6月30日，我同委機關(guān)全體干部一起赴市廉政警示教育基地進行了參觀學(xué)習(xí)。通過聽解說、賞書展、看案例、觀影片，自己深受教育和啟示，認識到在改革開放不斷深化的今天，尤其是正在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，在黨員干部中深入開展反腐倡廉警示教育活動是非常必要的，對于廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，嚴守黨紀國法，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，都具有十分重要的意義。
通過觀看《警示教育片》，看到腐敗分子利用手中權(quán)力收受他人巨額賄賂，成為金錢的俘虜，甚至無視黨紀國法，目無組織紀律，橫行霸道，腐化墮落，嚴重損害了人民公仆的形象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從這些案例中認真汲取教訓(xùn)，引以為戒，廉潔從政，為人民用好權(quán)、掌好權(quán)。這些反面案例再次警示我們：
一是要加強共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。縱觀這些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根源在于他們背棄了共產(chǎn)主義理想和信念，思想上蛻化變質(zhì)。共產(chǎn)主義理想信念是共產(chǎn)黨的精神支柱和靈魂，任何
時候都不能動搖。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，筑牢拒腐防變的思想道德防線，才能抵御住各種腐朽思想的侵蝕，永遠立于不敗之地。
二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要慎重使用權(quán)利。監(jiān)督的實質(zhì)是監(jiān)督權(quán)利。權(quán)利是一把雙刃劍，在職責(zé)范圍內(nèi)正確行使權(quán)利，恪盡職守，對黨、對國家，對人民都是一種貢獻，對自己也是一種肯定，如果失職瀆職，濫用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私，對黨、對國家、對人民則是一種犯罪，最終也會毀了自己。這些腐敗分子無一例外的把黨和人民賦予的權(quán)利作為自己謀取私利的本錢。以為權(quán)就是錢，有了權(quán)就可以撈錢，從而見利忘義，利用手中權(quán)力之便，收受他人賄賂，成了金錢、美色的俘虜。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，權(quán)力是誰給，手中的權(quán)力應(yīng)該為誰謀利，凡濫用權(quán)力者，必將受到懲處，從而做到警鐘長鳴，時刻不忘情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣，才能經(jīng)得起金錢的誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的本色。
三是牢記艱苦奮斗精神，切實抓好反腐倡廉。艱苦奮斗的精神，是我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中形成的一種寶貴精神，是我們中華民族精神的組成部分。在全面建設(shè)小康社會的新時期，尤其需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繼承和發(fā)揚，在新時期發(fā)揚艱苦奮斗精神，實質(zhì)上就是一種廉政的表現(xiàn)，有些領(lǐng)
導(dǎo)干部認為有了地位和權(quán)力，生活改善了，物質(zhì)條件提高了，不享受白不享受，于是一味的追求物質(zhì)生活，怕苦怕累，有的將物質(zhì)享受作為待遇高低的標尺來衡量，有的甚至因此而做出違背原則的事，因此，自己作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，從自身做起，從身邊的每一件事做起，嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，耐得住艱苦，擋得住誘惑，做一個清清白白的人。
本次警示教育活動作為我委黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容之一,自己將繼續(xù)通過對照檢查,查擺問題,切實增強憂患意識、責(zé)任意識、遵紀守法意識,樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，做一個為民、務(wù)實、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。
當前，貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分和主要工作任務(wù)，將《廉政準則》各項規(guī)定落到實處，是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效的重要舉措和基本保證。知易行難，對于《廉政準則》的貫徹，最關(guān)鍵和最重要的就是執(zhí)行。作為政府重要的宏觀調(diào)控部門，財政部門將以求真務(wù)實的態(tài)度，以全力應(yīng)對國際金融危機的勁頭，不折不扣地執(zhí)行《廉政準則》的各項規(guī)定，以廉潔勤勉的姿態(tài)為國理財、為民服務(wù)。具體來說，就是在五個方面“下功夫”：
第一，深入學(xué)習(xí)，在提高認識上下功夫。領(lǐng)會《廉政準則》的精神實質(zhì)，是嚴格執(zhí)行落實的前提。首先是投入時間和精力學(xué)。俗話說“活到老，學(xué)到老”，對于廣大黨員干部來說，需要持之以恒地加強學(xué)習(xí)，堅決果斷地向不必要的應(yīng)酬說“不”，擠出更多時間自覺地投入到《廉政準則》的學(xué)習(xí)當中，通過學(xué)習(xí)強化自我教育，提高自律能力，對自己什么話不能說、什么事不能做了然于胸，面對形形色色的誘惑能夠不為所動。其次是創(chuàng)新活動載體學(xué)。結(jié)合財政部門實際，重點開展好“五個一”活動：召開一次黨組中心組專題理論學(xué)習(xí)擴大會，舉辦一次專題學(xué)習(xí)報告會，組織一次專題黨課，舉辦一期專題培訓(xùn)班，組織一次黨組專題民主生活會和支部生活會。通過開展這些活動，引導(dǎo)廣大黨員干部逐條學(xué)、原原本本學(xué)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。不僅知道該做什么，不該做什么，而且將理念付諸實踐，做到知行統(tǒng)一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
第二，以身作則，在強化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。落實《廉政準則》的關(guān)鍵在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正負起貫徹實施《廉政準則》的政治責(zé)任。首先是管好自己、當好表率。帶頭積極學(xué)習(xí)準則、帶頭嚴格執(zhí)行準則、帶頭自覺維護準則、帶頭主動接受監(jiān)督，始終堅持把《廉政準則》作為一面鏡子，作為行為的基本規(guī)范，時時對照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動以《廉政準則》為準繩，絕不越雷池一步。做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部;做到不凌駕組織決策，不超越法紀辦事，不違反規(guī)定用權(quán);做到堅持原則、敢抓敢管，堅決維護準則的嚴肅性和權(quán)威性;正確處理和把握“分內(nèi)”與“分外”的關(guān)系、自律與他律的關(guān)系、防線與底線的關(guān)系、公務(wù)交往與個人交情的關(guān)系。其次是管好下屬、帶好隊伍。正確處理好雙重性角色問題，把握領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的基本要求，對于分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)決不失之于寬，決不失之于軟。組織好宣傳教育，為貫徹實施《廉政準則》創(chuàng)造良好氛圍和條件;依據(jù)《廉政準則》，認真分析分管處室黨員干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決;嚴格管理和監(jiān)督黨員干部，切實做到預(yù)防在先、關(guān)口前移;加強監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，從小處防起，從小節(jié)抓起，做到防微杜漸、警鐘長鳴。
第三，標本兼治，在完善制度上下功夫。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強財政部門落實《廉政準則》配套制度建設(shè)，建立健全財政反腐倡廉長效機制，是當前及今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。一是加強教育制度建設(shè)。堅持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合實際確定學(xué)習(xí)主題，確保學(xué)習(xí)效果。建立健全各級財政部門主要負責(zé)同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入制度規(guī)范之中，探索建立約束力強、成效突出的黨性黨風(fēng)黨紀教育新機制。加強和改進反腐倡廉培訓(xùn)工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機制。加強和改進反腐倡廉宣傳工作，積極宣傳財政系統(tǒng)先進典型，大力弘揚財政優(yōu)良傳統(tǒng)，使財政部門廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，形成“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗”的制度意識和思想境界。二是加強監(jiān)督制度建設(shè)。進一步完善重大事項集體決策制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，加強對財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位、全過程監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。嚴格執(zhí)行和不斷完善財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度、談心談話制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)行責(zé)任制。不斷完善財政政務(wù)公開制度，以財政預(yù)算公開為重點，完善相關(guān)規(guī)章制度，形成系統(tǒng)、規(guī)范的公開機制，加強對政務(wù)公開的督促檢查，自覺接受人大、審計等部門對財政工作的監(jiān)督，通過完善信訪等制度發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，注重輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力。三是加強預(yù)防制度建設(shè)。堅持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實到財政權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，落實到財政管理的各個方面。推進財政部門廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從財政工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。四是加強懲治制度建設(shè)。準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探索分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。進一步完善財政違法違紀責(zé)任追究制度，加強財政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法考核。堅持依法懲治腐敗，減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調(diào)查、掩蓋事實真相、逃脫應(yīng)受懲罰、獲得非法利益的可能性。
第四，健全機制，在源頭治腐上下功夫。健全完善財政體制機制，著力加強財政科學(xué)化精細化管理，是財政部門落實《廉政準則》各項要求和源頭治腐工作任務(wù)的重要抓手。一是深化財政改革。規(guī)范部門預(yù)算編制程序，細化預(yù)算編制內(nèi)容，提高年初預(yù)算到位率;細化編制省級非稅收入預(yù)算，按規(guī)定將非稅收入足額納入預(yù)算;啟動“參與式”預(yù)算改革試點，省市縣級重點擴大人大代表參與預(yù)算編制試點面，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點提高與居民生活相關(guān)的民生項目預(yù)算群眾參與程度，村級重點將“參與式”預(yù)算編制與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議緊密結(jié)合，不斷提高財政決策的公眾參與度。擴大公務(wù)卡改革試點面，縣級全部啟動改革試點;加大非稅收入收繳管理改革力度，逐步將全部非稅收入納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)。拓展政府集中采購范圍和規(guī)模，推進工程項目政府集中采購工作。二是加強財政同步監(jiān)督和績效評價。進一步健全完善“共同參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理”的財政同步監(jiān)督機制，形成覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系，重點做好擴大內(nèi)需投資、促進消費、保障和改善民生等政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查。深入開展績效評價與預(yù)算編制結(jié)合試點，逐步建立以績效目標為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系，不斷增強績效評價的約束力。三是加大“小金庫”專項治理力度。重點加強對執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)比較集中的部門、自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”地區(qū)和部門的監(jiān)督檢查，開展對行政事業(yè)單位和社會團體的專項治理工作，抓好在國有及國有控股企業(yè)開展治理的調(diào)研和試點工作。結(jié)合深化財政管理制度改革，切斷“小金庫”的資金來源，形成防治“小金庫”的長效機制。
第五，筑牢基礎(chǔ)，在廉政文化上下功夫。任何制度的有效運轉(zhuǎn)，都需要一定的文化底蘊作支撐。加強廉政文化建設(shè)，是落實《廉政準則》和開展反腐倡廉的思想保障和重要支撐。一是強化依法理財?shù)膬r值理念。把依法行政、依法理財教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任用和管理的全過程，使廣大干部深刻認識權(quán)力的來源、本質(zhì)和使用規(guī)則，打牢秉公用權(quán)、廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是培育誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設(shè)為重點，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，建立健全廉潔為人的價值理念。深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展財政行業(yè)廉潔教育，建立健全以廉潔為榮、以貪婪為恥的道德評價機制。三是深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。堅持寓教育于活動之中，通過開展豐富多彩的活動，使廉政文化滲透于機關(guān)工作生活的各個領(lǐng)域。結(jié)合開展“創(chuàng)建省級精神文明標兵單位”、“創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”、“講文明樹新風(fēng)”等活動，強化道德感化功能，引導(dǎo)干部職工在參與活動中自覺增強廉潔意識和思想道德素質(zhì)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就全面從嚴治黨提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，作出了一系列重大部署。黨的十八屆六中全會通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，是深入推進全面從嚴治黨的重要舉措。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)，就是我們黨按照全面從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善，保證自身肌體健康，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。從這個意義上講，加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的題中應(yīng)有之義。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的必然要求
黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。新形勢下，全面從嚴治黨，要把加強黨內(nèi)監(jiān)督貫穿管黨治黨全過程，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是深入總結(jié)管黨治黨經(jīng)驗教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論。世界政黨發(fā)展史表明，一個政黨特別是執(zhí)政黨要行穩(wěn)致遠，就必須加強自身建設(shè)、強化自我監(jiān)督，保證權(quán)力運行不偏離正確軌道。蘇聯(lián)東歐一些國家原執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的一個深層次原因就是權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約，特別是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。習(xí)近平總書記指出，對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，是馬克思主義政黨的應(yīng)有品格，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴治黨的必由之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，把強化黨內(nèi)監(jiān)督提高到前所未有的高度。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，審議通過了《條例》。這充分體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握，彰顯了我們黨強烈的憂患意識和高度的政治自覺。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是解決黨內(nèi)各種問題的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。針對一些地方黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，政治生態(tài)受到污染等問題，只有強化黨內(nèi)監(jiān)督，才能不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。針對個別黨員違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為和一些地方黨的組織渙散、紀律松弛等問題，只有加強黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，才能確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨得到有效執(zhí)行，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)。針對一些黨員作風(fēng)不嚴不實、頂風(fēng)違紀時有發(fā)生的現(xiàn)象，只有不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持抓常、抓細、抓長，才能使黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)起來。針對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，只有狠抓黨內(nèi)監(jiān)督，加強對權(quán)力行使的制約，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)走上良性發(fā)展軌道。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的有力保障。“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成。”一個政黨自我約束、自我完善的水平，是衡量政黨發(fā)展成熟程度的重要指標，也是政黨永葆生機活力的重要條件�？v觀我們黨95年的發(fā)展歷程，之所以能夠戰(zhàn)勝無數(shù)考驗危險，奧秘就在于不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。正如鄧小平同志指出的，我們黨也犯過嚴重錯誤，但是錯誤總還是由我們黨自己糾正的，不是別的力量來糾正的。黨內(nèi)監(jiān)督具有糾錯正偏、預(yù)防懲戒、約束制衡、指引促進等功能，有利于及時發(fā)現(xiàn)、推動解決黨自身存在的各種問題，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終與人民同呼吸、共命運、心連心。新的歷史條件下，只有加強黨內(nèi)監(jiān)督，才能確保我們黨經(jīng)受住“四大考驗”、克服“四種危險”，永葆先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容
習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。我們要緊緊圍繞這些方面，進一步規(guī)范和加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
全面從嚴治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在日常管理監(jiān)督上下功夫。各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，就必須把黨內(nèi)監(jiān)督擺到重要位置來抓，推動實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。各級黨委(黨組)要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的理念，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，敢于較真、注重日常，抓早抓小、防微杜漸，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。通過監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)黨紀，堅定理想信念宗旨，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過監(jiān)督堅持民主集中制、嚴肅黨內(nèi)政治生活、落實全面從嚴治黨責(zé)任、落實中央八項規(guī)定精神等情況，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當。
全面從嚴治黨的重點是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須破解一把手監(jiān)督難題。黨要管黨，首先要管好主要領(lǐng)導(dǎo)干部;從嚴治黨，首先要治好主要領(lǐng)導(dǎo)干部。從黨的十八大以來查處的違紀違法案件看，一把手違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。這些一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強黨內(nèi)監(jiān)督。正是基于這些考慮，《條例》抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象明確為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部�！稐l例》所規(guī)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項報告、插手干預(yù)重大事項記錄等制度，也適用于黨組織主要負責(zé)人。認真貫徹執(zhí)行《條例》所規(guī)定的各項制度，有助于破解一把手監(jiān)督難題，確保全面從嚴治黨取得更大實效。
全面從嚴治黨的基礎(chǔ)在全面，必須建立科學(xué)系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督體系。就管黨治黨來說，“全面”主要是指內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程，涉及各個主體、各個方面、各個部門，靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織都要肩負起監(jiān)督責(zé)任，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰、監(jiān)督制度針對性操作性不強等問題，使監(jiān)督主體及其責(zé)任更加明確，各主體監(jiān)督職責(zé)界定更加科學(xué)，黨員個人參與監(jiān)督的機制更加完備。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要完善黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間、各級黨組織之間的監(jiān)督，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。
全面從嚴治黨的關(guān)鍵在嚴，必須確保黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。管黨治黨，必須嚴字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。首先，要通過監(jiān)督嚴明法紀。把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，不允許有不遵守黨紀黨規(guī)、不參加組織生活、不接受監(jiān)督的特殊黨員，也不允許有不受監(jiān)督、不擔(dān)責(zé)任的特殊組織。其次，要通過監(jiān)督嚴管權(quán)力。從嚴治黨的關(guān)鍵在于加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。要加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制建設(shè)，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的制度安排。再次，要通過監(jiān)督嚴抓作風(fēng)。堅持抓常、抓細、抓長，深入推進作風(fēng)建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)行為，尤其要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，使落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。最后，要通過監(jiān)督嚴懲腐敗。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有藏身之地。
全面從嚴治黨的要害在治，必須通過黨內(nèi)監(jiān)督破解管黨治黨工作難題。問題是時代的聲音，是工作的導(dǎo)向。作為全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)，加強黨內(nèi)監(jiān)督就是要解決管黨治黨工作難題�！稐l例》第五條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當。為此，《條例》堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，明確了黨內(nèi)黨外監(jiān)督主體權(quán)責(zé)，完善了各類監(jiān)督制度機制，織密了無所不在的監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮好這些監(jiān)督制度機制的作用，把黨內(nèi)各種問題置于黨和人民群眾全方位監(jiān)督之下，有利于及時發(fā)現(xiàn)、有效解決這些問題，提高管黨治黨能力，確保黨始終走在時代前列、永遠立于不敗之地。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的關(guān)鍵措施
全面從嚴治黨，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性�！稐l例》系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果，科學(xué)回答了新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大理論和現(xiàn)實問題，充分體現(xiàn)了尊崇黨章、制度管黨、依規(guī)治黨的基本原則，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會把握黨的十八屆六中全會精神和《條例》精髓，把黨內(nèi)監(jiān)督各項制度運用好、執(zhí)行好，確保全面從嚴治黨落到實處。
全面從嚴治黨，要堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨最重要的政治紀律和組織紀律。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心，是全面從嚴治黨的重要支撐。強化黨內(nèi)監(jiān)督，要把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，切實加強上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，廣泛聽取各方面意見和建議。要善于進行正確集中，確保黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。要強化對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使全黨同志善于運用民主集中制的辦法做好工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做表率、樹標桿，堅持按照民主集中制議事、決策、辦事。
全面從嚴治黨，要用好批評和自我批評這個武器。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器，是全面從嚴治黨的重要法寶。用好這個武器的關(guān)鍵是嚴肅黨內(nèi)政治生活，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)、成為每個黨員干部的必修課。對自己的缺點錯誤，要敢于正視、深刻剖析、主動改正;對別人的缺點錯誤，要敢于指出、幫助改進;對同志的提醒批評，要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地。要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責(zé)的態(tài)度，大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個武器，使之越用越靈、越用越有效。
全面從嚴治黨，要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用。巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴治黨的利劍�！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》將“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”寫入總則。實現(xiàn)巡視無例外、監(jiān)督無死角，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重大發(fā)展。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的震懾作用，緊扣“六大紀律”，增強巡視監(jiān)督的權(quán)威性、針對性、實效性，以監(jiān)督的無處不在實現(xiàn)紀律的無處不嚴。要善于見微知著、由表及里，抓住個性、把握共性，把巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，使巡視節(jié)奏更快、效率更高。要善于運用巡視成果，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。對巡視整改落實情況，要開展“回頭看”，揪住不放;對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要嚴肅追責(zé)。要充分運用巡視中發(fā)現(xiàn)的反面典型開展警示教育，讓黨員干部知所畏、知所止、知所守。
全面從嚴治黨，要強化紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。《條例》總結(jié)黨的十八大以來紀檢體制改革成果，專章規(guī)定了紀委監(jiān)督的職責(zé)任務(wù)、體制機制、形式程序，提升了紀委在黨內(nèi)監(jiān)督體系中的重要地位，進一步強化了派駐紀檢組的監(jiān)督職能，明確了紀委監(jiān)督的方式手段，完善了紀委監(jiān)督的基本程序。貫徹落實好這些規(guī)定，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，有利于更好發(fā)揮紀委在全面從嚴治黨中的重要作用。
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