(jié),做到一步不缺、一步不亂、一步不錯(cuò)。在動(dòng)議后將工作方案報(bào)送編制部門預(yù)審，并書面征求校紀(jì)委意見。履行干部選拔任用程序后，對(duì)推薦出來(lái)的干部報(bào)經(jīng)人事部門審核資格條件，實(shí)行院管干部提拔財(cái)產(chǎn)公示。加強(qiáng)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位黨員干部的廉政專題教育，堅(jiān)持干部任前廉政談話制度。
二是以實(shí)的措施樹立好的導(dǎo)向。充分運(yùn)用年度考核、平時(shí)考核以及巡視、巡察、審計(jì)、信訪等結(jié)果, 堅(jiān)持既看顯績(jī)又看潛績(jī), 既看一時(shí)表現(xiàn)又看一貫表現(xiàn),著力糾正“四唯”偏向, 堅(jiān)決抵制說(shuō)情、打招呼等不正之風(fēng),下大力氣破除“能力不如關(guān)系”“會(huì)干的不如會(huì)跑的”等“潛規(guī)則”,全面提高選人用人精準(zhǔn)度。黨的十八大以來(lái)，學(xué)校配齊配強(qiáng)了X名黨委班子成員，輪崗了X名部門主職，提拔重用了X名干部。
三是以鐵的擔(dān)當(dāng)樹立好的導(dǎo)向。全面掌握干部的德、能、勤、績(jī)、廉述職評(píng)議情況，落實(shí)推進(jìn)干部能上能下的若干規(guī)定,做到該談話的提早談話,該誡勉的及時(shí)誡勉,該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整,讓“下”的干部心服口服,讓不干實(shí)事、虛頭巴腦的干部“沒市場(chǎng)”。加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的宏觀管理，根據(jù)干部職工隊(duì)伍狀況、崗位需求等來(lái)確定干部調(diào)整的頻率和數(shù)量，嚴(yán)把職數(shù)關(guān)，做到不超編、不濫位，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?ldquo;有舞臺(tái)”, 營(yíng)造了敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為的干事創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(三)發(fā)揮“示范效應(yīng)”，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以落實(shí)巡視整改為契機(jī)自我凈化自我完善。學(xué)校以巡視整改為契機(jī)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，開列問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬和責(zé)任清單，狠抓整改落實(shí);校紀(jì)委在黨委和上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)下認(rèn)真查處巡視組移交的問(wèn)題線索，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格實(shí)行“一案三查”制度，對(duì)于在紀(jì)律審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任及主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，以問(wèn)題倒逼改革，推動(dòng)有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，切實(shí)做到了件件有核查，事事有著落。根據(jù)“管黨治黨寬松軟”問(wèn)題專項(xiàng)治理部署，還陸續(xù)開展了 “三公”經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神回頭看等一系列專項(xiàng)治理和自查自糾，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，自覺讓“八項(xiàng)規(guī)定精神是鐵律”融入日常運(yùn)行管理之中，從而帶動(dòng)廣大黨員干部和教師自我教育和自我完善，營(yíng)造良好的廉潔教育生態(tài)。
二是注重懲防并舉，“制度+示范 +文化”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制形成特色。作為廉政文化示范點(diǎn)，紀(jì)委啟動(dòng)了“制度+示范+文化”廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控特色工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施方案》《廉政文化建設(shè)工作方案》等，抓好廉政文化建設(shè)。按照“五有”要求，組織開展靈活多樣的廉政教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)，把黨規(guī)黨紀(jì)要求牢牢刻印在心上。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)道德示范，促使黨員干部堅(jiān)守道德高線。加強(qiáng)案例警示，開展以案說(shuō)法，促使黨員干部把牢紀(jì)律底線。加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)。設(shè)立“廉政書屋”，開辦廉政講壇，舉辦廉潔教育主題教職工演講比賽，組織開展了廉潔文化征文活動(dòng)。充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的宣傳陣地作用，紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站從無(wú)到有，已初步建設(shè)成為廣大干部職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)知識(shí)、了解紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)、交流思想、提出意見建議和受理信訪舉報(bào)的較好平臺(tái)。
三是踐行“四種形態(tài)”，凸顯紀(jì)律建設(shè)的治本作用。制定了《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，旨在將“四種形態(tài)”運(yùn)用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。由黨委書記帶頭履行主體責(zé)任，形成示范效應(yīng);抓早抓小，加大談話工作力度，多做拉拉衣袖提個(gè)醒工作，建立談心談話制度，確保談話的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;擴(kuò)大函詢覆蓋面，紀(jì)委認(rèn)真分析評(píng)估干部的函詢回復(fù)并按照規(guī)定比例對(duì)函詢回復(fù)情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的及時(shí)轉(zhuǎn)初核，如實(shí)說(shuō)明情況且反映不實(shí)的，對(duì)其說(shuō)明予以采信，并將結(jié)果書面反饋干部本人，體現(xiàn)對(duì)干部的愛護(hù)和負(fù)責(zé)任。
(四)堅(jiān)持“三個(gè)手段”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
一是抓好思想教育這個(gè)手段。黨委堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部、教職工筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，明大德、嚴(yán)公德、守私德，爭(zhēng)做“四有”好老師。堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)制度，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，制定黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化思想理論武裝，切實(shí)鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，構(gòu)建培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的長(zhǎng)效機(jī)制;著力深化黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)學(xué)校改革的能力和水平，通過(guò)完善學(xué)習(xí)制度，建立“述學(xué)”、“督學(xué)”機(jī)制，把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成“硬約束”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，用好載體，開展活動(dòng)。
二是抓好示范建設(shè)這個(gè)手段。把握推進(jìn)學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有利契機(jī)，研究制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想政治工作的實(shí)施意見》，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。調(diào)優(yōu)、配強(qiáng)基層黨組織書記，建立黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任清單，并規(guī)范基層黨組織書記黨建工作述職報(bào)告內(nèi)容、程序、考核和激勵(lì)制度，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，目前共有XX個(gè)黨組織，全部納入基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。制定了《關(guān)于推進(jìn)全校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案》，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺(tái)階”要求有力有序有效推進(jìn)。堅(jiān)持將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持落細(xì)落小，推動(dòng)基層黨建工作全面提速、全面過(guò)硬。同時(shí)按照“有黨員活動(dòng)室、有電教設(shè)備、有工作制度、有會(huì)議決議、有會(huì)議記錄、有黨課計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料、有筆記體會(huì)、有典型材料、有視頻圖文資料、有匯報(bào)總結(jié)、有考勤記錄”的十二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨員活動(dòng)室和組織生活規(guī)范化。
三是用好組織生活這個(gè)手段。校黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，堅(jiān)持以普通黨員身份參加黨的組織生活，積極參加所在黨支部主題黨日和組織生活，與黨支部成員交流學(xué)習(xí)實(shí)踐感悟，查找分析自身問(wèn)題，傾聽普通黨員意見建議，接受黨員群眾監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范作用，引領(lǐng)健康向上的黨內(nèi)生活氛圍。二是豐富活動(dòng)內(nèi)容形式。在開展“三會(huì)一課”過(guò)程中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深入一線，黨委班子成員每年分批次開展黨課教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷豐富和改進(jìn)“三會(huì)一課”的內(nèi)容形式。除安排學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件，討論黨的建設(shè)和工作的重要問(wèn)題外，還組織對(duì)社會(huì)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題討論，觀看有教育意義的電影、電教片，組織政治形勢(shì)、光榮傳統(tǒng)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育報(bào)告等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立職工廉政文化活動(dòng)室，大力開展廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步開闊黨員的思想和眼界，增強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念，倡導(dǎo)廣大黨員立足崗位服務(wù)師生、提升形象。
(五)深化“民主決策”，加強(qiáng)政治文化建設(shè)
一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》等，把堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為全面推進(jìn)依法治校和推進(jìn)治理機(jī)制和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》和《學(xué)校章程》，制定出臺(tái)了《黨委會(huì)會(huì)議制度》和《校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》，嚴(yán)格執(zhí)行黨委與行政議事決策制度，貫徹落實(shí)民主集中制，注重維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。
二是健全民主科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制。深入調(diào)研，凝聚共識(shí)，以《學(xué)校章程》核準(zhǔn)發(fā)布為契機(jī)，全面啟動(dòng)了制度廢、改、立、釋工作。修訂完善了《差旅費(fèi)實(shí)施辦法》《池公務(wù)接待費(fèi)管理暫行辦法》《公務(wù)用車管理暫行辦法》《公共設(shè)施維護(hù)及小型維修管理辦法》《教育教學(xué)設(shè)備添置申報(bào)暫行規(guī)定》和《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等一系列相互銜接匹配的制度群。完善信息溝通機(jī)制，為師生員工參與學(xué)校民主管理創(chuàng)造條件;建立決策前期預(yù)研機(jī)制，圍繞學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題、事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題、改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立研究課題，從全局視野和專業(yè)視角開展可行性研究，提高決策的前瞻性、預(yù)見性。設(shè)立決策的前置機(jī)制，將調(diào)查研究、專題預(yù)研作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，最大限度地減少?zèng)Q策的隨意性、盲目性。完善決策實(shí)施的跟蹤機(jī)制，決策執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)聽取各類組織的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整糾錯(cuò)，不斷提高民主管理、科學(xué)決策的水平。
三是探索實(shí)行“四進(jìn)制”全覆蓋。黨委充分認(rèn)識(shí)高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把政治要求始終擺在首要位置，把文化自信從思想認(rèn)識(shí)層面上升到黨建和治黨手段，引導(dǎo)文化傳承創(chuàng)新的應(yīng)有之義，讓黨內(nèi)政治文化引導(dǎo)大學(xué)文化建設(shè)，讓大學(xué)多元文化交流碰撞，突出先進(jìn)文化。在學(xué)生中充分發(fā)揮黨的作用，探索實(shí)行黨的組織建設(shè)進(jìn)公寓、黨的宣傳工作進(jìn)公寓、黨的民主監(jiān)督進(jìn)公寓、學(xué)生自我管理進(jìn)公寓“四進(jìn)”制。通過(guò)思政課堂加強(qiáng)學(xué)生思想引導(dǎo);加大學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育;在學(xué)生宿舍區(qū)建立黨員(入黨積極分子)活動(dòng)室，加大學(xué)生行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的引導(dǎo)。積極開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，全體黨員、黨員培養(yǎng)對(duì)象、團(tuán)員廣泛參與志愿者活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)逐漸形成了品牌效應(yīng)。
(六)織牢“監(jiān)督之網(wǎng)”，加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督制約
一是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)《紀(jì)律檢查委員會(huì)工作職責(zé)》和《關(guān)于紀(jì)委委員分工的通知》精神，紀(jì)委書記主抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，班子成員根據(jù)工作職責(zé)分工，明確職責(zé)任務(wù)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”和責(zé)任追究，全面履行黨章賦予的職責(zé)。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，不斷完善信訪機(jī)制，暢通信訪渠道，認(rèn)真分類處理群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)解決師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。紀(jì)委將落實(shí)“三重一大”決策制度和廉潔制度執(zhí)行情況作為干部管理工作的重點(diǎn)。在開展專項(xiàng)檢查、民主生活會(huì)、述職述廉、個(gè)人談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等工作中，堅(jiān)持重點(diǎn)檢查、匯報(bào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個(gè)人廉潔自律與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作等重要內(nèi)容。
二是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督。紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，圍繞工程建設(shè)與修繕、物資采購(gòu)、后勤服務(wù)管理、招生就業(yè)、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)使用等工作，開展了兩次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查黨委、行政重大決策部署等工作落實(shí)，力求對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效益為核心，通過(guò)聘請(qǐng)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具備審計(jì)資質(zhì)人員，做好各類基建工程、零星工程的審計(jì)監(jiān)督。不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度和操作規(guī)程，積極開展內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和保障作用。
三是突出作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。紀(jì)委緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于“五一”、端午期間加強(qiáng)廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的通知》，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員“兩員”隊(duì)伍， 加強(qiáng)對(duì)黨員干部、各類行政管理工作人員的日常監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”和“重大事項(xiàng)”等方面的監(jiān)督檢查。
二、細(xì)致梳理存在的問(wèn)題
(一)黨內(nèi)政治生活方面。黨的十八大以來(lái)，黨委充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿好批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器，組織開展豐富多彩、形式多樣的黨內(nèi)活動(dòng)，使黨內(nèi)政治生活的莊重性、嚴(yán)肅性、政治性得到了延續(xù)，黨內(nèi)原則得到了堅(jiān)守，政治灰塵得到了清洗。但是，黨內(nèi)政治生活在一些地方也存在著形式化、庸俗化、簡(jiǎn)單化的傾向，嚴(yán)重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。一是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。表現(xiàn)在不能嚴(yán)格執(zhí)行組織原則，不能嚴(yán)格按組織程序辦事，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，認(rèn)為過(guò)黨內(nèi)政治生活可有有無(wú)。有的喜歡自我表?yè)P(yáng)，自吹自擂，個(gè)人利益至上，談成績(jī)濃墨重彩、褒獎(jiǎng)有加，說(shuō)問(wèn)題避重就輕、隔靴搔癢，不注重研究解決實(shí)際問(wèn)題。二是民主集中不夠徹底。班子成員議事決策上的大局觀念、全局意識(shí)、民主集中意識(shí)需進(jìn)一步提升，“三重一大”等事項(xiàng)的決策程序需進(jìn)一步規(guī)范，“四個(gè)服從”的意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，與領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力的要求還有差距。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等工作機(jī)制需在實(shí)踐中進(jìn)一步完善，班子成員存在主動(dòng)負(fù)責(zé)不夠與包辦代替的傾向，班子整體合力的發(fā)揮還有進(jìn)一步提升的空間。三是黨內(nèi)生活制度不夠創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在開展黨內(nèi)政治生活上缺乏活力，方式方法過(guò)于單一，習(xí)慣于念報(bào)紙、讀文件、看專題片等，缺乏吸引力和凝聚力。
(二)政治文化方面。一是學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。黨委歷來(lái)高度重視中心組理論學(xué)習(xí)，完善了學(xué)習(xí)機(jī)制，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。但仍存在對(duì)理論學(xué)習(xí)自覺性不高，忙于事務(wù)，工作沖淡了學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)分心，精力分散，刻苦鉆研理論不夠，在學(xué)習(xí)上，特別是在理論學(xué)習(xí)方面存在表面應(yīng)付、完成任務(wù)的現(xiàn)象，理解精髓不夠。對(duì)學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，工作忙起來(lái)，就放松學(xué)習(xí)，存在“以干代學(xué)”、“先干后學(xué)”的思想。學(xué)習(xí)安排上集中少、自學(xué)多，專題討論少、宣讀文件多，剖析問(wèn)題少、部署工作多,在主觀上對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感認(rèn)識(shí)不足。二是滋生好人主義，存在避重就輕。部分黨員干部還存在一些好人主義思想，即你好我好大家好，看上去“一團(tuán)和氣”，對(duì)一些問(wèn)題的指證避重就輕，堅(jiān)持原則性不強(qiáng)，怕傷害同事間感情;覺得“低頭不見抬頭見”，面子至上、友情第一，明知不對(duì)也少說(shuō)或者不說(shuō)，這都是“好人主義”的表現(xiàn)。這些庸俗腐朽的政治文化，對(duì)一些黨員、干部產(chǎn)生著深層次的、潛在的影響。一旦外在的約束有所松懈，它們就可能在一些人的內(nèi)心萌動(dòng)，重新瘋長(zhǎng)出野草來(lái)。三是公仆文化弱化，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。艱苦奮斗文化方面有所放松，認(rèn)為現(xiàn)在條件好了，物質(zhì)上比以前豐富了，艱苦奮斗的作風(fēng)有所減弱。公仆文化存在差距，在走訪貧困戶(生)時(shí)，也習(xí)慣于送一些慰問(wèn)的款物，幫助其解決一點(diǎn)生活上的小問(wèn)題，對(duì)如何幫助他們“治窮根”效果不是很好。
(三)政治生態(tài)方面。當(dāng)前,政治生態(tài)總體上是健康的,干部隊(duì)伍的主流是積極向上的。但是,我們也清醒地意識(shí)到一些反生態(tài)、不和諧的現(xiàn)象。一是不思進(jìn)取的“懶惰癥”。存在黨員干部精神狀態(tài)不佳,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),不思進(jìn)取,甘于平庸。表現(xiàn)在只看到自己的成績(jī),滿足于和過(guò)去相比日子好過(guò),卻看不到別人的發(fā)展進(jìn)步,看不到自己存在的差距不足,自我感覺良好,盲目樂觀自大,開始滋生小進(jìn)即滿、小富即安的情緒,缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。二是形式主義的“虛假癥”。存在黨員干部工作作風(fēng)不實(shí),形式主義嚴(yán)重,言行不一,弄虛作假。工作上只講形式,不重內(nèi)容,只圖虛名,不務(wù)實(shí)效。表現(xiàn)在有的人凡事滿足于一般號(hào)召,抓工作浮光掠影,搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水,下基層走馬觀花,作報(bào)告空洞無(wú)物;有的人習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,以口號(hào)落實(shí)口號(hào),以原則落實(shí)原則。
(四)擔(dān)當(dāng)作為方面。一是擔(dān)當(dāng)作為的“緊箍咒”放松。對(duì)內(nèi)部存在的一些不良風(fēng)氣批評(píng)和整治力度不大，總是“手下留情”。在有些工作布置后，存在抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)不夠的情況。對(duì)解決干部隊(duì)伍中存在的理想信念淡化、黨員先鋒模范作用不明顯等問(wèn)題，工作韌性還不夠。二是擔(dān)當(dāng)作為的“主動(dòng)性”不足。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮得還不是很充分，特別是發(fā)揮智力資源、人才優(yōu)勢(shì)、行業(yè)發(fā)展方面，為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出招辦法還不是很多。三是擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”不夠。在個(gè)別小細(xì)節(jié)上存在忽視和放松問(wèn)題，面對(duì)改革發(fā)展當(dāng)中深層次的難題不敢涉險(xiǎn)灘、探盲區(qū)，還存在一定的求穩(wěn)怕亂思想，在解決深層次問(wèn)題的工作方法、政策措施、體制機(jī)制上有待進(jìn)一步創(chuàng)新和突破。在具體工作中，有時(shí)會(huì)管得過(guò)多過(guò)細(xì)，有時(shí)又顯得管得不夠徹底、不夠堅(jiān)決。
三、主動(dòng)分析問(wèn)題的原因
(一)理想信念有所淡化。一是理論學(xué)習(xí)虛化。有重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)的思想。認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的東西，能看得見摸得著，政治理論是虛的東西，看不見摸不著，政治理論水平再高不如實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)事。二是精神追求弱化。受社會(huì)普遍存在的重事務(wù)工作輕理想訴求、重利益獲得輕信念取舍的影響，削弱了精神追求，放松了自我要求，隊(duì)伍的忠誠(chéng)意識(shí)、大局意識(shí)、敬業(yè)精神有所弱化。三是理想信念淡化。受各種思潮的侵入和社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，思想容易產(chǎn)生波動(dòng)，加之理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)不足，造成理想信念有所淡化，一定程度上影響了工作理念和工作質(zhì)量的提升。
(二)宗旨意識(shí)有所動(dòng)搖。一是指導(dǎo)基層不深入、不經(jīng)常。到了師生一線只注重了解想要了解的問(wèn)題，與師生談心交流不經(jīng)常，直接聽取師生群眾意見少，沒有真正和師生群眾打成一片。沒有真正做到民主公開、決策透明。二是發(fā)展規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)、不規(guī)范。從廣大師生的需求出發(fā)考慮較少，沒有共同謀劃學(xué)院事業(yè)的跨越發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度的滿足和服務(wù)群眾。三是宗旨意識(shí)不扎實(shí)、不牢固。 “從師生群眾中來(lái)、到師生群眾中去，一切為了師生群眾、一切依靠師生群眾”的思想在具體落實(shí)上有偏差，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有衰退，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)有減弱。
(三)黨性修養(yǎng)有所欠缺。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性不強(qiáng)，提升自我素養(yǎng)的標(biāo)尺線不高，缺少爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，缺少改革創(chuàng)新的勇氣，精神狀態(tài)不夠振奮，奮斗意識(shí)有所弱化。一是工作目標(biāo)要求不高。工作繁重、壓力大的時(shí)候，首先想到的是怎樣盡快完成任務(wù)，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。二是工作質(zhì)量要求不實(shí)。頂層設(shè)計(jì)考慮上下了一些功夫，但工作實(shí)施、貫徹不夠，緊迫感、責(zé)任感、使命感不夠強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的舉措不夠多。三是政策制度研究不透。政策研究的思路有的還不夠成熟，政策實(shí)施缺乏深入追蹤和掌握，決策與實(shí)際存在差距。制度執(zhí)行的力度還不夠果斷，實(shí)際運(yùn)用中缺乏檢查和監(jiān)督。因而存在為師生服務(wù)不到位，與師生認(rèn)識(shí)有出入等情況，造成師生的不理解。
(四)政治紀(jì)律有所松懈。沒有深刻認(rèn)識(shí)到我們黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，工作上或多或少存在只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，標(biāo)準(zhǔn)上只求不違規(guī)、不求作表率，思想上只求對(duì)我有利、不求嚴(yán)防死守，令行禁止的意識(shí)不夠深入，紀(jì)律松懈的思想有所抬頭。
(五)政績(jī)觀、權(quán)力觀、世界觀有所偏離。在“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題上缺少全面深刻的認(rèn)知，在牢固樹立人民至上的價(jià)值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀等方面缺少理性深入的把握，為民務(wù)實(shí)清廉的思想根子扎的不夠深。工作中，時(shí)常會(huì)追求外顯的、量化的、上級(jí)要求的、考核必需的標(biāo)志性“業(yè)績(jī)”，往往忽視打牢基石、苦練內(nèi)功，甘當(dāng)階梯、愿謀“潛績(jī)”，不計(jì)個(gè)人名利、不重眼前得失。
四、科學(xué)制定整改措施
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立正確的政績(jī)觀。一是切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務(wù)，輕學(xué)習(xí)”的觀念，高度重視，大力加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)解決學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題。制定并落實(shí)班子成員日常學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，常態(tài)化召開政治理論學(xué)習(xí)研討會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，密切聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的動(dòng)力。二是在業(yè)務(wù)工作方面，進(jìn)一步牢固樹立抓落實(shí)、重實(shí)效的觀念，完善教學(xué)督查考核和績(jī)效評(píng)估機(jī)制,與基層的教職工一起同心同苦、推動(dòng)落實(shí)，以實(shí)干的精神贏取工作的實(shí)績(jī)。
(二)加強(qiáng)與師生群眾之間的聯(lián)系。牢固樹立以人為本的理念，加強(qiáng)與師生群眾之間的聯(lián)系，到師生群眾中去，解決他們所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難。樹立“為了學(xué)生的一切，一切為了學(xué)生”的理念，扎實(shí)做好教書育人工作。要多走訪，多關(guān)心職工，為職工辦實(shí)事、解難題。要深入實(shí)際，聯(lián)系師生，傾聽?zhēng)熒庖�，想師生之所想，急師生之所急，忙師生之所需，同師生建立起水乳交融的關(guān)系，克服官僚主義和享樂主義方面的問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，深化和增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。在黨建工作方面，繼續(xù)以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，以精神主旨“中國(guó)夢(mèng)”為主線，以全體教職工為對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)和做好教學(xué)科研學(xué)科等行政工作以及黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、工會(huì)工作和常規(guī)學(xué)團(tuán)工作。充分發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，繼續(xù)以學(xué)院中心工作為中心，進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)緊緊圍繞基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)做好基層黨建工作。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，全面推進(jìn)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化“四風(fēng)”整治，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定、省委“三十條”、市委“二十條”的落實(shí)，抓早抓小，形成學(xué)校良好的新風(fēng)正氣。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮班子在廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的表率帶頭作用，強(qiáng)力解決奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。
為推進(jìn)清廉XX建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)，根據(jù)《中共XX市紀(jì)委<關(guān)于做好政治生態(tài)建設(shè)狀況評(píng)估報(bào)告工作的實(shí)施意見(試行)>的通知》(市紀(jì)發(fā)〔201X〕X號(hào))精神，局黨組對(duì)2019年局系統(tǒng)政治生態(tài)情況進(jìn)行認(rèn)真自評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、總體評(píng)價(jià)
市XX局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(一)黨的政治建設(shè)情況。各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中央和省市委重大決策部署，在思想上，行動(dòng)上，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。
(二)黨的思想建設(shè)情況。局黨組高度重視對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，2019年，理論中心組集中學(xué)習(xí)5次。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習(xí)近平總書記對(duì)XX工作的講話精神為指導(dǎo)，全力推進(jìn)XX事業(yè)發(fā)展。積極開展廉政教育月活動(dòng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。
(三)黨的組織建設(shè)情況。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”和談心談話等黨內(nèi)組織生活。對(duì)基層組織工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治;廣泛開展“黨建雙強(qiáng)雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，提振廣大黨員干部“精氣神”。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)情況。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“三不”問(wèn)題。持續(xù)發(fā)力抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍，廣大黨員干部和職工紀(jì)律意識(shí)、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況。黨組成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好機(jī)關(guān)處(室)和聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度，2019年，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)X名存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。
(六)黨的制度建設(shè)情況。2019年，局黨組召開X次黨建專題研究會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)黨建工作文件精神，研究部署系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政工作。修訂完善局黨組議事規(guī)則，及時(shí)調(diào)整成員分工，明確職責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
(七)問(wèn)題整改情況。認(rèn)真學(xué)習(xí)了X在2019年市委巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話精神，根據(jù)市委巡查組“回頭看”檢查內(nèi)容，結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)照周書記指出的十個(gè)方面典型問(wèn)題，認(rèn)真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“兩項(xiàng)法規(guī)”學(xué)習(xí)教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告和出國(guó)境備案進(jìn)行自查自糾。
二、存在問(wèn)題
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位。主要表現(xiàn)：根據(jù)市委巡查組檢查反饋，系統(tǒng)內(nèi)一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求上還存在欠缺，部分黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的辦法還不夠多、不夠?qū)崳诩ぐl(fā)干事積極性方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
原因分析：個(gè)別基層單位中層干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，在實(shí)際工作中存在重業(yè)務(wù)工作，輕思想建設(shè)的想法，甚至有的人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察如果管得太嚴(yán),可能會(huì)捆綁住經(jīng)辦人員的手腳,不利于業(yè)務(wù)工作的開展。致使個(gè)別中層干部主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)出現(xiàn)“能量損耗”;個(gè)別中層干部沒有從內(nèi)心深處，把黨風(fēng)廉政工作作為重要的政治責(zé)任來(lái)認(rèn)真履行，錯(cuò)誤認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政工作是上級(jí)要求，是額外任務(wù)，缺乏“內(nèi)動(dòng)力”，把“不出錯(cuò)”的履責(zé)底線變成履責(zé)追求，致使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位，甚至“中梗阻”;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學(xué)，以“愛惜羽毛”的心態(tài)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響了主體責(zé)任的壓力傳導(dǎo)。
(二)個(gè)別基層黨組織組織生活不規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。主要表現(xiàn)：個(gè)別基層黨組織，落實(shí)“三會(huì)一課”制度不夠到位，執(zhí)行支委會(huì)、支部黨員大會(huì)制度不夠嚴(yán)肅，沒有落實(shí)每年召開一次組織生活會(huì)的制度;個(gè)別黨組織黨課教育開展不及時(shí)、不經(jīng)常，相關(guān)會(huì)議記錄不規(guī)范;固定黨日活動(dòng)形式單一，黨員學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性不強(qiáng)，成效不夠明顯，談話中一些黨員干部甚至少數(shù)處級(jí)干部對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“六大紀(jì)律”以及十九大精神等一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容不太清楚。
原因分析：在少數(shù)基層黨組織中，重業(yè)務(wù)，輕黨建的思想仍不同程度的存在。“抓好黨建是最大的政績(jī)”的觀念在個(gè)別黨員干部中沒有牢固樹立。少數(shù)黨員黨性錘煉不夠過(guò)硬，對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠深入，理解不夠透徹，沒有真正入腦入心。黨性修養(yǎng)不夠，精神上缺“鈣”，導(dǎo)致干事創(chuàng)業(yè)的闖勁不足，攻堅(jiān)克難的決心不夠，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的本領(lǐng)不強(qiáng)。對(duì)基層黨建工作的長(zhǎng)效督查機(jī)制不夠嚴(yán)格，系統(tǒng)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，部分黨務(wù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)精神，缺乏克難攻堅(jiān)的精氣神和進(jìn)取精神。
(三)公務(wù)接待存在不夠節(jié)儉的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：通過(guò)近期局系統(tǒng)內(nèi)部巡察和“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層單位在前些年，存在用公款購(gòu)買禮品和超標(biāo)接待的問(wèn)題;在與個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)的交談中，發(fā)現(xiàn)一些人仍留戀于以往的公務(wù)接待，對(duì) “八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)格要求，有些不適應(yīng)，存有執(zhí)行不夠自覺、標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格的片面認(rèn)識(shí)。
原因分析：個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏現(xiàn)代XX管理的交流藝術(shù)和方法，僅以提高公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，作為與兄弟單位加強(qiáng)情感交流與協(xié)調(diào)溝通的主要手段和主要方式，平時(shí)對(duì)規(guī)定要求的學(xué)習(xí)沒有入腦入心，用紀(jì)律規(guī)范公務(wù)接待的自覺性、敏感性和重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，造成執(zhí)行中有偏差。
(四)個(gè)別干部在工作方式上，仍存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：在與基層干部的談話和座談中，反映個(gè)別機(jī)關(guān)干部主動(dòng)深入基層調(diào)查研究不夠，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題和困難較少;局機(jī)關(guān)每年組織財(cái)務(wù)內(nèi)審，但事后對(duì)問(wèn)題的整改督查不夠到位，致使一些老問(wèn)題得不到有效糾正;基層單位組織的個(gè)別培訓(xùn)、考察活動(dòng)缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
原因分析：個(gè)別機(jī)關(guān)干部缺乏實(shí)事求是的精神，不深入實(shí)際，不深入基層，不深入一線開展調(diào)查研究，而是立足于傳達(dá)了，要求了，看過(guò)了，存在形式主義的現(xiàn)象;對(duì)基層單位內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求其整改完善的督查措施不具體，督促不到位，沒有充分地做好審計(jì)結(jié)果“后半篇”的文章，沒有很好地發(fā)揮內(nèi)審發(fā)現(xiàn)一個(gè)、警醒一片的作用;個(gè)別黨支部，組織生活不注重內(nèi)容、質(zhì)量、效果，滿足于組織了、搞過(guò)了，浮在面上;個(gè)別單位搞培訓(xùn)，缺乏黨建培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，影響了黨員教育和培訓(xùn)的作用發(fā)揮。
三、整改措施
(一)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力傳導(dǎo)力度。堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，真正把責(zé)任傳導(dǎo)到位、措施細(xì)化到位、檢查督促到位。把《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)作為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律意識(shí)。堅(jiān)持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨工作目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，落實(shí)黨建目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。
(二)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定出臺(tái)《XX市XX局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活基本制度的意見》，嚴(yán)格按規(guī)章制度抓好黨內(nèi)組織生活，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好“1234”支部學(xué)習(xí)教育基本規(guī)范、“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員制度的落實(shí)，不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，規(guī)范公務(wù)接待。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，健全公務(wù)接待管理制度，修訂完善《XX市XX局三公經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》，嚴(yán)把公務(wù)接待申報(bào)、審核、報(bào)銷關(guān)口，落實(shí)“四單報(bào)銷”規(guī)定(外單位來(lái)函、申報(bào)與審核表、用餐菜單、餐飲發(fā)票)，嚴(yán)格做到缺單不報(bào)，超標(biāo)自付。加大制度宣傳力度，定期對(duì)外公示“三公經(jīng)費(fèi)”支出，強(qiáng)化公務(wù)接待管理意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)。制定印發(fā)《XX市XX局關(guān)于開展“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)的通知》，機(jī)關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層調(diào)研活動(dòng)不少于X次。加大內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，基層單位在接到內(nèi)審結(jié)果通知書十天內(nèi)，提出整改方案，兩個(gè)月內(nèi)匯報(bào)整改結(jié)果。局分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)基層培訓(xùn)、考察活動(dòng)的審核，組織單位必須上報(bào)培訓(xùn)和考察活動(dòng)報(bào)告，以確保培訓(xùn)、考察實(shí)效。
XX局黨組將不斷強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的政治引領(lǐng)和組織保障，按照市委和市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政工作的決策部署，督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位緊密結(jié)合職能職責(zé)，圍繞“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”的工作目標(biāo)，認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，檢視反思突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
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