今天的會議十分重要、非常必要，主要任務是落實市委、市紀委要求，對全縣開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，富強同志宣讀了《唐河縣圍繞周永奇等六起案件開展案件剖析做好以案促改工作實施方案》，李勇同志簡要通報了案件情況和宣讀了周永奇等人的懺悔錄，縣群工部、林業(yè)局、地稅局的負責同志作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)上級要求和縣委常委會的意見，我講四點：
一、提升政治站位，認識重要意義
今年年初，習近平總書記在中紀委七次全會上強調，要堅持標本兼治，堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。這個重要論述為我們從嚴管黨治黨、做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向，提供了遵循。省委、省紀委深入貫徹落實習總書記關于標本兼治的重要思想，決定在全省范圍內深入開展“堅持標本兼治、推進以案促改”工作。5月11日，省紀委召開專題會議對此項工作進行安排部署，下發(fā)了《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見》。5月18日，市紀委召開全市以案促改專題會議，下發(fā)了《南陽市堅持標本兼治推進以案促改工作實施意見》，全面推動我市以案促改工作。6月20日，市懲治和預防腐敗領導小組下發(fā)通知，要求我縣圍繞周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克等六起違紀違法案件，開展案件剖析、做好以案促改工作。7月27日，市委召開全市領導干部警示教育暨以案促改工作動員會，圍繞四起廳級干部違紀違法案件開展案件剖析、做好以案促改工作，從市委層面全面鋪開以案促改工作�？梢哉f，以案促改工作是我縣當前一項必須抓好抓實的政治任務。全縣各級各部門、各級黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責任，站在講政治的高度認識和把握，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委部署要求上來。
(一)以案促改是懲前毖后治病救人、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的創(chuàng)新舉措。全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴、重典治亂;也要靠治本，正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。省委書記謝伏瞻在省紀委二次全會上指出“要深入剖析個別地方或部門發(fā)生重大腐敗案件、窩案或行業(yè)性腐敗案件帶來的慘痛教訓，在堅決查處腐敗分子的同時，查找漏洞、總結規(guī)律，扎緊制度籠子，杜絕此類案件再次發(fā)生”。堅持標本兼治、推進以案促改工作，是省委、省紀委針對我省黨風廉政建設和反腐敗工作現(xiàn)實而部署的一項創(chuàng)新性工作，是貫徹習總書記全面從嚴治黨系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是構建防治腐敗體系、保護教育和警示干部的有效途徑。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準并堵塞制度漏洞，能夠擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應，鞏固治標成效，有力促進治本，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(二)以案促改是用身邊事教育身邊人、正風肅紀的重要抓手。周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克等六起案件，有很強的針對性和教育性。一方面，他們擔任過縣重要領導職務，周永奇還任過縣人大主任，曾經是唐河干部“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，用身邊事警示身邊人，最具震撼力和現(xiàn)實教育意義。另一方面，他們違反黨紀國法，且大都在十八大以后不收斂不收手、頂風違紀，案件十分典型。從中，我們既要看到中央、省委、市委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。全縣各級黨組織和黨員領導干部要深刻吸取教訓，從他們典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
(三)以案促改是打造風清氣正政治生態(tài)、加快唐河轉型跨越發(fā)展的迫切需要。近年來，全縣各級黨組織管黨治黨責任進一步強化，黨的建設全面加強，反腐倡廉工作成效明顯。特別是今年4月份，縣委十二屆七次全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、省委十屆二次全會、市委六屆三次全會精神，制定下發(fā)了《關于深入貫徹黨的十八屆六中全會精神打造唐河風清氣正政治生態(tài)的決定》，對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署，全面從嚴治黨的責任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了我縣黨的建設新局面。但也要清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當前，唐河正處在加快轉型跨越發(fā)展、決勝全面小康的關鍵階段，加速建設“強富美高”新唐河，更加需要風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。推進以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防治本力度，持續(xù)打造良好的政治生態(tài)，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。
二、突出以案為鑒，堅守廉潔底線
周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克等作為黨員領導干部，置組織厚望、群眾期待、紀律規(guī)矩于不顧，忘了初心、觸碰了紅線，一步步走上違紀違法道路，教訓深刻�？h委堅決擁護市委、市紀委的處分決定，全縣各級黨組織和黨員干部要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
(一)要堅定理想信念。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這幾起案件，當事人長期不注重理論學習和黨性鍛煉，思想“缺鈣”，底色蛻變，背棄了共產黨員的政治信仰，是其走上違紀違法道路的根本原因。周永奇在懺悔書中寫道：“我是一個自小從農村長大，從基層一步步走上處級干部崗位的農村孩子，在一區(qū)兩縣工作的15年間，我放松了對自己的要求，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的問題，犯了嚴重的錯誤和罪行，成了腐敗分子，成了人民的罪人”。全縣各級各部門和黨員領導干部要把加強思想政治建設作為首要任務，把堅定理想信念作為終身“必修課”，堅持不懈強化理論武裝，切實增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，打牢共產黨人的思想根基，永葆共產黨人的政治本色。
(二)要嚴守紀律規(guī)矩。紀律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。這幾起案件中，當事人都是放松了紀律要求。比如，范克嚴重違反中央八項規(guī)定精神、違反廉潔紀律、生活紀律，且在十八大后仍不收斂、不收手，違規(guī)購置公務用車，收受他人禮金，違反家庭道德等，最終受到了懲罰。這些案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后，就會喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，進而不斷滑向危險邊緣，甚至走上不歸路。全縣各級各部門和黨員領導干部要堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化“紀在法前、紀比法嚴”的意識，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，嚴守黨的“六大紀律”，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀律、懂規(guī)矩的“明白人”。
(三)要規(guī)范用好權力。“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”�；仡欉@幾起案件當事人的蛻變軌跡，政商不分，站位不正，沒有嚴格按照原則辦事、制度辦事，反而利用手中的權力和關系搞尋租，干預、插手微觀經濟活動，做生意、要資金、拿項目，君子愛財，取之無道，把自己由一個領導干部慢慢地變成一個商人、一個沒有底線的人。對此，我們必須時刻牢記手中的權力來自人民、要為人民負責，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，理清政商關系，在“親”商中清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，確保手中的權力永遠植根于人民、服務于人民、造福于人民。
(四)要強化執(zhí)紀監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關愛。反觀這幾起典型案例，雖然他們違紀違法的手段、方式有所不同，但是深入剖析案件卻有著共同的特點，受不得批評，聽不進提醒，監(jiān)督缺位、用權任性，缺乏敬畏、底線失守，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，加強對領導機關和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全縣各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行。
前車之覆，后車之鑒。全縣各級黨組織要把周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克反面教材用足用好，結合本地本單位發(fā)生的違紀違法案件等典型案例，組織學習討論，進行警示教育。全縣各級黨員干部要把自己擺進去，切實對照整改，見人見事見思想，克服攀比失衡、僥幸幻想、功過相抵三種心理，守住法律、紀律、政策、道德四條底線，始終保持清醒頭腦、不忘初心，真正達到以案析理、以案明紀、以案促改目的。
三、深刻剖析整改，推進標本兼治
縣委制定了開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，縣紀委也下發(fā)了堅持標本兼治推進以案促改工作的《實施意見》。全縣各級黨組織要認真落實文件要求，著力在案發(fā)原因剖析、重點領域防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上下功夫，突出個案、共性崗位、重點領域和部門3個層面案例剖析，緊盯中心工作、關鍵崗位、民生問題3個重點領域，抓住事前教育預防、事發(fā)懲治預防、事后制度預防3個關鍵環(huán)節(jié)，扎實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各階段工作。
(一)要深挖細剖，找準根源。把原因找準、問題挖透，找準努力方向，才能真正吸取教訓、以案促改。要堅持問題導向，以刀刃向內的勇氣反求諸己，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的根源。要對照中央、省委、市委、縣委全面從嚴治黨要求，對照黨風廉政建設和反腐敗工作部署，對照“六項紀律”規(guī)定，結合本單位實際，剖析典型個案，對近年來查處的典型案件，選擇有代表性的個案進行深刻剖析，找出癥結及監(jiān)督管理漏洞，達到警示震懾教育效果;剖析共性崗位，圍繞腐敗問題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找案發(fā)的共性規(guī)律，把問題找全找準，把原因挖深挖透�？h四大班子要帶頭，按照《實施方案》要求，近期組織召開專題民主生活會，針對幾起典型案件特別是周永奇案件，深入剖析根源，認真對照檢查，查找存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位也要及時召開班子專題民主生活會，按照要求認真剖析查擺。
(二)要制定措施，集中整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位要對查擺出來的問題，認真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一是解決問題要具體有效。要按照縣委的部署要求，認真研究制定工作方案和推進臺賬，細化量化工作內容，整改措施、整改臺賬要責任到人、措施到事，逐條提出目標、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅的設定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二是開展工作要統(tǒng)籌結合。要把整改工作納入全縣工作大局，當做一項重點工作，與持續(xù)抓好中央、省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實相結合，與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化相結合，與脫貧攻堅、招商引資、項目建設等重點工作相結合，把以案促改成果轉化為推進全面從嚴治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三是任務落實要把握進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排，9月20日前，各單位要拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改;10月20日前要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。
(三)要健全制度，長效治本。堅持標本兼治、推進以案促改，要統(tǒng)籌做好事前教育、事中懲治、事后完善制度等重點工作。一要強化“不敢腐”的震懾效果。要認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持有腐必懲、有貪必肅，對那些時至今日還不收斂不收手、頂風違紀、依然故我的，堅決予以查處，發(fā)揮執(zhí)紀審查的震懾作用，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。圍繞規(guī)范權力運行，突出“一把手”和重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)，建立健全日常監(jiān)督管理、政治巡察、組織生活、談心談話、干部考察考核、述責述廉、領導干部個人有關事項報告、民主集中、公開公示等制度，全面規(guī)范黨員領導干部的個人生活和權力運行，著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎。毫不松懈地加強思想政治建設，建立健全理論學習、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，教育引導黨員干部堅定理想信念、強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。
四、強化責任擔當，務求落實見效
(一)要加強領導，強化措施�？h委對以案促改工作高度重視，專門成立了由我任組長，天龍同志、富強同志任副組長，其他常委同志為成員的領導小組。全縣各級領導機關和領導干部既是以案促改的整改對象，又是以案促改工作的組織實施主體，要走在前、作表率，帶頭剖析典型案件，帶頭查找崗位風險，帶頭自我約束規(guī)范權力行使，帶頭整改突出問題。要把以案促改作為一項重點工作，列入本地本單位重要議事日程，深挖問題根源，制定整改措施，堵塞制度漏洞，做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
(二)要履職盡責，形成合力。全縣各級各部門黨委(黨組)是以案促改的責任主體，黨委(黨組)書記是第一責任人，要負總責、靠前指揮，帶頭研究部署、推進督導以案促改工作。班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭抓好自身和管轄范圍內的以案促改工作。各級紀檢監(jiān)察機關要履行好監(jiān)督責任，協(xié)助黨委(黨組)跟蹤問效，抓好工作落實。
三要嚴格督查，務求實效。領導小組辦公室要進行全過程督導檢查、跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設責任制考核內容，加強督查考核，督促各級各部門履職盡責。要嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責。對“兩個責任”履行不力、問題整改不到位，造成本地本部門再次發(fā)生違紀違法案件的，要堅決落實“一案雙查”和“一案雙究”，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任。
同志們，堅持標本兼治、推進以案促改，責任大、任務重。我們要全面對標省委、省紀委和市委、市紀委要求，嚴字當頭、實字托底，真抓真做、真查真改，打造唐河風清氣正的政治生態(tài)，為決勝全面小康、建設“強富美高”新唐河提供堅強紀律保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
今天召開的****扶貧領域作風建設、以案促改工作動員暨警示教育大會，是對我們思想上的一次再教育、再洗禮。我鄉(xiāng)以案為鑒，警鐘長鳴，時刻堅守紀律底線和法律紅線，強化內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在扶貧領域的“四風”和腐敗問題，確保國家扶貧政策不折不扣落到實處，反腐倡廉工作持續(xù)推進。
***年**月—**年**月，在********公司申報花卉種植到戶增收扶貧項目過程中，**村黨支部書記****未正確履行職責，協(xié)助該公司編造貧困戶承包信息、承包合同、驗收手續(xù)等虛假資料，致使該公司套取中央、省專項扶貧資金50萬元，性質十分惡劣。****高度重視，對扶貧領域開展精準監(jiān)督執(zhí)紀問責，精準打擊了發(fā)生在扶貧領域的腐敗行為，切實維護了廣大人民群眾的合法利益。**年，全鄉(xiāng)共查處扶貧領域案件**起，開除黨籍****，收繳違紀款***萬元，并對該典型案例進行了全鄉(xiāng)通報。
今年，我鄉(xiāng)將以此次警示教育大會為契機，推動監(jiān)督執(zhí)紀問責工作向基層延伸，這里，我代表鄉(xiāng)黨委表態(tài)：
第一，明確職責定位，靠實工作責任。把落實扶貧開發(fā)政策、查處扶貧領域不正之風和腐敗問題作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，采取有力措施，管理好干部隊伍，監(jiān)管好項目資金，落實好扶貧措施。以扶貧領域作風建設為契機，加強“八項規(guī)定”兩準則一條例的學習宣傳，切實加強黨員領導干部廉潔自律教育。
第二，突出問題導向，加大查處力度。針對扶貧領域的重點任務、關鍵環(huán)節(jié)認真梳理，分析可能存在的廉政風險，細化、實化工作措施，預防普遍性問題的發(fā)生，對嚴重違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不姑息。認真查擺脫貧攻堅工作中存在的制度漏洞和監(jiān)管缺陷，建章立制、完善措施、堵塞漏洞，預防和減少同類問題再次發(fā)生。
第三，強化責任追究，持續(xù)形成震懾。對扶貧領域發(fā)生的重大腐敗案件，在嚴肅處理當事人的同時，既要倒查追究基層黨組織、紀檢監(jiān)察組織是否履行了主體責任和監(jiān)督責任。對查處的典型問題和問責的典型案例，公開曝光，向全社會釋放違紀必究、執(zhí)紀必嚴的信號，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
在今后工作中，我們一定堅決落實上級要求，明確各級職責，狠抓工作落實，對群眾反映的各個領域中的熱點難點問題，始終堅持“零容忍”的態(tài)度不變，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不留“暗門”，不開“天窗”，從重從嚴從快處理，絕不姑息遷就。相對于遠在天邊的“老虎”，群眾對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切和直接，我們將以高度的思想自覺和行動自覺，集中查糾和整治黨員干部不正之風和腐敗問題，切實維護群眾的根本利益，讓群眾更多地感受到正風反腐帶來的實際效果，進一步凝聚黨心民心、厚植黨的執(zhí)政根基，為促進全**經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。
近日，學校組織全體黨員開展了新柱案“以案促改”警示教育大會。我認真學習了省委書記胡和平同志在新柱案“以案促改”專題部署會上的講話精神和相關學習材料，深入了解了新柱案的實事經過。中央對新柱案件的處理，充分表明了以同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和信心。
通過學習，我感觸很深，進一步認識到了以案促改的重要性。今后我將不斷加強政治理論學習來堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實上級的各項決策部署，轉變工作作風，全力以赴做好本職工作和脫貧攻堅各項工作。結合我的崗位實際，具體要做好以下幾點：
一、提高政治站位，時刻保持頭腦清醒
對照會議精神，深刻剖析、做好自查，增強“四個意識”，堅決服從區(qū)教體局黨委、區(qū)教體局的各項安排部署。始終在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學習貫徹工作總目標，始終保持政治敏銳、政治自覺，正本清源、澄清謬誤，做政治上的明白人。
二、密切關注政策，持續(xù)加強學習
學習中省市區(qū)各級的政策、相關文件和講話精神，以及新時代中國特色社會主義思想，作為一名教師，要把學習做到常態(tài)化，并做好讀書筆記。向領導、老教師學習，向各位同事學習，向群眾和先進典型人物學習。
三、提升業(yè)務水平，全力配合脫貧攻堅工作
要講政治、重擔當，做好工作生活作風問題自查自糾，配合推動各項教育政策落地生根，為辦人民滿意教育奉獻出自己的一份力量。
四、要強化責任擔當，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。作為奮戰(zhàn)在教育戰(zhàn)線的一名黨務工作者，我們要銘記肩上的歷史使命和責任，真正以人民群眾滿意度為標準衡量自己的工作。落實好“以案促改”的各項工作，求真務實，立行立改，將中省市區(qū)的各項制度要求落到實處，不斷推動教育教學的各項工作，并自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，不斷自省自查。
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