根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2017年6月13日至7月31日，縣委4個巡察組分別對縣人大機(jī)關(guān)、縣委辦、縣政協(xié)、縣政府辦等4個單位黨組織開展了巡察。并于10月下旬向被巡察黨組織反饋了巡察意見。通過巡察發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改xx件;涉及黨員、公職人員違紀(jì)問題線索xx件,移交縣紀(jì)委處理xx件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理xx件.
巡察工作結(jié)束后，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以巡察反饋問題為導(dǎo)向，要求被巡察黨組織以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改。各機(jī)關(guān)黨組成立了巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了整改實(shí)施方案，做到整改任務(wù)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作要求、完成時(shí)限“六個明確”，目前，縣委巡察組反饋意見條，整改問題xx個。移交問題線索xx件，立案審查xx件，對xx人追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，其中科級干部xx人。查處了一批，教育了一片，取得了較好的震懾效果�？h委第x輪巡察反饋問題的整改工作中，各被巡察黨組織精心安排部署、細(xì)化整改任務(wù)、落實(shí)整改責(zé)任，取得了明顯成效。下一步，縣委巡察辦將緊緊盯住整改工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕，攻艱克難，繼續(xù)抓好整改工作，推動建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制，努力營造xx風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境�，F(xiàn)將各機(jī)關(guān)黨組整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、巡察反饋問題整改做法
各被巡察黨組織高度重視巡視反饋意見整改工作，積極主動對照反饋意見，深挖問題根源，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)工作。
縣國土局黨組對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。全局上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅(jiān)持整體聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，整改工作有力有序開展并取得階段性成果。目前，反饋的“兩個責(zé)任”、“六項(xiàng)紀(jì)律”五大方面十二類主要問題均已全面開展整改，且已完成階段性目標(biāo)。同時(shí)，舉一反三、著眼長遠(yuǎn)，本著“不貳過”原則，有針對性地建立健全了一批規(guī)章制度和長效機(jī)制。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。為進(jìn)一步做好縣委巡察組對我局巡察反饋意見的整改工作，巡察意見反饋后，立即召開巡察整改工作專題會議，深入研究、謀劃部署整改工作。圍繞反饋意見，逐條對照，逐項(xiàng)梳理，深入研究制定《縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實(shí)任務(wù)分解表》，明確了具體整改任務(wù)和每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改期限。建立由局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、相關(guān)股室(單位)牽頭、全局共同推進(jìn)整改的責(zé)任體系。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立協(xié)調(diào)管控平臺，實(shí)行定人定崗定責(zé)，促進(jìn)整改工作深入扎實(shí)開展，確保反饋意見件件有著落、事事有回音。
(二)狠抓整改落實(shí)�？h國土局黨組把反饋意見作為解決問題、改進(jìn)工作的有力指導(dǎo)，既從點(diǎn)上抓具體事具體人，又從面上抓管黨治黨的落實(shí)。一是突出立行立改。建立健全對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一個死角。按照輕重緩急和客觀實(shí)際，凡是能立即整改落實(shí)的，立說立改，迅速整改到位;條件暫時(shí)不具備的，要積極創(chuàng)造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的，制定“路線圖”，分期逐步解決，確保半年內(nèi)見到明顯成效，一年內(nèi)基本整改到位。二是堅(jiān)持定期調(diào)度。及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決。2月27日，局黨組書記方來壽主持召開巡察整改工作推進(jìn)會，逐條逐項(xiàng)聽取匯報(bào)整改措施及計(jì)劃安排，并根據(jù)問題屬性，分門別類對整改任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限作出嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)一步明確整改方向和著力重點(diǎn)。3月8日，局黨組書記再次主持召開巡察整改工作匯報(bào)會，逐項(xiàng)聽取巡察整改落實(shí)情況匯報(bào)，確保逐項(xiàng)落實(shí)到位，對一些尚未解決的問題，再次提出要求，責(zé)令限期整改。三是強(qiáng)化考核問責(zé)。把整改落實(shí)情況作為履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，作為綜合考核的重要內(nèi)容。與局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位和各國土分局年度考核掛鉤，與干部年終評先評優(yōu)掛鉤，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)督促糾正，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，整改到位，對工作措施不力甚至推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、整改落實(shí)情況
(一)落實(shí)“兩個責(zé)任”方面
問題1：黨組履行主體責(zé)任流于形式，未盡職到位。
表現(xiàn)1：“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力，很少召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議”。整改情況：一是局黨組將按規(guī)定每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題研究部署會。巡察以來，先后3次召開相關(guān)會議研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是下發(fā)《某某縣國土資源局2017年黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》(某國土資黨〔2017〕5號)，全面落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。三是全面開展黨風(fēng)廉政“四化”建設(shè)工作，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任清單，下發(fā)通知部署開展廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查防控工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任清單化、教育系統(tǒng)化、防控常態(tài)化、監(jiān)督立體化。
表現(xiàn)2：“局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督不足，履行“一崗雙責(zé)”不到位，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在“少講少做”。部分中層以上干部對“一崗雙責(zé)”、“四風(fēng)”等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容不知不懂”。整改情況：一是抓談話。要求局主要負(fù)責(zé)人與各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管股室負(fù)責(zé)人之間每季度至少開展1次“一崗雙責(zé)”談話;二是抓落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓好聯(lián)系分局、分管股室簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)，每季度對其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;三是抓機(jī)制。建立局紀(jì)檢組與分管局領(lǐng)導(dǎo)定期溝通協(xié)商機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到敢抓敢管，抓常抓細(xì)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋、無死角。
表現(xiàn)3：“對二級機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，致使二級機(jī)構(gòu)工作'任性霸道、不講規(guī)矩’”。整改情況：一是調(diào)整勘測所負(fù)責(zé)人;二是督促二級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，建章立制，完善管理;三是加強(qiáng)二級機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督和思想政治、黨風(fēng)廉政教育。
問題2：紀(jì)檢組履職監(jiān)督乏力，表現(xiàn)寬松軟。
表現(xiàn)1：“現(xiàn)任局紀(jì)檢組長由黨組副書記擔(dān)任，既負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常事務(wù)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等工作，又負(fù)責(zé)局財(cái)務(wù)審批”。整改情況：2017年1月4日，召開局黨組會議，對黨組班子工作分工進(jìn)行調(diào)整。局黨組下發(fā)《關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)工作分工調(diào)整的通知》(某國土黨組〔2017〕1號)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，落實(shí)主業(yè)主責(zé)，把主要精力放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和查辦案件上，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)作用。
表現(xiàn)2：“對應(yīng)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的工作未開展監(jiān)督檢查，對一些問題'視而不見’，監(jiān)督太松太軟紀(jì)律審查工作滯后，不能主動發(fā)現(xiàn)問題，對一些傾向性、苗頭性問題不能抓早抓小，一些不正之風(fēng)未能及時(shí)制止挺紀(jì)在前，存在老好人思想”。整改情況：一是進(jìn)一步深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);二是對縣國土系統(tǒng)黨員干部違法違紀(jì)典型案件在系統(tǒng)內(nèi)以黨組文件形式進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起。先后對縣土地勘測征地事務(wù)所所長某某違規(guī)發(fā)放津沾補(bǔ)貼問題、某某分局局長某某某賭博、工作人員某某某在上班期間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、淘寶購物進(jìn)行通報(bào);三是組織紀(jì)檢干部參加省、市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。
表現(xiàn)3：“因違法征收土地和征地補(bǔ)償安置問題而侵害群眾利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。整改情況：一是經(jīng)縣政府同意印發(fā)了《某某縣城車田棚戶區(qū)改造項(xiàng)目集體土地房屋征收補(bǔ)償安置方案》、《某某縣界牌嶺至某某縣某某公路改建工程項(xiàng)目某某—某某山段集體土地征收補(bǔ)償安置方案》和《某某山旅游中心停車場項(xiàng)目征地補(bǔ)償方案》等，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，強(qiáng)化征地實(shí)施監(jiān)管，建立完善多元保障機(jī)制;二是加大對土地征收工作指導(dǎo)力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)土地征收各項(xiàng)制度，及時(shí)合理調(diào)整土地收益分配。
表現(xiàn)4：“涉地信訪高位運(yùn)行”、“網(wǎng)絡(luò)輿情不斷”。整改情況：一是開展重點(diǎn)信訪問題線索和信訪積案集中排查攻堅(jiān)工作，深挖細(xì)究，查清查實(shí)，并進(jìn)行分類核實(shí)、綜合施策、依法化解;二是進(jìn)一步暢通信訪渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，做好領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪工作，局領(lǐng)導(dǎo)每年帶案下訪不少于一件，及時(shí)就地解決群眾信訪問題;三是完善信訪辦理等工作制度，加大信訪案件查處力度，堅(jiān)決減少存量，遏制增量，杜絕重復(fù)訪;四是對復(fù)雜疑難信訪問題，要及時(shí)會商當(dāng)?shù)卣�，�?shí)行政府主導(dǎo)、部門參與、聯(lián)合化解。
表現(xiàn)5：“土地資源管理案件頻發(fā)”。整改情況：一是根據(jù)廉政防控常態(tài)化的要求，部署開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查防控工作，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控落實(shí)落細(xì)，并在辦公場所上墻公布;二是結(jié)合“素質(zhì)提升年”活動，部署全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，局主要負(fù)責(zé)人作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢報(bào)告，觀看警示紀(jì)錄片，“七一”前擬邀請縣紀(jì)委對兩個責(zé)任痕跡管理、縣委黨校對問責(zé)條例進(jìn)行授課;三是組織縣國土局中層以上干部參加國土系統(tǒng)違法違紀(jì)案件現(xiàn)場庭審旁聽活動3次;四是在春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日前向全體干部職工發(fā)送廉政提醒短信，督促提醒過節(jié)不忘紀(jì);五是組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣紀(jì)委、縣直機(jī)關(guān)工委、市局黨組通報(bào)的典型案例9次，警示全體黨員干部要從中汲取教訓(xùn);六是1月4日對輪崗的12名中層干部開展集體廉政談話。
(二)執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
問題3：全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓的不緊不實(shí)。
表現(xiàn)1：“執(zhí)行國土資源政策有搞變通、打折扣現(xiàn)象。業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象十分明顯;局黨組開展政治理論法紀(jì)學(xué)習(xí)、研究部署黨建工作少，存在黨建弱化現(xiàn)象”。整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，落實(shí)“三會一課”制度，嚴(yán)格組織生活。二是繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化干部職工的政治、思想教育，塑造黨員干部新思想、新思維，適應(yīng)新常態(tài)。三是啟動“素質(zhì)提升年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，把活動作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要載體和有效抓手，著力提高全系統(tǒng)廣大干部職工履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力;四是健全完善黨建工作責(zé)任制，確保黨建工作制度化、規(guī)范化;五是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，印發(fā)了《縣國土局黨總支關(guān)于開展“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動方案》，以雙爭活動為抓手促進(jìn)黨建;六是通過深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織黨員開展黨章、黨規(guī)和系列講話學(xué)習(xí)測試，強(qiáng)化干部職工的政治、思想教育;七是結(jié)合中層干部調(diào)整、民主生活會談心談話，局黨組班子與干部職工溝通交流50余次，充分調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性，不斷提升全縣國土系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
問題4：落實(shí)中央政策有偏差。
表現(xiàn)1：“為了顧及地方發(fā)展，在執(zhí)行中央有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源管理方面的政策時(shí)存有偏差。如某某某三個項(xiàng)目7宗用地1149.6畝土地處于閑置中，全縣閑置土地比例較高。2013年以來，我縣共招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)土地126宗，欠繳未繳土地出讓金15437.9萬元，比例高達(dá)10.2%”。整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源管理方面政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、行動上與上級保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止;二是開展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處;三是堅(jiān)持有案必查，有錯必糾，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法人員，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。四是對某某某等三個項(xiàng)目7宗用地存在的問題進(jìn)行梳理，制定具體整改措施，擬定《某某縣深入開展批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》、《某縣迎接2017年土地督察工作方案》、《2017年某某縣迎接土地督察工作部門職責(zé)》和《2017年某某縣迎接土地督察工作任務(wù)分解表》，報(bào)請縣政府實(shí)施，確保閑置土地處置按時(shí)完成。
問題5：對耕地占補(bǔ)平衡、節(jié)約集約用地、征地拆遷等重點(diǎn)工作監(jiān)管不力。
表現(xiàn)1：“農(nóng)村違法違規(guī)用地現(xiàn)象大量存在，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻，占用基本農(nóng)田建房等現(xiàn)象都存在。未批建房、無證建房現(xiàn)象普遍存在”。整改情況：一是針對農(nóng)村未批建房、無證建房等違法違規(guī)用地，我局?jǐn)M定了《某某縣農(nóng)村宅基地管理辦法(試行)修改意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全全縣土地綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制的意見》的征求意見稿，擬在聽取全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見基礎(chǔ)上完善下發(fā);二是針對某某鎮(zhèn)某某村違法建設(shè)勢頭，成立某某鎮(zhèn)某某村違法建設(shè)調(diào)查取證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對12宗違法占地建設(shè)行為立案查處，并依法作出行政處罰。4月23日，根據(jù)縣政府辦《2016年度全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，對土地衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的14宗違法用地立案查處，并依法作出行政處罰。
表現(xiàn)2：“農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)及宅基地使用權(quán)應(yīng)確權(quán)登記發(fā)證工作較為滯后”。整改情況：從2017年2月開始，我局組織相關(guān)工作人員對已經(jīng)發(fā)證登記的18731宗卷宗進(jìn)行整理、歸檔、移交，確保登記資料完整性、安全性;
表現(xiàn)3：“重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年辦證件數(shù)低”。整改情況：一是進(jìn)一步嚴(yán)格按照農(nóng)村宅基地工作流程，在規(guī)定時(shí)限完成資料審核，對符合條件的建房戶報(bào)縣政府審批;對不符合建房條件的，及時(shí)反饋不能受理的原因;二是以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”為抓手，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
(三)執(zhí)行組織紀(jì)律方面
問題6：民主集中制原則貫徹執(zhí)行不到位。
表現(xiàn)1：“領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)性不足，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，遇事缺乏及時(shí)溝通”三重一大”事項(xiàng)民主決策不夠，局主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行'末位表態(tài)’制度不嚴(yán)，班子成員的積極性有待進(jìn)一步發(fā)揮”。整改情況：一是印發(fā)了《中共某某縣國土資源局黨組工作規(guī)則》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”集體決策制度，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、民主決策。加強(qiáng)班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào)，在處理問題、作出決策時(shí)，充分發(fā)揮班子其他成員的聰明才智，互通有無，密切配合，主動補(bǔ)臺，達(dá)到最佳效果;二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，充分運(yùn)用好批評和自我批評這個武器，根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織開好民主生活會，幫助解決班子成員自身存在問題;三是加強(qiáng)班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào)，在處理問題、作出決策時(shí)，充分發(fā)揮班子其他成員的聰明才智，互通有無，密切配合，主動補(bǔ)臺，增強(qiáng)班子的整體合力。
表現(xiàn)2：“局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與干部職工缺乏談心交流，對干部教育的少、關(guān)心的少，聽取他們意見不夠，發(fā)揮他們作用不夠”。整改情況：一是印發(fā)《某某縣國土資源局關(guān)于進(jìn)一步健全完善干部談心談話制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善談話制度;二是結(jié)合中層干部調(diào)整、民主生活會談心談話，局黨組班子與干部職工溝通交流50余次，并建立談心談話臺賬。
表現(xiàn)3：“個別領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存在瞞報(bào)漏報(bào)事項(xiàng)”。整改情況：一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部感到戒尺在側(cè)、懸劍在頂，使他們心存敬畏，行有所止，從而遵紀(jì)守法，廉潔辦公;二是召開2016年度局專題民主生活會，局黨組成員認(rèn)真撰寫個人剖析材料，全面報(bào)告了個人有關(guān)事項(xiàng);三是堅(jiān)持把抽查核實(shí)結(jié)果作為評價(jià)識別干部是否忠誠老實(shí)、是否清正廉潔的一項(xiàng)重要依據(jù)，嚴(yán)肅處理瞞報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)等行為。
問題7：干部隊(duì)伍建設(shè)問題比較突出。
表現(xiàn)1：“局機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)老化。不想干、不敢干、不會干問題還不同程度存在。班子成員開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的激情不足”。整改措施：一是有計(jì)劃地推進(jìn)干部輪崗交流，加強(qiáng)干部統(tǒng)籌配備，2017年1月調(diào)整中層干部12人次，及時(shí)將股室、分局負(fù)責(zé)人配備到位;二是加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，出臺加強(qiáng)系統(tǒng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見;三是積極向市局黨組和縣委、縣政府、縣委組織部匯報(bào)，努力爭取解決局領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流發(fā)展問題;四是通過召開民主生活會，班子成員對自身存在問題認(rèn)真查擺剖析，明確整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情。
表現(xiàn)2：“局機(jī)關(guān)混崗混編嚴(yán)重”。整改情況：一是積極向縣委縣政府以及組織人事部門匯報(bào)溝通，努力爭取增加人員編制;二是進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，明確界定職能，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備人員;三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范抽調(diào)人員和基層單位聘用人員管理。
表現(xiàn)3：“人事任免不規(guī)范”。整改情況：一是嚴(yán)格遵守組織工作紀(jì)律，堅(jiān)持“能公開盡量公開”的原則，主動公開選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，增強(qiáng)干部工作群眾知曉度;二是進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督合力;三是進(jìn)一步明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和內(nèi)容，增強(qiáng)對選人用人工作的責(zé)任感，促進(jìn)依法依規(guī)選拔任用干部。
(四)執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面
問題8：存在權(quán)力尋租、利益輸送行為，項(xiàng)目資金使用不規(guī)范。
表現(xiàn)1：“個別干部利用職務(wù)便利，謀取私利，違規(guī)收受財(cái)物、接受管理服務(wù)對象吃請等現(xiàn)象”。整改情況：一是加強(qiáng)干部廉政教育，與干部簽訂《廉政承諾書》，并開展經(jīng)常性的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理;二是認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，針對存在的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紀(jì)檢組認(rèn)真履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小，聚集監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
表現(xiàn)2：“一些政府性投資項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，專項(xiàng)資金使用缺乏有效監(jiān)督。挪用專項(xiàng)資金墊付縣土地開發(fā)公司職工的工資、福利等”。整改情況：一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化規(guī)范管理，全面提升財(cái)務(wù)管理水平;二是已向縣政府行文《關(guān)于請求將縣土地開發(fā)總公司人員列入政府購買服務(wù)崗位的請示》，徹底解決開發(fā)公司職工工資、福利資金來源。
問題9：財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)、“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用有違規(guī)現(xiàn)象
表現(xiàn)1：“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼。支出審核不嚴(yán)，會計(jì)審核形同虛設(shè)。下鄉(xiāng)補(bǔ)貼非據(jù)實(shí)報(bào)銷，地災(zāi)值班補(bǔ)貼不符合黃指辦(2008)4號文件'各級防汛辦享受此補(bǔ)貼’的規(guī)定”。整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)工作人員下鄉(xiāng)報(bào)告制度，由辦公室統(tǒng)一登記，據(jù)實(shí)報(bào)銷;二是制定《縣國土局值班費(fèi)發(fā)放細(xì)則》，嚴(yán)格考勤考核，加強(qiáng)值班安排管理，并將值班安排和值班費(fèi)發(fā)放情況按月公示，局紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕普發(fā)值班費(fèi)現(xiàn)象;三是嚴(yán)格按照縣財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員值班費(fèi)發(fā)放的通知》(財(cái)預(yù)〔2016〕188號)要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范值班費(fèi)發(fā)放管理。
表現(xiàn)2：“大額購置土特產(chǎn)”。整改意見：進(jìn)一步修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《某某縣國土局接待工作暫行規(guī)定》，強(qiáng)化公務(wù)接待管理，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待、贈送土特產(chǎn)問題再次發(fā)生。
表現(xiàn)3：“存在違規(guī)組織公款旅游問題”。整改意見：一是嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定;二是禁止組織無明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的考察學(xué)習(xí)活動，堅(jiān)持實(shí)行層層審批制度，逐級審批，嚴(yán)格把關(guān)，把不必要的，不符合條件的，模糊不清的都拒之門外，嚴(yán)控次數(shù)和人數(shù);三是紀(jì)檢部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，把公款旅游、變相旅游等違規(guī)行為納入正風(fēng)肅紀(jì)和隊(duì)伍建設(shè)重要內(nèi)容。
問題10、二級機(jī)構(gòu)存在違反財(cái)經(jīng)制度紀(jì)律，濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題。
表現(xiàn)1：“縣土地勘測征地事務(wù)所違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，費(fèi)用支出異常”。整改情況：一是清繳縣土地勘測所違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼，上繳縣紀(jì)檢賬戶295422.51元，退回縣土地勘測所賬戶101679.72元，不足部分從2017年1月開始每人按月扣除工資300元，直至退清。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理。從2017年1月開始，縣土地勘測所支出由局財(cái)務(wù)人員審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報(bào)銷。
表現(xiàn)2：“縣土地開發(fā)公司2012—2014年以過節(jié)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害值班補(bǔ)貼、目標(biāo)考核獎等方式支出各類津補(bǔ)貼、手機(jī)費(fèi)、考察費(fèi)”。整改情況：目前，縣土地開發(fā)公司違規(guī)發(fā)放各類津補(bǔ)貼均已追繳到位。
(五)執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面。
問題11：落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)，“四風(fēng)”整改沒有到位。
表現(xiàn)1：“機(jī)關(guān)辦事效率低下、責(zé)任心不強(qiáng)、為民服務(wù)作風(fēng)不實(shí)”。整改情況：一是制定下發(fā)了《某某縣國土資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》，全面部署機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，圍繞效能建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施，落實(shí)到每個工作人員，形成人人有責(zé)任、個個有壓力;二是制定下發(fā)了《某某縣國土資源局作風(fēng)和效能問責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格工作督察和責(zé)任追究。今年以來，對2名違反上下班紀(jì)律同志進(jìn)行教育談話;三是局紀(jì)檢組加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，每月通過明查暗訪的方式，對局機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行紀(jì)律情況開展抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題對照作風(fēng)和效能問責(zé)實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
問題12：服務(wù)群眾意識淡漠。
表現(xiàn)1：“一些干部職工對正確的政績觀認(rèn)識有偏差，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，能力不足，對群眾所思所盼所求應(yīng)對不夠，所憂所怨化解不到位”。整改情況：一是強(qiáng)化征地工作責(zé)任落實(shí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，加大對各地土地征收工作的指導(dǎo)力度，督促嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，從源頭上防范和化解因征地引發(fā)的矛盾糾紛;二是加大對地方履行征地主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格上報(bào)審批征地項(xiàng)目，認(rèn)真履行公告、告知、聽證、公開等程序，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通被征地群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，依法依規(guī)征地;三是完善征地信息公開制度，積極探索多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。
表現(xiàn)2：“在解決、維護(hù)群眾切身利益上存在問題。如某液化氣站項(xiàng)目批供不一及某某大道搬遷安置戶某某的安置地不能辦土地證”。整改情況：目前我局已結(jié)合全縣土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整工作，對某某液化氣站、某某某用地進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，待規(guī)劃批準(zhǔn)后，對2處用地組件報(bào)批，完善用地手續(xù)。
三、下一步工作打算
盡管巡察整改工作取得了階段性成效，但與縣委巡察組的要求和廣大干部群眾期盼相比，仍還存在一些差距。下一步，我局將在前一階段工作的基礎(chǔ)上，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，再接再厲、乘勝追擊，堅(jiān)決做到整改不到位不罷手，確保條條有整改、件件有著落。
一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把整改工作擺在突出位置。堅(jiān)持主責(zé)就是守責(zé)、守土必須盡責(zé)，始終把抓好巡察整改擺上重要位置，納入重要日程，不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責(zé)任，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)、不折不扣完成，做到思想到位、組織到位、措施到位。局黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正。把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動整改落實(shí)到位。
二是堅(jiān)持緊盯不放，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。對取得階段性成果的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，認(rèn)真跟蹤問效，防止出現(xiàn)反彈。對需要不斷深化的突出問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，不達(dá)目的決不收兵。對需要舉一反三、長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，堅(jiān)持掛賬不銷賬，咬定青山不放松，確保久久為功、善作善成。加強(qiáng)定期調(diào)度和跟蹤督辦，將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據(jù)，加大問責(zé)力度，對整改工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三是注重標(biāo)本兼治，著力強(qiáng)化建章立制工作。更加注重治本，著力從個性問題中找出共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上的原因，按照“邊整改、邊總結(jié)”的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，通過制定管用的制度，將整改措施制度化、長效化，從而推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓實(shí)壓緊，防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生，使制約全縣國土管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問題得到更好更有效地解決。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以剛性約束保障各項(xiàng)政策制度執(zhí)行到位，嚴(yán)格規(guī)范決策行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)控。強(qiáng)化紀(jì)律約束，以“不貳過”的決心推動作為突出問題整治到位，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委巡察七組于2016年6月20日至7月8日對XX街道進(jìn)行了巡察，并于9月7日對我街情況進(jìn)行了反饋，肯定了我街貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和執(zhí)行黨的民主集中制等方面成績的同時(shí)，有針對性地指出了我街加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)“兩個責(zé)任”等方面的不足,并提出整改建議。街黨委對巡察組的反饋意見高度重視，認(rèn)真制定整改方案，精心組織整改工作，對照巡察組指出的具體問題，逐項(xiàng)分解落實(shí)，逐條夯實(shí)責(zé)任，確保反饋問題件件有回音，整改措施條條有著落。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察反饋意見整改情況報(bào)告如下。
一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作要求，把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。街黨委認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)委開展巡察工作指示精神，切實(shí)抓好區(qū)委巡察組反饋意見的整改，研究確定整改工作思路，進(jìn)一步完善整改工作體制機(jī)制，落實(shí)從嚴(yán)治黨，推動正風(fēng)肅紀(jì)，不斷凈化和營造良好政治生態(tài)，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動XX經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)定不移抓整改，一心一意搞落實(shí)。街黨委把整改工作納入黨委班子重要議事日程，將巡察組反饋的4個方面主要問題和3個方面意見建議分解為8項(xiàng)任務(wù)24條整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)限。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對整改工作親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，主動認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭抓好整改。建立了整改工作溝通機(jī)制，定期召開會議研究、推動，解決整改工作中遇到的難點(diǎn)難題，確保整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)。全街上下以高度負(fù)責(zé)的精神，細(xì)化落實(shí)整改措施，確保每個整改事項(xiàng)都有具體責(zé)任人和明確要求。三是加強(qiáng)督促檢查，標(biāo)本兼治確保整改任務(wù)完成。街黨委切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的督促檢查，建立整改落實(shí)“臺賬”制度，實(shí)行逐個問題“掛號”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號”。針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效有序開展。
通過落實(shí)整改措施，進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大和拓展巡察工作成果，切實(shí)解決了存在的突出問題，使街道基層黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個意識”，提高了街域群眾的滿意度，有力促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
二、立行立改真碰硬，確保整改落實(shí)工作真整真改真落實(shí)
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1、關(guān)于工作作風(fēng)不扎實(shí)，方式方法欠妥的問題
一是嚴(yán)守紀(jì)律講規(guī)矩。街黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化講規(guī)矩守紀(jì)律教育，著力解決作風(fēng)飄浮問題，嚴(yán)查不作為亂作為。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則，率先垂范帶頭講黨課，街處級領(lǐng)導(dǎo)講黨課36次，用黨課凝聚思想，以講黨課為契機(jī)組織開展講規(guī)矩守紀(jì)律大討論，形成共識。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育，街道各黨支部組織黨員干部結(jié)合自身工作談對紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識和理解，查找思想上、工作上的差距和不足。聚焦問題查，對照問題改，使思想教育的過程成為改進(jìn)工作作風(fēng)的過程。
二是健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。街黨委重視落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，年度聽取紀(jì)檢工作匯報(bào)10次，同基層負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話13人次，按照主體責(zé)任清單對班子成員進(jìn)行了重新分工，將責(zé)任分解到各成員身上，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效落實(shí)。包村領(lǐng)導(dǎo)每月深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于2次，街黨委進(jìn)行每月不少于2次的明察暗訪，重點(diǎn)檢查窗口服務(wù)科室、各基層單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔自律、群眾滿意度等方面，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在邊查邊改上下功夫，推動了大東莊人均30平米還遷政策落實(shí)，完成了回民公墓相關(guān)工作，實(shí)施了天主教堂改造、二期清真寺建設(shè)，房產(chǎn)證辦理工作等惠民工程，目前初步化解信訪積案2件，北方網(wǎng)、黨群心連心等網(wǎng)民留言回復(fù)率100%。
三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行等精神學(xué)習(xí)教育列入教育培訓(xùn)范圍，保持干部培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，整合利用理論超市、教育基地、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上學(xué)法用法課堂等平臺資源，將機(jī)關(guān)全體干部及村社區(qū)班子成員等基層干部納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)行列，年內(nèi)組織開展集中學(xué)習(xí)32次，進(jìn)一步提高了黨員干部履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。
根據(jù)市委組織部2011年度干部選拔任用工作民主評議結(jié)果，縣委組織部高度重視并召開專項(xiàng)會議，對干部選拔任用、整治用人不正之風(fēng)、執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)、深化干部人事制度改革四方面作了深入研究和探討，對過去一年的工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)分析和總結(jié)，現(xiàn)將針對選拔任用工作情況反饋如下：
近年來，縣委組織部高度重視干部選拔任用工作， 在干部選拔任用工作上堅(jiān)持民主推薦、民主測評、任前公示等制度，在執(zhí)行干部選拔任用工作中大力加強(qiáng)監(jiān)督和懲治力度，并始終貫穿于推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)，確保實(shí)施過程的規(guī)范和透明。在執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)、深化干部人事制度改革方面切實(shí)增強(qiáng)民主推薦、民主測評的真實(shí)性和科學(xué)性，進(jìn)一步推進(jìn)了干部選任工作的民主化和科學(xué)化。全年共調(diào)整干部 人(次)，其中，提拔 人，平調(diào) 人，其他 人，為干部工作步入科學(xué)軌道奠定了基礎(chǔ)。雖然縣委組織部在干部選拔任用工作上取得了較好的成績，但是也存在一定的問題。通過對全年干部選拔任用工作情況認(rèn)真分析，綜述如下：
一、存在問題
(一)對干部選拔任用工作的監(jiān)督意識有待提高。部分群眾監(jiān)督意識不強(qiáng)，對干部路線、方針、政策以及干部的任用情況，對選拔任用工作了解不深。
(二)整治用人不正之風(fēng)工作監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。由于整治用人不正之風(fēng)工作的監(jiān)督手段比較單一，監(jiān)督力度仍須進(jìn)一步加強(qiáng)，并始終貫穿于推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)。
(三)執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)有待健全。從當(dāng)前選拔任用工作民主評議結(jié)果看，干部選拔任用制度還不夠健全、完善，執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)仍須進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和全面化，干部選拔任用實(shí)施過程的可操作性仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)深化干部人事制度改革仍須進(jìn)一步推進(jìn)。干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系有待進(jìn)一步完善，通過不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，建立起一套選拔高素質(zhì)干部隊(duì)伍的用人機(jī)制。
二、原因分析
(一)干部選拔任用工作經(jīng)驗(yàn)不足。在選拔任用工作監(jiān)督、懲治、制度等方面仍須進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和全面化，干部人事工作領(lǐng)導(dǎo)、管理、調(diào)控的管理體系有待進(jìn)一步完善。
(二)干部選拔任用宣傳力度不夠。由于組織部在干部選拔任用工作宣傳教育方面仍有欠缺，致使個別同志對選拔任用工作相關(guān)政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)節(jié)不太了解甚至存在一定的誤區(qū)。
(三)干部選拔任用制度不夠完善。一些選拔任用工作方面的法規(guī)、制度還不夠健全，在制定符合規(guī)劃工作實(shí)際和干部工作特點(diǎn)的實(shí)施辦法及與之相配套的意見、細(xì)則方面有待完善。
三、整改措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作各項(xiàng)規(guī)定。
1、嚴(yán)格執(zhí)行干部任用有關(guān)紀(jì)律。在每次干部選拔任用過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)干部人事制度改革《實(shí)施意見》和人才發(fā)展規(guī)劃《綱要》，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到廉潔自律，堅(jiān)決打擊搞錢權(quán)交易，從體制機(jī)制上解決問題，遏制用人上的不正之風(fēng)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》、“一意見三辦法”等有關(guān)文件規(guī)定的程序，做到履行程序不走樣。選拔任用干部的職能部門堅(jiān)決把好程序關(guān)，嚴(yán)格按照程序辦事。健全選人用人制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用方式和程序，逐步完善干部的選任、交流、考核評價(jià)以及干部選拔任用的責(zé)任追究等機(jī)制，做到用制度選人、靠制度管人。改進(jìn)選人用人辦法，積極引進(jìn)競爭機(jī)制，大力推行“陽光操作”，不斷提高干部選拔的公開性和科學(xué)性。
3、嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督工作責(zé)任制，對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查不力的責(zé)任主體實(shí)施相應(yīng)的制約措施，確保干部選拔任用工作健康運(yùn)行。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用各項(xiàng)工作。
1、進(jìn)一步加大監(jiān)督和懲處力度，從體制機(jī)制上杜絕選拔任用中的不正之風(fēng)。凡是違反《干部任用條例》的規(guī)定所選拔任用的干部，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即處理;對不按《干部任用條例》規(guī)定辦事的，堅(jiān)決追查責(zé)任人和經(jīng)辦人的責(zé)任;對組織人事干部在干部選拔任用工作中的失職行為，嚴(yán)格按《組織人事干部若干規(guī)范》進(jìn)行處理;對以權(quán)謀私者從重從嚴(yán)處罰。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立正確的宗旨觀念，自覺接受基層、群眾的意見，著力提高選人用人公信度，保證每次選拔任用工作都能得到大家的公認(rèn)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、自我反思、落實(shí)工作等方面的培養(yǎng)，能夠在選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)做到毫不松懈，嚴(yán)格程序。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要突出規(guī)劃特色，本著務(wù)實(shí)管用的原則精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)專題，根據(jù)不同工作崗位需要進(jìn)行分層次、分類別培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，提高理論水平。要加強(qiáng)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、國際經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理等知識的培訓(xùn)，拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力。
(三)大力完善干部選拔任用各項(xiàng)制度。
1、建立用人質(zhì)量評估體系。在對《干部任用條例》執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查的基礎(chǔ)上對用人情況作綜合評估，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手個人提拔任用的重要依據(jù)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對選人用人工作的責(zé)任感，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)選拔任用干部。
2、建立干部推薦、考察、討論決定責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)解決責(zé)任不明確和用人失誤失察無人負(fù)責(zé)、無法追究的問題。
3、建立干部任用監(jiān)督巡視制度。挑選一批具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，敢于堅(jiān)持原則，熟悉干部管理業(yè)務(wù)知識的同志組成巡視組，對選拔任用干部工作實(shí)施全程監(jiān)督。
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